제2절 경기침체지역 국내사례
구 분 ’16년 ’17년 ’18년
평균증감(율) (‘16년 대비,
’18년 기준)
거 제 시
15세 이상인구 212.3 208.1 203.8 -4.0%
경제활동인구 139.9 132.1 129.6 -7.4%
취업자 136.3 123.4 120.4 -11.7%
실업자 3.7 8.7 9.2 148.6%
경제활동참가율 65.9 63.5 63.6 -3.5%
고용률(15세 이상) 64.2 59.3 59.1 -7.9%
고용률(15~64세) 66.1 62.8 62.8 -5.0%
실업률 2.6 6.6 7.1 173.1%
경 남 도
15세 이상인구 2,817 2,834 2,849 1.1%
경제활동인구 1,777 1,786 1,816 2.2%
취업자 1,728 1,744 1,764 2.1%
실업자 49 42 53 8.2%
경제활동참가율 1,040 1,048 1,033 1.1%
고용률(15세 이상) 63.1 63.0 63.8 1.0%
고용률(15~64세) 61.3 61.5 61.9 3.6%
실업률 2.8 2.3 2.9 3.6%
[표 2-3] 거제시 고용동향(2016-2018)
(단위: 천명, %)
거제시의 고용동향은 전국과 경남의 고용지표와 비교했을 때 악화된 것으로 나타난 다. 최근 3년간 평균 증감률을 보면 군산의 경제활동 인구 수는 -7.48%, 취업자수는 -11.7%, 15세 이상 고용률은 -7.902% 감소하였다. 반면 실업률은 174.1% 증가하 고 실업자수 증가율도 148.6%를 기록하였다. 거제시의 고용동향을 경남도와 비교해
경제활동별 2014 2015 2016 지역내총생산 11,833,840.6 10,376,055.3 10,454,011
순생산물세 1,124,026.3 1,037,382 1,024,777
총부가가치 10,709,814.2 9,338,673.3 9,429,234
100.0% 100.0% 100.0%
농림어업 94,918.5 88,705 82,091
0.9% 0.9% 0.9%
광 업 5,501.4 5,561 5,896
0.1% 0.1% 0.1%
제 조 업 7,701,068.2 6,241,751.4 6,485,273
71.9% 66.8% 68.8%
전기, 가스, 증기 및 수도사업
33,153.9 38,603.6 41,303
0.3% 0.4% 0.4%
[표 2-4] 거제시 경제활동 별 지역내총생산 연도별 추이
(단위: 백만원, 당해 연도 기준)
다. 즉 주력산업의 침체가 시작되기 전까지 조선업 위주의 고용 여건은 양호한 편이었 다고 할 수 있다. 그러나 경남도 실업률이 2.8%에서 2.9%로 소폭 상승하는 기간 동 안, 거제시의 실업률은 7.1%까지 증가하여 높은 평균 증감률을 보이고 있다.
2018년 기준 거제시의 15세 이상 인구는 20만 3800명으로 전년대비 4300명 감소하 고, 경제활동 인구는 12만 9600명으로 전년대비 2500명 감소하였다. 취업자수는 12만 400명으로 전년대비 3,000명 감소하였고, 고용률은 59.1%로 0.2% 포인트 감소하였 다. 반면 실업자 및 실업률은 전년대비 각각 500명, 전년대비 0.5% 포인트 증가하였 다. 그러나 거제시 고용률 59.1%는 경남도 평균인 63.8%보다는 4% 포인트 낮은 수 준이다.
거제시의 연도별 지역내 총생산의 추이를 살펴보면 다음과 같다. 2016년 기준으로 군산시의 지역내총생산(GRDP)액 중 가장 크게 차지하는 산업은 제조업이며, 제조업 비중은 68.8%로 압도적인 비중을 차지하고 있다. 즉, 거제시 지역내 총생산의 2/3 이 상을 제조업이 담당하고 있다.
