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2013년 한강홍수통제소 홍수예보 업무현황

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Academic year: 2021

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1. 머리말

최근 우리나라는 지구온난화 등 기후변화의 영 향으로 여름철 집중호우, 특히 남부의 아열대화로

‘매우 강한’태풍빈도의 증가가 예상되어 철저한 대비가 필요한 실정이다.

한강홍수통제소에서는 한강권역내 설치된 수문 관측소로부터 자동관측된 수위, 강수량 및 유량자 료를 실시간으로 전송받아 하천상황을 모니터링하 고, 예측프로그램을 통해 시나리오, 댐·보 방류 량, 하류수위 및 유량 등을 신속하고 정확하게 분 석하여 댐·보 등의 운영을 통해 홍수량을 조절하 고, 조절 후에도 기준지점 수위가 주의보·경보 수 위에 도달할 것이 예상되면 주의보·경보를 발령 하고 있다. 또한, 하천변 도로·철도 등 취약시설 과 하천내 친수지구에 대한 홍수정보 제공을 통해 유관기관 수방업무를 지원하고 있다.

올해 장마와 태풍피해는 크지 않았으나, 노량진

배수지 사고로 인명피해가 발생하였고 여의교 지 하차도 침수는 퇴근길 교통정체의 원인이 되기도 했다. 수방업무 지원을 위해 지자체, 경찰서 등 유 관기관에 장마기간(6.17∼8.4)동안 홍수주의보 5 회, 홍수경보 1회 등 총 6회의 예보를 발령하였고, 댐방류 승인 566건, 수위정보 130,952건 등을 SMS를 통해 전송하였다.

2013년 한강홍수통제소 홍수예보 업무 현황을 강수 및 홍수 상황, 홍수예보 발령과 홍수정보제 공, 친수지구 홍수정보제공시스템과 스마트폰 모 바일 웹 개발 등을 통해 좀 더 자세히 살펴보고자 한다.

2. 강수 및 홍수 상황

2013년은 기상이변이 잦았던 한해였습니다. 홍 수기가 시작되는 5월에는 때 이른 더위와 많은 비 가 내려 5월 하순 평균 강수량은 78.3mm로 평년 (28.6.9mm)보다 많았으며(평년대비 264%) 1973 년 이래 최고 2위를 기록하였다(최고 1위 2003년 115.3mm). 여름에는 폭염과 열대야가 자주 나타 났으며 특히 8월 전국 평균(평균 27.3℃, 평년 25.1℃) 및 최고기온(최고 32.3℃, 평년 29.8℃)은 1973년 이후 최고 1위를 기록하였다.

한강권역내 강수상황을 보면 장마로 인해 평균 526.4 ㎜정도의 강수량을 기록하였으며, 올해 장 마기 중부지방 강수일수는 49일로‘73년 이후 최 고를 기록하였다.

2013년 한강홍수통제소 홍수예보

기사 업무현황

W A T E R 일반

F O R F U T U R E

김 휘 린|

국토교통부 한강홍수통제소 시설연구사 [email protected]

김 창 환|

국토교통부 한강홍수통제소 시설연구사

[email protected]

(2)

표 1. 장마시작일과 종료일 및 기간

구 분 2013년 평년(1981∼2010년)

시작일 종료일 기간(일) 시작일 종료일 기간(일)

중부지방 6.17 8.4 49 6.24∼25 7.24∼25 32

남부지방 6.18 8.2 46 6.23 7.23∼24 32

제주도 6.18 7.26 39 6.19∼20 7.20∼21 32

표 2. 장마기간 강수일수 및 평균강수량

구 분 2013년 평년(1981∼2010년)

강수일수(일) 평균강수량(㎜) 강수일수(일) 평균강수량(㎜)

중부지방 30.2 526.4 17.2 366.4

남부지방 19.9 318.9 17.1 348.6

제주도 14.0 115.3 18.3 398.6

전 국 23.8 394.1 17.2 357.9

표 3. 평년대비 2013년 월별 평균강수량

월 평년강수량(mm) '13년 강수량(mm) 평년대비(%)

