가. 유치원 컨설팅 현황
1) 현황유치원에서는 유아교육 선진화 계획의 일환으로 유치원 현장의 운영 전반에 대한 변화를 유도하고, 유아교육의 질적 수준을 제고하기 위해 유치원 현장의 취약 부분에 대한 종합적인 컨설팅을 실시하고 있고 있다. 이에 따라 전국 16개 시·도 교육청별로 6개 분야 즉, 교육과정, 교직원 인사 및 관리, 재정 및 예·결 산, 시설·설비 및 급식·안전, 부모교육 및 관리, 민원 사례 및 법적 관리 등 교 육과정 경영 전반에 걸친 종합컨설팅을 제공(교육과학기술부, 2010)하고 있다.
앞서 제시한 컨설팅의 6개 분야를 융통성 있게 적용하되, 종합적인 진단과 대안 제시를 통해 현장의 문제를 해결하고 자생력을 강화하는데 중점을 두고 있다.
가) 유치원 컨설팅 참여 기관
2011년 유치원 컨설팅장학의 분야별 참여 기관을 살펴보면 <표 Ⅲ-1-1>과 같 다. 유치원 컨설팅의 6개 분야 즉, 교육과정, 교직원 인사 및 관리, 재정 및 예·
결산, 시설·설비 및 급식·안전, 부모교육 및 관리, 민원 사례 및 법적 관리 외에 도 수업 컨설팅 영역으로 나뉘어서 컨설팅이 이루어지고 있다. 컨설팅이 자발적 요청에 의해 이루어진다는 것을 전제로 하면 가장 요구가 많은 분야는 교육과 정 운영(1,405개 기관), 수업(1,173개 기관), 부모교육 및 관리(546기관) 순이었다.
시도
기관유형
시도 국공립 사립 총계 컨설팅 이용률
1 서울 140 700 840 98.0
2 부산 58 307 365 100.0
3 대구 55 72 127 39.4
4 인천 7 2 9 2.4
5 광주 31 23 54 20.9
6 대전 72 34 106 44.4
7 울산 9 19 28 15.1
8 경기 - - 154 15.6
9 강원 - - -
-정이나 부모교육 쪽으로는 전문가 위촉을 할 수 있기 때문에 아마 많은 횟수가 있을 거예요. (B 교육지원청 장학사 2, 2012년 4월 10일)
교육과정이나 부모교육 같은 것은 굉장히 많거든요. 지원을 해줄 사람들이... 그 외에 다른 분야들은 저희도 잘 모르는 분야기 때문에 연결시켜주기가 어렵더라 고요. (A 교육지원청 장학사 1, 2012년 4월 10일)
또한, 교육과정을 지원하는 전문인력들 간에도 동일 분야에서 다루어야만 하 는 내용에 대한 의견 차이가 있어서 공통의 내용에 대해서 다른 접근이 이루어 질 수 밖에 없는 상황이다.
장학 지원단이라고 해서 6개 분야에 인적자원을 찾아서 구성하는 것도 어렵지 만, 전문직조차도 교육과정이나 유치원 인사 및 관리는 어느 정도 된다고 하더라 도, 사실은 교육과정이다 그러면 교육과정이 이번에 기본 과정과 방과 후로 바뀌 고 급·간식 시간에 기본 과정이 들어가느냐, 뭐 이런 것들이 컨설팅 지원단들마 다 개개인의 의견이 달라요. (A 교육지원청 장학사 2, 2012년 4월 10일)
예를 들면 교육과정도 A유치원에는 모대학 교수님이 갈 수 있고, B유치원에는 뭐 현장에 있는 원감이 갈수 있고. 그렇다고 해서 그게 뭐 개인차가 심하다기보 다는... (중략) 시각차가 가서 지원해주는 분에 따라서 요원에 따라서 굉장히 달 라진다는 게 문제에요. (B 교육지원청 장학사 2, 2012년 4월 10일)
유치원 컨설팅의 경우 컨설팅장학 위원들을 선정한 후, 1년 1회 연수를 받고 현장으로 컨설팅 지원을 하게 되는데 컨설팅을 하는 과정에서 개인 간의 차이 를 줄이기 위해서 각 분야에 대한 기본적인 내용을 다루는 매뉴얼을 개발하여 컨설팅 내용을 표준화해야 한다는 의견도 있었다.
