세계재해자료분석 ⇛ 산업사회의 새로운
재해유형발굴 ⇛ 정책 시사점 도출 ⇛ 재난관리방안수립 을 위한 지침 마련
⇗ 한국재해자료분석 ⇛ 재해발생추세를 근거로
(거친) 미래 전망
◦정보화시대의 국토․도시지역의 변화
- 21세기 초반 20년의 국토․도시지역의 변화를 정보화시대라는 관점에서 검토 - 정보화시대의 도래에 따라 국토․도시지역의 주요 위기요인 추출
◦세계재해자료 분석
- 세계적인 대형재해 발생 추세 분석
- 우리나라가 준비해야할 산업사회의 새로운 재해유형발굴
◦한국재해자료분석
- 과거 10년간의 재해관련 조선일보 보도기사 분석을 통해 재해발생 추세 분석 - 재해종류별 발생추세 및 빈도분석에 근거한 전망
◦정책시사점 도출 / 재난관리를 위한 지침 마련
- 정보화시대의 국토․도시지역의 변화, 세계재해자료 분석, 한국재해자료 분석을 통한 정책시사점을 도출하고 재난관리를 위한 지침 마련
4. 연구방법론
정보화시대 ⇛ 문헌연구 / 2차자료분석
세계재해자료분석 ⇛ 빈도분석
한국재해자료분석 ⇛ Content Analysis / 기초통계분석
제2장
정보화시대의 국토․도시의 변화
1. 정보화시대의 국토․도시의 변화전망과 재난관리의 시사점 도출을 위한 핵심질문들
◦ 정보화시대의 가장 중요한 도시기반시설과 산업부문은?
◦ 정보화시대의 국토․도시는 더 안전해 질 것인가?
◦ 정보화시대의 국토․도시의 지역격차는?
◦ 정보화시대의 국토․도시의 집중과 분산전망은?
2. 21세기 대도시의 변화와 새로 부각되는 도시기반시설과 산업부문
◦미국의 미래학자 앨빈 토플러(Alvin Toffler)는 원시사회 이후의 인류문명사를 농 업혁명, 산업혁명, 정보혁명이라는 세가지 역사적 사건으로 구분한 뒤 정보혁명을 인류문명사를 바꾸는 『제3의 물결』이라고 지칭하고 있다(Toffler, 1980).
◦토플러의 말처럼 문명사적 전환기를 열게 될 정보혁명은 전자화, 소형화, 디지털 화(Bell, 1991)를 통해 사회 전분야에 걸친 변혁을 불러오고 있다. 인터넷 상거래 가 지구를 하나로 묶고 단말기 앞에서 지구의 저 반대편에 있는 사람에게 도움을 청할 수 있게 되었다. 시간과 공간이 압착되고 기업들은 세계시장에서 경쟁자들 을 심각하게 인식하게 되었다.
◦정보화시대의 도래와 더불어 사회의 덕목도 바뀌었다. 충성심이나 성실함보다는 유연한 사고와 순발력이란 덕목이 더 칭송받은 사회로 변하고 있다. 국가경쟁력 강화를 위한 정보화전략(김영표, 1997)이 등장하고 정보화고속도로가 중요한 사회 간접자본으로 자리매김을 하고 있다.
◦정보화시대의 도래로 도시개발환경을 변화를 보일 것이고, 새로운 도시개발의 양 상이 등장할 것이다. 정보통신기술의 발전에 따라 도시는 많은 변화를 보일 것이 다.
◦도시차원에서는 도시산업기반의 유연적 전문화를 추구하고 창의와 혁신을 지원하 는 정보화신도시 건설하여 국제경쟁력을 제고하자는 텔리포트건설계획이나 정보 화도시에 대한 다양한 제안이 등장하고 있다(서울시정개발연구원․서울21세기연 구센타, 1994: 27-8; 1995 : 97-8).
◦통신구매나 전자화폐가 보편화됨에 따라 아마존(Amazon)
1)
과 같은 사이버상가의 등장은 기존의 도시공간상의 소매업의 경영환경에 커다란 영향을 미칠 것이다.또한 정보통신의 발전에 따는 재택근무의 활성화와 파트타임제 근무의 확대에 따 라 도심의 사무공간의 입지와 수요 역시 많은 변화를 보일 것이고, 주택부문에 있어서도 이미 ‘한국통신과 제휴한 국내최초 광통신망 시범 미래형 아파트’
2)
도 등장하였다. 정보화시대의 도래는 도시개발의 다양한 측면에 걸쳐 심대한 영향을 미칠 것이다.◦현대사회는 포드주의 생산양식에서 포스트 포드주의(Post Fordism) 생산양식으로 이행하는 과도기로 파악할 수 있다(Harvey, 1989).
