유치원 종일제 운영 사례 분석

본 절에서는 교육과학기술부가 유치원 현장 방문을 통하여 지역별 설립별 종일반 운영 실태와 특성을 보고한 자료를 토대로 종일제 운영의 문제점을 파악하고 개선 방안 마련을 위한 시사점을 도출하고자 하였다.

교육과학기술부에서는 다음 표와 같이 총 11개의 유치원(공립단설 2개원, 공립병 설 3개원, 사립법인 3개원, 사립사인 2개원)을 방문하였으며, 대부분이 오후재편성 종일제를 운영하였다. 현장방문을 통해 분석된 종일제 운영의 문제점은 크게 교육과 정, 시설환경, 인적 인프라의 부문으로 구분하여 파악하였다.

〈표 Ⅱ-4-1〉교육과학기술부의 종일제 유치원 방문 현황

유치원 번호 지역 설립유형 종일제 운영형태

1 서울서대문 사립법인 독립편성

2 서울강서 공립단설 독립편성

3 경기수원 공립병설 오후재편성

4 경기오산 사립사인 ″

5 경기평택 공립병설 ″

6 경기용인 사립법인 ″

7 강원원주 사립사인 “

8 강원평창 공립병설 농산어촌두레

9 충남공주 국립 특수통합

10 충남서산 사립법인 “

11 충남서산 공립단설 방학 중 거점

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가. 종일제 교육과정

혼합연령으로 구성되어 있는 경우에도 단일연령 구성학급과 동일한 정원을 적용 하고 있는 경우가 있으며, 3~5세 유아의 발달차에 근거한 수준별 교육과정으로 편성 되어 있으나, 연령에 따른 교육과정의 운영이 명확하지 않은 실정이다.

또한 특수유아의 경우 정원 외로 등록이 가능하나, 통합학급의 경우 교사의 부담 증가로 인하여 교육과정이 부실하게 운영될 가능성이 높다. 이러한 경우는 특수유아 정원을 일반유아 정원으로 환산하여 적정 수준으로 조정할 필요가 있다.

유치원 종일제를 이용하는 병설유치원 유아들의 경우 초등학교 저학년 방과후 프 로그램을 이용하고자 하나 현행 종일제의 경우 연계운영은 거의 불가능하다. 무엇보 다도 영어, 예 체능 및 한글 수학 등 특기적성 수요를 흡수할 수 있는 실질 또는 대 체 프로그램과 운영 인력이 매우 부족하다. 이에 학부모의 다양한 요구를 유아의 발 달에 적합한 건전한 방향으로 수용할 수 있는 실효성 있는 대책을 마련하여야 하며, 유치원 종일제 교육과정 편성 운영 시 학부모와의 협의를 통해 수요자와 함께 만드 는 교육과정을 시도해 볼 수 있을 것이다. 교사들이 가진 개별 재능을 활용한 분야 별 특성화교육과정 운영 및 외부전문가풀을 활용한 전문 프로그램을 부분적으로 도 입하는 방안을 고려해 볼 수 있다.

나. 종일제 시설환경

인근의 유치원이 거점유치원으로 집결하여 방학 중에 종일제를 운영하고 있으나 거점유치원의 공간 협소 등으로 급 간식 및 취침시설 등의 환경을 갖추지 못하고 있다. 또한 방학 중 또는 평상시 거점 종일반을 운영하는 경우 장거리 차량 운행으 로 인한 유아의 신체적 부담이 상당하다.

농어촌지역의 경우 종일제는 1학급 10명 미만의 소규모로 운영되어 유아간 상호 작용 기회가 부족하고 교사인력, 재정손실 등의 문제가 심각하다. 또한 종일제 유아 의 경우 장시간 기관에서 생활하여야 하므로 다양한 대근육 활동을 통한 신체발달 과 사회 정서적인 발달에 각별한 배려가 요구되나, 실제는 주로 실내에서 활동이 이 루어져 유아들의 피로도가 증가하고 체력이 저하될 가능성이 높다.

이론적 배경 15

다. 종일제 인적 인프라

현재 대부분의 종일제는 오후에 재편성되어 학급으로 인정되고 있지 않아, 교사 및 예산 지원을 받고 있지 못하다. 따라서 독립편성 종일제와 같이 하나의 학급으로 인정받을 수 있는 기준 및 방안을 모색할 필요가 있다. 또한 과다한 근무 시간으로 인한 교사들의 종일제 전담 기피 현상이 심각하다. 종일제 운영에 따른 예산 관련 업무는 증가하고 있으나 이에 대한 전문 인력 배치 및 교사들의 재무회계 관리 능 력이 부족하여 교사들은 상당한 업무 부담을 느끼고 있다.

이상과 같이 종일제 운영상 나타나는 여러 가지 문제점들은 정부의 종일제 운영 종합대책 수립시 면밀히 검토되어야 할 것이다. 특히, 종일제의 교육과정 편성 운영 문제를 중심으로 시설환경 개선 및 인적 인프라 확충 방안을 연계한 종합 대책을 마련할 필요가 있다.