2015년 지역 평생교육 활성화 지원 사업

2015년 지역 평생교육 활성화 지원 사업

김환식 교육부 평생직업교육국장

Ⅰ . 평생교육은 지방의 자발적인 풀뿌리 교육

2014년 한국 성인의 평생학습 실태조사에 따르면, 가까운 거리에 평생학습시설이 없어서 참여 하지 못한다고 응답한 비율이 도시보다 농어촌의 경우 상대적으로 높았다(농어촌 23.3%, 중소도시 15.4%, 서울 및 광역시 7.9%). 농어촌에 거주 할수록 근거리 평생교육기관 부재로 인해 평생학습에 참여하는데 어려움이 더 큰 것으로 나타나고 있다.

이에 정부는 국가 및 지방자치단체가 연계하여 국민의 평생학습을 적극적으로 지원 할 필요성이 있다고 진단하고, “국민 모두가 언제 어디서나 어떤 연령대에서나 원하는 교육을 받을 수 있도록 한 다”는 취지 아래 “100세 시대 국가평생학습체제 구축”을 국정과제로 선정하여 평생교육 진흥정책을 적극적으로 추진하고 있다.

“지역 평생교육 활성화 지원사업” 역시 100세 시대 국가 평생학습체제 구축을 위한 사업으로서 국가-시  도-시  군  구-읍  면  동으로 이어지는 국가 평생교육 추진체제를 구축함으로써 지

<작아서 더 행복한 행복학습센터>

강원도 인제군 신월리 달뜨는 마을은 인제읍으로부터 약 1시간 이상 떨어져 있는 곳으로 제대로 된 평생학습시설이나 기관은 전무한 작은 마을이며, 60대 이상의 주민 100여 명이 거주하고 있는 산골마을이다.

2014년 이후 이곳에 새로운 활기가 솟아나고 있는데, 신월리 행복학습센터가 그 중심이다. 신월리 행복학습센터에서 주민을 위한 건강한 마을 만들기 프로그램이 주1회 운영되기 시작되면서 주민들은 삼삼오오 이곳에 모여 공부하기 시작하였고, 프로그램 운영시간 이외에도 주민들이 함께 모여 마을에 대한 이야기, 삶에 대한 이야기를 쏟아내고 있다.

이와 같이 강원도 인제군은 총 11개의 리(里)단위 작은마을의 마을회관, 생태학습장, 체험장을 행복학습센터로 지정하여 평생교육 서비스를 제공하고 있다.

역 특성 및 주민 수요를 반영한 맞춤형 특화프로그램 운영으로 지역 주민의 평생학습 기회를 확대하 고 지역 평생교육을 활성화하는 것을 목적으로 하고 있다.

그동안 지역 평생교육 활성화 지원 사업을 통해 평생교육을 받은 학습자들의 만족도 조사 결과 에 따르면, 만족도가 86점(2012년) → 88점(2014년)으로 지속적으로 향상되었고, 특히 2014년 조사 에 따르면, 평생교육 활동으로 생활의 활력을 얻었고, 행복감 증진에 대한 만족도가 높은 것으로 나 타났으며, 향후 평생학습 지속 참여의향이 92.9%로 나타나, 정부의 평생교육 사업이 국민의 행복감 등에 긍정적인 영향을 미치고 있음을 확인해 주었다.

Ⅱ . 평생학습을 위해 힘을 합치기 시작한 지역사회

지역 평생교육 활성화 지원 사업은 시  도 평생학습 네트워크 구축, 평생학습도시 조성, 행복학 습센터 운영, 시 · 도 다모아 평생교육 정보망 구축 지원 등 네 개의 세부사업으로 이루어져 있다.

그림 1. 지역 평생교육 활성화 지원 세부사업 체계

첫째, 시  도 평생학습 네트워크 구축 지원 사업은 각 시  도 평생교육진흥원이 지역 평생교육 총괄 기관으로 역할을 수행하고, 지역의 대학·기업 등 평생교육기관들과의 협력 체제를 구축하고 지역 특성에 맞는 평생교육을 추진하도록 지원하는 사업이다.

시·도

시·군·구

읍·면·동

평생학습 네트워크 구축

평생학습도시 조성 다모아 평생교육 정보망 구축 지원

행복학습센터 운영

진흥원 설립 또는 지정을 지원하기 시작하여 현재 15개 시  도가 평생교육진흥원을 운영 중이다.

