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Overseas Innovation Trend 해외 혁신동향
농업 전문인력 육성을 위한 정책발표
1)미국
미국과학기술국(OSTP)과 백악관 농촌위원회는 농업 전문인력의 다양화 및 확대를 위해 산학연 협 력 방안을 발표했다. 현재 미국 농업 및 관련 산업에 서 종사하는 인력은 약 10%정도이지만, 농학 학위 를 받은 전문인력의 공급은 수요에 비해 부족하다.
<그림1>에 따르면 앞으로 식품 및 농업 관련 경영전 공자에 대한 수요는 더욱 높아질 것이다. 플로리다 대학은 새로운 병원균으로 인해 귤산업의 피해가 매 년 9억 달러에 달한다고 밝혔다. 농업관련 전문인력 부족은 미국 사회에 경제적 피해뿐만 아니라 식량안 보를 위협하고 있다. 따라서 미국 정부는 부족한 농 업 전문인력을 육성하기 위한 정책을 모색했다. 이 정책은 2년 간 과학자, 교육자, 산업관계자, 정부관 계자 등 다양한 이해관계자들이 제출한 정보제안서 (Request For Information:RFI)를 기반으로 만들 어졌다. OSTP는 두 가지 목표를 가지고 이 정책을 제안했다. 첫째, 현재 및 미래에 농업관련 문제를 해 결할 수 있는 인력을 육성한다. 둘째, 농업의 심각한 인력난을 해소할 수 있도록 연구 영역을 확대하고,
고등 교육을 제공한다.
농무부(USDA)는 농업과학 및 농업통계학을 전공 한 우수한 학부생들에게 학비, 숙박비, 교재비 등을 지원하는 국가 프로그램 규모를 확대할 것이다. 농 무부 연구청(USDA ARS)은 이 프로그램에 투자하 는 금액을 세 배로 높일 것이다. 농무부 경제연구소 (USDA ERS)는 USDA에서 현장 실습할 수 있는 기
1) Whitehouse, “FACT SHEET: America the Bountiful Initiative to Strengthen U.S. Agricultural Workforce”, https://www.
whitehouse.gov/the-press-office/2016/10/06/fact-sheet-america-bountiful-initiative-strengthen-us-agricultural(2016.
10. 11)
글 : 우청원 ([email protected]) 과학기술정책연구원 부연구위원
자료: USDA, “Employment Opportunities 2015-2020”, https://www.purdue.edu/
usda/employment/management-business/(2016. 10. 11)
그림 1 : 경영학 관련 직업 중 식품, 농업, 신재생에너지, 환경 전공자 채용
비중(2015~2020년)
44%
Other 56%
Graduates in Food, Agriculture, Renewable Natural Resources, and the Environment
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Science & Technology Policy ◀ 과학기술정책 | 2016년 10월호 (통권219호)
회를 ‘Ag Econ Scholars Program’을 통해 우수한 응용 농업 경제학을 전공한 석·박사들에게 지속적 으로 제공할 것이다. 농업진흥청(FSA)은 교육자와 어린이들이 농업에 대한 인식을 개선할 수 있도록 온라인 교육 자료를 제공할 것이다. 국가과학재단 (NSF)은 2017년 예산안에 식물학·미생물학 연구 를 지원하는 NSF-wide NRT 프로그램에 280만 달 러를 제안했다. 또한 식품게놈연구프로젝트(NPGI) 박사후 장학금에 4백만 달러를 추가로 예산안에 제 안했다. 이 장학금은 농업기술 관련 박사 학위자가 연구비에 구애받지 않고 빠르게 독립적인 연구를 수 행할 수 있도록 지원한다. 이러한 내용은 OSTP가 지난 1월에 미국 연방정부에 요청한 것이고, 지난 7 월에는 민간부문에도 참여를 요청했다.
농업관련 직업 인식 개선을 위한 노력
펜실베니아 주지자 Tom Wolf는 ‘농·식품 직업 주간’을 2016년 10월 10일~14일 동안 개최할 예정 이다. 다양한 프로그램과 공지를 통해서 식품 가공,
농작물 생산, 식품 유통과 같은 직업에 대한 인식을 개선시키고자 하며, 그 내용은 다음과 같다.
National FFA는 네 번의 쇼케이스를 열어서 농업 교육 프로그램을 소개한다. Cole Hammels Foundation 은 W.B Saul 고등학교의 원예학 프로그램 시행에 10 만 달러를 투자한다고 밝혔다. PA 농업부서는 페이스 북이나 트위터에 농업 교육관련 자료 및 이미지를 업 로드하는 캠페인을 추진할 것이다.
Seed Your Future라는 조직은 원예학 관련 고용을 창출하기 위해 85만 달러를 투자할 것이다. 원예학은 지속가능한 환경을 유지하기 위해 필요한 물과 식량 을 보호하는데 중요한 역할을 하지만, 미국 내에서는 인정을 받지 못하고 있다. Seed Your Future은 중1에 서 고1까지의 학생, 학부모, 선생을 대상으로 원예학 에 대한 인식조사를 실시할 것이다. 이를 활용해서 원 예학 관련 교육 자료를 개발하고, 지원 캠페인을 통해 원예학 전공자를 육성하고, 고용을 창출하는데 기여 할 것이다.
National FFA, Discovery Education, AgCareers.com 은 협력해서 AgExplorer사이트를 개발했다.
