제5장
초･중등 진로교육 중장기 발전 방안
제1절 초･중등 진로교육의 비전과 전략
○ 이 절에서는 지금까지의 논의를 통해 도출된 주요 요구사항 및 연구결과를 활용하여 향후 진로교육의 중장기 비전과 전략을 제 시함.
1.
정책의 비전과 방향○ 청년 취업난 및 저출산 경향의 심화 등 교육 외적 사회환경의 주 요 변화 추세는 청소년기의 학교 진로교육에 대한 필요성 및 기 대감을 더욱 증폭시키고 있음.
- 청년 취업난이 심화되고 대학 졸업 후 노동시장 이행의 불투명 성이 커짐에 따라 청소년기의 진로지도에 대한 사회적 요구 또 한 더욱 커질 것임.
- 저출산 추세에 따라 전체 학생 수의 감소에도 불구하고 우리나 라 학부모들의 교육열과 자녀에 대한 교육기대수준은 더욱 높 아지고 있어 개인 맞춤형 진로교육의 수요는 더욱 커질 것임.
○ 교육 내적으로도 입시 위주 교육을 극복하고 공교육의 내실화 및 다양성 수용 차원에서 진로교육의 능동적 대응이 요구됨.
- 지나친 입시 위주의 교육은 사교육 확산 등 사회적 비용으로 이어지고 있어, 입시 위주의 교육을 극복하고 공교육을 활성화 하는 전략의 일환으로 진로교육에 대한 기대가 커지고 있음.
- 다문화자녀 및 특수교육 대상자의 보편교육 등 학생 구성이 다 양화되고 있으며, 농어촌 지역 및 예체능계열, 직업계열 학생 등 특화된 교육에 대한 수요 증가는 진로교육의 질적 제고를 요구하고 있음.
○ 교육을 둘러싼 내외의 환경변화에 대응하기 위해 정부는 ‘꿈과 끼를 키우는 행복교육’을 모토로 학생 개인 맞춤형 진로설계 지원, 자유학기제 도입 등 다양한 공교육 강화정책을 제시하고 있음.
- 정부는 교육정책의 핵심 목표인 행복교육 실현 및 공교육 강화 의 구체적 상(像)을 학생들의 ‘꿈과 끼’를 살리는 교육으로 정 리하고 있어 진로교육 차원에서 무게감을 더하고 있음.
- 이의 구체적인 정책수단으로서 입시 위주의 교육체질을 개선 하고 공교육 내실화의 기반으로서 ｢자유학기제｣를 추진하고 있음.
- 또한, 정부는 교육기부 진로체험기관 인증제 도입, ｢진로체험 지원시스템｣ 구축 등 학교 현장의 진로교육 활성화를 위해 학 생 개인 맞춤형 진로설계 지원 정책을 국정과제로 추진함.
○ 그동안 학교 진로교육 정책은 공급 및 수요 측면에서 비약적인 진전이 있었으며, 이에 터한 새로운 단계의 진로교육을 위한 정 책적 과제 해결을 위한 목표 설정이 요구됨.
- 학교 진로교육 정책은 2009년도의 ｢진로교육 종합계획(’09~
’13)｣이래 연도별 계획 수립 및 정책 추진을 통해 괄목할 만한 성장이 있었고, 특히 학교 단위의 진로상담 및 지도 체계가 교 육과정 속에 안착하는 성과를 낳았음.
- 이에 따라 학생들의 진로의식 역시 기초적 이해도 및 진로탐색 활동 등에서 의미 있는 진전이 있었으며, 학교의 진로교육 강 화에 대한 피부 체감도가 크게 증가하였음.
- 학교 안팎의 실천활동을 통한 체험·현장학습 강화 등 새로운 단계의 진로교육을 위한 정책적 과제 해결을 위한 목표 설정 이 요구됨.
○ 그간의 정책이 공교육 체계 내에 진로교육의 요소를 접목하는 차 원에 집중되었으나, 학생 개인의 소질과 적성을 발굴함으로써 행 복을 구현하는 진로교육 차원에서는 여전히 많은 과제가 제기되 고 있음.
- 그동안 진로교육 정책은 창의적 체험활동의 진로영역 도입, ｢ 진로와 직업｣ 교과 신설, 진로진학상담교사의 배치 등 학교 진 로교육 내에 진로교육적 기능 및 요소를 접목하는 데 집중됨.
- 그러나 본 연구에서는 현재의 학교 진로교육이 학생들의 소질 과 적성을 발굴하고 이에 터한 다기 다양한 진로경로를 지원하 는 데에는 여전히 한계가 있음이 지적되었음.
○ 진로교육의 공간 및 노출 기회를 학교 안팎에 걸쳐 전향적으로 확장하는 한편, 진로교육의 내용을 보다 다양화하고 특화할 필요 성이 제기되었음.
- 학교 교과과정 내의 창의적 체험활동뿐만 아니라 미술, 음악, 체육 등 교과 및 수학, 국어, 사회, 과학과 같은 다양한 교과목
에도 관련 진로교육의 요소를 충분히 활용할 수 있도록 하여 야 함.
- 더불어 학교 밖 지역사회의 각종 인적･물적 자원들과도 적극 연계･활용함으로써 진로교육의 학습 공간 및 기회를 획기적으 로 넓혀야 함.
- 이를 통해 학생 개인의 소질과 적성을 발굴하고 학생 특성에 따른 다양한 진로경로를 지원할 수 있도록 다양하고 특화된 학교 진로교육을 통한 행복교육 실현이 이루어져야 함.