◦1970년대 세계경제를 흔든 두차례의 석유가격폭등은 선진자본주의사회의 근간을 흔들었다. 에너지소비적으로 발전했던 서구선진국의 제조업은 저렴한 인건비를 바탕으로 한 대만이나 한국, 홍콩, 싱가폴 등 개발도상국들과의 가격경쟁에서 뒤 지기 시작하였다. 또한 변덕스런 시장환경의 변화는 막대한 설비투자를 통해 추 구해온 규모의 경제가 규모의 불경제로 만들었다.
◦교통과 통신의 발전은 국경안에 안주하고 있던 기업을 세계 도처에 널려 있던 유 사한 업종과의 가격경쟁과 서비스경쟁으로 몰아 넣었고, 이러한 상황은 세계경제 체제를 더욱 불확실하고 불안하게 만들었다.
◦제조업의 쇠퇴는 세수기반의 몰락과 복지국가의 재정위기를 불러왔으며, 그 위에 기반하고 있었던 복지국가체제를 흔들었다. 서구의 선택은 레이거노믹스와 대처 이즘으로 대표될 수 있는 탈규제정책과 공영기업의 민형화를 통한 시장경제의 활 성화였다. 탈규제정책은 통한 시장경제의 활성화는 이제까지 정부의 강력한 규제 아래 있던 금융부분의 급속한 발전과 불확실성이 증대한 경제환경으로 인해 수요 가 커진 생산자서비스업의 호황으로 이어졌다.
1) 세계 최대의 인터넷 서점, 최근 하루 평균 5만7천권의 책을 판매하는 세계 3위의 대형 서점으로 성장, http://www.amazon.com/exec/obidos/subst/home/home.html/002-1499603-2445645와 중앙일보 1998 년 7월 27일 10面 “[미국 포브스지]인터넷 사업 '영웅들” 기사 참조.
2) 출처 : http://www.neonet.co.kr/htop/modelhouse/booyoung/eg-index.html.
◦서구의 산업도시들은 후기산업도시로 그 면모를 바꾸기 시작하였다. 경제환경의
<탈산업사회의 특징>
◦탈산업사회의 첫 번째 특징 : 벨은 탈산업사회의 첫 번째 특징으로 개혁과 변화 가 “이론적 지식”의 축적에서 파생되었다는 점을 들고 있다. 어떤 시대, 어떤 사 회에서도 이론적 지식의 역할과 지위가 없었던 것은 아니다. 하지만, 산업사회의 지본과 동력이 주요 전략자원이었던 것처럼, 탈산업사회는 기계적 기술(machine technology)
5)
보다는 정보에 기초한 지식기술(intellectual technology)6)
와 이를 뒷 받침하는 이론적 지식이 주요한 전략자원이 된다. 반도체나 생명공학, 항공우주공 학, 멀티미디어산업 등 20세기 후반의 산업제품들이 모두 과학기술의 이론적 지 식에 의해 창출된 제품이란 점에서도 이를 확인할 수 있다.◦탈산업사회의 두 번째 특징 : 탈산업사회의 두 번째 특징은 이론적 지식이나 정 보를 생산하는 대학이나 학회, 연구기관 등이 사회의 핵심제도로 부상한다는 점 이다(Bell, 1973: 36-7; 1994: 163-5).
◦탈산업사회의 세 번째 특징 : 세 번째로 탈산업사회는 산업의 변화에 따른 사회 체제의 성격이 이전사회와는 구별된다는 점이다. 즉 생존을 위해 자연과 투쟁하 는 사회를 전산업사회라고 한다면, 산업사회는 기계를 통해 가공된 자연을 향유 하는 사회이며, 기술혁신을 통해 자연이 가하는 제약에서 벗어난 탈산업사회는 인간간의 게임이 더 중시되는 그래서 인간에 대한 소비자서비스업과 생산을 지원 하는 생산자서비스업이 더욱 중요한 산업부문으로 자리잡게 된다는 것이다(Bell, 1973: 116; 1994: 161-3).
<정책적 시사점>
◦정보화시대의 가장 중요한 도시기반시설은 정보통신인프라가 될 것이다.
◦정보화시대의 사회의 핵심제도는 이론적 지식이나 정보를 생산하는 대학이나 연 구기관 등이며, 이들 핵심제도에 대한 안전관리의 중요성이 커질 것이다.
5) 근육의 힘이나 손가락의 숙련, 반복적인 작업 등의 육체적 능력을 기계로 대체하는 기술.
6) 컴퓨터 프로그램, 로봇 등과 같이 다양한 결정문제를 해결하기 위한 경로선택과 같은 인간의 판단을 알고리즘으로 대체하는 기술.