자료: AgExplorer, https://www.agexplorer.com/sites/agexplorer.com/files/career-finder/index.html#/categories(2016. 10. 11.) 그림 2 : 농업관련 직업군 적성검사 예시화면
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AgExplorer. com은 학생들이 다양한 농업 관련 직업군 을 살펴볼 수 있고, 자격요건에 대해 확인할 수 있다. 이 사이트는 학생들의 적성에 맞는 농업 관련 직업군을 제 안하는 서비스도 제공한다. 교육 및 관심사와 관련된 총 13개의 질문을 통해 자신에게 맞는 직업군을 제시한다.
Algae Foundation은 조류 농업관련 인재를 육성 하는데 20만 달러를 투자할 것이다. 조류 농업은 연 료로 사용할 수 있는 바이오매스를 제공하면서 온실 가스를 줄일 수 있는 중요한 농업 방법 중 하나다.
초·중·고등학생을 대상으로 조류 농업에 대한 시범 교육을 샌디에이고(S a n D i e g o)와 미시간 (Michigan)에서 시행할 예정이다. 2019년에는 조류 농업 관련 전문 강사를 육성하는 프로그램도 제공할 예정이다. 또한, 에너지부(DOE)와 협력해서 대학에 조류 생물학 및 조류 생물
공학 과정을 개설할 예정 이다.
농업관련 직업 육성 을 위한 기술지원
공정거래어업(Fair Trade Fisheries)은 120만 달러 를 출자해서 Google VR 을 활용한 수경재배 시뮬 레이션을 2017년 중반에 제공할 예정이다. 새로운 농업 종사자 및 기존의 농 업 종사자들은 앞으로 제 공될 수경재배 시뮬레이 션을 통해서 수경재배에 대한 이해를 높일 수 있을
것이다.
Penn State University와 EPFL Switzerland는 농·식물병에 대한 온라인 기반 이미지 데이터베이 스와 지식라이브러리를 구축하기 위해 PlantVillage 사이트에 25만 달러를 투자할 것이다. PlantVillage 는 40가지의 농·식물병 사진 10만개를 제공한다. 이 사진들을 활용해 95%수준의 정확도로 농·식물병을 진단할 수 있는 알고리즘을 개발해서 농업 종사자들 에게 제공한다.
그레이슨 대학은 데니슨 고등학교와 협력해서 포 도재배학 관련 공동 학점이수과정을 제공하였다. 이 과정은 10명의 고등학생이 포도재배, 포도 생물학, 수확방법 등 포도 재배를 위한 교육을 받을 수 있다.
내년에는 20명으로 참여가능 인원을 확대할 예정이
자료: Plantvillage, https://www.plantvillage.org/en/crops(2016.10.11) 그림 3 : PlantVillage가 제공하는 농작물별 사진
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다. 데니슨 고등학생들은 이러한 이론과 현장 수업 을 통해 텍사스 포도 산업에서 바로 사용할 수 있는 기술을 배울 수 있을 것이다.
농업 전문인력 육성을 위한 투자
향후 5년간 식물생명공학연구 컨소시움(CPBR)은 농업과학프로그램(EDAS)에 3배 많은 투자할 것이 다. CPBR은 5년간 총 6백만 달러를 투자할 것이다.
연구책임자는 주로 여성과 소수 민족이고, 이들은 여성 및 소수민족에 속하는 학생들의 멘토로서 역할 을 할 것이다. CPBR의 EDAS는 이러한 학생들이 농업관련 학회 및 대학에 지원할 수 있도록 경비를 지원할 것이다.
Metabolix와 North Carolina State University 는 각각 5만 5천 달러, 2만 1천 달러를 농작물 과학 프로그램에 투자했다. 이 프로그램은 융합교육 (STEM) 대학원학생들이 실험실에서 벗어나 현장시 험(field trials)을 수행할 수 있도록 경비를 지원하 는 것이다. 이러한 노력은 학부·대학원생들이 선도 적인 농업 기술개발을 수행할 수 있는 기회를 제공 할 뿐만 아니라 기술사업화를 시도할 수 있는 기회 도 준다.
앞으로 한국 농업 전문인력 육성 방안은?
농업의 미래성장동력 중 하나인 6차 산업화2)에 가 장 중요한 요소는 전문인력 확보이다. ‘농업·농촌 6 차 산업화 기초실태조사’에 따르면 농업 전문인력의
수요는 농업법인을 중심으로 증가할 것이고, 전문인 력 공급은 점차 감소할 것으로 예상된다. 이러한 문 제를 해결하기 위해 지차체들이 농업기술센터 개설 을 통해 다양한 농업인을 대상으로 교육하고 있지 만, 현장과 연계된 수업이 부족하고, 사회의 공감대 형성에 어려움을 겪고 있다.
농업 전문인력 육성은 국가안보와 직접적인 관련 이 있는 사안이기 때문에 정부부처뿐만 아니라 민간 참여를 통해 농업 관련 일자리에 대한 인식개선 및 전문인력 교육 시스템을 마련해야 한다. 농업 각 분 야별 전문가를 육성할 수 있는 프로그램을 단계적으 로 마련하고, 농업 관련 일자리에 대한 인식을 개선 할 수 있도록 온·오프라인 교육자료를 제공해야 할 것이다.
2) 농업경영체가 농산물의 단순 생산에 머무르는 것이 아니라 1차 산업의 농림수산업, 2차 산업의 제조·가공업, 3차 산업의 서비스업을 복합해서 부가 가치를 창출하는 산업