표 1. 시  도 평생교육진흥원 설립 또는 위탁지정: 15개 시  도

2011 2012 2013 2014

대전(법인), 경기(법인) 부산, 울산, 충북, 충남, 제주 인천, 경북, 광주(법인) 대구, 전남, 강원, 서울(법인) 주: 2015.1. 경남평생교육진흥원 운영(위탁)

둘째, 평생학습도시 조성사업은 2001년부터 시작된 우리나라 대표적인 평생교육사업으로써, 개 인의 삶의 질 제고와 도시 전체의 경쟁력을 향상시킬 수 있도록 지역주민의 평생학습을 지원하는 사 업이다. 이를 통해 지역이 갖고 있는 자원을 활용하여 주민의 일자리를 창출하는 등 평생학습을 통 한 인재양성 · 활용, 지역발전을 이끌어 내고 있다.

2015년 4월 현재 총 226개 시  군  구 중 절반이 넘는 129곳(57%)이 평생학습도시로 지정 · 운 영되어 있다.

표 2. 연도별 평생학습도시 지정 현황(2001~2014년)

연 도 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2011 2012 2013 2014 계

도시 수 3 3 5 8 14 24 19 6 8 28 11 129

특히, 2014년에는 평생학습도시별로 다양한 평생교육 프로그램이 만들어져 지역 주민의 필요에 맞는 평생학습기회가 확충되었고, 협동조합 창업, 전화상담사, 신생아도우미, 요양관리사, 체험학 습지도사 등 학습형 일자리도 창출되었다.

또한 경력단절여성, 은퇴(예정)자, 베이비붐 세대를 포함한 중 · 장년층을 대상으로 제2의 인생 설계 및 사회적 공헌 확대를 위한 학습형 일자리 프로그램도 293개가 만들어져 운영된 바 있다.

2001년 이후 평생학습도시로 지정된 도시의 성과를 보면, 평생교육 예산(2014년, 평생학습도시 853백만 원, 일반도시 249백만 원) 및 학습 동아리 수(2014년 평생학습도시 53.9개, 일반도시 19.6 개) 증가 등 평생교육 기반구축 성과가 일반도시에 비해 상대적으로 우수하여 그동안 평생학습도시 조성 사업이 지역의 평생교육 기반구축 및 발전에 긍정적인 영향을 주고 있는 것으로 나타났다.

자료: 국가평생교육진흥원(2015.2.) 자료: 국가평생교육진흥원(2015.2.)

셋째, 2013년부터 실시된 행복학습센터 운영  지원 사업은 국민 누구나 집 근처에서 원하는 평 생교육을 받을 수 있도록 하기 위해 읍  면  동 단위에 설치되어 있는 주민센터, 복지회관, 도서관, 아파트 복지시설 등 공공 유휴시설을 활용하여 평생학습 프로그램을 운영할 수 있도록 지원하는 사 업이다.

행복학습센터는 1개 시 · 군 · 구당 거점센터 1개, 행복학습센터(읍 · 면 · 동) 3개가 설치 · 운영 되고, 거점센터 및 행복학습센터에는 평생교육사, 행복학습매니저 등을 배치하여 주민에게 학습정 보를 제공하고 학습상담을 지원한다.

2014년도에는 60개 시  군  구, 298개 행복학습센터를 운영하였고, 지역별로 전통시장 활성화 (서울 은평구), 행복 JOB기(부산 남구), 다문화 음식체험(부산 서구), 유기 농업기술 전수(충남 홍성 군) 등 약 1,000여개 프로그램이 운영되었다. 지자체별 평생교육리더, 평생학습 코디네이터 등 행복 학습매니저(551명)를 양성  배치하여 주민의 학습수요를 파악하고 학습상담 등을 지원하였다.

넷째, 다모아 평생교육 정보망 구축은 시  도 단위의 평생학습 정보망 구축을 지원하는 사업이 다. 시  도 다모아 평생교육 정보망은 지역의 대학, 기업, 주민센터 등 평생교육시설 간 교육정보가 분산되어 쉽게 파악하기 힘들었던 것을 한 눈에 알아볼 수 있도록 개선한 시스템으로, 시 · 도 단위 로 정보 제공 DB전산망을 구축하고 평생교육 유관 시설과 연계 · 협력하여 관련 정보를 수시 갱신

2012

1000 915 941

853

311 331

249 900

800 700 600 500 400 300 200 100 0

2013 2014

평생학습도시 일반도시

2010 60

41.1

48.1 49.9

8.8 11.1 13.2 50

40 30 20 10 0

2011 2012 2013 53.9

19.6

평생학습도시 일반도시

그림 2. 평생학습도시의 운영성과분석(평생교육 예산) 그림 3. 평생학습도시의 운영성과분석(학습 동아리 수)

(단위: 백만 원) (단위: 개)

2011년부터 매년 3~4개 시도의 정보망 구축을 지원하고 있고 2015년도에 3개 시  도를 신규로 지원하게 되면, 전국적인 평생교육 정보망 구축이 시  도별로 완성이 된다.

