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전국적 차원에서 인구수 및 인구구조 변화 분석 및 전망을 통하여 관련 이슈를 도출 하였다. 과거의 인구동태 변화, 현재 상황, 미래 전망 등을 통하여 거시적 차원에서의 인구변화를 살펴보았다. 전국 및 시・도 단위에서의 인구변화 분석을 통한 이슈로는 인 구감소, 고령화의 진전 등이 있다.
통계청 장래인구추계(2016a)에 따르면, 우리나라 총인구는 2031년 5,296만명을 정점으로 감소하는 것으로 전망되었다. 유소년인구는 1972년 1,386만명을 정점으로 지속적으로 감소하여 2065년에 413만으로 감소하고 그 비중도 9.6% 감소하는 것으로 전망되었다. 생산가능인구는 2016년 3,765만명을 정점으로 급속하게 감소하여 2065년에 2,062만명으로 그 비중이 47.9%로 낮아질 것으로 전망된다. 고령인구는 1960년에 73만명에서 2016년 676만명, 2065년 1,827만명으로 증가하고 그 비중도 1960년에 2.9%에서 2016년에 13.2%, 2065년에 42.5%로 증가하는 것으로 전망되었다.
CHAPTER 4
인구 및 국토 공간구조 변화 전망
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전국적 차원에서 인구수 및 인구구조 변화 분석 및 전망을 통하여 관련 이슈를 도출 하였다. 과거의 인구동태 변화, 현재 상황, 미래 전망 등을 통하여 거시적 차원에서의 인구변화를 살펴보았다. 전국 및 시・도 단위에서의 인구변화 분석을 통한 이슈로는 인 구감소, 고령화의 진전 등이 있다.
통계청 장래인구추계(2016a)에 따르면, 우리나라 총인구는 2031년 5,296만명을 정점으로 감소하는 것으로 전망되었다. 유소년인구는 1972년 1,386만명을 정점으로 지속적으로 감소하여 2065년에 413만으로 감소하고 그 비중도 9.6% 감소하는 것으로 전망되었다. 생산가능인구는 2016년 3,765만명을 정점으로 급속하게 감소하여 2065년에 2,062만명으로 그 비중이 47.9%로 낮아질 것으로 전망된다. 고령인구는 1960년에 73만명에서 2016년 676만명, 2065년 1,827만명으로 증가하고 그 비중도 1960년에 2.9%에서 2016년에 13.2%, 2065년에 42.5%로 증가하는 것으로 전망되었다.
통계청의 시・도별 2040년까지 인구추계를 활용하여 인구변화를 살펴보면 <그림 4-2>,
<그림 4-3>과 같다. 서울특별시, 부산광역시, 대구광역시는 2045년까지 총인구가 지속적으로 감소하나 인천광역시, 세종특별자치시, 제주도는 총인구의 증가를 나타냈고, 광주광역시, 대전광역시, 울산광역시는 소폭의 증가와 감소를 보여주었다. 경기도, 충 청북도, 충청남도는 총인구가 증가하는 것으로 추계되었고, 전라북도, 전라남도, 경상 북도는 2020년에 비하여 2045년에 소폭 인구가 감소하고, 경상남도, 강원도는 인구가 소폭 증가하는 것으로 나타났다.
시・도 추계자료에서의 인구변화 특징을 살펴보면, 서울특별시, 부산광역시, 대구광역 시의 인구는 감소하고, 경기도 인구는 지속적으로 증가하는 것으로 나타났다. 전라북도, 전라남도, 경상북도는 2000년대까지 인구가 급속히 감소하다가 그 이후 일정한 수준을 유지하는 반면 충청북도는 인구감소 후 인구가 지속적으로 증가하는 것으로 나타났다.
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고령화 비율(총인구 대비 65세이상 인구)은 1975년 3.45%에서 2015년 12.82%, 2040년에는 32.30%로 급속하게 증가하는 것으로 나타났다. 고령화 비율이 가장 높은 시・도는 전라남도로 2015년에는 20.58%로 이미 초고령사회에 진입하였고, 2045년에는 45.111%로 높은 고령화 비율이 전망된다. 반면 서울특별시, 인천광역시, 광주광역시, 대전광역시, 울산광역시, 세종특별자치시 및 경기도의 고령화율은 다른 시・도에 비하여 상대적으로 낮게 전망된다.
통계청의 시・도별 2040년까지 인구추계를 활용하여 인구변화를 살펴보면 <그림 4-2>,
<그림 4-3>과 같다. 서울특별시, 부산광역시, 대구광역시는 2045년까지 총인구가 지속적으로 감소하나 인천광역시, 세종특별자치시, 제주도는 총인구의 증가를 나타냈고, 광주광역시, 대전광역시, 울산광역시는 소폭의 증가와 감소를 보여주었다. 경기도, 충 청북도, 충청남도는 총인구가 증가하는 것으로 추계되었고, 전라북도, 전라남도, 경상 북도는 2020년에 비하여 2045년에 소폭 인구가 감소하고, 경상남도, 강원도는 인구가 소폭 증가하는 것으로 나타났다.