〈표 Ⅲ-1-2〉2011년 유치원 컨설팅장학 기관유형별 실적
단위: 개소, %
2010 2011 2012
전체 217,350 223,585 237,436
서울 75,000 76,602 58,276
부산 5,350 28,310 36,800
대구 - 5,268 15,600
인천 - 1,330 740
광주 10,870 25,930 13,220
대전 18,000 23,004 27,080
울산 37,360 10,470 42,420
경기 - 24,510
-강원 10,770 11,601 34,580
충북 60,000 16,560 8,720
기관유형
시도 국공립 사립 총계 컨설팅 이용률
10 충북 189 74 263 76.0
11 충남 392 23 415 79.0
12 전북 195 71 266 52.0
13 전남 300 67 367 66.4
14 경북 290 59 349 50.1
15 경남 115 14 129 18.8
16 제주 6 17 23 21.1
총 계 잘못된 계산식 잘못된 계산식 잘못된 계산식
컨설팅이용률(%) 41.3 37.8 41.5
(표 Ⅲ-1-2 계속)
주: 1) 경기도는 국공립, 사립별 결과는 없는 상황임.
2) 강원도는 보고서 완료 시점까지 자료가 수합되지 않아 포함하지 못함.
자료: 교육과학기술부 내부자료(2011), 교육통계연보(2011).
2) 시도별 컨설팅 지원 예산
2012년 현재 컨설팅 운영을 위한 지원 예산의 총액은 374,532천원으로 2010년 367,340천원에서 2011년 341,574천원으로 감소하는 경향을 보이다가 2012년 다 소 증가하였다. 시도별로 컨설팅 예산 투입이 가장 많은 곳은 경남 지역으로 2012년 현재 72,486천원이었으며, 컨설팅 지원 예산이 가장 적은 곳은 인천 지 역으로 740천원으로 지역별 편차가 큰 것으로 나타났다.
〈표 Ⅲ-1-3〉시도별 컨설팅 지원 예산
단위: 천원
2010 2011 2012
충남 28,000 -
-전북 64,000 17,000
-전남 - -
-경북 6,480 31,117 57,526
경남 50,250 60,672 72,486
제주 1,260 9,200 7,084
(표 Ⅲ-1-3 계속)
자료: 교육과학기술부 내부자료(2010). 유치원 종합컨설팅지원단 운영 결과.
교육과학기술부 내부자료(2012. 6.).
2010년부터 2012년까지 컨설팅 운영을 위한 시도별 지원 예산의 변동 추이를 살펴보면 경북 지역의 경우 2010년 6,480천원, 2011년 31,117천원, 2012년 57,526 천원으로 컨설팅 지원 예산이 점차적으로 확대되고 있었으며, 충북은 2010년 60,000천원, 2011년 16,560천원, 2012년 8,720천원으로 급격하게 감소하고 있는 것으로 나타났다.
〔그림 Ⅲ-1-1〕시도별 컨설팅 지원 예산 추이(2010~2012)
시도 컨설턴트
2010 2011
전체 377(100.0) 1,398(100.0)
서울 163(43.2) 482(34.5)
부산 24(6.4) 142(10.2)
대구 12(3.2) 32(2.3)
인천 15(4.0) 10(0.7)
광주 17(4.5) 50(3.6)
대전 8(2.1) 92(6.6)
울산 10(2.7) 40(2.9)
경기 10(2.7) 12(0.9)
강원 12(3.2) 148(10.6)
충북 26(6.9) 2(0.1)
충남 16(4.2) -( - )
전북 15(4.0) 23(1.6)
전남 13(3.4) -( - )
경북 12(3.2) 261(18.7)
경남 18(4.8) 91(6.5)
제주 6(1.6) 13 (0.9)
걸 하겠어요. (A 교육지원청 장학사 1, 2012년 4월 10일)
우리는 예산은 500으로 줄어서 작년에는 151회를 지원했다면 우리 청은 올해 한 150회밖에 못하는 거예요. 우리 청 같은 경우는 유치원이 늘어서 오늘부로 89개원이 됐어요. 89개원이면 유치원당 120회도 못할 거 같아요. (B 교육지원청 장학사 2, 2012년 4월 10일)
3) 시도별 컨설턴트 구성 현황
시도별 컨설턴트 구성 현황을 살펴보면 <표 Ⅲ-1-5>와 같다. 2010년에 비해 2011년에 컨설턴트 인력이 전반적으로 증가하는 경향을 보이고 있으나, 인천 지 역의 경우 15명에서 10명으로 감소한 것으로 나타났다. 경북 지역은 2010년 12 명에서 2011년 261명으로 컨설턴트 인력이 급격하게 증가하였다.
〈표 Ⅲ-1-5〉시도별 컨설턴트 확보 수
단위: 명, %
자료: 유치원 종합컨설팅지원단 운영 결과(2010). 교육과학기술부 내부 자료.
교육과학기술부 내부자료(2012. 6.).
2010년에 비해 2011년의 컨설턴트 인력이 전반적으로 증가하기는 하였으나 여전히 10명 내외의 인원으로 운영을 하거나 2010에 비해 감소한 지역도 있었
다. 이러한 경향은 지역으로 갈수록 심해져서 지역의 컨설턴트 활용 인력이 부 족하여 컨설팅 활성화에 영향을 미치는 요인으로 작용하고 있다.
