중앙에는 평생학습센터를 두고 지역에는 지역평생학습관들을 연계하고, 그리고 평생학습 프로그램에 대한 각종 정보를 수집, 정리, 관리하고 배포하 는 지역평생교육정보센터 와, 소지역내 평생학습에 대한 요구를 조사・분석 하여 실제로 프로그램을 개발하고, 운영하는 지역평생학습관 으로 나누어 운영 방안을 제시하고자 한다.
1 ) 지역평생교육정보센터의 운영
지역평생교육정보센터는 중앙의 평생교육센터와 소규모 지역단위 평생학 습관의 연계를 도모하고, 각 단위 지역평생학습관들간의 인적 물적 자원의 교류와 지역평생학습관의 정보의 집합과 제공을 담당하는 역할을 수행해야 한다. 즉, 지역평생교육정보센터는 평생교육정보의 수집, 가공, 생산 및 제 공 기능, 평생학습 상담 기능, 평생교육종사자에 대한 연수 기능, 평생교육 전문인력 정보은행 구축, 관리 기능 등을 수행하도록 평생교육법에 이미 명 시되어 있다. 이를 토대로 지역평생교육정보센터의 기본적인 운영 조직을
제시하면 다음 [그림 Ⅵ- 2]와 같다.
지역평생교육정보센터
각 지역평생학습관
평생교육정보팀 평생학습상담 및 연수팀
평생교육전문인력팀
[그림 Ⅵ- 2] 지역평생교육정보센터의 운영
◎ 평생교육정보팀
☞ 중앙평생교육센터의 정보전산망과 연계
☞ 시, 도 수준의 평생교육 정책 수립
☞ 시, 도 수준 지역내 평생교육/ 학습 프로그램 수집, 관리
☞ 시, 도의 지역내 평생교육/ 학습에 관한 각종 홍보 자료 제작, 배포
☞ 시, 도 단위 평생교육정보 네트웍 구축(지역사회 교육자원 네트웍)
☞ 시, 도 수준 지역내 평생교육/ 학습 관련 통계지표 작성
☞ 시, 도 단위 지역내 평생교육시설 연계(평생학습관 등)
◎평생학습상담 및 연수팀
☞ 시, 도 단위 독학사 및 학점은행제 관련 학습자 상담
☞ 시, 도 단위 학점인정 기관 심의 평가
☞ 지역 평생학습관 질 관리(평가)
☞ 시, 도 단위 평생교육 전문가 대상 연수
☞ 지역 평생학습관 담당자 연수
☞ 시, 도 단위 [평생교육추진협의회] 구성, 운영
◎ 평생교육전문인력팀
☞ 시, 도 수준 평생교육전문가풀제 운영
☞ 지역내 새로운 평생교육전문가 양성, 발굴
☞ 지역 평생학습관 대상 전문 교/ 강사 소개(알선)
2 ) 지역평생학습관의 운영
지금까지 논의해 왔던 지역 평생학습관의 역할과 기능을 중심으로 지역평 생학습관의 운영모델을 제시하면 다음 [그림 Ⅵ- 3]과 같다.
관 장
◎정책자문위원회
◎운영위원회
평생교육 프로그램 운영팀
프로그램 개발보급
팀
정보 및 상담운영
팀
기 획 및 행정
지원팀
[그림 Ⅵ- 3] 지역 평생학습관 운영 모델
[그림 Ⅵ- 3]에서 볼 수 있듯이 소규모 지역의 평생학습관의 조직은 관장 을 중심으로 2위원회와 4팀제의 운영 모델로서 정책자문위원회와 운영위원
회, 그리고 평생교육 프로그램 운영팀, 평생교육 프로그램 개발 보급팀, 정 보 및 상담운영팀, 기획 및 행정지원팀 등으로 구성된다.
각 팀의 구체적인 활동은 다음과 같다.