표 3. 시  도 다모아 평생교육 정보망 구축 현황

2011 2012 2013 2014

부산, 충남, 서울, 경기 제주, 울산, 대전 인천, 충북, 대구, 경북 경남, 전남, 강원

Ⅲ . 지역의 평생교육 역량을 더욱 강화해 나갈 2015년

2015년 지역 평생교육 활성화 지원 사업은 농어촌 등 평생교육시설이 부족한 지역에 우선 행복 학습센터를 확대하고, 지역 특성 및 주민 수요를 반영한 특화사업 유형을 확대해 평생학습 참여 기 회를 확대하여 다양한 맞춤형 평생교육을 지원 할 계획이다. 특히 맞춤형 특화 프로그램에는 경력단 절여성 · 은퇴(예정)자 등이 제2의 인생을 설계해 나갈 수 있도록 재취업, 창업관련 맞춤형 특화 프 로그램을 확대 할 계획이다.

표 4. 세부사업별 주요 내용

세부 사업 내용 대상 지자체 지원계획(안)

시  도 평생학습 네트워크 구축 지원 10개 시 · 도 신규 3, 계속 7

평생학습도시 조성 지원 30개 시 · 군 · 구 신규 7, 특성화 23

행복학습센터 운영 지원 92개 시 · 군 · 구 신규 32, 계속 60

다모아 평생교육 정보망 구축 지원 3개 시 · 도 신규 3

주: 2015년 예산 5,831백만 원

자료: 교육부. 2015년 지역 평생교육 활성화 지원계획

1. 시  도 평생학습 네트워크 구축 지원

2015년에는 기존 7개 시  도 평생교육진흥원 운영 지원과 함께 3개 시 · 도(경남, 전북, 세종)에 대한 신규 지원을 통해 17개 시 · 도 광역단위 간 평생교육 네트워크 구축을 완성할 계획이다. 2015 년 신규 지원 후 3년차 지원이 끝나는 2017년에는 정부의 정책적 지원에 따른 양적 확대가 끝나고

시 · 도 평생교육진흥원이 각 시 · 도의 유관기관과 네트워크를 통해 지역 평생교육의 중추적 역할 을 해 나갈 것으로 기대된다.

2. 평생학습도시 조성 지원

2015년도 평생학습도시 조성사업은 시 · 군 · 구 및 지역의 기업  대학 등이 하나가 되어 재취업

 창업 관련 프로그램을 운영하는 등 지역 특성과 주민 수요를 반영한 맞춤형 평생교육이 활성화 되 도록 지원하는데 초점을 두고 있다.

‘학습형 일자리 창출’을 포함한 ‘고용-학습 연계형’(지역 내 고용복지플러스센터 등 연계), ‘지역 자원 활용형’(산업체, 문화시설 등 연계) 프로그램 등 지역 특화사업 유형을 확대하고, 경력단절여성

· 은퇴(예정)자 등이 제2의 인생을 설계해 나갈 수 있도록 재취업 · 창업 관련 맞춤형 특화 프로그램 도 지원하게 된다.

또한 평생학습도시로 지정되지 않은 일반 시  군  구 주민들에게도 평생학습의 기회가 제공될 수 있도록 특성화 사업 지원을 통해 주민들이 지역 특성에 맞는 평생교육을 받을 수 있도록 지원할 예정이다.

3. 행복학습센터 운영 지원

행복학습센터는 92개 시 · 군 · 구에서 276개 이상의 센터를 지원하고, 이 중 32개 시 · 군 · 구 에서 96개 센터가 신규로 운영하게 된다. 올해는 농어촌 등 평생교육시설이 부족한 지역을 중심으 로 행복학습센터를 확대하여 지역 간 평생교육 격차를 해소 해 나갈 예정이다.

농촌 지역의 경우, 주민의 참여율이 농한기(12~2월)에 높은 점 등을 고려하여 필요시 사업연장 승인을 거쳐 사업기간을 탄력적 운용하여 평생학습 참여율을 높일 계획이다.