지역청에서 조성을 해서 운영을 하고 있는데 일을 하다 보면 유아교육계가 인력 이 많은 것도 아니고, 모이는 분이 거의 다 비슷해요. 그래서 각 11개 교육청에 서 활동하시는 분들이 뭐 거의 유사하게 나타나고 있어요. (A 교육지원청 장학 사 1, 2012년 4월 10일)
이에 현장 전문가들은 지역의 제한된 인력으로 컨설턴트 풀을 구성하고, 운 영하는 것에 대한 어려움을 토로하고 있다.
컨설턴트를 선정해가지고 위촉하는 거. 이거 교육장이 위촉하게 되어 있거든요.
그러면은 이분이 위촉이 되면 1년간 컨설턴트로 일하게 되는 거예요. 컨설턴트 위촉이 되어야지 필요한 데하고 이렇게 연결이 되는데 이게 제일 어렵더라고요.
(A 교육지원청 장학사 1, 2012년 4월 10일)
현재 유치원 컨설팅은 각 지역청의 담당 장학사들이 개별 유치원의 신청을 받은 인력 명단을 가지고 컨설턴트를 선정하고, 교육감이 위촉하는 형태로 운영 하고 있다. 반면, 초등학교의 경우 중앙에서 컨설턴트들을 선정하고 관리하는 시스템을 운영하고 있는데, 제한된 인력을 효율적으로 활용하기 위해서는 컨설 턴트들을 체계적으로 구성하고, 관리하는 시스템이 마련되어야 할 필요가 있다.
이분들이 시골 촌구석에 있는 어린이집, 유치원까지는 어려울 것 같아요. 그런데 서울을 중심으로 서울 인접지역, 부산을 중심으로 부산 인접지역 이렇게는 가능 하겠지만, 물론 전체 공통으로 인프라가 구축되어 있다는 걸 알려주는 건 필요할 거 같아요. (B 교육지원청 장학사 2, 2012년 4월 10일)
초등은 컨설팅 요원을 전부 신청을 받더라고요 그래서 연구정보원에 보내면 거 기서 정리를 해요. 그래서 어느 정도 자격이 되는 사람을 선정해서 알려주거든요 서울시에다가. 그래서 우리도 이것을 구축을 해보려고 노력을 했어요. (A 교육지 원청 장학사 1, 2012년 4월 10일)
컨설턴트 풀이 충분이 구축되어 있다고 하더라도 그들의 전문성을 유지하고, 강화하는 지원 또한 지속적으로 이루어져야 할 것이다. 현재 유치원 컨설팅 장 학의 경우 컨설턴트를 대상으로 연 1회의 중앙 연수가 있으며, 지역별로 컨설턴 트를 위한 자체 연수를 진행하고 있다.
컨설턴트 연수를 본청에서 했었는데 본청에서 한번 해줘요. 이 사람들 전부를 모 으면 180명 정도가 되거든요. 하루에 3시간을 해주는데 너무 형식적이라는 생각 이 들었거든요. (A 교육지원청 장학사 1, 2012년 4월 10일)
2010 2011
2010 2011
나. 어린이집 컨설팅 현황
어린이집의 컨설팅 현황은 ① 2011년 1년간 진행한 평가인증 사후관리 시스 템으로서의 보육컨설팅 실적과, ② 2012년 상반기에 진행한 보육서비스 전문성 향상의 품질제고 컨설팅으로서의 진행과정과 실적(추후 자료 보강 예정)을 중심 으로 살펴보고자 한다. 2010년 시범사업으로 시작된 보육컨설팅은 여전히 도입 단계라 할 수 있지만, 시행 첫 해 평가인증의 준비 및 사후관리로 운영되던 것 에서 발전하여 점진적으로 전체 어린이집을 대상으로 하는 상시 질 관리시스템 으로 체계를 갖추고 있다(보건복지부·중앙보육정보센터, 2012). 컨설팅 도입 이 후의 2010-2012, 3년간의 추이를 살펴보는 것이 현황 이해에 유의하다 하겠다.
1) 컨설팅 참여 어린이집 수 및 컨설팅 내용
2010년 시범사업은 한국보육진흥원과 시도보육정보센터에서 실시한 「교육컨 설팅 시범운영」사업으로, 1주기(2005~2007년) 평가인증을 통과한 어린이집 중 참여를 희망한 704개소 가운데, 최종적으로 1차 컨설팅과 2차 개선확인의 과정 을 완료한 어린이집은 총 663개소였다. 이는 2010년 전체 어린이집 대비 1.7%에 해당한다.
2011년에는 「보육컨설팅」으로 사업 명칭을 변경하고 중앙 및 지방보육정보 센터에서 주체가 되어 전국의 인증어린이집 2,989개소를 대상으로 체계적인 질
2011년에는 「보육컨설팅」으로 사업 명칭을 변경하고 중앙 및 지방보육정보 센터에서 주체가 되어 전국의 인증어린이집 2,989개소를 대상으로 체계적인 질