‘행복발전소’를 중심으로 한 공공 커뮤니티센터의 유니버설디자인 특성 연구

투고일_2019.06.10 심사기간_2019.07.01-14 게재확정일_2019.08.02

‘행복발전소’를 중심으로 한 공공 커뮤니티센터의 유니버설디자인 특성 연구

Research on characteristics of universal design of public community center centering on

“Happy power plant”

김미숙_대진대학교 디자인학부 교수 / 이수현_대진대학교 일반대학원 석사과정

Kim, Mi Sook_Division of Design, Daejin University / Lee, Su Hyun_Graduate School of Daejin University

차례 ^{1. 서론}

1.1. 연구의 배경 및 목적 1.2. 연구의 범위 및 절차

2. 공공 커뮤니티센터의 이론 고찰 2.1. 공공 커뮤니티센터의 개념 2.2. 커뮤니티의 유형과 활동

2.3. 공공 커뮤니티센터의 의미와 역할

3. 유니버설디자인의 개념과 평가항목 3.1. 유니버설디자인의 개념 및 조건 3.2. 유니버설디자인의 평가항목 도출

4. 사례조사 및 분석

4.1. 노원구‘행복발전소’건립 배경 4.2. 사례대상 현황 및 특성분석 4.2.1. 수락 행복발전소

4.2.2. 불암골 행복발전소 4.2.3. 한내 지혜의 숲

5. 결론

참고문헌

‘행복발전소’를 중심으로 한 공공 커뮤니티센터의 유니버설디자인 특성 연구

Research on characteristics of universal design of public community center centering on

“Happy power plant”

김미숙_대진대학교 디자인학부 교수 / 이수현_대진대학교 일반대학원 석사과정

Kim, Mi Sook_Division of Design, Daejin University / Lee, Su Hyun_Graduate School of Daejin University

요약 날로 가속화되는 정보화의 발달과 경쟁 사회 가운데, 현대의 도시는 편리성과 기능 충족은 물론이고 누구에게나 평등하게 기회를 제공하고, 문화를 향유할 수 있는 공간을 마련하여야 한다. 최근 이용하기 쉽고 편리한 접근성 으로 모두에게 열린 공간으로서 지역사회와 단절을 극복하고 주민들에게 활력소를 줄 수 있는 공공 커뮤니티센 터의 중요성이 더욱 커지고 있다.

이에 본 연구는 공공 커뮤니티센터의 역할을 모색하고 유니버설디자인 사례분석을 통하여, 공공공간 계획 마련 의 기초적 자료 제공에 목적을 두었다. 유니버설디자인의 초기 4원칙과 이후 로널드 매이스에 의한 7원칙 그리 고 최근 포괄적 디자인으로 범위가 확대된 8원칙의 공통점으로부터 사용성, 안전성, 접근성을 평가항목으로 도 출하고, 특히 포괄적 디자인의 범주에 속하는 접근성에는 ‘사회통합에 기여하는’, ‘문화에 맞게’를 포함하였다.

이에 분석대상을 서울특별시 노원구 수락 행복발전소,, 불암골 행복발전소, 한내 지혜의 숲 총 3곳의 사례를 선 정하였다. 3곳 모두 서울특별시 건축상을 수상한 공통점과 교육특성화구 노원구의 지역문화에 맞는 지역아동센 터와 북카페, 도서관 운영을 통하여 주민들의 여가 및 문화생활을 지원하고 있다.

수락 행복발전소는 램프에 의한 공간구성이 가장 큰 특징으로 경사로를 이용하여 1층부터 3층까지 자유롭게 왕 래할 수 있고, 경사로 벽면을 갤러리로 활용하여 주민 누구나 문화 활동을 할 수 있는 기회를 제공하고 있다.

불암골 행복발전소는 지역아동을 위한 돌봄시설 및 북 카페가 주민들의 다양한 문화 활동을 지원할 수 있도록 폭넓은 사용성을 특징으로 하고 있다. 한내 지혜의 숲은 지역아동센터와 북 카페, 도서관으로 구성되어, 외부에 서 쉽게 접근 가능하고 내부공간은 아동들이 자유롭게 왕래 할 수 있도록 벽을 없애고 마루를 활용한 특징을 보이고 있다. 이들 3곳 모두 고령층의 사용에는 다소 제한적인 면을 나타내고 있으나 향후 계획되는 공공 커뮤 니티센터는 보다 다양한 연령층의 사용을 감안하여 건립되어야 할 것이다.

