간호교육의 성장기(1945-1999)

이 시기는 1945년 해방 이후 우리나라 간호교육이 본격적으로 발전한 시기였다고 할 수 있다. 1945년-1948년은 미군정기로써 우리나라 간호 교육의 토대가 마련된 시기라고 할 수 있으며, 1950년대부터 1970년대 까지는 간호교육에 대한 4년제 학사학위 과정이 신설되고, 석사 및 박사 과정의 개설이 이루어지는 등 간호교육의 체계가 만들어지기 시작한 시 기였다고 할 수 있다. 간호사 국가시험제도가 도입된 것도 이 시기의 일 이다. 1980년대와 1990년대는 4년제 학사학위 과정과 석ㆍ박사 과정의 개설이 지속적으로 확대되었으며, 독학학위 전공과정에 간호학 전공 분 야가 개설되는 등 간호교육의 양적 성장이 지속된 시기라고 할 수 있다.

가. 1945-1949(미군정기)

1945년 미군정은 일제의 경무청 위생과를 보건후생국으로 개편하였다 가 1946년 보건후생부로 격상하였다(이꽃메, 2013). 보건후생부 내에 의 무국, 예방의약국 등과 함께 간호사업국이 신설되었다(대한간호협회, 1997). 간호사업국은 간호사업을 전담하는 최초의 중앙행정조직으로써 해 방 이후 우리나라 간호교육의 토대를 구축하는 중요한 역할을 수행하였다.

간호사업국은 전문가들로 구성된 간호사업자문위원회로 하여금 간호 학교의 심사 및 인가, 간호교육의 교과과정 제정 등 간호교육 및 관련 중 요 사항을 심의하도록 하였으며, 간호사업국 산하에는 간호교육과, 병원 간호행정과, 산파과, 보건간호과, 등록과, 서무과의 6개 과가 있었다(이 꽃메, 2013).

한편 대한간호협회를 비롯한 간호계는 일제에 의해 시행되었던 간호검 정자격시험을 통한 간호사 면허 부여제도의 폐지를 지속적으로 주장하였 다(대한간호협회, 1997). 정규간호교육을 받지 않은 자가 간호사 면허를 취득하게 되는 검정시험이 국제간호협의회가 정회원국에게 요구하는 ‘정 규교육과 국가면허’라는 조건에 부합하지 않으며 간호의 전문직화에 걸 림돌이라는 이유였다. 이 제도는 1946년 폐지(1949년부터 시행)되었다 가, 1951년 전쟁으로 인해 일시적으로 ‘국민의료법’ 및 ‘자격검정시험에 관한 규정’에 의해 부활한 이후, 간호계의 강력한 철회운동으로, 1962년 의료법 개정 시 최종적으로 폐지되었다.

한편, 도립병원과 기타 병원부속 양성소를 폐지하면서 고등간호학교(3 년제)로 개편하고, 서울대학병원 고등간호학교, 세브란스 고등간호학교 등 총 18개교를 인가함으로써 3년제 고등간호학교 체제로 간호교육 체계 를 시작하였다(신미자 외, 2009). 또한 1947년, 기존에 다양한 차이가 있

었던 간호사가 되기 위한 간호교육기관의 최소 입학자격을 중학교 졸업, 교육연한을 3년으로 통일하였다(김순자, 1980).

나. 1950년대-1970년대 1) 개요

1950년대부터 1970년대는 우리나라 간호교육의 제도적 기반이 마련 되면서 본격적인 성장이 시작된 시기라고 할 수 있다. 간호교육에서 4년 제 학사학위 과정이 개설되었을 뿐만 아니라 석ㆍ박사학위 과정도 개설 되기 시작하였고, 의과대학 간호학과에서 간호대학으로 승격함으로써 독 립적인 발전을 도모할 수 있게 되었다. 또한 이 시기에 간호사 국가시험 제도가 도입되면서 간호교육 및 면허제도의 변화를 맞이하게 되었다.

