해외출장 복명서

해외출장 복명서

Ⅰ. 출장 개요

1. 건명: 일본 농협 경제사업 및 식품가공 추진실태 파악

2. 목적

◦ 일본 농협 및 농협경제련 사업실태 파악 ◦ 식품가공사업의 진출 및 판매실태 파악

◦ 지역농협 규모화와 전문화 과정 및 역할분담관계 파악

◦ 지역 내 가공식품산업 실태와 판매유통실태 및 애로요인 조사

3. 출장 국가 및 주요 방문기관

◦ 일본(홋카이도): 홋카이도 대학 협동조합 연구실 홋카이도 농협중앙회

호쿠렌 농협

소라치미나미 농협 fan factory

호쿠렌 식품공장

4. 출장기간: 2012. 8. 28(화) ～ 9. 1(토) (4박 5일)

5. 출장자 인적사항: 황의식(식품유통연구부, 연구위원) 김동훈(식품유통연구부, 연구원)

Ⅱ. 출장 내용

1. 주요 방문 지역

2. 출장 세부 일정 및 방문 기관

일 정 주요활동 내역 비고

제1일 8. 28(화) 이 동 한국 → 일본

제2일 8. 29(수)

◦홋카이도 대학 협동조합 연구실 방문 - 홋카이도 농업 및 농협 개요 - 홋카이도 농협의 조직 및 사업 - 호쿠렌의 사업 및 경영

- 전국 경제연합회 동향 등

제3일 8. 30(목)

◦홋카이도 농협중앙회 방문 - 역할 및 사업구조 등

◦호쿠렌 농협 방문 - 역할 및 사업구조 등

◦소라치미나미 농협 방문 - 역할 및 사업구조 등

제4일 8. 31(금)

◦fan factory 견학

- 일본의 미곡 관련 홍보 및 전시

- 지역 내 미곡의 생산 및 유통실태 파악

◦호쿠렌 농산광역센터(식품공장) 방문 - 지역 식품산업 실태 파악

- 식품 유통실태 및 경로 파악 - 유통구조 문제점 파악 등

제5일 9 .1(토) 이 동 일본 → 한국

3. 방문기관별 주요 출장결과

3-1. 홋카이도 대학 협동조합 연구실

(1) 방문일시 및 면담자

◦ 2012. 8. 29(수), 홋카이도 대학 농학연구원 교수, 홋카이도 지역농업 연구소 상무이사, 홋카이도 지역농업연구소 연구원, 홋카이도 지역 농업연구소 이사장 외

(2) 주요 내용

□ 홋카이도 농업․농촌 개요

◦ 홋카이도의 경지면적은 약 100만ha이며, 일본 전체 경지면적의 1/4 을 차지하고 있어 농업 비중이 큰 지역임. 일본 전체 경지면적은 지 속적인 감소추세로 약 450만ha로 감소하였지만, 홋카이도의 경지면 적은 지속적으로 유지되고 있음.

◦ 홋카이도는 전업농가가 많은 비중을 차지하고 있으며, 현재 약 43,000농가가 농업에 종사하고 있음. 1인당 경지면적은 22ha이며, 1 인당 농업생산약은 약 2,300만 엔 수준임. 또한 1인당 농업소득은 약 600만 엔임.

◦ 홋카이도의 지가는 1980년대 초반 이후 지속적인 감소추세에 있으 며, 고령화로 인한 임대 비중이 증가하고 있음.

□ 홋카이도 농협의 조직 및 사업

◦ 홋카이도 농협은 합병으로 인하여 지역농협의 수가 감소추세에 있 음. 그러나 일본의 전체 농협 수(711개)에 비해 홋카이도의 지역농 협 수(109개)는 비교적 많은 편임.

◦ 매년 JA전국대회와 JA홋카이도대회를 통해 농협 간 결속력을 강화 시키고 있으며, 지속적인 정보교류를 실시하고 있음.

제26회 JA 전국대회 주요내용

○ 주제

- 협동조합의 힘으로 농업과 지역을 풍요롭게 한다.「차세대로 이어지는 협동」

․지역에서 보충되고, 외부와 서로 연결되는 새로운 협동 ․지점을 중심으로, 조합원과 지역의 과제에 적합한 협동

○ 목표 1(10년 후)

- 소비자의 신뢰에 보답하고, 안전하고 안심할 수 있는 국산농산물을 지속적․안정적으로 공급할 수 있도록 지 역농업을 지지하며, 농업소득의 향상을 지지

○ 전략 1 - 지역농업 전략

○ 실천사항 1

- 차세대에 이어지는「JA지역농업전략」의 실천(지역영농 비전 운동) - 새로운 담당자 지정과 농지 풀 활용의 실천

- 담당자 경영체와 일제적인 생산판매 전략의 실천 - 다양한 담당자와 지역에 기인한 생산판매 전략의 실천 - 소비자와의 신뢰에 기반을 둔 식품안전대책의 실천