In the competitive society where rapid information technology is developed and accelerated, contemporary cities are provided with a space where everyone can enjoy the convenience and functionality of the city, offering equal chances and enjoying culture You must not. The public community center has recently become more important as a space that can be used to access local communities and invigorate the community, in an open space that is both accessible and convenient. So, in this research, we aimed at providing basic data for planning of public space through universal design case analysis by exploring the role of public community center. From the initial four principles of universal design and the seven principles by Ronnel L. Mace, and the eight principles that have recently been expanded by comprehensive design, we have derived the evaluation items of usability, safety and access. In particular, access belonging to the category of comprehensive design included "contribute to social integration" and "adapt to culture".The analysis targets were the case of the Happy Power Station of Seoul, Bulamgol Happy Power Station and Hanne Forest of Wisdom. All of them have won the Seoul Architectural Award, and they are supporting the leisure and cultural life of the residents through the regional children's center, the book cafe, and the library operation that match the local culture of Nowon-gu. Surak Happy Power Station can freely go back and forth from the 1st floor to the 3rd floor by utilizing the space configuration with ramps and the ramps. Bulamgol Happy Power Station features a wide range of usability so that care facilities and book cafes for children in the area can support the diverse cultural activities of the residents. Hanne Wisdom Forest consists of a community children's center, a book café, and a library, and is easily accessible from the outside, and the internal space shows the characteristics of using floors, removing walls to allow children to come and go freely. Although the use of all three of these elderly age groups is somewhat limited, future plans for public com- munity centers should be based on the use of a wider age group Yes.

중심어

공공 커뮤니티센터 유니버설디자인 행복발전소

ABSTRACT Keyword

Public community Universal design Happy power station

1. 서론

1.1. 연구 배경 및 목적

유엔 보고서¹⁾에 의하면 세계 각국은 인구변화에 의한 생활수준과 방식, 그리고 사회적 행동 및 건강에 따른 커다란 변화를 예상하고 있는 가운데, 선진 주요 국가들의 출산율 감소와 고령 화, 그리고 도시화 등은 특정 지역이나 국가를 넘어, 전 세계적인 현상으로 발생하고 있다.

이러한 인구 변화와 도시집중 현상은 지나친 기능 위주의 도시화의 진행과 함께 과도한 양적 팽창으로 인하여, 그 속에서 생활하는 시민들의 삶의 질적인 문제는 외면될 수밖에 없었다.

오늘날 빠르게 발전하는 기술과 가속화된 정보로 넘쳐나는 경쟁 사회 속의 도시들은 효율성과 기능 중심의 성장으로 인하여 서로 닮은 모습으로 확장해 가면서, 정작 그곳에 사는 주민들의 생활은 이웃과의 단절은 물론이고 지역과의 소통마저 단절되고 있다.

한편 이러한 변화 가운데 도시는 많은 사람들에게 보다 폭넓은 복지 혜택과 건강관리, 교육을 비롯한 기본 생활 서비스를 제공하며, 장기적으로는 도시의 순기능이 유지될 수 있도록 ‘지속 가능한 도시²⁾’의 중요성이 더욱 강조되고 있다. 이에 따라 시민들이 높은 수준의 건강과 복지 를 누릴 수 있는 환경이 마련되고, 보다 효율적이며 가장 안전하고 쉽게 접근할 수 있는 공공정 책의 필요성이 대두되고 있다. 또한 소득과 생활수준 향상에 따라 현대인들은 도시가 단순히 삶을 영위하는 공간이 아니라, 기능과 편리성의 충족은 물론이고 여가와 풍요로운 문화생활도 영위할 수 있는 공간되어 줄 것을 요구하고 있다. 따라서 도시는 기능 중심의 양적 성장이 아니라 다양한 문화를 즐기고 소통할 수 있는 활력소를 제공하면서 사람과 사람이 서로 만날 수 있는 공간이 되어야 할 것이다.