○ 이러한 점을 반영하여, 학생 자신이 가진 소질과 적성을 다양하 게 발현하고 자아실현을 할 수 있는 행복한 교육이 추구되어야 하며, 이를 위해 학생의 창의적 진로개발을 촉진하는 맞춤형 진 로설계를 지원하는 방향으로 진로교육의 정책 목표를 설정할 수 있음.
- 정부는 현재 ‘학교교육 정상화 추진’을 국정과제로 설정하여 추진하고 있으며, 이를 통해 ‘꿈과 끼를 살리는 행복교육’을 추 구하고 있음.
- 이는 진로교육의 측면에서도 궁극적으로 학생들의 꿈과 끼를 살리는 교육을 추구한다는 차원의 정책적 방향에 부합하는 것임.
- 사회적 진로수요에 부응하여, 학생 개인의 소질과 적성을 다양 하게 발현하고 자아실현이 가능한 맞춤형 진로설계를 지원함 으로써 행복교육에 도달하여야 하는 것임.
○ 한편, 우리나라 교육의 주요 문제로는 입시 위주의 현행 교육체 질 개선과 진로 콘텐츠의 양･질 미흡, 빈약한 현장체험 프로그 램, 그리고 진로교육을 위한 사회적 협력·지원체계의 부족 등을 꼽을 수 있음.
- 국정과제에서 제시하는 입시 위주에 경도된 교육체질을 개선 하고 학생 개인의 꿈과 끼를 발굴, 지원하는 일은 진로교육의 문제의식이기도 함.
- 최근 진로교육 관련 콘텐츠가 다양하게 개발되고 있으나, 여전 히 많은 진로검사 및 상담은 학교 밖 사적 영역에서 이루어지 고 있음.
- 직업체험 및 현장 진로교육을 위한 장소와 프로그램이 매우 미 흡하며, 교육기부 등 사회적 참여도 낮은 수준을 보이고 있음.
- 진로교육을 위한 사회적 지원 및 협력체계도 여전히 부족한 현 실임.
○ 더하여, 현재 정부가 추진하고 있는 자유학기제는 진로교육의 중 장기 정책방향 설정에 중요한 요소로 작용하고 있음.
- 자유학기제는 정책 취지가 학교 진로교육에만 국한된 것은 아 니지만 운영 모델29) 등 진로교육과 밀접하게 연결되어 추진되 고 있어 진로교육의 측면에서도 많은 변화를 가져올 것임.
- 또한, 자유학기제의 성공적인 추진을 위해서도 학생들이 자유 롭게 진로탐색을 통해 자율적 진로경로 설정을 도와줄 수 있는 학교교육과정 재구조화의 기반 형성이 절대적으로 필요함.
○ 진로교육의 주요 정책영역인 단위 학교 진로교육 시스템 강화, 맞춤형 진로활동 콘텐츠 제공, 지역사회 연계 및 체험활동 활성 화, 진로교육 지원체계 및 인프라 강화 등에 대한 세부적 과제는 다음과 같음.
29) 정부가 제시하고 있는 자유학기제의 운영 방안에는 모든 운영 모델에 진로교육이 주요한 요 소로 제시되고 있음.
- 본 연구의 분석에서 나타난 정책과제를 다음의 영역별로 세분 화하여 제시할 수 있음.
･ 단위 학교 진로교육 시스템 강화: 학생들은 일차적으로 학교 교육을 통하여 진로교육 및 활동이 이루어지게 됨. 학교 교육 과정 개발, 진로교사의 배치, 관련 시설 및 예산 지원 등은 단 위 학교의 진로교육 시스템을 강화하는 방향으로 정책적 역 량이 집중되어야 함.
･ 맞춤형 진로활동 콘텐츠 제공: 학생의 진로개발 역량이 강화 되기 위해서는 진로검사 및 상담이 원활히 이루어져야 하며 각종 질 높은 진로 정보 및 콘텐츠가 다양하게 제공되어야 함.
･ 지역사회 연계 및 체험활동 활성화: 진로교육의 질적 성장을 위해서는 전통적인 학교 내 프로그램으로는 한계가 있으며, 지역사회 및 기업, 공공기관 등과 연계한 각종 진로 및 직업 체험 프로그램 등이 연계·강화되어야 함.
･ 진로교육 지원체계 및 인프라 강화: 교육부-시･도교육청-단위 학교로 이어지는 진로교육 전달체계가 원활할 때 단위 학교 의 진로지도역량도 성장할 수 있으며, 이의 체계화, 지속화를 위한 법제적 기반이 요구됨.
○ 이상의 논의를 정리하면, [그림 5-1]과 같은 중장기 비전과 목표 체계를 제시할 수 있음.
정책 비전 학생과 학부모가 행복한 진로교육
정책목표
정책추진 방향
‘자유학기제’ 안착을 위한 진로교육 기반 구축
단위 학교 진로교육
시스템 강화
맞춤형 진로활동
콘텐츠 제공
지역사회 연계 및 체험활동
활성화
진로교육 지원체계 및
인프라 강화
현황 및 문제점
입시경쟁의 심화, 개인중심의 진로교육 콘텐츠, 지역사회 연계 ‧ 지원 미흡, 빈약한 현장체험 프로그램
창의적 진로개발을 촉진하는 맞춤형 진로설계 지원
[그림 5-1] 중장기 비전과 목표
2.
주요 정책과제의 추진 전략○ 진로교육의 비전 및 방향에 따라 주요 정책과제의 추진 전략을 다음과 같은 정책영역별로 나누어 살펴볼 수 있음.
가. 단위 학교 진로교육 시스템 강화
○ 학교진로교육의 체계성과 연계성 확보를 통해 단위 학교의 진로 교육 시스템을 구축하는 데 가장 우선적으로 정책역량이 모아져 야 함.