조사대상 및 분석방법

가. 조사대상 선정

어린이집, 유치원에서 발생하는 안전사고를 예방하고 안전한 공간환경 조성 방향을 제시하기 위해 현재 운영 중인 시설을 대상으로 실태조사를 시행하였다.

조사대상은 어린이집 10곳과 유치원 6곳으로 총 16곳이며 대상 선정기준은 크 게 세 가지를 적용하였다.

첫째, 현장 조사 시 비교적 협조가 쉽고, 수시로 접촉 및 접근이 용이한 지역 으로 제한하였다.¹¹⁾ 둘째, 2015년에 제안하는 디자인가이드의 실효성을 높이기 위해 최근 계획기준을 적용한 사례의 비중을 높였으며, 상대적으로 준공년수가 많이 지난 건물일지라도 사례유형 구분상 협조가 가능한 기관은 조사대상에 포 함시켰다.¹²⁾ 셋째, 어린이집과 유치원의 법적 구분에 따른 유형별 대상을 구분 하였다. 즉 어린이집의 경우 국공립, 사회복지, 민간, 직장, 가정형으로, 유치원 은 공립과 국립으로 나누어 선정하였다.¹³⁾ 유형을 구분한 것은 유형별 시설의 보편적인 경향을 파악하고자 하는 것은 아니나 이에 관계없이 나타나는 일반적 인 사항과 최소한의 차이점에 대한 파악은 짚어볼 필요가 있기 때문이다.

11) 시설에 대한 안전관련 정보, 시설노후상태 노출을 꺼리는 등 조사협조가 원활하지 않음. 연구 소에서 접근이 용이하고 비교적 최근에 건립된 시설이 집중된 세종시를 중심으로 대전시, 공주 시 소재 시설로 정함

12) 사회복지 어린이집 한 곳이 1993년에 건립된 사례가 있음. 나머지는 2010년 이후에 지어진 시 설들로 한정함

13) 영유아보육법 제10조에 따른 법인·단체 등 어린이집 및 부모협동어린이집, 유아교육법 제 7조 에 따른 사립유치원의 경우 협조가 불가하여 제외하였고 국립과 공립의 선정은 큰 차별을 두 지 않음

∙ 총 16곳 (어린이집 10곳, 유치원 6곳)

조사

나. 조사내용 및 방법

대상으로 선정한 16곳 사례의 공간현황 조사내용은 ‘안전’을 기준으로 실내 및 실외(부지외부공간) 공간구성과 공간요소의 설치현황, 그리고 대상 공간의 사용실태 등이다. 체계적인 조사를 위해 먼저 어린이집과 유치원 각각의 기능에 따른 일반적인 계획요소와 안전사고 발생현황 분석결과 및 국내외 각종 계획기 준, 평가지표에 근거하여 조사기준을 도출하고 조사표를 구성하였다. 조사내용 은 공간 구조 및 시설특성을 동시에 파악할 수 있도록 평면 등 관련 도면을 활 용하였다. 또한 시설운영 현황과 운영과정에서 발견되는 공간환경의 문제점을 분석하기 위해 관계자 인터뷰를 병행하였다.

〔그림 Ⅳ-1-1〕현장조사 내용 및 방법

1) 조사내용

가) 어린이집, 유치원의 계획 요소 (법적요소)

어린이집과 유치원을 포함하는 건축 계획요소는 시설 고유의 기능과 운영방 식에 따라 결정된다. 기본적으로 건축물 계획 시에 고려하는 요소는 크게 부지 와 건축물, 기타 설치물 등으로 구분할 수 있다. 부지는 건축물 내부 기능이 외 부로 확장된 각종 외부공간과 주차장, 조경 등 관련법에 따라 의무적으로 설치 해야하는 외부공간 요소들로 이루어진다. 건축물은 거실 등 건축물 본연의 기능 을 위한 공간과 화장실 및 창고, 계단 및 복도 등 거실을 보조하거나 공용으로 이용되는 공간 등으로 구성된다. 기타 안내표지판, 조명, 사인 등 부지 외부공 간에 설치되거나 건축물에 부착된 모든 설치물들이 건축 계획요소가 된다.

일반적인 건축 계획요소에 대한 이해를 토대로, 어린이집과 유치원 관련법령 (영유아보육법시행규칙, 고등학교이하 각급 학교 설립‧운영규정 시행규칙, 유아 교육법 시행령)에 명시된 시설물 설치기준에 따라 각 시설의 기본적인 계획요소 를 도출할 수 있다. 보육시설 설치기준을 준용하는 어린이집의 경우, 부지, 보육 실, 조리실, 목욕실, 화장실, 놀이터, 기타 사무실, 양호실, 수유실 등이 계획요소 가 되며, 고등학교이하 각급 학교 설립‧운영규정 시행규칙, 유아교육법 시행령 을 적용하는 유치원의 경우 유희실, 체육장, 교지, 교구 등이 계획요소로 설정할 수 있다. 이들을 기본적인 공간계획요소로 규정하고 현장조사 시 1차적으로 검 토해야 할 대상으로 설정하였다.

나) 안전사고 발생 공간 현황

4장에서 살펴본 어린이집과 유치원의 안전사고 발생현황 결과를 토대로 대상 사례의 공간조성 및 설치물, 이용실태를 조사하였다. 조사내용은 안전사고 분석 표를 그대로 활용하여 실내와 실외로 구분된 공간의 구조, 마감재료 및 설치물 등으로 정하고, 안전사고가 발생하게 된 실질적인 원인에 대한 확인 또는 추가 원인 분석을 주안점으로 규정하였다. 특히 안전사고 발생비율이 높은 거실, 계 단 및 복도, 옥외놀이터, 기타 설치물은 조사 우선순위로 설정하였다.

계획요소 주요사항 기타

계획요소 안전사고 발생 공간 및 요소 대응 안전사고

내부

실내 공간

거실(보육실/교실, 유희실) 넘어짐, 부딪힘, 긁힘 주방(식당, 조리실) 넘어짐, 부딪힘 욕실/화장실 넘어짐, 부딪힘, 끼임 출입구(현관) 넘어짐, 끼임

계단/복도 넘어짐, 부딪힘

기타 추락, 위생

공간 요소

마감재료 (바닥, 벽, 천정) 넘어짐, 미끄러짐, 부딪힘 설치물 (블라인더, 가구 등) 부딪힘, 끼임

기타 추락

외부

실외 공간

옥외놀이터

넘어짐, 부딪힘 주차장

화단 기타

공간 요소

마감재료

미끄러짐, 끼임, 부딪힘 설치물 (놀이기구, 펜스, 난간

등) 기타

〈표 Ⅳ-1-4〉조사내용2_안전사고발생 공간 및 공간요소

배치 및 실구성

캐비넷

대지

실내출입문, 놀이터출입문에 자동폐쇄장치 설치. 어린이 손이

계획요소 세부지표

(표 Ⅳ-1-5 계속)

(표 Ⅳ-1-5 계속)

계획

일정 주요업무 장소

9월

2주~3주

방문기관협의(공문발송), 조사자료 최종 (점검도면 등 자료 확보)

3주 4개소 현장조사 세종

4주 4개소 현장조사 세종

5주 4개소 현장조사 세종

10월

1주

2주 2개소 현장조사 대전

3주 2개소 현장조사 공주

4주 조사내용 정리, 분석

〈표 Ⅳ-1-7〉조사일정 3) 조사일정

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