‘지속 가능하고 매력적인 도시’는 그 도시에 거주하는 시민들에게 활력을 불어 넣을 수 있는 다양한 커뮤니티를 제공할 수 있는 도시일 것이다. 즉 도시의 다양한 문화를 즐길 수 있는 각종 시설 및 생활의 여유로움과 풍요로움을 제공할 수 있는 기회와 장소가 마련될 필요가 있다. 따라서 도시 주민들에게 다양한 활력을 제공하고 문화를 향유할 수 있는 시설의 방안으 로 커뮤니티센터의 중요성과 그 역할이 더욱 주목을 받고 있다.

커뮤니티센터는 특정 사람이 아닌 사회를 구성하는 모든 사람을 위한 공공공간으로 다양한 문화 활동을 누구에게나 평등하게 제공할 수 있어야 한다. 특히 초 고령화 사회로 접어든 우리 나라의 경우, 모두를 위한 유니버설디자인의 적용으로 더욱 다양한 계층의 문화생활을 지원하 고 소통할 수 있는 지역 공공 커뮤니티센터에 긍정적으로 작용할 수 있도록 지원하여야 한다.

이는 비단 물리적인 환경의 유니버설디자인의 적용뿐 아니라 더욱 포괄적 디자인적 접근성의 개념까지도 포함되는 것을 의미한다.

이에 본 연구는 누구에게나 열려 있고 다가가기 쉬운 공공 커뮤니티센터에 중점을 두고 유니버 설 디자인 특성을 분석하고자 한다. 이는 급속한 정보화의 발달과 날로 가속화되는 도시생활 가운데 고령화로 인한 계층 간의 소외와 고립, 그리고 지역사회와 단절을 극복하고 모두에게 열린 공간으로 보다 이용하기 쉽고 편리한 접근성 높은 시설로서 공공 커뮤니티센터의 역할을 모색하고 그 기초적 자료 제시에 목적이 있다.

1.2. 연구범위와 방법

본 연구는 공공 커뮤니티센터의 이론을 고찰하고, 주민들의 활발한 문화생활을 지원하면서 커뮤니티센터로 운영되고 있는 공공공간의 유니버설디자인 특성을 분석하는데 중점을 둔다.

연구 범위 및 대상은 노원구 공공 커뮤니티센터로 정하였다. 서울 자치구 가운데 노원구는 마을 공동체 복원의 거점이 될 행복발전소³⁾를 중심으로 행복한 구민의 생활을 지원하기 위하 여 다각적인 노력을 기울이고 있다. 특히 교육의 중요성과 건전한 문화 활동이 건강하고 행복

1) 세계 인구 전망 (2017년 개정판): World Population Prospects: 2017 Revision.

2) 세계 도시화 전망 (2018 개정), 상게서.

3) 노원구는 2012년부터 마을공동체복원운동을 추진하면서 주민들이 주인이 되는 행복공동체 노원의 역할인 마을커뮤니티 거점 공간 으로 ‘행복발전소’를 마련하고 있다. 현재, 온수골 행복발전소, 원터 행복발전소, 수락행복발전소, 공릉행복발전소, 불암골 행복발전 소, 상계5동 꿈꾸는 행복발전소, 월계동행복발전소 등이 운영되고 있다.

한 삶의 필수조건으로 삼고, 많은 주민들이 문화 활동을 의·식·주와 같은 일상으로 습관화할 수 있는 인식의 전환과 이를 지원하기 위하여 노원구의 복지수준을 높이고 있다. 이를 위해 노원구 ‘행복발전소’를 건립하여 주민 자체적으로 꾸민 커뮤니티가 운영 주체가 되어 어린이와 어르신 등 다양한 연령대의 주민들에게 삶의 활력을 불어 넣기 위해 노력하고 있다.

이에 본 연구는 노원구 ‘행복발전소’ 커뮤니티센터에 적용된 유니버설디자인 특성을 분석해 보고자 한다. 이는 지역 주민과 어린이들은 물론 어르신, 장애인 등 사회적 약자를 배려하는 문화활동 거점으로서 행복발전소가 누구에게나 열린 공간으로 쉽게 다다가고 있기 때문이다.