5 100 101.3 101.3

6 134.5 80.4 59.8

7 355.6 662.9 186.4

8 315.3 161.7 51.3

9 170 144.3 84.9

10 52 22.7 43.7

그림 4. 8월 누가 강수량 분포도 그림 5. 9월 누가 강수량 분포도 그림 6. 10월 누가 강수량 분포도

그림 1. 5월 누가 강수량 분포도 그림 2. 6월 누가 강수량 분포도 그림 3. 7월 누가 강수량 분포도

(3)

한강수계 홍수기 월평균강수량은 5월과 7월을 제외하고는 평년대비 적었으며 7월의 경우 662.9mm로 평년에 비해 186% 이상 많은 비가 내 린 것으로 분석되었다.

우리나라에 영향을 준 태풍은 리피(6.21), 콩레 이(8.30), 다나스(10.8~9) 등 3개이며, 예년에 비 해 그 규모나 강수량이 적었고 주로 남해안과 제주 도에 영향을 미쳤다. 각 태풍에 대하여 한강권역에 는 특별한 피해가 발생하지 않았으며, 태풍 리피는 3㎜이내, 태풍 콩레이는 30㎜이내(임진강 48.5

㎜), 태풍 다나스는 20㎜이내의 강수량을 기록하 였다.

3. 홍수예보 발령 및 홍수정보제공

2013년 여름철 자연재난 대책기간(5.15~10.15) 동안의 홍수예보는 발령 및 해제를 포함하여 총 11 회로 임진강 적성, 왕숙천 퇴계원, 한탄강 전곡, 한 강 영월, 탄천 성남에 발령하였으며, 표4와 같다.

임진강 적성의 경우 홍수주의보가 7월 12일 15시 30분에 발령되어 7월 13일 06시에 해제되기까지 14시간 30분이 소요되었으며 수위는 10분 최대 0.21m, 30분 최대 0.61m, 1시간 최대 1.2m 상승 하였다. 최고수위는 홍수주의보가 발령되고 약 9 시간 이후에 도달하였으며 홍수주의보 수위 9.5m 그림 7. 태풍리피(6.21) 강수량 그림 8. 태풍 콩레이(8.30) 강수량 그림 9. 태풍 다나스 시 강수량

표 4. 2013년 홍수예보 발령 현황

차례 지 점 발령일시 발령내용 최고 수위

1 임진강 적성(비룡대교) 2013-07-12 15:30 홍수주의보 발령 10.15 07-13 01:10 2 임진강 적성(비룡대교) 2013-07-13 06:00 홍수주의보 해제

3 왕숙천 퇴계원(진관교) 2013-07-14 11:00 홍수경보 발령 2.84 07-14 10:50 4 한탄강 전곡(사랑교) 2013-07-14 11:50 홍수주의보 발령 7.51

07-14 13:50 5 왕숙천 퇴계원(진관교) 2013-07-14 12:00 홍수주의보 발령

6 왕숙천 퇴계원(진관교) 2013-07-14 13:40 홍수주의보 해제 7 한탄강 전곡(사랑교) 2013-07-14 15:20 홍수주의보 해제

8 한강 영월(영월대교) 2013-07-15 15:00 홍수주의보 발령 7.17 07-15 19:50 9 한강 영월(영월대교) 2013-07-16 01:30 홍수주의보 해제

10 탄천 성남(대곡교) 2013-07-22 07:00 홍수주의보 발령 5.51

07-22 08:00

11 탄천 성남(대곡교) 2013-07-22 10:00 홍수주의보 해제

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를 초과한 10.15m에 도달하였다.

왕숙천 퇴계원의 경우 수위가 급격하게 변화하 여 10분 최대 0.99m, 30분 최대 1.83m, 1시간 최 대 2.13m까지 상승하였다. 7월 14일 10시 20분에 1.23m였던 수위가 불과 10분 후인 10시 30분에 2.22m를 이르렀고 이후 강수예측상황을 고려했을 때 일시적인 수위상승으로 예측되어 곧 수위가 하 강할 것으로 예상되었으나 만약에 있을 피해를 대 비해 같은날 11시에 홍수경보를 발령하였다. 이후 수위가 급격하게 하강하여 12시에 홍수주의보로

변경 발령하였고 13시 40분에 해제하였다. 홍수경 보 발령에서 해제까지 소요된 시간은 약 2시간 40 분으로 도시하천의 경우 도달 시간이 짧아 예보 선 행시간 확보 등의 어려움을 극명하게 보여준 사례 이다.

