우리나라의 최초의 해외자원개발사업은 광물의 경우에 1977년 파라과이 산 안토니오 우라늄광산개발, 석유․가스의 경우에 1981년 인도네시아 서마두라 광구이다. 해외자원개발사업은 1997년 말의 금융위기 이후에 침체기를 맞이하 였지만, 2005년 이후에 고유가의 영향으로 급증하였다. 석유․가스의 경우에 2011년 말 기준으로 35개국의 193개 사업을 진행하고 있으며, 이 중에 조사․
탐사광구는 90개이다.
해외석유․가스개발사업이 시작된 1981년부터 2011년까지의 실적을 보면 우리나라는 2011년 말 기준으로 총 57개국 336개의 사업에 참여하였고, 이 중
10) 해외자원개발협회 www.emrd.or.kr
11) 본 논문에서 사용한 자료의 출처는 해외자원개발협회이다.
에서 종료사업은 143개, 진행사업은 193개이다. 단계별로 구분하면 조사․탐 사사업은 종료사업들 중에서 110개, 진행사업들 중에서 111개였다. 종료사업 들 110개 중에서 조사․탐사단계에서 종료한 사업은 107건, 조사․탐사단계에 서 개발․생산단계로 이행한 후에 종료한 사업은 3건이다. 진행사업들 111개 중에서 조사․탐사사업은 90건, 조사․탐사에서 개발․생산단계로 이행한 사 업은 21건이다. 조사․탐사사업의 31.7%에 해당하는 70개 사업이 운영권을 보유한 사업이다. <표 1>은 1981~2011년의 우리나라가 참여한 해외석유․가 스개발사업들 중에서 조사․탐사사업들에 한정하여 단계별로 정리한 것이다.
사업 구분
종료사업 진행사업
조사․탐사 조사․탐사→
조사․탐사 개발․생산→
조사․탐사 조사․탐사→
조사․탐사 개발․생산→
운영권을 보유하지 않은 경우 88 3 49 15
운영권을 보유한 경우 19 0 41 6
합계 107 3 90 21
주: 총 336개의 사업 중에서 이력이 불분명한 36개의 사업은 자료에서 제외한다.
자료: 해외자원개발협회
<표 1> 석유․가스개발사업 중 조사․탐사사업들의 단계별 구분
(1981~2011)
(단위: 건)
[그림 1]은 1981년~2011년의 조사․탐사사업의 추이를 도식화한 것이다. 조 사․탐사사업의 수는 1981년부터 완만하게 증가하여 1998년에는 41개에 이르 렀지만, 아시아금융위기로 감소하여 침체기를 맞이하고 2003년에는 33개에 이 르렀다. 2004년부터 국제에너지가격의 급등과 함께 조사․탐사사업의 수가 증 가하여 2009년에는 108개의 사업이 추진되었다.
조사․탐사사업의 증가와 더불어, 운영권을 보유한 조사․탐사사업의 수도 증가하였다. 1983년까지 운영권을 보유한 사업은 없었지만, 1984년에 처음으 로 미국의 육상 탐사사업에 운영권자로 참여하였다. 우리나라가 조사․탐사사
업에서 운영권을 보유한 것은 2005년부터 증가하였고, 운영권을 보유한․탐사 사업은 2011년 기준으로 51개(45.9%)이다.
[그림 1] 석유･가스개발사업들의 조사․탐사사업 추이(1981~2011)
성공불융자가 도입된 1983년부터 2011년까지의 석유․가스개발사업들에 대 한 총투자액은 35,351 백만 USD이다. 이 중에서 에특회계 융자액은 전체 투 자금액의 7.0%(2,467 백만 USD)이며, 기업의 자체자금이 나머지 93.0%(32,884 백만 USD)를 차지한다. 조사․탐사사업에 대한 투자액은 석유․가스개발사업 들의 총투자액 중에서 14.7%(5,185 백만 USD)를 차지한다. 조사․탐사사업에 대한 성공불융자액은 1,799 백만 USD이며, 이는 조사․탐사사업 총투자액의 34.7%, 에특회계 융자액의 72.9%에 해당한다. 석유․가스개발사업들에 대한 에특회계 융자액의 비율(7.0%)과 조사․탐사사업에 대한 성공불융자의 비율 (34.7%)을 비교하면 조사․탐사사업이 다른 단계의 사업들에 비해서 성공불융 자에 대한 의존도가 높은 것을 알 수 있다. <표 2>는 1983~2011년에 이루어
진 석유․가스개발사업들 중에서 조사․탐사사업들에 대한 투자 실적만을 대 상으로 하여 사업의 단계별로 구분한 것이다.
사업 구분
종료사업 진행사업
조사․탐사 합계 조사․탐사→
조사․탐사 개발․생산→
조사․탐사 조사․탐사→
조사․탐사 개발․생산→
총투자 1,566 217 2,466 936 5,185
성공불융자 620 30 747 402 1,799
기업자체자금 946 188 1,719 523 3,375
주: 총 336개의 사업 중에서 이력이 불분명한 36개의 사업은 자료에서 제외한다.
자료: 해외자원개발협회
<표 2> 석유․가스개발사업의 조사․탐사사업들에 대한 투자 실적
(1983~2011)
(단위: 백만 USD)
1983~2011년의 석유․가스개발사업들 중에서 조사․탐사사업에 대한 총투 자액을 성공불융자와 기업의 자체자금으로 구분하면 [그림 2]와 같다. 조사․
탐사사업에 대한 총투자액은 2004년까지 소폭의 증가와 감소를 반복하며 일 정 수준을 유지하였다. 그러나 고유가가 시작된 2004년부터는 탐사사업의 숫 자가 증가하고 투자액이 2008년에 998백만 USD로 증가하다가 감소하여 2011 년에는 483백만 USD였다. 조사․탐사사업에 대한 투자액을 재원별로 구분하 면 기업자체자금과 성공불융자액은 총투자액의 변동과 유사한 추세를 보이면 서 움직인다. 그러나 총투자액 대비 성공불융자액의 비율은 다른 금액들과 연 동하는 추세를 갖지 않으며, 더하여 그 움직임에서 규칙성을 찾기 어렵다.
[그림 2] 석유․가스개발사업 조사․탐사사업에 대한 투자액 추이 (1983~2011)