전국보육실태조사는 크게 기관 조사와 가구 조사로 구분되는데, 기관 조사 의 경우에는 어린이집과 유치원에서 실시되는 방과후 학교, 특별활동 실시 현 황 등에 대해 조사하고 있으며, 가구 조사를 통해서는 특별활동 이용 현황, 반 일제 이상 학원, 시간제 학원, 개인 교습, 개인양육지원 서비스 등 전반적인 영유아 보육·교육 서비스 이용 현황을 파악할 수 있다. 여기에서는 주로 가구 조사 결과를 중심으로 사교육 현황을 살펴보고자 한다. 본 연구에서 어린이집 특별활동이나 유치원 방과후과정 특성화프로그램을 사교육으로 보지는 않으 나, 이에 대한 현황이 연구의 범위에 포함되므로 별도로 분리하여 살펴보고자 한다.
1) 보육·교육기관 이용
기관을 이용하고 있는 영유아 중에서 보육·교육기관인 어린이집과 유치원에 다니는 비율은 97.7%로, 어린이집과 유치원이 아닌 반일제 이상 학원을 이용하 고 있는 비중은 1.4%에 불과한 것으로 나타났다(표 Ⅱ-3-1 참조). 반일제 이상 학원 이용률은 2세부터 5세까지 연령이 증가할수록 커지는 경향을 보였다. 특히 5세(취학 1년 전)에서 2.9%로 나타나 영유아 평균 반일제 이상 학원 이용 비율 인 1.4%에 비해 2배 이상으로 높은 것을 알 수 있다.
〈표 Ⅱ-3-1〉보육‧교육기관 이용 현황
단위: %(명)
주: 1)현재 보육 교육 기관을 이용하고 있는 아동을 대상으로 함.
2)기타 기관에는 문화센터, 지역아동센터 및 주민센터, 시간제 보육기관 등이 속함.
자료: 김은설 외(2016). 2015년 전국보육실태조사: 가구조사 보고. 보건복지부·육아정책연구소.
p.122 <표 Ⅴ-2-1>에서 부분 발췌함.
2) 보육·교육기관 특별활동 프로그램11)
보육·교육기관에서 실시하는 특별활동 프로그램의 수는 평균 2.4개였으며, 특 별활동이 없는 경우를 제외하고 최빈값은 3개로 19.5%를 차지했다(표 Ⅱ-3-2 참 조). 다음으로 2개의 특별활동을 한다는 응답이 13.2%, 4개 13.0% 순으로 나타 났으며, 최대 10개의 특별활동을 한다는 응답이 0.3% 있는 것으로 조사됐다. 한 편, 기관에서 특별활동을 운영하지 않는 경우가 30.7%였으며, 영아 대상으로는 41.3%가 특별활동을 하지 않는다고 응답한 반면, 유아 대상으로는 24.5%가 특 별활동을 실시하지 않고 있었다.
<표 Ⅱ-3-3>를 보면, 특별활동 종류별로는 체육과 영어 특별활동을 이용한다 는 응답 비중이 높았다. 이용기관별로 어린이집에 다니는 경우 체육 특별활동을 이용한다는 응답이 50.3%, 영어 45.4%, 음악 37.1%, 미술 36.8% 순이었으며, 유 치원에 다니는 경우에는 영어 이용 비율이 가장 높아 46.9%, 체육 46.2%, 미술 43.6%, 음악 38.3% 순이었다.
11) 전국보육실태조사에서는 어린이집의 특별활동과 유치원의 방과후과정 특성화프로그램을 특별 활동으로 통칭하고 있음.
구분 어린이집 유치원 반일제 학원 기타 계(수) X2(df)
전체 65.8 31.9 1.4 0.9 100.0 (2,535)
영유아구분
영아 98.4 0.6 0.5 0.5 100.0 (1,032) 779.1(3)***
유아 46.7 50.2 1.9 1.1 100.0 (1,503)
보육연령
0세 100.0 - - - 100.0 ( 121)
918.8(15)***
1세 99.4 - - 0.5 100.0 ( 372)
2세 97.4 1.1 1.0 0.5 100.0 ( 539)
3세 63.3 33.3 1.2 2.2 100.0 ( 505)
4세 41.7 56.1 1.7 0.5 100.0 ( 535)
5세 35.2 61.3 2.9 0.7 100.0 ( 463)
〈표 Ⅱ-3-2〉특별활동 프로그램 수
이는 유치원 이용 대상인 유아의 경우 상대적으로 영아에 비해 영어 특별활 동을 이용하고 있을 확률이 높은 것에 기인한 것이다. 어린이집과 유치원의 특별활동은 영어를 제외하고는 체육, 음악, 미술과 같은 예체능 과목에 집중되 어 있다. 반면 반일제 이상 학원에 다니는 영유아의 경우에는 영어 특별활동 비 중이 12.4%에 그친 것으로 조사됐는데, 이는 반일제 이상 학원의 경우 영어를 주 교육과정으로 진행하는 경우가 많은 것에 기인한다.