한탄강 전곡은 7월 14일 11시 50분에 홍수주의 보가 발령되어 7월 14일 15시 20분에 해제되기까 지 3시간 30분이 소요되었으며 수위는 10분 최대 0.28m, 30분 최대 0.78m, 1시간 최대 1.33m 상 승하였다. 최고수위는 홍수주의보가 발령되고 2시

그림 10. 홍수예보 발령지점 수위 현황

(5)

간 이후에 도달하였으며 홍수주의보 수위 7.5m를 약간 초과한 7.51m에 도달하였다.

한강 영월의 경우 홍수주의보가 7월 15일 15시 에 발령되어 10시간 30분 이후인 7월 16일 01시 30분에 해제되었으며 홍수주의보가 발령되고 약 3 시간 이후 최고수위(7.17m)에 도달하였다(홍수주 의보 수위 6.0m). 수위는 10분 최대 0.23m, 30분 최대 0.53m, 1시간 최대 1.03m 상승하였다.

탄천 성남은 7월 22일 07시에 홍수주의보가 발 령되어 7월 22일 10시에 해제되기까지 3시간 이 소요되었으며 수위는 10분 최대 0.64m, 30분 최 대 1.4m, 1시간 최대 2.6m 상승하였다. 최고수위 는 홍수주의보가 발령되고 1시간 이후에 도달하였 으며 홍수주의보 수위 5.5m를 약간 초과한 5.51m 에 도달하였다.

홍수통제소에서는 지자체 공무원이 하천 수위 등 홍수 정보를 수방업무에 활용할 수 있도록 웹페 이지와 휴대폰 문자서비스로 구성된「수문자료공 유시스템」 을 2007년부터 운영하였다. 홍수정보에 대한 요구가 높아지면서 2010년에는 기존「수문자 료공유시스템」 의 휴대폰 문자서비스 기능을 보강 하고 홍수예측 결과 조회가 가능한「홍수정보제공 시스템」 을 구축하여, 지자체 뿐 아니라 유관기관 수방업무 담당자와 공사현장에도 홍수정보를 제공 하였다.

한강홍수통제소는 홍수정보제공시스템을 이용 하여 관내의 홍수정보를 국토교통부, 청와대, 국방 부, 통일부 등 중앙부처와 서울·경기·강원·충 남·충북·경북·인천 등 지자체의 83개 시·

군·구, 서울시 지방경찰청과 6개 경찰서, 한국농 어촌공사, 한국수자원공사 등을 포함한 7개 유관 기관에 제공하고 있다.

홍수예보 발령과 댐 방류 승인, 그리고 기준수위 초과 시에 휴대폰 문자와 FAX로 그 사항을 알리 고 웹페이지에서 주요지점의 홍수예측 결과를 조 회할 수 있도록 하고 있다. 2013년에는 한강과 안 성천 수계의 10개 홍수예보지점의 홍수예보 발령, 화천, 춘천, 의암, 청평, 팔당, 괴산 등 6개 발전용 댐과 소양강, 충주, 횡성 등 3개 다목적댐, 충주조 정지댐의 방류 승인 사항을 서비스하였다. 또한,

그림 11. 한강유역 기준수위 서비스 현황(2013년 현재)

(2013년 한강)

표 5. 하천변 도로침수 정보 제공(5개 지점)

도로명 지점명 제공 기준 수위(m) 수신대상기관

올림픽대로

4.8(준비), 5.3(통제) 서울지방경찰청

(여의상류IC) 관할 경찰서(동작,영등포,용산,서초)