시・도 추계자료에서의 인구변화 특징을 살펴보면, 서울특별시, 부산광역시, 대구광역 시의 인구는 감소하고, 경기도 인구는 지속적으로 증가하는 것으로 나타났다. 전라북도, 전라남도, 경상북도는 2000년대까지 인구가 급속히 감소하다가 그 이후 일정한 수준을 유지하는 반면 충청북도는 인구감소 후 인구가 지속적으로 증가하는 것으로 나타났다.
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유형간 인구이동의 특성에서 언급하였듯이, 지속증가지역으로의 인구유입은 대부분이
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최근감소지역은 1975~2015년 40년간의 연평균 인구변화율은 증가하나, 2000~
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충청남도 당진시는 지속적인 산업단지 유치로 인구가 증가하고 있는 지역이고, 강원도
2000~2015
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가가 인구증가의 주요요인으로 혁신도시, 도청이전 등의 정책에 의한 인구분산 효과가
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전국의 인구분포를 살펴보면 공간적 양극화가 두드러지게 나타나고 있다. 수도권, 광역시 등 특정지역 내에서의 인구는 꾸준히 증가하고 있는 반면, 지방 대부분의 군지 역에서는 지속적으로 감소하고 있고, 이는 곧 국토 공간상 인구 불균형으로 이어지고 있다. 시・군・구 단위의 국토 공간상 분포 분석에서와 같이 지속증가지역은 특・광역시 주변에 집중되면서 인구 양극화가 심화되고 있다. 특히, 수도권과 부산・울산권을 연결 하는 경부축에 지속증가지역이 분포해 있는 반면, 그 외 지역에는 지속감소지역이 다 수 분포하는 것으로 나타나, 경부축을 중심으로 한 집중 현상이 지속되고 있음을 알 수 있다.
반면, 지속감소지역들은 대부분 지난 40년 동안 지속적으로 인구가 감소하고 있는 지역이며, 현재 시점에서는 인구가 더 이상 크게 감소하지 않는 지역이다. 이는 그동안 해당지역에서 유출될 수 있는 인구의 대부분이 다른 지역으로 유출된 상태로 더 이상 이전과 같은 패턴으로 유출될 수 없을 만큼 감소했기 때문이다. 이러한 지역들의 속성을 살펴보면, 65세 이상 및 75세 이상의 인구비율이 높고, 생산가능인구(20-59세) 및 가임가능여성(20-39세)의 비율은 낮아서 현재는 인구가 유지될 수 있지만 향후 인구 감소가 예상되는 지역이다.
특・광역시의 시・군・구 인구분포 유형을 살펴보면 지속증가지역은 일부를 차지하고 있고 증가지역, 감소지역, 최근감소지역이 다수를 차지하고 있다. 감소지역 및 최근감소 지역은 향후에도 인구감소가 지속적으로 일어날 것이고, 증가지역 역시 사회적 감소에 따른 인구감소가 발생할 가능성이 높은 지역으로 특・광역시 내에서의 인구 불균형이 심화될 전망이다. 이는 증가지역에서 지속증가지역으로의 인구유출로 인한 사회적 감 소가 주요 원인인데, 지속증가지역이 특・광역시 주변 시・군이라는 점을 감안할 때 특・
광역시 내의 인구가 주변지역으로 유출 되면서 특・광역시 내의 인구는 감소하는 특징을
보여주고 있다. 이로 인하여 특・광역시 내에서는 일부지역에서만 특・광역시 내 및 주변 지역에서의 인구유입이 발생하고 다른 지역에서는 인구가 유출되어 인구불균형이 발생한다.
향후 수도권과 대도시 주변에 인구가 집중되는 국토 공간상의 인구 불균형은 더욱 심화될 것으로 전망된다. 지방 대부분의 군지역이 지속감소지역에 속하는데, 지속감소 지역은 현재에는 고령자 비율이 높아 인구가 크게 감소하지 않는 지역이나 향후 고령자 사망에 따른 자연적 감소가 증가할 것이므로 인구 감소가 심각하게 발생할 지역이다.
이에 반하여, 지속증가지역은 수도권과 광역시 주변에서 나타나고 있고, 특히 최근 증가지역도 경기도, 충청도, 강원도에 주로 분포되어 수도권 및 광역시 주변으로의 인구 집중이 심화될 것으로 전망된다.
향후 전국의 인구가 감소하기 시작하면 대도시로의 인구집중 및 과소지역 확대가 발생 하고 이로 인하여 인구 양극화는 현재보다 심화될 것으로 전망된다. 특히, 지속감소지 역의 15세미만 인구 대비 75세 이상 인구의 평균 비율이 100%(151.9)를 넘어 기대
향후 전국의 인구가 감소하기 시작하면 대도시로의 인구집중 및 과소지역 확대가 발생 하고 이로 인하여 인구 양극화는 현재보다 심화될 것으로 전망된다. 특히, 지속감소지 역의 15세미만 인구 대비 75세 이상 인구의 평균 비율이 100%(151.9)를 넘어 기대