○ 목표 2(10년 후)

- 종합사업을 통하여 지역 라이프라인의 일익을 담당하고, 협동의 힘으로 살기 좋은 지역사회의 실현에 공헌

○ 전략 2 - 지역생활 전략

○ 실천사항 2

- 지역의 라이프라인을 지지하는 JA로써의 종합기능 실천 ․ 지역에 대한 JA의 기능 발휘

․「JA지역생활 전략」의 책정

- JA지점을 거점으로 지역커뮤니티의 생활화 추진 / JA지역생활 전략의 실천 ․ JA지점을 거점으로 한 JA지역생활 전략의 전개

․ 사람이 이동하고 모일 수 있도록 폭넓은 교통(연결)에 의한 사업전개 ․ 정든 지역에서의 상호협력 중심

․ 지역 safety network의 구축

○ 목표 3(10년 후)

- 차세대와 함께「식품과 농업을 기반으로 지역에 기인한 협동조합」으로서 존립

○ 전략 3 - 경영기반 전략

○ 실천사항 3

- 지역에 맞는「JA경영기반 전략」의 실천 - 협동조합으로서의 의식개혁과 인재육성의 실천

- 차세대에 이어지는 조합원 기반강화 및 조직활동 지원의 실천 - JA경영의 건전성 향상 실천

- JA의 사업신장을 지지하는 개별사업의 실천

- 미래지향적인 탈원자력발전을 위한 순환형 사회의 실천

○ 국민이해의 양성

- 국민이해의 양성을 위한 JA 홍보활동의 실천

- 농업을 중심으로「생명․ 생활․ 지역」을 보호하는 운동의 실천

◦ 농협 간 합병 기준은 자기자본금이 5억 엔~10억 엔 수준을 충족시 키지 못할 경우 권유에 의해서 이루어지며, 강제적인 형태로 이루어 지지는 않음. 또한 2기 연속 사업적자 시에도 합병을 권유하는 경우 가 있음.

◦ 일본의 조합장 제도는 추천제(이사장 승인 필요)이며, 직선제는 일부 존재하지만 거의 없음. 또한 지역별로 선출방식이 상이함. 따라서 한국의 조합장 제도로 인한 합병의 장애요인이 훨씬 적다고 볼 수 있음.

◦ 합병의 장점으로는 합병으로 인한 가격경쟁력 향상과 브랜드 파워 강화 등을 들 수 있음.

< 일본 농협의 합병 관련 현황 >

< 홋카이도 대학 협동조합 연구실 내 간담회 >

3-2. 홋카이도 농협중앙회

(1) 방문일시 및 면담자

◦ 2012. 8. 30(목), 홋카이도 농협중앙회 상무 외

(2) 주요 내용

◦ 현재 홋카이도의 지역농협 수는 109개이며, 70개를 목표로 하여 합병 을 추진 중임. 이러한 목표치는 조합의 협의에 의해서 결정된 수치임.

◦ 합병을 위한 중앙회의 역할은

^➀

➁

^➂

◦ 합병을 유도하기 위하여 합병을 통한 규모화로 효율성이 증대될 수 있음을 강조하고 있으며, 합병이 최종목표가 아니라 효율성 증대를 위 한 하나의 수단으로 인식하고 있음.

< 홋카이도 농협중앙회 방문 및 간담회 >

3-3. 호쿠렌 농협

(1) 방문일시 및 면담자

◦ 20112. 8. 30(목), 호쿠렌 농협 상무 외

(2) 주요 내용

◦ 호쿠렌 농협은 JA와 별도의 채널이 아니며, 농산물 판매를 위한 연 결고리라고 할 수 있음(농가 ⇒ JA ⇒ 호쿠렌 농협). 농가가 JA에 출하하면 3%의 수수료가 발생하며, 다시 호쿠렌에서 1%의 수수료 를 부과함으로써 판매를 조정함. 따라서 상호 경합관계라고 할 수 없으며, 하나의 계통출하시스템 관점에서 보는 것이 바람직함.

◦ 호쿠렌 농협은 중간 유통단계를 줄이기 위한 노력을 실시하고 있으

며, 지역 지점에 2,000명의 직원을 배치하여 생산자와 소비자의 직 접적인 연계를 추진하고 있음.

◦ 현재 호쿠렌 농협은 합병에 대한 의지가 없으며, 이는 지역 특성이 다른 지역과 차별화되어 있기 때문임.

◦ 전농은 호쿠렌 농협의 상위기관이지만 관계에 있어서는 큰 문제가 없음.

