가. 산업 생태계의 개념
□ 핀테크 산업 정책의 올바른 수립을 위해 본 연구에서는 생태계 관점에서 접근
❍ 핀테크 산업은 금융 산업과 ICT 산업의 기술과 제도, 경제 주체가 복합되어 있는 매우 복잡한 환경이기 때문에 산업의 경계가 명확한 산업을 육성하는 정책 패러다임으로는 성공적인 산업 정책을 만드는데 한계가 존재
❍ 생태계 관점은 어떤 훌륭한 기술과 비즈니스 모델을 가진 기업이 있더라도 그 기업이 놓여진 산업 생태계가 적합하지 않으면 실패할 수 있다는 관점
개별 기업을 위한 기술 개발 지원, 비즈니스 모델 개발 지원, 개별 산업을 위한 제도 개선만으로는 성공적인 정책 효과를 산출할 수 어렵다는 인식에서 출발
❍ 따라서 본 연구에서는 정책 산출에 도움이 되는 생태계 이론을 정리하고, 생태계 관점에서 성공 사례와 실패 사례를 분석하여 이를 핀테크 생태계 구축을 위한 정책 개발에 활용
□ (산업 생태계의 핵심 사상) 다양한 이해 관계자 사이의 상호 작용
❍ 산업 생태계는 특정 산업군의 제품 또는 서비스를 생산하는 주요 기업들 뿐만 아니라 소재 및 부품을 공급하는 공급자와 완제품을 제공받는 수요자, 경쟁자 및 보완재를 생산하는 업체들까지 산업 환경 내의 모든 이해 관계자들이 생태계의 유기체들처럼 긴밀하게 연결되어 있어 서로 상호 작용하는 시스템 또는 경제 공동체로 정의 가능10)
산업 생태계는 가능한 기회 환경에서 다양한 영역과 상호 작용을 거치며
10) 김영수, 박재곤, 정은미, 산업 융합 시대의 지역 산업 생태계 육성 방안, 산업연구원, 2012. 11.
산업 생태계를 구성하고, 생태계에 속한 주체들은 기술 혁신을 둘러싼 역량을 공진화시키면서 새로운 제품을 지원하고 고객의 욕구를 만족시키고, 다음 단계의 기술 혁신을 통합하기 위해 협조적이면서도 경쟁적으로 움직이는 시스템이 됨
❍ Iansiti and Levien[2004]11)는 산업 생태계란 고객, 중간 기업, 공급자, 그리고 자기 자신으로 구성되는 시스템의 유연한 네트워크 연계로 정의
특정 제품 및 서비스를 생산하는 주요 기업들뿐만 아니라 공급자와 수요자, 경쟁자 및 보완재를 생산하는 업체들을 포함하는 확장된 네트워크(Extended Network), 이외에 제도 기관 및 관련 산업의 기타 모든 이해 관계자들을 아우르는 개념
Ÿ 여기에서 생태계는 상호 작용하는 조직과 기업을 토대로 한 경제적 공동체로 볼 수 있으며, 주요 주체는 공급자, 주요 생산자, 경쟁자, 투자자, 수요자로 구성되며, 관련 투자자, 정부 기관 및 규제 기관, 협회 및 표준 단체 등을 포함하여 기회 환경을 구성
❍ Kim et al.[2006]12)은 기업 발전을 생물학적 진화 개념으로 설명하면서, 이 과정에서 산업 간, 업종 간 경계가 흐려지고, 모든 구성 요소들이 보다 유기적으로 결합되어 상호 작용하는 요소 간 연결이 강조되는 개념으로 정의
❍ Kim et al.[2010]13)은 산업 생태계를 기업에 직․간접적으로 영향을 미치는 조직들의 협력과 경쟁을 통한 다양한 상호 작용으로 정의
11) Iansiti, M. and R. Levien, “Strategy as Ecology”, Harvard Business Review, Vol. 82, No. 3, 2004, pp. 68-78.
12) Kim, K., S. W. Kim, G. S. Park, S. T. Park, J. Y. Park, C. S. Song, C.
O. Rhee, I. Im, H. Kang, and J. W. Han, “A Theoretical Framework for Collaborative Partnerships between Large and Small to Medium Size Companies-Building a Sound and Sustainable Business Eco-system”, The Asian Pacific Journal of Small Business, Vol. 28, No. 3, 2006, pp. 381-410.
13) Kim, H., J. N. Lee, and J. Han, “The Role of IT Business Ecosystems”, Communications of the ACM, Vol. 53, No. 5, 2010, pp. 151-156.