(여 의 교) 5.0(준비), 5.5(통제) 서울특별시, 서울시도로사업소(강서,남부,서부) 강변북로 5.8(준비), 6.3(통제) 서울시설공단, 서울특별시 마포구

청와대 국가위기관리실

5.5(보행통제) 서울지방경찰청, 관할 경찰서(서초, 용산)

잠수교 잠수교

6.2(차량통제) 서울특별시, 서울시도로사업소(남부,서부) 서울시설공단, 청와대 국가위기관리실 동부간선도로 영동대교 7.6(준비), 8.1(통제) 서울시 교통운영과, 서울시설공단

(용비교) 중랑교 2.8(통제) 서울특별시, 서울시(동대문구,성동구,중랑구) 서울시설공단

(월계1교)

신곡 3.0(통제) 서울특별시, 서울시 중랑구, 서울시설공단

한강대교

(6)

표 6. 철도교 취약구간 정보제공(4개 지점)

지점명 제공기준수위(m) 수신 대상 기관

한강대교 12.5 한국철도공사 토목시설처, 수도권서부본부

신정 5.1 한국철도공사 토목시설처, 수도권서부본부

안양 5.8 한국철도공사 토목시설처, 수도권서부본부

양령 5.9 한국철도공사 토목시설처, 대전충남본부

표 7. 지자체 수방활동 지원 정보제공(37개 지점)

관측소 제공기준수위(m) 정보 수신 기관

북평 1.9m(제방고:1.96) 강원도, 강원도 동해시

삼척 5.0m(둔치침수) 강원도, 강원도 삼척시

문막 3.5m(둔치침수) 강원도, 강원도 원주시

원주 2.0m(둔치침수) 강원도, 강원도 원주시

남한강 6.0m(홍수주의보상당),7.5m(홍수경보상당) 충주국토관리사무소(대전청)

서면 3.0m(둔치침수상당) 강원도, 강원도 홍천군

홍천 2.0m(둔치침수상당) 강원도, 강원도 홍천군

횡성 2.5m(둔치침수상당) 강원도, 강원도 횡성군

경안 4.0m(홍수경보상당),5.0m(광주예비),5.9m(광주위험1) 경기도 도평 5.0m(광주예비), 6.4m(광주위험1) 광주시 광동 25.93m(광주예비), 25.99m(광주위험1) 광주시

퇴계원 1.0m(단면변화고려) 경기도

안성 2.4m(하천변주차장침수) 경기도 안성시

흑천교 4.5m(홍수경보상당) 경기도 양평군

양평 6.04m(특별지정수위) 경기도 양평군

여주 2.44m(둔치침수) -

우만 3.33m(둔치침수) -

이포 9.29m(여주저류지 월류준비), 10.27m(여주저류지월류시작) 한국수자원공사

청미 5.0m(홍수경보1m아래) 경기도안성시, 경기도여주군

전곡 7.5m(홍수주의보) 경기도

횡산 1.0m(하류 행락객 대피기준) 청와대, 국방부, 통일부, 경기도, 경기도 연천군, 한국수자원공사, 28사단

신곡 3.0m(도로침수), 5.0m(홍수주의보상당) 서울시, 서울시중랑구, 경기도 의정부시, 서울시설공단

복하교 4.0m(홍수경보상당) 경기도 이천시

장호원 3.5m(단평배수장 가동) 한국농어촌공사

적성 6.5m(둔치침수상당) 경기도

동연교 5.0m(둔치침수상당) 경기도

평택 4.5m(둔치침수상당) 경기도

송산 5.0m(화성시요청) 경기도 화성시

시흥 3.5m(둔치침수상당) 서울시 관악구

성남 4.0m(둔치침수상당) 서울시, 서울시 송파구

영동대교 6.25m(여름파출소준비), 8.25m(파출소철수) 서울시, 서울시시설관리공단, 강동경찰서

우이 4.0m(홍수주의보해당) 서울시, 서울시동대문구, 서울시성동구

신정 3.5m(둔치침수상당) 서울시, 서울시관악구

중랑교 2.8m(둔치침수상당) 서울시, 서울시설공단, 서울시중랑구, 서울시성동구,

서울시동대문구

탄금 3.5m(홍수주의보상당), 5.0m(홍수경보상당) 충주국토관리사무소(대전청)