경제활동별 2014 2015 2016
건 설 업 507,781.4 473,438.5 417,277
4.7% 5.1% 4.4%
도매 및 소매업 241,045.1 250,469.5 230,197
2.3% 2.7% 2.4%
운 수 업 103,463.9 91,158.4 82,211
1.0% 1.0% 0.9%
숙박 및 음식점업 195,440.9 203,090.7 211,270
1.8% 2.2% 2.2%
정보 및 통신업 57,276.4 58,676.6 62,279
0.5% 0.6% 0.7%
금융 및 보험업 187,152.2 194,726.7 179,033
1.7% 2.1% 1.9%
부동산 및 임대업 312,643.3 340,909.5 310,011
2.9% 3.7% 3.3%
사업서비스업 413,594.3 430,763.2 415,076
3.9% 4.6% 4.4%
공공행정, 국방 및 사회보장행정 245,454.7 282,193.5 262,568
2.3% 3.0% 2.8%
교육서비스업 303,397.1 311,671.8 311,599
2.8% 3.3% 3.3%
보건업 및 사회복지서비스업 172,829.6 187,054.6 185,691
1.6% 2.0% 2.0%
문화 및 기타서비스업 48,997.8 49,196.8 48,388
0.5% 0.5% 0.5%
자료: 통계청, 국민계정 지역계정
거제시 지역내총생산의 2014-2016년도 3년 평균 증감률은 2.0%이며, 이는 전국
구 분 2014 2015 2016 평균증감률 (‘14~’16)
전 국 GDP(십억 원) 1,485,504 1,565,247 1,731,544 5.24
1인당 생산액(천원) 29,273 30,682 33,657 4.76
경남도 GRDP(십억 원) 101,028 103,995 107,961 3.40
1인당 생산액(천원) 30,005 30,886 32,064 3.34
거제시 GRDP(십억 원) 11,833 10,376 10,454 -5.83
1인당 생산액(천원) 47,335 41,504 41,816 -5.30
[표 2-5] 거제시 지역내총생산 연도별 추이
(단위: %p)
자료: 통계청, 국민계정 지역계정
2,000,000 4,000,000 6,000,000 8,000,000 10,000,000 12,000,000 14,000,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
거제시 GRDP [그림 2-3] 거제시 지역내총생산 연도별 추이
2016년 기준 거제 사업체 수는 7,831개, 종사자 수는 114,430명으로 2015년 대비 사업체 수는 200개 증가하고, 종사자 수는 5,143명이 감소하였다. 제조업의 경우 2016년 기준 거제시 사업체의 7.6% 비중을 차지하나 종사자 수 비중은 47.3%로 높 은 비중을 차지하고 있다.
산업별 2015 2016
사업체수 종사자수 사업체수 종사자수
전체 7,631 100% 119,573 100.0% 7,831 100.0% 114,430 100.0%
A. 농업, 임업 및 어업(01~03) 2 0% 17 0.0% 4 0.1% 20 0.0%
B. 광업(05~08) 1 0% 22 0.0% 1 0.0% 30 0.0%
C. 제조업(10~33) 583 8% 59,467 49.7% 594 7.6% 54,118 47.3%
D. 전기, 가스, 증기 및
수도사업(35~36) 6 0% 158 0.1% 6 0.1% 151 0.1%
E. 하수·폐기물처리, 원료재생 및
환경복원업(37~39) 20 0% 436 0.4% 22 0.3% 426 0.4%
F. 건설업(41~42) 384 5% 15,122 12.6% 399 5.1% 15,944 13.9%
G. 도매 및 소매업(45~47) 1,391 18% 6,305 5.3% 1,416 18.1% 6,193 5.4%
H. 운수업(49~52) 129 2% 2,041 1.7% 143 1.8% 2,218 1.9%
I. 숙박 및 음식점업(55~56) 2,346 31% 8,992 7.5% 2,463 31.5% 9,197 8.0%
J. 출판, 영상, 방송통신 및
정보서비스업(58~63) 39 1% 282 0.2% 37 0.5% 235 0.2%
K. 금융 및 보험업(64~66) 146 2% 2,276 1.9% 148 1.9% 2,258 2.0%
L. 부동산업 및 임대업(68~69) 404 5% 1,650 1.4% 405 5.2% 1,789 1.6%
M. 전문, 과학 및
기술서비스업(70~73) 282 4% 7,234 6.0% 256 3.3% 6,354 5.6%
N. 사업시설관리 및
사업지원서비스업(74~75) 149 2% 3,997 3.3% 140 1.8% 3,655 3.2%
P. 교육서비스업(85) 435 6% 3,020 2.5% 423 5.4% 2,927 2.6%
[표 2-6] 거제시 주력산업별 사업체수, 종사자수
(단위: 천명, %)
거제시의 조선업 근로자는 2018년 고용보험 가입자 72,736명 중 43,418명으로 조 선 산업의 의존도는 절대적이라 할 수 있다. 조선업 불황으로 구조조정이 시작된 2016 년부터 조선업 피보험자 수가 급격히 감소되었고, 이는 지역내 좋은 일자리가 사라짐 을 의미한다.
고용보험 피보험자 수 고용보험 가입 사업장 수출액
전체 조선업 비율 전체 조선업 비율 전체 조선업 비율
72,736 43,418 59.7 8,027 1,095 13.6 122 116 95 [표 2-7] 거제시 조선업 비중
(단위: 명, 억불, 십억 원, %)
자료: 산업통산자원부, 재인용; Clarksons Research, “World Shipyard Monitor”
[그림 2-4] 조선업계 연도별 수주 현황(2011- 2017)
2013년 이후 우리나라 조선업계는 대외 선박수주 여건의 악화 및 경쟁심화에 따른 국내 조선사들의 해외 선박수주가 급격히 감소하며 일시에 불황을 겪게 되었다. 이는 지역경제의 중요 산업의 부진과 연계되어 조선 산업을 주요 산업으로 하는 지역에 경기 침체를 불러왔다. 거제시의 대표적인 조선업체인 삼성중공업과 대우해양조선의 경우
불황의 여파에 따라 다수의 종사자들이 퇴사를 하고 지역내의 불황에 빠지게 되었다.
이처럼 대기업의 구조조정으로 인구의 역외유출이 심해지며 지난 2016년 이후 25년 만 에 처음으로 인구 유출을 경험하게 된 것으로 파악된다.