특별활동을 의무적으로 이용하고 있다고 응답한 비중은 전반적으로 50∼60%
전후의 수치를 보이는데, 컴퓨터, 외국어와 같이 참여 비율이 낮은 과목일수록 의무 이용 비율이 높은 것으로 나타났다. 한편, 표로는 제시하지 않았으나, 학 부모들이 필요하다고 생각하는 특별활동 프로그램은 체육이 30.9%로 가장 높 은 비중을 보였으며, 다음으로 영어 25.6%, 미술 13.0% 순인 것으로 나타났 다.12)
특별활동 과목별 월평균 이용비용은 비용을 지불하는 경우만을 대상으로 한 평균값으로, 대부분 과목당 월평균 2만 원대였으며, 영어가 28,700원으로 가장 높았고, 수학이 19,700원으로 상대적으로 평균 비용이 낮은 것으로 나타났다(표
Ⅱ-3-4 참조). 하지만 표에서 보는 바와 같이 특별활동 비용의 경우 최솟값과 최 댓값 사이에 비용 차이가 크게 벌어지는 특징을 보이고 있어, 특별활동 이용 가 구 중에서는 이 비용으로 상당액을 지불하고 있는 가구가 있음을 짐작할 수 있 다.
기관 유형별로는 어린이집이나 유치원의 경우 특별활동 과목별 월평균 이용 금액이 큰 차이를 보이지 않았으나, 반일제 이상 학원의 경우에는 과목에 무관 하게 전반적으로 특별활동 비용이 어린이집 혹은 유치원에 비해 2배 이상 높은 수준임을 알 수 있다. 그러나 반일제 이상 학원에 다니면서 특별활동을 이용하 는 영유아의 표본이 작으므로 해석에 주의를 기울일 필요가 있다. 전반적으로 어린이집과 유치원은 특별활동 비용에서 큰 차이를 보이지 않으나, 영어의 경우 월평균 이용 비용이 기관유형에 상관없이 가장 높고, 유치원이 평균 32,900원으 로 어린이집 26,100원에 비해 약간 높은 수치를 보이고 있었다.
12) 김은설 외(2016), p147. <표 Ⅴ-7-6>의 수치를 참고함.
〈표 Ⅱ-3-4〉특별활동 과목별 월평균 이용 비용
〈표 Ⅱ-3-5〉시간제 학원 및 개별교육 이용 비율
중 또한 높게 나타나, 이에 대한 영유아 학부모들의 요구가 큼을 확인할 수 있 었다.
〈표 Ⅱ-3-7〉시간제 학원 이용 아동의 과목별 프로그램 이용 현황 단위: %(명)
주: 중복응답이므로, 비중의 합이 100%를 초과함.
자료: 김은설 외(2016). 2015년 전국보육실태조사: 가구조사 보고. 보건복지부·육아정책연구소.
p.367 <표 Ⅹ-2-2> 에서 부분 발췌함.
시간제 학원의 이용 비용은 아동당 월평균 116,800원13)이었는데, 과목별로는 영어학원의 이용 비용이 월평균 119,200원으로 가장 많았고, 체육이 92,300원으 로 다음을 이었다. 한편, 과목별 시간제 학원의 주당 이용 시간은 대체로 평균 2시간 남짓인 것으로 조사됐다.
〈표 Ⅱ-3-8〉시간제 학원 프로그램별 이용 비용, 이용시간
단위: 천원, 시간
자료: 김은설 외(2016). 2015년 전국보육실태조사: 가구조사 보고. 보건복지부·육아정책연구소.
p.372-373 <표 Ⅹ-2-8>
13) 김은설 외(2016) p.370 <표 Ⅹ-2-5>의 내용을 인용.
구분 미술 음악 체육 과학 수학 언어 컴퓨터 교구 한자 영어 기타
외국어 기타 전체 28.1 13.6 53.0 1.4 8.0 9.2 0.1 6.6 1.9 7.5 1.2 12.2
영유아구분
영아 8.8 9.5 33.1 0.5 1.7 10.1 - 21.9 - 3.5 - 28.1 유아 31.4 14.3 56.3 1.6 9.0 9.0 0.1 4.0 2.3 8.2 1.4 9.5
구분 월평균 이용 비용(A) 주당 이용시간(B)
평균 표준편차 평균 표준편차
미술 74.5 37.6 2.4 1.8
음악 81.6 34.1 2.9 1.9
체육 92.3 41.0 3.1 2.0
과학 88.2 43.8 2.1 1.8
수학 76.5 47.1 2.0 1.7
언어 62.3 47.2 1.6 1.2
컴퓨터 20.0 - 2.0
-교구활용 66.8 40.6 1.5 1.2
한자 45.5 29.6 1.4 0.8
영어 119.2 84.3 2.5 1.6
기타 외국어 54.7 26.8 3.6 1.8
기타 64.5 44.7 1.9 1.4
학습지 등 개별교육 이용 현황을 살펴보면, 개별교육 이용자 중 학습지를 이 용하는 경우가 81.0%, 교재교구 이용자가 12.2%, 예체능 과목 개별 또는 그룹지 도를 이용하는 경우가 8.3%, 통신교육 1.5%인 것으로 나타났다. 한편 학습지를 이용하는 경우 평균 1.6개를 이용하는 것으로 나타났으며, 나머지 개별교육 서 비스의 경우 1.1개 정도였다. 주로 예체능 과목의 경우에는 그룹지도의 비중이 높은 반면, 학습지와 교재교구의 경우 개인 교습의 비중이 높았다.