2) 4년제 학사학위 과정과 대학원 과정의 개설

1950년대는 우리나라에서 4년제 학사과정의 간호학과가 개설되어 간 호교육의 양적, 질적 성장의 토대가 마련된 시기이다. 1955년 이화여자 대학교를 시작으로 1957년 연세대학교, 1959년 서울대학교에 간호학과 가 설치된 것이다(정면숙 외, 2012). 1960년대에 들어서 4년제 학사학위 과정을 개설하는 학교의 수도 점차 증가하기 시작했는데, 카톨릭대학교 (1964), 우석대학교(1967), 경희대학교(1968) 등에서도 4년제 학사학위 과정이 개설됨으로써 간호교육이 한층 발전하게 되는 계기가 되었다. 4 년제 학사학위 과정은 1969년 8개교였으나 1979년 14개교까지 증가하 였으며, 학생 수도 1969년 1,437명에서 1979년 2,672명으로 85.9% 증

가하였다(교육부, 1970; 교육부, 1980).

1960년대부터 간호학 석사학위 과정이 개설되기 시작하였는데, 1960 년 이화여자대학교, 1963년 연세대학교, 1964년 서울대학교에서 석사 과정이 개설되어 대학원 교육의 시대가 열렸다. 1970년대 문교부(현 교 육부)가 대학 교육의 질을 높이기 위해 교수들에게 박사 학위 취득을 권 고하고, 인재 양성을 위해 대학원 석·박사 정원을 10배 이상 증원하였다.

또한 우리나라 간호학과 교수들이 국제 간호협회와 국제 학회에 참석하 면서 국제 간호계의 학문적 발전을 경험하였다. 이로 인해 우리나라 간호 계에서 간호학의 질적 향상과 국제적 수준으로의 도약을 위해 박사학위 과정의 필요성에 대한 인식이 형성되었다. 대학원 교육의 양적 팽창과 간 호계의 요구는 간호학 박사학위 과정 설립의 기폭제가 되었다. 간호학 박 사학위 과정은 1978년 연세대학교에서 처음으로 개설되었고, 1979년 이 화여자대학교에서 개설되었으며, 서울대학교에서 박사과정이 개설된 것 은 1984년이었다(오가실 등, 2014). 1969년 석사 과정은 4개교, 학생 수는 20명에 불과하였으나 10년 만에 14개교에서 석사 과정을 개설하였 고, 학생 수도 121명으로 6배 증가하게 되었다(교육부, 1970; 교육부, 1980).

〈표 4-1〉 간호교육 학과 수 및 학생 수(1960년대-1970년대)

(단위: 개, 명)

연도 학사 학위 석사 과정 박사 과정 전문대학(3년제)

학과 수 학생 수 학과 수 학생 수 학과 수 학생 수 학과 수 학생 수

1969 8 1,437 4 20 0 0 25 5,136

1979 14 2,672 14 121 2 12 38 4,710

주: 1969년의 전문대학의 학과 및 학생 수는 간호학교 자료임.

자료: 교육부 (1970). 1970 교육통계연보. https://kess.kedi.re.kr/index 에서 2020. 5. 20 인 출., 교육부 (1980). 1980 교육통계연보. https://kess.kedi.re.kr/index 에서 2020. 5. 20 인출.

3) 간호고등기술학교 제도의 변화

미군정기에 개편되었던 고등간호학교는 1957년에 간호고등기술학교 (3년제 고등학교 과정)로 개칭되었다. 1950년대에 들어서면서 간호교육 체계에서 3년제 고등학교 과정과 4년제 학사과정이 함께 운영되기 시작 하였다.

이와 같은 간호교육체계는 1962년 교육법 개정으로 크게 변화하게 되 었다. 간호고등기술학교가 고등학교 졸업 이상인 자를 입학 자격으로 하 는 3년제 ‘간호학교’로 승격된 것이다(김순자, 1980). 이 때 전국 23개 간 호고등기술학교 중 19개교는 초급대학령에 준한 인가를 받은 ‘각종 학교’

로서의 간호학교로 승격되었고, 4개 학교는 폐지되었다(전산초, 1983).

