3.1. 기후변화의 영향
영국은 극단적인 강우가 나타나고, 강의 유량이 증가할 것으로 예상된 다. 향후 50년에 걸쳐 최고 유량이 20% 이상 증가하고(MAFF, 2001) 겨울 철 강물의 범람이 영국 전역에 걸쳐 증가할 것으로 예상된다(Iglesias et al.
2007).
영국 환경청에 의한 미래의 가뭄 위험에 관한 연구보고서에 따르면, 2020년대 초반까지 가뭄현상이 증가되고 이러한 현상은 낮은 이산화탄소 배출 시나리오에서도 발생하는 것으로 분석되었다(Wade, 2004). 예상되는 가뭄수준의 변화가 자연적인 변동성 수준을 벗어나는지를 증명하기 위해 보다 심층적인 연구가 필요한 것으로 지적되고 있다. 1995년에 경험한 심 각한 가뭄이 2080년대까지 더욱 빈번해져 현재의 9년마다 1회에서 15년마 다 2회(낮은 이산화탄소 배출 시나리오 하에서) 혹은 3년마다 1회(높은 이 산화탄소 배출 시나리오 하에서)로 증가할 전망이다(Iglesias et al. 2007).
가뭄의 빈도 증가는 농업부문에 상당히 부정적 영향을 미칠 것으로 보인다.
3.2. 기후변화의 적응전략
3.2.1. 적응정책 목표영국은 2005년에 국가 기후변화 적응정책 골격(adaptation policy framework)을 수립하여 추진해 오고 있다. 국가 적응 대책은 홍수 관리, 물 자원, 빌딩 규제, 의료, 농업 및 국제 개발 등을 포함한 많은 분야의 정부 정책이 기후정책과 결합되어 있다. 정부는 기후변화 영향 프로그램(UK Climate Impacts Programme, UKCIP)에 자금을 지원하여 기후영향에 대한
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표 6-5. 농업부문 기후변화 적응의 대안적 목적
▪ 농가와 시장으로 하여금 새로운 기회를 활용하고 기후자원의 변화와 위험에 대응할 수 있게 한다.
▪ 기후변화를 예상하고 국가 적응전략이 농업환경 계획과 규제에 확실히 편입 되게 한다.
▪ 농작물 재배 적지의 이동에 따라 지역의 특정 계획을 개발하고 새로운 지역의 농산물 가공처리 필요성을 예상한다.
▪ 기온 상승과 여름철 가뭄 상태 때문에 작물 육종 프로그램으로부터 작물을 위 한 새로운 필요조건들을 예상한다.
보다 설득력 있는 과학적 근거를 개선하고, 농업부문 종사자들을 포함하여 기후변화 영향을 받는 주체들의 적응에 도움을 주고 있다.
영국 농업부문의 적응정책 목적은 농가와 시장의 활용, 농업환경 계획과 규제에 편입, 재배적지 이동에 따른 지역계획 수립, 작물육종 프로그램 활 용 등 네 가지 대안적 목적으로 이루어진다<표 6-5>. 이들 목적들은 부문 별, 부문 상호간, 지역적 이슈들을 고려하고, 기후변화의 위험평가를 실시 한 후 제시되었다29. 처음 두 가지는 자금지원에 의한 기후영향 방지, 기후 변화 복원력, 기존의 정책을 통한 기후변화 복원력 등이 고려되었으며 현 실적으로 실행 가능한 목적들이다. 이러한 실현 가능한 목적을 추구하는 목표들이 정책, 기능, 규제, 연구 및 모니터링, 교육 및 지도, 파트너십 등 과 관련하여 현재와 미래로 구분하여 제시되고 있다<표 6-6>. 주요 목표들 을 살펴보면 자금조달, 취약 작물의 생산비중 제고, 기후변화의 위험에 대응 한 다양화 등을 들 수 있다. 네 가지 목적 가운데 나머지 두 가지는 작물 또 는 축산물 등 개별적인 위험보다는 부문 내 클러스터에 초점이 맞추어져 보 다 폭넓은 범위의 목적들로 가축사료의 적응관리, 관개와 농장 저수지 혹은 새로운 축사에의 투자와 같은 특정 위험에 대한 해결방안 등이 관계가 된다.
29 Defra(2005), p.50.
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