최근 항만은 기존 개념에서 탈피하여 21세기의 새로운 성장거점으로서 고부가가치를 창출하는 공간이면서 신성장 동력으로 지목을 받고 있다. 이러한 성장거점은 항만, 항 만배후단지, 산업단지, 배후도시가 하나의 유기체로 통합된 Port Biz Valley를 구축함으 로써 비롯된다. 따라서 본 연구는 한국여건에 맞는 부가가치 창출 및 친환경형 Port Biz Valley 도입 및 조성방안을 제시하는데 그 목적이 있으며, 이를 통해 동북아 물류 거점 확보와 21세기 국가의 성장 동력기능을 갖는 대외경쟁력 제고의 기반을 마련하 고자 한다. 본 장에서는 연구의 배경 및 필요성, 연구의 목적, 연구 범위와 방법 그리 고 연구의 흐름도를 제시한다.
1. 연구의 배경 및 목적 1) 연구의 배경 및 필요성
항만은 과거에는 화물을 처리하는 단순한 공간이었으나 현재는 물류와 비즈니스 의 거점이자 산업의 발전과 변화를 같이하는 장소이면서 항만의 육지부 기능강화로 고부가 가치를 창출하는 공간으로 패러다임이 변화하고 있다. 지난 수년간 항만배후 지 개발을 통한 지역발전의 노력이 있어 왔으나, 최근 들어 항만-항만배후단지-산업단지-배후도시가 하나의 유기체로 통합되고 있는 추세임을 알 수 있다.
해외 선진 항만도시의 경우 금융, 무역, 물류가 하나로 엮여서 글로벌화를 추진
하고 있으며, 하드웨어와 가장 가까운 물류부분을 중심으로 한 도시개발, 일명
“Port Biz Valley"를 구축하려는 노력이 두드러진다. 현 정부에서도 이러한 세계 동향에 발맞추어 Port Biz Valley를 향후 우리나라의 국가경쟁력을 향상시키는 성 장동력으로 인식하고 이를 통해 동북아 물류거점 중심으로 거듭나기 위한 부단 한 노력을 하고 있다.
이처럼 우리나라 항만도시의 경우 역시 과거에는 항만과 도시가 상호 상생하 는 개념으로 성장하다가 대도시화 이후 점차 상호 대립하는 관계로 기능이 설정 되어 왔다. 그러나, 최근 우리나라의 물류연계산업은 컨테이너화, 선박대형화, 인 터모달리즘(intermodalism), IT산업 발전 등으로 글로벌 물류중심도시를 통해 항 만과 도시는 다시 하나로 묶여져 가고 있으며, 그 매개체는 물류와 배후산업이었 다.
이러한 현상을 근거로 물류산업을 중심으로 한 신성장동력 활성화, 항만물류산 업기반의 최적 도시 인프라 구축, 항만-배후단지-산업단지-도시가 상호 spill-over 작용을 하는 Port Biz Valley 구축이 절실히 필요하다.
특히 물류분야는 정보와 기술 그리고 다양한 산업이 연계된 복합산업인 점과 우리나라 물류산업의 문제점을 감안할 때 물류산업의 발전과 혁신을 위해 가장 적합한 대안이 Port Biz Valley 개념의 도입이라 할 수 있다. 실례로 물류산업은 거대한 물류시설과 지원시설을 가진 배후지를 기반으로 시작되는 것으로 선진국 에서는 이미 물류 Port Biz Valley 형성이 가시화되어 가고 있다. 특히 이러한 Port Biz Valley는 우리나라가 지향하고 있는 동북아 물류거점과 지역물류산업의 발전 에 지대한 기여를 할 수 있을 것이다.
그러나 이러한 인식아래 새롭게 시작한 MB정부는 글로벌 통합교통 물류체계 구축을 위한 핵심사업 중 하나로 부산․광양항, 인천공항을 두바이형 Port Biz Valley로 육성하는 것을 골자로 하고 있다. Port Biz Valley 사업을 통해 글로벌 통합물류체계 연계를 도모하고 있는 반면에 Port Biz Valley 분야에 대한 개념 및 이론적․정책적 연구는 부족한 실정이다. 일부 항만배후지 및 경제자유구역의 효율적 조성을 위한 노력이 부산항, 광양항, 인천항 등 무역항을 중심으로 Port
Biz Valley 개념을 도입하고자 하고 있으나, 대부분 항만과 도시의 연계 정도에 머무르고 있으며 항만지, 배후도시, 배후단지의 연계(네트워크형성)를 통한 효율 적인 부가가치 창출 및 친환경적 Port Biz Valley 형성은 이제 겨우 개념 정립과 인식확산 노력정도로 부족한 실정이다. 이에 반해 외국의 유사 Port Biz Valley의 경우 클러스터의 특화, 협력체제 구축 그리고 이를 위한 제도적 지원 등 체계적 인 사업추진이 가능한 형태로의 움직임을 보이고 있다.
더욱 중요한 것은 물류산업의 국제경쟁력 강화를 위해 Port Biz Valley의 필요 성이 높아지고 있다. 앞서 언급한 바와 같이 이미 많은 선진국들과 특히 중국 및 일본 등 주변국가들은 Port Biz Valley 조성을 통해 동북아 물류거점 기능확보에 노력하고 있다. 그간 우리나라로 이러한 분위기 속에서 양적 경쟁을 펼쳐 왔으 며, 많은 전문가들이 물류체계와 관련하여 글로벌스탠더드를 주장해 왔다. 글로 벌스탠더드는 세계시장을 장악한 기득권자들인 다국적 기업의 논리에서 비롯된 것으로, 세계 시장에 생존하기 위해서는 이들을 따라야 하지만 이들을 따라만 간 다면 이들을 능가할 수 없을 것이다. 따라서 우리만의 독특하고 동북아 국가와 차별화화 할 수 있는 한국여건에 맞는 “Port Biz Valley ”의 구축이 필요하다. 이 를 위해 항만지역과 배후지역 연계를 통한 글로벌 시대의 경쟁력 있는 Port Biz Valley 모형작성과 Port Biz Valley 구축을 위한 전략과 실행과제 도출이 시급히 필요한 시점이다.