연구방법으로 국내를 비롯한 해외의 공공 커뮤니티센터 및 유니버설디자인 관련 참고문헌, 논문, 기사 등 기초자료를 통하여 이론을 고찰하고, 서울시 건축상을 수상한 노원구의 ‘수락 행복발전소’ ‘불암골 행복발전소’ ‘한내 지혜의 숲’ 등 3곳을 사례분석 대상으로 한다. 또한 민원24, 일사편리 및 현장답사를 중심으로 현황을 조사하였다.

2. 공공 커뮤니티센터의 이론 고찰 2.1. 공공 커뮤니티센터의 개념

공공 커뮤니티(Community)에서 ‘공공’의 개 념은 국가나 관(官)의 의미가 아닌, 시민 공동 의 또는 공유를 의미하고 공공공간은 시민 공 유의 공간을 지칭한다. 공공공간은 공공영역 과 공공생활 모두 상호 관계적으로 접근하는 것을 의미한다. 따라서 개방적 접근은 누구에 게나 열려 있고 활동의 다양성으로 모든 사람 이 이용 가능하고, 그 공간 안에서 활동이 보

장되는 공공기관에 의해 운영되고 관리되는 공간이다.⁴⁾

오늘날의 커뮤니티는 다양한 문화가 공존하고 정보의 양이 넘쳐나는 가운데 국가와 지역, 그리 고 세대와 세대 간은 물론이고 사회활동 전반에 걸쳐 활발히 이루어지고 있다.

일반적으로 커뮤니티의 사전적 의미는 매우 다양하게 적용된다. 가장 일반적인 해석으로는 지역을 기본 단위로 주민들의 이해관계 속에서 함께 살아가는 근린 집단적 성격으로 보기도 하며, 사회학적 해석으로는 사회조직체로서 공간적 · 지역적 단위를 의미한다. 그리고 이러한 단위와 관련된 심리학적 결합성 또는 소속감을 뜻하기도 한다. 이처럼 커뮤니티의 개념에는 지역이라는 영토성의 영역과 주민들 혹은 개인 간의 유대관계와 접촉, 그리고 이것을 인근 다른 집단과 구별할 수 있는 특별한 연대감 등 종합적인 뜻이 함축되고, 보다 밀접한 관계와 깊은 이해를 가지고 있다.⁵⁾

즉 지역 공동체에서 나타나는 주민들의 순수한 커뮤니티 활동을 비롯하여 사람과 사람, 물품과 서비스, 그리고 정보와 문화 등 다양한 측면에서의 커뮤니티가 존재한다. 이러한 국가나 지역 사람 간에 양 방향적이고 반복적, 지속적인 정보와 서비스 교환은 물론이고 인간적 관계를 통한 네트워크 및 상생관계를 유지하는 모든 활동을 커뮤니티라고 할 수 있다.

커뮤니티의 주체로는 모든 활동과 과정에 참여하는 개인과 지역주민, 기업과 학교, 종교기관을 비롯한 각종 단체, 그리고 지방자치단체 및 국가와 정부 등 그 대상과 폭도 매우 다양하며, 선택의 범위 또한 넓다. 커뮤니티 활동 역시, 예술을 비롯한 문화와 전통 그리고 생활양식과 같은 무형 자원과 경관이나 자연환경 또는 생태환경, 그리고 자원 및 특산물 등의 유형 자원을 포함한 모든 것이 대상이 될 수 있다.

2.2. 커뮤니티의 유형과 활동

커뮤니티의 유형과 활동에는 커뮤니티의 대상과 주체, 범위와 목적, 내용 또는 방법 등에 따라

4) 김미숙, 교류활동 촉진을 위한 공공공간의 특성에 관한 연구, 기초조형학연구, Vol.10, No.3, P.35.

5) 두산백과, http://www.doopedia co.kr

구분 특성

시민성 사회적 접근과 참여적 활동 소통성 문화적 다양과 창의적 활동

안정성 공간적 기능성과 심미성

형평성 경제적 실행과 적용

연대성 시간적 연속성과 지속성

<표 1> 공공공간의 개념 및 특성.