또한 다문화 및 비문해자를 위한 행복학습센터를 새롭게 운영하여 외국인들을 대상으로 한국생 활 적응을 돕고, 성인 문해교육 수혜자를 확대하는 등 취약계층 대상 맞춤형 평생학습 지원도 지속 적으로 확대한다.

4. 다모아 평생교육 정보망 구축 지원

올해는 3개 시  도의 다모아 평생교육 정보망 구축을 신규로 지원한다. 이로서 2011년부터 구축 한 전국적인 평생교육 정보망 구축이 시  도별로 완성이 된다.

표 5. 시 · 도 다모아 평생교육 정보망 구축 현황

2011 2012 2013 2014 2015(예정)

•부산광역시 http://www.ble.

or.kr

•충청남도

http://damoa.chun- gnam.net

•서울특별시

http://sll.seoul.go.kr

•경기도

http://gil.gg.go.kr

•제주특별자치도 http://damoa.jeju.kr

•울산광역시 http://www.uill.

or.kr

•대전광역시 http://daejeon.

damoa. dile.or.kr

•인천광역시 http://www.damoa.

incheon.kr

•충청북도 http://www.cblll.

or.kr

•대구광역시 http://damoadg.

websolid.co.kr

•경상북도 http://gbdamoa.

or.kr

•전라남도

https://www.jnda- moa.or.kr/web

•강원도 http://www.

E-room.or.kr

•경상남도 http://gn.damoa.

or.kr

•광주광역시

•전라북도

•세종특별자치시

시 · 도 다모아 평생교육 정보망은 다시 국가 평생학습포털인 ‘늘배움’(www.lifelongedu.go.kr)¹⁾ 과 연계하게 되어서 국민 누구나 전국 어디에 살던지 시  공간의 제약 없이 평생학습을 받을 수 있 게 된다.

그림 4. 2014년 행복학습센터 운영 현황 그림 5. 행복학습센터 확대 계획

경산시 경주시

달서구 중구

구미시 삼척시 인제군 태백시

평창군

광산구 남구 북구 군산시 완주군 익산시

곡성군 순천시 여수시

제천시 진천군 청주시

서천군 홍성군

칠곡군 대덕구

동구 서구

유성구 남구

남동구 부평구 연수구

수성구

금정구 남구 부산진구

사상구 사하구 서구

연제구 영도구 해운대구

거창군 양산시 창녕군

창원시 제주시 하동군

금천구 서대문구 송파구

영등포구 은평구 광명시 군포시 김포시

부천시 경기(6)

서울(5)

인천(4) 대전(4)

충남(2) 전북(3) 광주(3)

제주(1) 전남(3)

강원(4)

충북(3) 경북(4)

대구(3) 울산(1) 부산(9)

경남(5) 의정부시

포천시

60개 시·군·구

2014년 단계적 확산 2017년

226개 전 시·군·구의 행복학습센터운영

2017년 226개 전 시·군·구의 행복학습센터운영

2015년 92개 시 · 군 · 구

1) 국가 평생학습포털 ‘늘배움’: 국내 · 외 20개 기관 약 32만여 개의 평생교육 관련 온라인 콘텐츠  정보 제공, 취  창업, 외국어, 자격증, 스포츠, 건강·의료 등 학습목적별 분류 · 제공

그림 6. 시 · 도 다모아 평생교육 정보망과 국가평생학습포털 연계도

Ⅳ . 지속되어야 할 지역 평생교육

2015년은 시 · 도 차원에서의 네트워크 구축이 완료되고, 평생교육 정보망도 17개 시 · 도에 모 두 구축된다. 나아가 국가 평생학습포털인 늘배움과도 연동이 된다.

또한 평생학습도시와 행복학습센터도 더 늘어난다. 지역 평생교육의 인프라가 보다 더 확충 될 것이다. 이는 인생 100세 시대에 대비하여 읍  면  동까지 이어지는 국가 평생학습 추진체제 구축 을 통해 모든 국민의 학습권을 보장하고, 전 생애에 걸친 국민 개개인의 삶의 질 향상과 국민행복을 증진시켜 나가려는 노력의 일환이다.

앞으로도 그동안 평생교육을 받지 못한 소외지역의 주민들이 더 많은 평생교육 혜택을 받을 수 있도록 지속적인 지원을 확대해 나갈 것이며, 중앙의 노력과 더불어 지방의 자주적인 추진 노력도 배가될 필요가 있다.

시·도평생학습포털

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