목계 5.5m(홍수주의보상당), 6.5m(홍수경보상당) 충주국토관리사무소(대전청)

영월 6.0m(홍수주의보 상당), 8.0m(홍수경보 상당) 홍수통제소

(7)

기준수위 초과에 대한 서비스는 지방자치단체의 수방대책에 활용하도록 국토해양부 수위관측소의 특정수위를 초과할 경우 휴대폰 문자메세지로 알 려주는 것으로 수도권 도시하천과 임진강 주요 지 점을 대상으로 2007년부터 시작한‘특별지정수위 알림 서비스’ 를 매년 지점을 확대하였으며, 2013 년에는 한강유역 41개 지점에 대해 실시하였다.

홍수피해를 최소화하기 위해 2013년에는 홍수 정보제공 대상자를 유관기관 담당자에서 현장감 리, 소장 등 공사현장 관계자를 추가하여 1,000명 에서 1,550명으로 수신자룰 대폭 확대하였다. 금 년 홍수예보발령, 하천수위초과, 댐·보 방류승인 등 총 130,952건을 전송하였다.

특히 잠수교는 7월 15일 12시 40분~16일 15시 40분과 7월 22일 10시 30분~23일 00시 10분2회 에 걸쳐 완전 잠수되었고 최장 잠수시간은 15시간 에 이르렀다. 잠수교 최고수위는 7월 15이 22시 10분에 발생하였고 8.92m로 잠수교 완전잠수 수 위인 6.5m를 크게 넘었다. 완전잠수(6.5m) 뿐만 아니라 보행제한(5.5m), 차량제한(6.2m) 등에 도

달할 것으로 예상되는 경우 수위예측정보를 경찰 서 등 유관기관에 실시간으로 제공하여 인명 및 재 산피해가 나지 않도록 조치하였다.

4. 친수지구 홍수정보제공시스템 구축 및 스마트폰 모바일 웹 개발

4대강 살리기 사업이 완료되어 하천으로 접근성 향상과 하천내 친수공간, 시설물 등의 증가로 하천 에서 침수피해 가능성이 증가함에 따라 기존 홍수 표 8. 2013년 홍수정보 서비스 제공 실적

종류 지점 대상건수 종류 지점 대상건수

계 1111 잠수교 16

퇴계원 3 장호원 1

홍수예보 적성 2 적성 3

전곡 2 전곡 1

성남 2 중랑교 4

영월 2 퇴계원 5

계 113 377 한강대교 27

도평 1 홍천 1

문막 3 횡산 20

서면 3 횡성 2

성남 5 계 계 5 56 66 6

신곡 1 괴산댐 60

수위정보 신정 8 의암댐 116

양평 7 청평댐 127

여주 2 춘천댐 91

영동대교 5 팔당댐 149

우만 2 화천댐 21

원주 2 횡성댐 2

이포 13

그림 12. 홍수기 잠수교 수위 현황

수위정보

댐 방류승인

(8)

예측모형, 홍수정보제공시스템 등 활용하여 친수 지구 홍수정보제공시스템을 시범구축하였다.

친수지구 홍수정보제공시스템 구축을 위하여 먼 저 시범구간을 선정하였는데, 홍수예측을 위한 수리 학적 모형이 구축된 구간 중 한강 이포보와 여주보 사이 구간의 친수지구를 선정하였다. 이 구간에는 당남지구, 당남리섬지구, 양촌지구, 계신지구, 복대 지구, 여주저류지지구, 내양지구, 백섬리섬지구, 가 산지구, 천남지구 등 10개 지구로 우안 7개 지구, 좌 안 3의 친수지구로 구성되어 있다. 특히 당남지구와 양촌지구에는 캠핑장이 설치되어 있어 여름철에 많 은 사람들이 찾고 있는 것으로 조사되었다.