분류된다. 인적 커뮤니티는 사람과 사람과의 만남과 교류에 중점을 두는 반면, 문화 커뮤니티 는 예술과 스포츠 등과 같은 문화 활동 전반에 중점을 둔다. 또한 지역을 기본으로 주민들의 상호 이해관계에 의한 커뮤니티 활동 등 매우 다양하게 분류된다.⁶⁾

특히 오늘날은 활발한 정보서비스에 의한 국가 간의 커뮤니티는 물론 지역 간의 커뮤니티도 활발하게 전개되면서 인적, 물적, 문화 활동 등 다양한 분야에서 모두를 포함하는 커뮤니티가 이루어지며 전개되고 있다.

2.3. 공공 커뮤니티센터의 의미와 역할

공공공간으로서 커뮤니티 센터는 공동, 또는 공유의 의미를 내포하며, 주민들의 사회적 접근과 참여가 가능한 시민성과 소통성, 문화적 다양성과 창의성, 그리고 공간의 기능성과 심미성을 포함하는 안정성과 형평성, 시간적 연속성과 지속성 등의 개념들을 포함하고 있다.

그리고 커뮤니티 센터(Community center)란 크게 주민자치에 의한 지역사회 연계와 주민을 위한 지역 활동, 문화생활의 중심이 되는 시설로 공동의 중심이라는 의미를 가지며, 그 지역 주민들이 공동으로 이용하고 공유하는 공공공간에 속한다. 이는 공공기관에 의해 통제, 관리되 지만 지역주민이 자주적으로 운영하며 공유하는 공간으로 크게는 사회복지시설, 문화시설, 근린시설 등으로 구분될 수 있다. 이러한 공공 커뮤니티센터는 교류와 소통, 다양한 문화의 창출 등의 역할과 기능을 수행한다.

공공 커뮤니티센터는 공공공간에서의 만남을 통해 현대인들의 소외되고 단절된 생활을 극복 할 수 있도록 지역 주민들과의 만남을 통한 관계 형성과 유지, 그리고 다양한 활동을 통해 교류하고 소통할 수 있는 적극적인 공간이다. 공공 커뮤니티센터는 이러한 만남과 교류를 통해 서로 다른 문화를 반영하고 소통의 기능을 수행하는 공간으로 주민들의 활발한 만남과 교류가 일어나는 장소이기도 하다. 따라서 공공 커뮤니티센터는 주민들의 상호연대감을 형성하고 공 통의 가치를 발견하여 지역의 생활양식과 문화를 길러내고 발전시켜 다양하고 독창적인 지역 문화가 창출될 수 있는 역할과 기능을 수행한다.

3. 유니버설디자인의 개념과 평가항목 3.1. 유니버설디자인의 개념 및 조건

유니버설디자인(Universal Design)은 인간 의 존엄성과 평등을 실현할 수 있는 창조적 디 자인으로 사용자의 성별, 나이, 장애, 언어 등 으로 인한 제약을 받지 않는 ‘모두를 위한 디 자인’을 의미한다. 따라서 유니버설디자인은 다양한 신체조건을 가진 가능한 최대한의 사 용자를 위한 실내외 공간뿐 아니라 제품과 환 경디자인까지 포함하고 있다.

유니버설디자인은 <그림 1>⁷⁾에서 살펴볼 수 있듯 초기 산업사회의 획일성에서 벗어나

사용자 지향성의 후기 산업사회 디자인 개념으로 설명할 수 있다.

초기 장애인, 고령자 등을 배려한 배리어 프리(Barrier – free) 디자인의 개념은 기능적으로 지원성이 높고, 수용 가능하며, 안전을 지향하는, 접근 가능한 등의 4가지 원리였으나, 미국의 장애인 건축가 로널드 매이스(Ronnel L. Mace)⁸⁾를 중심으로 더욱 개념이 확장 발전하였다.

유니버설디자인의 7대 원칙으로 공평한 사용성(Equitable Use), 사용의 융통성(Flexibility

6) 山崎丈夫, 地域コミュニティ論: 地域分權の協動の構圖, 自治體硏究社, 2006, Tokyo, Japan, P.20.

7) 김용배, 「이 시대의 좋은 디자인 유니버설디자인展」, 예술의전당. 2004.

8) 로널드 메이스 (Ronnel L. Mace, 1942 ~ 1998), 그는 자신의 철학인 “모든 나이와 능력을 위하는 디자인 ; Design for all ages and abilities)을 나타내기 위하여 유니버설디자인이란 용어를 만들었다. (출처 : 위키백과).