〈표 Ⅱ-3-9〉개별교육 이용 현황
단위: %(명), 개, 천원
주: 복수응답 결과임.
자료: 김은설 외(2016). 2015년 전국보육실태조사: 가구조사 보고. 보건복지부·육아정책연구소.
p.375 <표 Ⅹ-3-1>
개별교육 프로그램의 월평균 이용 비용은 예체능이 142,600원으로 가장 높았 으며, 교재교구가 99,600원, 학습지가 74,600원, 통신교육이 39,300원 정도였다.
개별교육 프로그램의 이용 빈도와 이용 비용 영유아의 연령이 증가할수록 증가 하는 경향을 보였으며, 생활연령 5세 이상 유아들의 경우 개별교육 프로그램 이 용 또한 많아지는 것으로 나타났다.
〈표 Ⅱ-3-10〉연령 및 영유아별 개별교육 프로그램 월 평균 비용
단위: 천원(명)
자료: 김은설 외(2016). 2015년 전국보육실태조사: 가구조사 보고. 보건복지부·육아정책연구소.
p.378 <표 Ⅹ-3-5> 에서 부분 발췌함.
구분 이용비율 이용 평균 개수 주된 형태
개인 그룹 개인+그룹 (수)
학습지 81.0 1.6 98.4 1.5 0.2 (453)
예체능 8.3 1.1 39.6 38.0 22.4 ( 41)
교재교구 12.2 1.1 85.3 11.8 2.9 ( 56)
통신교육 1.5 1.0 100.0 - - ( 9)
구분 영유아구분 생활연령
영아 유아 0세 1세 2세 3세 4세 5세이상 전체
학습지 67.4 75.3 160.0 64.1 66.5 61.7 66.0 83.6 74.6 (44) (409) (1) (11) (32) (65) (117) (227) (453) 예체능 10.0 145.1 - - 10.0 89.0 127.4 174.6 142.6
(1) (40) - - (1) (5) (13) (22) (41)
교재교구 54.2 115.2 84.2 72.4 41.4 115.2 102.9 122.5 99.6 (17) (39) (2) (3) (12) (15) (11) (13) (56)
통신교육 30.0 41.6 - - 30.0 34.0 44.2 40.0 39.3
(2) (7) - - (2) (3) (2) (2) (9)
4) 영유아 사교육 서비스 이용 변화
여기서는 2009년과 2012년 2015년 보육실태조사 자료의 비교를 통해 영유아 가구의 보육·교육 기관 이용 및 사교육 서비스 이용 실태의 변화를 살펴보고자 한다. 보육실태조사 자료는 매 3년 주기로 전국 대표 표집을 통해 조사가 실시 되므로 표본이 각기 다르다는 점에 유의해야 한다.
어린이집 혹은 유치원 이용 현황 및 반일제 이상 학원 이용자 비중은 [그림
Ⅱ-3-1]과 같다. 여기서 사교육의 범주에 해당할 수 있는 반일제 이상 학원 이용 자 비중은 2009년도에 3.7%이던 것이 2012년도 4.9%로 약간 상승하였으나, 2015 년에는 크게 감소하여 1.4%에 그친 것으로 나타났다.
단위 : %
자료: 김은설 외(2016). 2015년 전국보육실태조사: 가구조사 보고. 보건복지부·육아정책연구소.
p.122 <표 Ⅴ-2-1>의 수치를 이용하여 작성함.
〔그림 Ⅱ-3-1〕어린이집, 유치원, 반일제 학원 이용 비중 변화
어린이집, 유치원 혹은 반일제 이상 학원에서 실시되는 특별활동 참여 현황 을 연도별로 비교해보면, 특별활동 이용자 비중이 점차 높아지고 있음을 알 수 있다. [그림 Ⅱ-3-2]에서 보는 바와 같이, 특별활동을 이용하지 않는다는 응답 비 중은 2009년도 41.5%였으나, 2012년도에는 34.5%로 감소하고, 2015년에는 30.7%
까지 감소하였다. 또한, 특별활동 프로그램 이용 개수를 보더라도 2009년도에는 1개(16.7%) 혹은 2개(16.6%)를 이용한다는 비중이 높은 반면, 2012년에는 3개
까지 감소하였다. 또한, 특별활동 프로그램 이용 개수를 보더라도 2009년도에는 1개(16.7%) 혹은 2개(16.6%)를 이용한다는 비중이 높은 반면, 2012년에는 3개