2. 생태계 이론
가. 산업 생태계의 개념
□ 핀테크 산업 정책의 올바른 수립을 위해 본 연구에서는 생태계 관점에서 접근
❍ 핀테크 산업은 금융 산업과 ICT 산업의 기술과 제도, 경제 주체가 복합되어 있는 매우 복잡한 환경이기 때문에 산업의 경계가 명확한 산업을 육성하는 정책 패러다임으로는 성공적인 산업 정책을 만드는데 한계가 존재
❍ 생태계 관점은 어떤 훌륭한 기술과 비즈니스 모델을 가진 기업이 있더라도 그 기업이 놓여진 산업 생태계가 적합하지 않으면 실패할 수 있다는 관점
개별 기업을 위한 기술 개발 지원, 비즈니스 모델 개발 지원, 개별 산업을 위한 제도 개선만으로는 성공적인 정책 효과를 산출할 수 어렵다는 인식에서 출발
❍ 따라서 본 연구에서는 정책 산출에 도움이 되는 생태계 이론을 정리하고, 생태계 관점에서 성공 사례와 실패 사례를 분석하여 이를 핀테크 생태계 구축을 위한 정책 개발에 활용
□ (산업 생태계의 핵심 사상) 다양한 이해 관계자 사이의 상호 작용
❍ 산업 생태계는 특정 산업군의 제품 또는 서비스를 생산하는 주요 기업들 뿐만 아니라 소재 및 부품을 공급하는 공급자와 완제품을 제공받는 수요자, 경쟁자 및 보완재를 생산하는 업체들까지 산업 환경 내의 모든 이해 관계자들이 생태계의 유기체들처럼 긴밀하게 연결되어 있어 서로 상호 작용하는 시스템 또는 경제 공동체로 정의 가능10)
산업 생태계는 가능한 기회 환경에서 다양한 영역과 상호 작용을 거치며
10) 김영수, 박재곤, 정은미, 산업 융합 시대의 지역 산업 생태계 육성 방안, 산업연구원, 2012. 11.
산업 생태계를 구성하고, 생태계에 속한 주체들은 기술 혁신을 둘러싼 역량을 공진화시키면서 새로운 제품을 지원하고 고객의 욕구를 만족시키고, 다음 단계의 기술 혁신을 통합하기 위해 협조적이면서도 경쟁적으로 움직이는 시스템이 됨
❍ Iansiti and Levien[2004]11)는 산업 생태계란 고객, 중간 기업, 공급자, 그리고 자기 자신으로 구성되는 시스템의 유연한 네트워크 연계로 정의
특정 제품 및 서비스를 생산하는 주요 기업들뿐만 아니라 공급자와 수요자, 경쟁자 및 보완재를 생산하는 업체들을 포함하는 확장된 네트워크(Extended Network), 이외에 제도 기관 및 관련 산업의 기타 모든 이해 관계자들을 아우르는 개념
Ÿ 여기에서 생태계는 상호 작용하는 조직과 기업을 토대로 한 경제적 공동체로 볼 수 있으며, 주요 주체는 공급자, 주요 생산자, 경쟁자, 투자자, 수요자로 구성되며, 관련 투자자, 정부 기관 및 규제 기관, 협회 및 표준 단체 등을 포함하여 기회 환경을 구성
❍ Kim et al.[2006]12)은 기업 발전을 생물학적 진화 개념으로 설명하면서, 이 과정에서 산업 간, 업종 간 경계가 흐려지고, 모든 구성 요소들이 보다 유기적으로 결합되어 상호 작용하는 요소 간 연결이 강조되는 개념으로 정의
❍ Kim et al.[2010]13)은 산업 생태계를 기업에 직․간접적으로 영향을 미치는 조직들의 협력과 경쟁을 통한 다양한 상호 작용으로 정의
11) Iansiti, M. and R. Levien, “Strategy as Ecology”, Harvard Business Review, Vol. 82, No. 3, 2004, pp. 68-78.
12) Kim, K., S. W. Kim, G. S. Park, S. T. Park, J. Y. Park, C. S. Song, C.
O. Rhee, I. Im, H. Kang, and J. W. Han, “A Theoretical Framework for Collaborative Partnerships between Large and Small to Medium Size Companies-Building a Sound and Sustainable Business Eco-system”, The Asian Pacific Journal of Small Business, Vol. 28, No. 3, 2006, pp. 381-410.
13) Kim, H., J. N. Lee, and J. Han, “The Role of IT Business Ecosystems”, Communications of the ACM, Vol. 53, No. 5, 2010, pp. 151-156.