<그림 1> 유니버설디자인의 주요개념.

in Use), 간단하고 직관적인 사용(Simple and Intuitive Use), 인지하기 쉬운 정보(Perceptible Information), 오류에 대한 포용력(Tolerance for Error), 적은 물리적 노력(Low physical effort), 접근과 사용의 크기와 공간(Size and space for approach) 등이다.

우리나라는 2000년 서울에서 개최된 세계유니버설디자인 대회를 기점으로 본격적으로 보급 되었다. 초기 유니버설디자인은 장애를 가진 이들을 배려하는 차원의 디자인 개념에서 출발하 였으나 현대에 와서는 장애인, 비장애인의 장벽의 구분 없이 사회적 통합을 위한 디자인으로 그 개념이 확장되었다.⁹⁾ 따라서 유니버설디자인은 더 이상 장애를 가진 사람을 위한 디자인이 아닌 모든 사람을 위한 디자인의 개념으로 정립되고 있다.

최근에는 세계 주요 국가들의 고령화 사회 진입에 따라 소비제품은 물론 공간과 도시환경에 이르기까지 인간 중심의 사용의 직관성과 안전성은 물론 접근의 다양성과 포용성, 그리고 각 문화의 가치성도 강조하고 있다. 2012년 버펄로 대학교의 포괄환경디자인센터(University at Buffalo Center for Inclusive Design and Environmental Access)¹⁰⁾에서는 유니버설디자인 의 원칙에 대한 정의를 확대하고 8대 원칙을 설정하였다. 8대 원칙으로는 첫째, 몸에 맞는 (Body Fit : 사용자의 체구와 장애와 관련한 넓은 범용성), 둘째, 편안한(Comfort: 신체에 편안하게), 셋째, 알 수 있게(Awareness : 정보 인지의 용이성), 넷째, 이해할 수 있게 (Understanding : 사용법을 직관적이고 명확하게), 다섯째, 건강에 도움이 되는(Wellness : 질병을 예방하고, 보건 증진에 기여하게), 여섯째, 사회 통합에 기여하는(Social Integration : 모든 집단의 존엄 성을 인정하고 존중한다.), 일곱째, 각자에 맞는(Personalization: 선택 기회와 개인의 다양성 을 존중), 여덟째, 문화에 맞는(Cultural Appropriateness : 문화적 가치와 사회적, 환경적 맥 락을 존중) 등 이다.

3.2. 유니버설디자인의 평가항목 도출

위에서 언급한 대로, 초기 장애인을 위한 1961년 미국국가표준협회가 정한 배리어 프리 디자 인의 4가지 평가항목은 1990년 로널드 매이스와 미국 노스캐롤라이나 주립대학교의 유니버 설디자인센터에 의해 더 폭넓게 확대되어 7가지 평가 항목으로 발전되었고 최근 2012년 버펄 로 대학교의 포괄환경디자인센터의 8대 평가 항목으로 확장되고 있다. 특히 고령화와 1인가구 의 증가에 따른 건강과 사회 통합에 기여하고 개인의 다양성을 존중하고 문화적 가치 등을 고려하고 있다.

UD 초기 4가지 원리 (미국국가표준협회)

UD 7가지 원칙 (노스캐롤라이나

주립 대학교)

UD 8가지 목적

(버펄로 대학교) UD 도출항목

기능적 지원이 높은 공평한 사용 몸에 맞는

수용 가능한 사용상의 융통성 편안한 사용성

- 간단하고 직관적인 사용 알 수 있게

쉽게 인지할 수 있는 정보 이해할 수 있게 안전을 지향하는 오류에 대한 포용력 건강에 도움이 되는

- 적은 물리적 노력 - 안전성

접근 가능한 접근과 사용을 위한 크기와 공간

사회 통합에 기여하는

접근성 각자에 맞는

문화에 맞는

<표 2> 유니버설디자인 평가항목 도출.

이에 본 연구에서는 사회적, 문화적 가치를 실현하는 공공 커뮤니티센터의 개념과 사회적 역할 에 더 부합된 위 8가지 목적을 더하여 물리적 사용성과 안정성, 그리고 사회 통합에 기여하는, 그리고 각자에 맞는 등의 개념적 가치를 접근성으로 나누어 평가항목을 도출하였다.