2) 연구의 목적
본 연구는 Port Biz Valley 개념을 도입하여 우리나라 여건에 맞는 Port Biz Valley, 특히 효율성이 높은 부가가치 창출형 및 친환경형 Port Biz Valley 구축방 안을 제시함으로써 동북아 물류거점 확보와 이를 통한 21세기 국가 성장동력의 기능을 확보할 수 있도록 대외 경쟁력을 극대화시키는 것을 목적으로 한다.
세부적으로는 글로벌 시대에 우리나라 국가 경쟁력을 제고하는 기반으로서 항만 주변의 물류업과 제조업의 집적화를 통해 항만산업의 spill-over 효과를 극대화시
키는 최적의 Port Biz Valley 구상 및 전략을 도출하는 것을 목적으로 한다.
2. 연구범위 및 방법 1) 연구의 범위
우리나라에서 이미 국제적인 항만, 공항, 국가산업단지 그리고 거대 배후도시 를 갖고 있으면서 경제자유구역 및 자유무역지역으로 지정되어 있는 일부지역 및 광양항 사례를 검토하고 향후 개발 잠재력을 가진 광역경제권역을 중심으로 한 사례지역을 설정하여 조사․분석한다.
그러나 본 연구에서는 Port Biz Valley 개념에 대한 이해와 우리나라 여건에 맞는 Port Biz Valley 구축 관련 이론적 접근 및 국외사례 조사를 통해 Port Biz Valley 모형설정과 사례적용으로 효율적인 Port Biz Valley 조성전략과 실행과제 를 제시하고자 한다.
아직 Port Biz Valley라는 용어는 복합적인 특성과 기능을 부여하고 있기 때문 에 사전적으로 정의하기 어려워 학문적․기능적 개념으로 접근하기 보다는 사업 (프로젝트)의 성격으로 접근하는 것이 보다 현실적일 것으로 판단된다. 따라서 본 연구에서는 현재 국토해양부에서 항만재개발 차원에서 사용되고 있는 성과지 표로서의 Port Biz Valley와는 차별화되는 조작적 정의를 부여함으로써 정부정책 에 대한 혼선과 혼동을 최대한 줄일 필요가 있다.
즉 본 연구에서의 Port Biz Valley 개념은 항만 배후 권역도시와 산업단지의 물 류기능을 제공하면서, 항만과 항만배후단지를 지원하는 복합적 성격의 클러스터 도시로 정의하고 연구를 진행하고자 한다.
시간적 범위는 우선 기초자료의 경우 2008년을 기준으로 작성하는 것을 원칙 으로 하되, 통계주기 및 자료생성 시점을 감안하여 가장 최근 자료를 활용하도록 한다.
연구의 주요 내용으로는 우선 제2장에서는 선행연구를 고찰한 후 항만지역화
(Port Regionalization)와 배후지역 연계에 대한 이론적 접근을 시도한다. 특히 여 기에서는 개별항만과 지역수준에서의 항만지역화, 항만물류회랑과 배후지역 연 계 특성을 감안한 항만-배후단지-배후도시간 공간적 구조의 상호활동 및 상관관 계를 유형별로 분석하며, 항만도시의 지역구조화를 구분하고자 한다.
제3장에서는 Port Biz Valley의 개념 정립 및 구축의 필요성을 제시한다. 구체 적으로는 기존의 항만수송구조에서 항만과 항만배후단지, 산업단지, 물류단지 그리고 배후도시가 포함된 배후단지로 확장된 개념을 포함하고 있다. 또한 국내 외 다양한 항만의 여건변화를 검토하여 항만 및 산업 집적화와의 연계가 필요한 산업군을 선정하였다.
제4장에서는 선진외국의 Port Biz Valley와 유사한 공간적 범위를 갖는 지역을 중심으로 유사한 구축사례를 검토하고 이에 따른 시사점을 도출하고자 한다.
제5장에서는 한국여건에 맞는 Port Biz Valley 모형을 제시하는데, 본 연구에서 는 광양항을 을 중심으로 한 Port Biz Valley 모형의 사례를 적용하며 실증사례도 같이 제시하고자 한다.
제6장에서는 Port Biz Valley를 위한 광역경제권역별 전략산업과 항만 및 산업 특성 등을 분석하고, 한국여건에 맞는 Port Biz Valley 조성방안과 제도적 개선방 안을 제시한다. 이를 위해 국내 물류거점지의 Port Biz Valley 구축방안을 모색하 고, 이들 Port Biz Valley의 시행을 위한 정부와 민간의 역할 등 실천에 필요한 대안을 제시한다.
제7장은 결론으로 본 연구가 가지고 있는 한계와 향후 과제를 제시하고 본 연 구에서 도출한 결과에 따른 정책 제안을 하였다.
2) 연구수행방법
본 연구는 대부분 문헌 조사 및 전문가 자문을 통해 이루어졌다. 특히 제3장의
본 연구는 대부분 문헌 조사 및 전문가 자문을 통해 이루어졌다. 특히 제3장의