3.1. 지속가능한 농업의 사회성 개념
사회성(Sociality)이란 사회적 관계를 맺고 있는 상태를 뜻한다. 흔히 사 회성이 좋다고 말할 때는 개인이나 집단의 유대가 강하다는 것을 의미한 다. 지속가능한 농업은 일반 농업과 달리 사회적 유대가 매우 중요하다. 무 엇보다 대안농에 대한 의지가 강하며 이를 실천하기 위해서는 환경적 경 제적 요인 못지않게 네트워크 형성이 반드시 필요하다. 곧 지속가능한 농 업이 성공하기 위해서는 개인과 조직뿐만 아니라 사회에서 수용할 만한 여 력이 있어야 하는 동시에 그 여건을 형성해야 한다.
지속가능한 농업의 사회성을 구성하는 요소를 파악하기 위해 집중 면접 자료를 근거로 피면접자들의 의견을 범주별로 구분하는 방식을 선택하였 다. 이를 테면 인터뷰 도중 조직의 중요성을 강조하면 대분류로 조직을 선 정한 후 구체적인 내용을 기술하는 식이다.
또한 이들 내용을 요소(component)와 조건(condition)으로 나누어 살펴보 았다. 구체적으로 요소는 어떤 사물을 구성하거나 효력을 발생시키기 위하 여 없어서는 안 될 근본적인 조건이나 성분을 의미하며, 조건은 어떠한 일 이 진행되거나 성립되는 데 갖추어야만 할 상태를 뜻한다. 곧 요소는 지속 가능한 농업이 지속되기 위해 반드시 필요한 농업 내부적 요인을, 조건은 농업이 지속되기 위한 제반 사회적 여건이다.
21 지속가능한 농업의 사회적 측면의 분석은 서울대학교 환경대학원(연구책임자:
윤순진 교수)에 의뢰하여 수행한 「지속가능한 농업의 사회성 평가」의 보고서 의 내용을 기초로 정리한 것이다.
3.2. 지속가능한 농업의 사회성 평가
3.2.1. 사례조사를 통한 사회성 평가
가. 평가 대상의 선정과 조사 방법
인터넷 포털 검색엔진을 통하여 지속가능한 농업 관련 기사를 검색하여 선별하고, 영농후계인(젊은 농업인), 농업경영, 귀농귀촌, 협동조합(사회적 기업, 마을기업), 농촌관광, 로컬푸드, 6차산업, 농정전략, 농촌지도자, 교육 을 주제어를 선정하였다. 그리고 이 주제어들은 환경적 지속가능성, 경제 적 지속가능성, 사회적 지속가능성으로 분류하여 재정리하였다.
표 3-26. 지속가능한 농업 주요 개념과 주요 하위 구성 요소
주요 개념 주제어
환경적 지속가능성
•자연자원보존
•에너지 저투입
•저투입 농업
•친환경 농법(미생물, 유기농 등)
•로컬푸드
경제적 지속가능성
•농업경영
•농촌관광
•농정전략
•일자리 창출
사회적 지속가능성
•영농후계인(젊은 영농인)
•귀농귀촌
•농촌지도자(리더 양성)
•협동조합
•농민운동
•교육
재정리한 주제어들을 이용하여 검색어로 다시 한 단계 검색을 거쳐 최종
사례조사지역을 선정하였다. 그 결과, 경기도 양주시 두물머리, 제주도 한
표 3-28. 지속가능 농업 사회성 평가를 위한 지역별 피면접 대상자
나. 지속가능 농업의 사회적 요소
이 연구에서는 지속가능 농업의 사회적 측면을 지속가능 농업의 사회적 요소로 파악하였다. 관행농업을 넘어 대안적인 농업을 지향하는 농업을 포 괄적 의미에서 지속가능 농업을 지향하는 과정으로 보고 이러한 활동을 하 고 있는 농부들과 농업전문가들과의 심층면담을 통해 지속가능 농업을 구 성하는 사회적 요소를 파악하였다.
지속가능 농업의 사회적 요소들은 생산자의 가치/인식/태도, 조직(내부 네크워크/외부와의 네트워크 포함), 교육, 농민 충원, 농법, 판로 등으로 분 석된다. 지속가능 농업을 실현하기 위해서는 무엇보다 농업활동의 주체인 농민들이 농업의 사회적 환경적 중요성을 인식하고 농사에 대한 자긍심과 보람, 의지를 가지면서 생명과 안전을 주요 가치로 삼아 농업활동에 임하 는 것이 무엇보다 중요한 것으로 파악된다.
생산자들의 이익을 수렴하고 대변할 수 있는 조직이 필요하다. 지속가능 농업이 건강하게 유지되고 확장되기 위해서는 농민들 간에 내부 네트워크 가 단단하게 구축되고 외부와의 네트워크 또한 건강하게 유지되어야 한다. 조직의 형태로 발전할 수도 있고 조직의 수준에 이르기 전 단계에서 농민 들은 개인 차원이 아니라 집단으로 행동함으로써 자신들의 가치를 보다 적 극적으로 구현해갈 수 있으며 공동 작업을 수행하고 취미생활 또한 함께 함으로써 보다 결속을 높여갈 수 있다.
지속가능 농업의 주요한 사회적 요소 중의 하나는 ‘교육’이다. 앞서 기술 한 생명을 중심에 둔 생산자의 가치/인식/태도를 배양하기 위해, 아울러 지 속가능 농업을 실현해 갈 수 있는 농법의 전수를 위해서는 지속적인 교육 이 필요하다.