일시적으로 간호고등기술학교가 지방에 다시 설립되어 운영되기도 하였 으나 1973년에 간호교육기관의 입학 자격을 고등학교 졸업자로 통일하 는 방안이 법제화됨으로써 1976년에 간호고등기술학교는 완전히 폐지되 었다. 1962년부터 운영되기 시작한 간호학교는 1971년 간호전문학교가 되었고, 1979년 간호전문대학으로 승격되면서 4년제 정규 대학에 편입 할 수 있는 기회가 주어지게 되었다(Chitty & Black, 2011/2013).

따라서 1960년대와 1970년대는 간호교육 체계에서 고등학교 졸업자 를 최저 학력 수준으로 하는 학제상의 발전을 이룬 시기임과 동시에 1979년 전문대학으로 개편되기까지 3년제 간호학교(간호전문학교)와 4 년제 학사학위 과정이 양립하였던 시기라고 할 수 있다.

〈표 4-2〉 초급대학, 전문학교, 간호학교의 비교

구분 초급대학 전문학교 간호학교

수업연한 2년 2-3년 3년

입학자격 고졸 이상, 대학입학

예비고사 합격자

고졸 이상, 대학입학 예비고사 합격 불문

고졸 이상, 대학입학 예비고사 합격 불문

수업일수 210일 이상 210일 이상 210일 이상

교원배치기준 학장 외 19명 교장 외 19명 교장 외 18명

교사시설기준 6,479㎡ - 4,488㎡

학교 구분 정규 학교 정규 학교 각종 학교

자료: 양인실, 최현자. (1971). 간호학교의 학교제도상 위치 및 그 발전책. 대한간호, 10(5), p.79

4) 간호대학 승격

1968년에는 연세대학교와 이화여자대학교의 간호학과가 의과대학 간 호학과에서 간호대학으로 승격 개편됨으로써 본격적인 간호대학의 시대 가 열리게 되었다(정면숙 외, 2012). 간호대학으로의 승격은 간호학의 학 문적 독립성을 확립하고, 행정의 독자성을 확보하며, 간호학에 대한 대중 적 또는 대학 사회 내의 인식을 제고하는 계기가 되었다(박정숙, 1995).

5) 간호사 국가시험제도의 실시

한편, 1962년 국민의료법이 의료법으로 명칭이 변경되면서 대폭 개정 되었다. 개정을 통해 소관 장관이 지정한 학교를 졸업한 자에게 시험 없 이 면허를 부여하던 제도와 간호교육기관을 졸업하지 않은 자에게 자격 검정시험을 통해 면허를 부여하던 제도를 완전히 폐지했다(대한간호협 회, 1997). 그 대신 간호사 국가시험제도가 처음으로 도입되면서 간호사 면허 관련 제도에도 큰 변화를 맞이했다. 즉 1962년 개정 의료법은 지정

된 간호교육과정 이수와 함께 국가시험 과정을 통과해야 간호사 면허를 받을 수 있도록 규정하여, 간호인력의 수준을 국가적 차원에서 적극적으 로 관리할 수 있게 되었다(이은옥, 1977).

다. 1980년대-1990년대 1) 개요

1950년대부터 1970년대가 우리나라 간호교육의 제도적 기반이 마련 되고 본격적인 성장이 시작된 시기였다면, 1980년대와 1990년대는 그 기반 위에서 양적으로 크게 성장한 시기이다. 4년제 학사학위와 대학원 과정의 개설뿐만 아니라 전문대학(3년제) 과정의 개설도 크게 증가하였 고, 이에 따라 학생 수와 졸업자의 수도 크게 증가했다.

2) 간호교육의 양적 성장

1980년대와 1990년대는 간호교육의 양적 성장기라고 할 수 있다.

1980년 국군간호학교가 국군간호사관학교로 개칭, 대학과정으로 승격되 었으며, 1983년에는 전남대학교와 전북대학교 의과대학 부속 간호전문 대학이 간호학과로 승격되었고, 경남간호전문대학이 경상대학교 의과대 학 간호학과로 승격되었다(Chitty & Black, 2011/2013).

1980년 국군간호학교가 국군간호사관학교로 개칭, 대학과정으로 승격되 었으며, 1983년에는 전남대학교와 전북대학교 의과대학 부속 간호전문 대학이 간호학과로 승격되었고, 경남간호전문대학이 경상대학교 의과대 학 간호학과로 승격되었다(Chitty & Black, 2011/2013).