가. 일반사항
여기서는 프로젝트에 따른 탄소 축적량과 non-CO2 온실가스 통계를 자성성, 보고하기 위한 프로젝트 경계, 측정, 모니터링 및 추정의 정의, 측정과 모니터링 계획 이행 그리고 품질 보증과 품질 관리의 개발에 대 한 우수실행지침을 제공한다. 이 지침은 교토의정서 6조(공동이행) 및 12조(청정개발체제) 하의 프로젝트에 이용하도록 작성되었다.
일반적으로 6조 및 12조 프로젝트의 온실가스통계 작성 보고 우수실행 지침은 집필 시점에서 파악한 당사국 총회의 제6조 및 제12조 관련 결 의안의 요구사항 측면에서 기술되었다.
제12조 하의 보고에 대한 방식과 절차는 집필 시점에서 SBSTA에 의해 논의되고 있는 중이며 12조 프로젝트 활동에 대한 보고 요구조건은 이 우수실행지침에 포함되지 않는다.
프로젝트 수준에서의 탄소 축적량 및 non-CO2 온실가스 배출 및 흡수 의 인위적 변화 추정과 모니터링에 있어 현장측정 또는 모델과 현장측 정에 근거한 보다 높은 수준의 방법(상대생장식, 시뮬레이션 모델)을 적 용할 것을 권한다. UNFCCC 인벤토리에서의 탄소 축적량 변화와 온실 가스 배출 추정에 이용된 것과 동일한 수준 또는 보다 높은 수준을 이 용하는 것이 우수실행이다.
LULUCF 프로젝트는 제안된 프로젝트의 부재 시에 일어날 온실가스
순흡수에 대해 추가적인 온실가스 순흡수를 가져올 목적으로 특정 지리 적 경계 내에서 계획된 일련의 인정받는(eligible) 활동들로서 정의할 수 있다. LULUCF 프로젝트는 공공 또는 민간 단체에 의해 이행될 수 있으 며, 민간 조사자, 민간 기업, 지방 및 국가 정부, 기타 공공 기관 및 비 정부 조직 등 둘 이상의 주체를 포함한 공동 프로젝트로 이행될 수도 있다.
일차 공약기간 동안 6조 하의 인정되는 활동은 신규조림 및 재조림, 산 림 경영, 목초지 경영, 경작지 경영 및 식생 복구 등이다. 일차 공약기간 동안의 12조 하에서 인정되는 활동은 신규조림 및 재조림으로 제한된다.
6조 또는 12조 하의 프로젝트는 복합적인 활동을 포함할 수 있다. 예를 들어 6조 하에서 한 프로젝트는 목초지 및 산림경영 모두를 포함하여 이루어질 수 있으며, 12조 하에서는 복합적인 목적의 다양한 수종을 포 함한 신규조림으로 이루어질 수 있다.
나. 프로젝트 경계
마라케시 합의문은 6조에 대한 프로젝트 경계가 "프로젝트에 명확히 기인하면서 프로젝트 관계자의 관리 하에 있는 모든 인위적인 온실가스 의 배출원에 의한 배출과 흡수원에 의한 흡수를 포함해야 한다"고 명시 한다. 12조 하의 LULUCF 활동에 대한 프로젝트 경계의 정의는 집필 시 점에 SBSTA에 의한 고려 대상으로 남아있다. 그러므로 LULUCF 프로젝 트와 관계된 활동과 실행으로부터 발생한 온실가스의 모든 인위적 배출 과 흡수를 식별하는 것이 우수실행이다. 일반적 의미로 볼 때 프로젝트 경계는 지리적 지역, 시간적 한계(프로젝트 기간)의 관점과 프로젝트 활 동에 명백히 기인한 온실가스 배출과 흡수의 관점에서 고려할 수 있다.
1) 지리적 지역
프로젝트는 규모에 따라 다양할 수 있으며, 단일 또는 몇 개의 지리적 지역으로 제한될 수 있다. 프로젝트의 규정에 따른 지리적 지역은 단일 지주가 소유한 한 구역 또는 보다 광범위하게 분포된 다수의 소구역, 혹 은 다수의 소규모 지주가 모인 조합 또는 협회가 소유한 토지도 될 수 있다. 프로젝트의 정확한 측정, 모니터링, 계정 및 검증을 용이하게 하기 위해 프로젝트 토지를 지역적으로 명시하고 명확하게 정의하는 것이 우 수실행이다. 이 경계들은 프로젝트 개발자 및 당사국을 포함한 모든 관 계자에 의해 식별될 수 있어야 한다. 물리적인 프로젝트 경계를 기술할 때에는, 다음의 정보를 포함하는 것이 우수실행이다.