❍ Yu et al.[2011]14)은 산업 생태계의 개념을 조직과 개인의 상호 작용에
14) Yu, J., Y. Li, and C. Zhao, “Analysis on Structure and Complexity Characteristics of Electronic Business Ecosystem”, Procedia Engineering, Vol. 15, 2011, pp. 1400-1404.
15) Zheng, J. and X. J. Liang, “Business Ecosystem Strategies of Mobile Network Operators in the 3G Era : The Case of China Mobile”, Telecommunications Policy, Vol. 35, No. 2, 2011, pp. 156-171.
<표 1-1> 산업 생태계 분석과 기존 분석 방법의 비교16)
17) Peltoniemi, M., “Cluster, Value Network and Business Ecosystem:
Knowledge and Innovation Approach”, Organizations, Innovation and Complexity: New Perspectives on the Knowledge Economy Conference, Manchester, UK, September 09-10, 2004.
생태계 관점 기존 기업 또는 산업 관점
❍ Yu et al.[2011]14)은 산업 생태계의 개념을 조직과 개인의 상호 작용에
14) Yu, J., Y. Li, and C. Zhao, “Analysis on Structure and Complexity Characteristics of Electronic Business Ecosystem”, Procedia Engineering, Vol. 15, 2011, pp. 1400-1404.
15) Zheng, J. and X. J. Liang, “Business Ecosystem Strategies of Mobile Network Operators in the 3G Era : The Case of China Mobile”, Telecommunications Policy, Vol. 35, No. 2, 2011, pp. 156-171.
<표 1-1> 산업 생태계 분석과 기존 분석 방법의 비교16)
17) Peltoniemi, M., “Cluster, Value Network and Business Ecosystem:
Knowledge and Innovation Approach”, Organizations, Innovation and Complexity: New Perspectives on the Knowledge Economy Conference, Manchester, UK, September 09-10, 2004.
생태계 관점 기존 기업 또는 산업 관점
지역성, 국지성이 주요 특징이며, 클러스터의 경쟁력은 클러스터 내부의
18) Porter, M. E., The Competitive Advantage of Nations, Free Press, 1990.
<표 1-2> Peltoniemi의 클러스터, 가치 네트워크, 비즈니스 생태계 비교19)20)
지역성, 국지성이 주요 특징이며, 클러스터의 경쟁력은 클러스터 내부의
18) Porter, M. E., The Competitive Advantage of Nations, Free Press, 1990.
<표 1-2> Peltoniemi의 클러스터, 가치 네트워크, 비즈니스 생태계 비교19)20)
다. 생태계 관점에서의 사례 분석
1) 실리콘밸리 혁신 생태계22)23)
□ 경제학 이론, 클러스터 이론 등 기존의 다양한 이론으로 혁신(Innovation)이라는 현상을 설명하는데 한계가 존재
❍ 신고전주의 경제학 이론에서는 정부 및 공공 기관이 시장에 개입하지 않아야 경제 발전이 가능하기 때문에 혁신을 달성하기 위해서는 정부 개입은 불필요하다고 주장
공공 기관의 개입에 따른 경제적 인센티브와 부담이 성공적인 기업으로 도약하려는 기업의 능력을 저해하기 때문에 정부의 간섭을 최소화하는 것이 필요
❍ 반면 현실적으로는 정부의 개입이 최소화된 자유 시장 경제 체제는 혁신을 이룩하는데 큰 도움이 되지 않는 것으로 나타났고, 정부 규제가 형성되어 있는 곳에서도 혁신 생태계가 조성됨을 발견
실리콘밸리도 다른 도시들과 마찬가지로 노동, 세금, 증권, 계약, 지식 재산권을 규율하는 기본적인 규제 프레임워크가 형성되어 있음
❍ 혁신은 시장에 비하여 매우 비효율적인 과정을 거치게 되고, 그 동안의 사례를 통해 볼 때 혁신을 창출하기 위해서 정부 역시 중요한 역할을 담당
정부 차원에서는 적극적으로 각종 규제, 지리적 제약, 인종, 종교, 국가 등 다양한 사회 구성원들의 원활한 교류를 방해하고 혁신을 저해하는 다양한 사회적 장벽을 제거하는 역할을 담당하는 것이 바람직
혁신이 예측 불가능한 방식으로 발생하지만 실리콘밸리의 기업 및
22) 미래창조과학부, 과학 기술 동향 심층 분석 보고서 제6호: 혁신의 열대 우림,
22) 미래창조과학부, 과학 기술 동향 심층 분석 보고서 제6호: 혁신의 열대 우림,