◦ 판매사업에 있어서는 특정한 주도권이 존재하고 있지 않으며, 농가 와의 신뢰관계를 바탕으로 고품질 농산물이 유통되기 때문에 특정 상품기준은 없음.

◦ 농협의 개방화로 인하여 호쿠렌 농협의 위축 가능성은 존재하고 있 지만, 역할 강화를 위한 지속적인 노력을 수행 중임.

◦ 또한 지역 내 판매장을 활용하여 농촌체험 및 식당 등을 운영하고 있음. 연간 농촌체험 방문객은 1만 명이며, 특히 어린이를 위한 체 험학습 활성화에 주력하고 있음. 이에 대한 시설투자는 호쿠렌이 독 자적으로 실시하고 있으며, 수익보다는 농업에 대한 홍보 수단으로 써 운영하고 있음.

< 호쿠렌 농협 방문 및 간담회 / 지역판매장 방문 >

3-4. JA 소라치미나미 농협협동조합

(1) 방문일시 및 면담자

◦ 2012. 8. 30(목), 소라치미나미 농협 조합장 외

(2) 주요 내용

◦ 소라치미나미 농협은 현재 4년째 운영 중이며, 2개의 농협이 합병된 농협이지만 운영 상에 큰 문제는 없음.

◦ 현재는 수익증대를 위해 노력 중이며, 10년 전부터 합병에 대한 협 의가 시작되었음. 초기에는 4개의 농협에서 공동판매사업을 실시함 으로써 4개의 농협이 합병에 대한 의사가 있어지만 2개의 농협은 합병시기가 이르다고 판단하여 결국 2개의 농협만 합병이 이루어진 구조를 지니고 있음.

◦ 현재는 합병 전만큼 공동판매사업이 활성화되어 있지 않고 있음. 한 국의 경우 합병의 장애요인이 되는 조합장 직선제에 대해서는 일본 에서도 일부 선거하는 지역에서는 합병의 저해요인으로 작용하기도 함. 그러나 대부분 추천제를 통한 선출이므로 합병에 큰 영향은 없음.

또한 일본의 경우에도 인사권은 조합장이 지니고 있지만 독점적으로 행사하지 않고 임직원과의 협의 후에 결정하는 경우가 대부분임.

◦ 추가적인 합병의 필요성을 인지하고 있으며, 영농지도사업을 강화시 킬 계획임. 영농지도사업에 투입되는 투자비용이 높지만 손실이 발 생하더라도 지속적으로 추진할 계획임.

◦ 농가와의 계약재배도 실시 중이며 특히 청과물에 대한 계약재배 비 중이 가장 높음. 계약재배에 대한 문제점으로는 대금회수 문제를 지 적할 수 있으며, 계약재배에 대한 리스크를 감소시키기 위하여 호쿠 렌과의 교류를 활발히 실시하고 있음.

< 소라치미나미 농협 방문 및 간담회 / 관련 시설 방문 >

3-5. fan factory 견학

(1) 방문일시 및 장소 ◦ 2012. 8. 31(금)

(2) 주요 내용

◦ fan factory는 지역 농협의 쌀을 수집하여 정미, 가공, 포장 등의 기능을 수행하며, 홍보 및 전시 기능도 동시에 수행하고 있음.

◦ 쌀의 역사, 영양, 생산 및 유통과 관련된 모든 기능들을 직접 체험 및 시각적인 전시를 통해 관람자들에게 홍보하고 있음.

◦ 생산된 쌀은 소비자들이 인터넷을 통해 생산이력을 쉽게 알 수 있도록 시스템화되어 있어 소비자 신뢰도를 높이고 있음. 또한 판매되는 쌀은 매우 다양한 브랜드와 포장을 통해 출하되고 있음.

< fan factory 방문 >

3-6. 악스 슈퍼마켓 식품공장 방문

(1) 방문일시 및 장소

◦ 2012. 8. 31(금), 식품공장 담당자 외

(2) 주요 내용

◦ 악스 슈퍼마켓은 일본의 3대 슈퍼마켓의 하나로써 식품공장은 청과물 및 수산물 점포 80개, 육류 취급 점포 60개를 커버할 수 있는 규모를 지니고 있음.

◦ 악스 슈퍼마켓은 자본금 200억 엔으로 1961년에 설립되어 일본 내 에서 두 번째 규모를 지니고 있는 슈퍼마켓으로 성장함.

◦ 대부분의 농산물은 지역 도매시장에서 반입되고 있으며, 일부 생산 자를 통한 직접 반입도 이루어지고 있음.

◦ 점포에서 물품을 발주하면 도매시장을 거쳐(2시간 정도 소요) 식품 공장으로 반입됨.

◦ 원거리 상품은 센터로 직접 주문되기도 하며, 가격은 매주 월요일에 정하고 일주일 간 같은 가격을 유지하고 있음.

< 식품공장 방문 및 간담회 >