프로젝트 지역의 이름 (임반 번호, 할당 번호, 지방명 등)
지역의 지도 (도면 양식 및/또는 이용가능하다면 수치지도 양식) 지리적 좌표
총 토지 면적 소유 세부 사항
선택된 대상지의 토지 이용 및 경영 이력
프로젝트 기간동안 경계가 변하지 않는다는 것이 기본가정이다. 그러나 프로젝트 기간 내, 프로젝트 경계의 변화가 불가피하다면 이 변화를 보 고해야 하며, 물리적 토지지역의 포함 및/또는 제외는 기술된 방법을 이 용하여 조사할 필요가 있다 (이것은 프로젝트에 기인한 온실가스의 순배 출 또는 흡수의 조정을 의미한다).
물리적 프로젝트 경계를 식별하고 기술하는 데는 여러 가지 방법과 도
이 있다. 이것들은 다음을 포함해야 한다.
고정 경계 표시 (울타리, 관목, 담 등)
원격 탐사 자료, 예를 들어 광학 및/또는 레이더 탐지 시스템으로부 터 얻은 위성 화상, 항공 사진, 항공 영상 등
지적 측량 (경계 기술을 위한 현지 측정) GPS(Global Positioning Systems)
토지 기록
명확하게 정의된 지형을 나타내는 국가 인증 지형도 기타 국가 승인 시스템.
당사국들은 정확도가 유지할 수 있다면 이 방법 또는 수단을 단독으로 또는 조합하여 이용하는 것을 선택할 수 있다.
2) 시간적 경계
프로젝트 시작 및 종결 날짜에 의해 정의되는 시간적 경계(시간 경계) 는 경계가 프로젝트 실행에 명백하게 기인하는 탄소 축적량의 변화와 Non-CO2 온실가스 배출 및 흡수를 포함하도록 설정되어야 한다. 12조 하의 신규조림 및 재조림 프로젝트 활동과 관련한 프로젝트 기간 및 영 속성 이슈는 SBSTA에 의해 제시되어 있기 때문에 여기서는 논의하지 않는다.
다. 탄소 축적량 및 non-CO2 온실가스 배출 변화의 측정, 모니터링 및 추정 온실가스 배출 저감을 위한 LULUCF 프로젝트 이행의 중요한 측면은
직접적으로 프로젝트 활동에 기인하는 온실가스 배출 및 흡수를 정확하 고 정밀하게 추정하는 것이다. 일반적으로 인정되고 있는 표본추출 및 생태학적 조사를 토대로 한 생태계 탄소 저장고의 측정, 모니터링 및 추 정에 대한 기법과 방법은 LULUCF 프로젝트에도 잘 적용될 수 있다.
Non-CO2 온실가스 배출 및 흡수의 측정과 추정 방법은 아직 개발이 완전하지 않은 상태이다. 그러나 프로젝트는 이 온실가스에 영향을 주는 시업을 포함할 수 있다. 그러한 시업에는 임목 생장을 촉진하기 위한 비 료의 적용, 습지 복구(CH4 배출의 증가), 질소고정식물의 이용(N2O 배출 의 증가), 지존 작업에 따른 바이오매스 연소(N2O, CH4 배출의 변화) 등 이 있다.
여기서 기술한 방법이 현재 대부분의 상황에 적절하게 적용할 수 있지 만, 과학자들은 새로이 개발하고 있는 진보된 방법, 예를 들어 원격 탐 사 기술은 빠르게 발전하는 분야이며 프로젝트를 보다 비용효율적으로 계획, 계층화, 측정 및 모니터링할 수 있도록 도와주는 새로운 센서들을 시험하고 있다.
탄소 축적량 추정에서 희망하는 정도와 프로젝트 경계 내 탄소 축적량 의 지역적 변이 간에 관련이 있으며, 이는 비용과도 관계된다. 동일한 신뢰도를 유지하려면 프로젝트 경계내에서 탄소 축적량이 지역적으로 다양할수록 보다 많은 표본 조사구가 필요하다. 탄소축적량이 비교적 균 일한 지역을 토대로 토지를 계층화하면 측정, 모니터링 및 추정에 필요 한 조사구의 숫자를 감소시킬 수 있다. 일반적으로 측정, 모니터링 및 추정 비용은 즉 모니터링의 빈도, 목표한 정밀도 수준, 모니터링 방법의 복합성 등에 의해 좌우된다. 변화를 탐지하는데 필요한 모니터링의 빈도 는 변화의 폭 및 규모와 관련이 있다. 모니터링의 빈도는 예상 변화의
규모에 따라 결정해야 한다. 예상되는 변화의 규모가 크다면 모니터링을 자주 해야 할 것이다.
탄소 축적량 변화와 non-CO2 온실가스 배출의 측정, 모니터링 및 추정 계획의 기획 및 이행에 있어 추천하는 실행 단계는 다음과 같다.
기준선 개발
프로젝트 지역의 계층화
관련 탄소 저장고 및 non-CO2 온실가스 식별 표본 추출 설계
탄소저장고 및 non-CO2 온실가스 모니터링 방법(현지 및 모델) 결정 품질 보증/품질 관리를 포함한 모니터링 계획 수립