친수지구는 특성상 작은 규모의 홍수에도 침수 가 되고, 평탄지형의 경우 일시에 침수되는 특징을 가지고 있다. 침수예측 기법은 2차원 수치모형과

수리학적 홍수예측 모형인 FLDWAV 모형을 이용 하여 2차원 격자 수위로 확장하는 것을 비교하였으 며, 2차원 수치모형의 경우 계산시간이 길어 홍수 통제소 실시간 홍수예측에는 부적합한 것으로 검토 되어 기존 홍수예측 모형을 결과를 바탕으로 수치 해석 후 격자형태의 예측수위를 변환하여 웹기반의 GIS 맵에 표출하였다. 2013년에는 여주시, 한국수 자원공사, 여주사격장(공군), 수원국토사무소 등 유관기관을 대상으로 시범운영하였으나, 구간내 친 수지구가 침수된 사례는 발생하지 않았다.

또한 언제 어디서나 홍수정보를 제공받을 수 있 도록 홍수정보 모바일웹(홍수알리미)를 개발하였 다. 처음에는 스마트폰 모바일 웹 개발은 PC기반 의 홍수정보제공시스템을 스마트폰기반으로 개발 하는 것을 시작하였으며, 현재는 일반 국민들이 홍

그림 13. 한강(이포보∼여주보) 친수지구 홍수정보제공시스템 구축 구간

(9)

수정보를 제공받을 수 있도록 컨텐츠를 보완하였 다. 스마트폰(http://m.flood.go.kr)에서 접속하 면 한강홍수통제소 관할구역을 대상으로 실시간 수 문자료, 주요지점 홍수정보, 홍수 알림 문자, 내주

변 홍수정보 등 홍수정보를 볼 수 있다.

실시간 수문자료는 한강홍수통제소 홈페이지 (http://www.hrfco.go.kr)에서 제공하는 수위, 강수량, 댐·보, 레이더영상을 제공하는 것이고, 그림 14. 친수지구 홍수정보제공시스템 흐름도

그림 15. 홍수정보제공 모바일 웹(홍수알리미)

(10)

주요지점 홍수정보는 유관기관에서 설정한 수위관 측소지점의 수위가 일정수위를 초과하면 알려주는 것이며, 홍수알림문자는 홍수예보 발령, 도로·철 도 침수 수위, 댐·보 방류승인사항, 관리수위 등 을 문자로 제공한 내역을 볼 수 있으며, 내주변 홍 수정보는 GPS기반의 위치정보를 이용하여 내주변 의 강수량관측소, 수위관측소, 댐, 보를 찾아서 실 시간 수문자료를 검색할 수 있도록 구성하였다.

5. 맺음말

지난 11월 태풍 하이옌은 필리핀을 강타하여 1만 2천명의 사상자와 420만명의 이재민들이 생겨났 다. 최근의 이상기후를 보면 언제든지 우리나라에 도 이러한 피해가 발생할 수 있으며, 이에 대한 대 비는 관련기관과 국민 모두의 몫일 것이다. 한강홍 수통제소는 과거 홍수관리경험과 지속적인 예보업 무 및 기술개발을 통해 기술과 노하우를 축적하여 홍수로 인한 피해를 최소화하는 데 앞으로도 최선 을 다할 것이다.

그림 15. 홍수정보제공 모바일 웹(홍수알리미) (계속)

수치

표 1. 장마시작일과 종료일 및 기간 구 분 2013년 평년(1981∼2010년) 시작일 종료일 기간(일) 시작일 종료일 기간(일) 중부지방 6.17 8.4 49 6.24∼25 7.24∼25 32 남부지방 6.18 8.2 46 6.23 7.23∼24 32 제주도 6.18 7.26 39 6.19∼20 7.20∼21 32 표 2
표 6. 철도교 취약구간 정보제공(4개 지점) 지점명 제공기준수위(m) 수신 대상 기관 한강대교 12.5 한국철도공사 토목시설처, 수도권서부본부 신정 5.1 한국철도공사 토목시설처, 수도권서부본부 안양 5.8 한국철도공사 토목시설처, 수도권서부본부 양령 5.9 한국철도공사 토목시설처, 대전충남본부 표 7

참조

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