지속가능 농업은 물론 우선 농업이 지속적으로 이루어지기 위해서는 농사 를 짓는 농민이 지속적으로 충원되어야 한다. 지속가능 농업의 사회적 요소 로서의 농민 충원은 두 방향으로 이루어질 수 있다. 하나는 기존 관행농을 대 안적인 농업을 실천하는 농민으로 꾸준히 확대해가는 것, 다른 하나는 농업 이외 영역에 존재했던 사회 구성원을 농업인으로 바꾸어 수용하는 것이다.
표 3-29. 지속가능 농업의 사회적 요소
경제적으로 수익을 낼 수 없다면 지속가능 농업이 실현될 수 없다. 판로 는 지속가능 농업의 경제적 측면과 사회적 측면이 중첩되는 부분으로 지속 가능 농업을 구성하는 요소이자 지속가능 농업을 가능하게 하는 사회적 조 건이기도 하다. 지속가능 농업의 구성요소로서 판로는 단순히 경제적 관계 가 아니라 생산자와 소비자 간 신뢰를 기초로 안정적 판매가 가능하도록 하는 사회적 관계의 관점에서 접근해야 한다.
다. 지속가능 농업을 가능하게 하는 사회적 조건
지속가능 농업이 실현되기 위해서는 소비자의 가치/인식/태도가 바뀌어 야 한다. 농업의 사회적 환경적 가치를 인정하고 농업과 농민의 역할에 대 한 존중이 요구된다. 지속가능 농업이 구현되기 위해서는 지역별로 이를 추동해 나가는 지도자가 중요한 역할을 한다. 대안농업에 대한 가치와 농 법을 앞서서 실천하고 주변 농민과 지역에 확산시킬 수 있는 의식있는 뛰 어나 지역의 지도자가 필요하다.
농업에 대한 건강한 소비자들의 가치/인식/태도가 변화되기 위해서는 교 육이 중요하며, 농업과 농민을 존중하고 착한 소비를 할 수 있도록 사회적 인식 제고를 위한 교육이 필요하다. 지속가능 농업이 실현되기 위해서 무 엇보다 중요한 사회적 조건들 중의 하나는 이를 지지하고 지원하는 제도와 정책이다. 관련제도 및 정책으로는 친환경농업육성법이나 조례를 통한 안 정적 기반 조성, 제도적 인증, 학교 급식과의 연계, 마을체험사업과의 연계 등이 있다.
지속가능한 농업이 되기 위해서는 판로도 소홀히 할 수 없다. 판로는 지 속가능한 농업의 구성 요소이자 지속가능한 농업을 가능하게 하는 사회적 조건이며, 소비자 조직과의 연계되는 것이며, 대안농가의 안정적 판매와 안정적 수익을 보장한다. 뿐만 아니라 지역먹을거리(local food) 체계를 구 축한다. 지속가능 농업을 가능하게 하는 사회적 조건으로 농촌공동체를 회 복시키는 지속가능한 농촌이 필요하다.
표 3-30. 지속가능 농업을 가능하게 하는 사회적 조건
지속가능한 농업의 사회적 요소와 이를 가능하게 하는 사회적 조건을 그 림으로 나타내보면 <그림 3-8>과 같다.
그림 3-8.
지속가능한 농업의 사회적 요소와 사회적 조건
3.2.2. 전문가 좌담회/인터뷰를 통한 사회성 평가
가. 개요농업 전문가 4인(임경수 완주 커뮤니티비즈니즈센터 대표, 윤형근 성남 용인 한살림 상무, 허남혁 충남발전연구원 연구위원, 김철규 고려대 사회 학과 교수)과의 전문가 좌담회에서 이 연구를 통해 귀납적으로 도출한 지 속가능한 농업의 사회적 지속가능성을 구성하는 요소와 지속가능한 농업 을 가능하게 하는 사회적 조건에 관해 토론하고 전문가 의견서를 작성하여 제출하도록 요구하였다.
가. 분석 결과
전문가들은 이 연구에서 분석하고자 하는 사회적 요소와 조건은 농업 내 부의 특정 주체(농민이나 조직)가 통제할 수 있느냐에 따라 구분될 수 있 다는 의견을 개진하였다. 농업 내부 주체가 통제할 수 있는 것이라면 요소 로, 통제할 수 없는 것이라면 조건으로 크게 구분할 수 있다.
전문가들과의 논의를 통해 지속가능한 농업을 가능하게 하는 가장 중요 한 요소는 ‘생산자의 가치/인식/태도’와 ‘사회적 관계’란 사실을 확인하였 다. 전문가들은 현재 연구팀에서 도출한 사회적 요소들이 병렬적으로 나열 되어 있는데 이 요소들 사이에 위계가 있을 수 있음을 지적하였다. 또 생 산자들의 가치/인식/태도가 무엇보다 중요하며 사회성이란 결국 사회적 관 계임을 강조하였다. 가치를 매개로 조직이 만들어지고 가치를 재생산하고 공유하며 확산하기 위해 교육이 이루어져야 하며, 가치에 기반을 두어 어 떤 농법을 사용할 것인지가 결정되며 동일한 가치를 가지고 있는 농민들을 양성하여 지역으로 받아들이는 게 필요하다. 따라서 가치가 다른 모든 요 소보다 좀 더 폭넓은 개념이자 보다 중요한 개념이라 할 수 있다.
관계는 조직으로 더욱 정형화되기도 하지만 내부 네트워크나 외부와의 네트워크라는 방식으로 보다 유연하게 맺어질 수 있다. 농민과 농민, 농민 과 지역 내 비농민, 더 넓게는 농민과 소비자들의 네트워크로 구성할 수
관계는 조직으로 더욱 정형화되기도 하지만 내부 네트워크나 외부와의 네트워크라는 방식으로 보다 유연하게 맺어질 수 있다. 농민과 농민, 농민 과 지역 내 비농민, 더 넓게는 농민과 소비자들의 네트워크로 구성할 수