◎ 기획 및 행정지원팀
☞ 지역평생학습관의 연간 사업 기획
☞ 기관 운영계획 수립 및 총괄 종합 조정 기능
☞ 기관의 예산 편성과 집행 및 조정
☞ 각종 사업계획의 수립 및 실시
☞ 기관의 감사 기능과 홍보 업무 수행
☞ 임직원의 임용, 급여, 복무, 훈련, 상벌 및 후생복리
☞ 문서수발, 관리, 회계 및 경리와 자금 운용관리 업무
☞ 각종 시설 및 기자재 관리
◎ 평생교육 프로그램 운영팀
☞ 중앙과 연계하여 지역 평생학습관에 적합한 프로그램 선택
☞ 프로그램을 실제 학습자에게 실시
☞ 평생교육담당자들을 위한 전문 연수강좌 운영
☞ 다양한 평생교육관련 특화교육사업 실시 및 운영
◎ 평생교육 프로그램 개발 보급팀
☞ 지역실정에 맞는 평생교육 프로그램의 개발
☞ 프로그램 개발을 위한 요구(수요)조사
☞ 프로그램 시범운영
☞ 평생교육 프로그램 보급
◎ 정보 및 상담 운영팀
☞ 중앙의 평생교육센터, 지역평생교육정보센터와 연계하여
정보전산망 관리 운영
☞ 평생교육에 관한 국내외 자료 수집
☞ 평생학습 프로그램에 대한 데이터 베이스 구축 및 운영
☞ 해당 지역사회내 교육정보 구심체 역할
☞ 전산망을 통한 정보 제공
☞ 개별 평생학습자들 대상의 평생학습 상담 실시
☞ 지역수준의 독학사 및 학점은행제 상담과 실무
◎ 정책자문위원회
☞ 단위 지역 평생학습관의 사업 운영 전반에 대한 자문기능 수행
☞ 지방자치단체 및 지역 교육청과의 원활한 협조
◎ 운영위원회
☞ 단위 평생학습관 운영 전반에 대한 심의, 의결 기능 수행
☞ 단위 평생학습관의 모든 사업에 대한 실제적인 운영 주도
3. 지역 평생학습관의 활성화 전략
가 . 평생교육센터, 지역평생교육정보센터 , 평생학습관의 정체성 확보
평생교육법에 따라 중앙에는 평생교육센터가, 시・도에는 지역평생교육정 보센터가, 그리고 시・군・구에는 평생학습관이 각각 설립되어 운영될 전망 이다. 이처럼 행정체제에 상응하도록 구성된 3단계 평생학습관 체제는 단 위 지역별로 다양한 학습프로그램을 개발, 운영함으로써 지역사회 주민의 학습욕구 충족을 통해 우리 사회가 평생학습사회로 이행되는 데 중추적인 역할을 수행하게 될 것이다.
그러나 다른 한편으로 3단계 평생학습관체제는 기관간에 역할과 기능이
중복되거나 혼미해질 가능성을 배제할 수 없다. 이를테면, 시・군・구 단위 의 평생학습관의 기능과 시・도 단위의 평생교육정보센터의 기능간에 명확 한 구분이 필요하다. 본 연구에서도 두 기관간의 역할과 기능에 차별을 두 어야 한다는 관점에서 각각의 역할과 기능을 정리하긴 하였지만, 실제 운영 과정에서 중복될 가능성이 남아있다. 이들간의 차별화는 시・군・구의 평 생학습관은 주민을 대상으로 직접적인 학습프로그램을 운영하는 지역사회 학습센터로서 역할과 기능을 수행하고, 시・도의 평생교육정보센터는 평생 학습관의 운영에 필요한 다양한 교육/ 학습프로그램의 개발・수집・보급, 인 적・물적 자원에 관한 정보 관리 등의 역할과 기능을 수행하는 차원에서 가 능할 것이다. 무엇보다도 평생학습관은 지역사회의 문화, 복지와 연계된 종 합학습센터로서 운영되도록 해야 할 것이다. 이런 맥락에서 시・도 단위의 지역평생교육정보센터는 기존의 시설이나 기관 가운데 하나를 선정하여 그 역할과 기능을 수행하도록 하면 될 것이다. 그러나 시・군・구의 평생학습 관은 지역사회 주민이 주인이 되는 즉, 평생학습관과 지역사회가 공동운명 체가 되는 관계를 유지해야 하므로 별도의 시설을 확보하여 운영하는 바람 직하다고 보아진다. 다만, 운영과정에서 기존의 문화나 복지, 청소년교육 관련 시설이나 기관과 긴밀히 연계하여 지역의 종합학습센터로서 시너지 효 과를 거두어야 할 것이다.
중앙의 평생교육센터는 평생교육 연구・개발 기능, 평생교육기관, 프로그 램, 학습결과 평가・인정 기능, 평생교육사 및 관련 종사자 연수 등 국가의 평생교육 정책 전반에 관한 기능을 수행하여야 하므로 기존의 교육연구기관 가운데 한 곳을 지정하여 운영하도록 하는 것이 효과적이라 판단된다. 다 만, 평생교육센터를 지정하는 과정에서 국가의 평생교육 정책 추진 기본 방 향이 개인의 다양한 학습경험을 단순히 학력 인정 해주는데 그치는 것이 아 니라, 이를 통해 국민 개인의 직업능력을 개발하여 궁극적으로 국가의 생산 성과 대외경쟁력을 강화하는 데 있음을 고려해야 할 것이다. 동시에 현재 추진하고 있는 학점은행제와 독학사학위 제도까지 통합하여 그 기능을 수행 할 수 있는 기관이라야 할 것이다.