9) 김용배, 「이 시대의 좋은 디자인 유니버설 디자인展」. 예술의전당. 2004.11, p.54.

10) http://idea.ap.buffalo.edu

4. 사례조사 및 분석

4.1. 노원구 ‘행복발전소’ 건립 배경

서울특별시 노원구는 2012년도부터 마을공동체 복원운동을 추진하면서 주민들이 주인이 되 는 행복공동체의 커뮤니티 거점공간으로 ‘행복발전소’ 활성화 사업에 다각적인 노력을 기울기 고 있다. ‘행복발전소’는 20년간 미국 하버드대 총장을 역임한 데릭 보크(Derek Bok)교수¹¹⁾ 가 펴낸 ‘행복국가를 정치하라’에서 아이디어를 얻은 것이다.

젊은이들은 취업난과 중 · 장년층의 실직과 폐업, 그리고 노년층의 빈곤율은 갈수록 높아지고 있는 가운데 이들의 고립과 사회 단절 현상은 주민들의 행복가치를 되돌아보고 삶의 질 향상을 위한 공공 커뮤니티 공간의 필요성을 인식하는 계기가 되었다.

특히, 문화시설 및 환경이 다른 지역에 비해 취약한 노원구는 독서나 문화, 자녀교육 및 주민들 의 건전한 문화 활동과 건강이 행복한 삶의 필수조건으로 보고 많은 주민들이 문화 활동을 의·식·주와 같이 일상적으로 습관화할 수 있는 인식의 전환과 이를 지원할 수 있는 커뮤니티 공간을 마련함으로써 복지수준을 높이고 있다. 이를 위해 노원구 ‘행복발전소’를 건립하고 주 민 자체적으로 꾸민 커뮤니티가 운영 주체가 되어 어린이와 어르신 등 다양한 연령대의 주민들 에게 삶의 활력을 불어 넣기 위해 노력하고 있다.

현재, 노원구의 행복발전소는 지역 주민들의 커뮤니티를 형성하고 문화 활동을 보충하는 공간으로 주민자율운영위 원회 자체적으로 운영되고 있다. 이에 따라 주민들의 소통 창구 역할을 비롯하여 교육, 교양, 스포츠 활동 등 복합문 화서비스공간으로 지역에 거주하는 전 세대들에게 다양한 커뮤니티와 복지를 제공하고 있다.

2018년 9월 현재, 수락 행복발전소를 비롯하여 공릉 행복 발전소, 불암골 행복발전소, 한내 지혜의 숲, 월계동 행복 발전소 등 10개소가 운영되고 있다.

본 연구에서는 서울특별시 건축상을 수상한 수락 행복발 전소, 불암골 행복발전소, 한내 지혜의 숲 등 3개소를 대상 으로 한다.

4.2. 사례대상 현황 및 특성분석 4.2.1. 수락 행복발전소

수락 행복발전소는 서울특별시 노원구 동일로 242길 79에 위치하고, 2018년 5월 17일에 개관 하였다. 대지면적은 296.39㎡이고 연면적 285.48㎡로 규모는 지하 1층, 지상 3층으로 지하 1층에는 어린 자녀와 함께할 수 있는 수 다방, 1층에는 소풍 북 카페, 만남의 장소, 2층에는 다목적 홀 및 강연장, 지역아동센터, 3층에는 지역아동센터 교육 및 사무실로 구성되어 있다.

2018년 서울시 건축상을 수상한 수락행복발전소는 작은 부지에 건축의 물리적 환경을 경계없 는 커뮤니티 공간으로 설계하여 누구나 접근이 가능하도록 하였다. 또한 건물 내부를 감싸고도 는 경사로는 이 공간의 핵심이라 할 수 있다.¹²⁾ 1층부터 3층까지 휠체어 이동이 가능하여, 누구든지 자유로이 왕래할 수 있는 유니버설디자인의 특성을 잘 표현하고 있다. 수락 행복발전 소의 1층부터 3층까지 경사로의 긴 벽은 갤러리로도 활용 가능하여 지역의 다양한 전시회가 개최되도록 활용하고 있다. 수락 행복발전소는 지역 주민들 누구에게나 문화예술 활동을 지원 하는 공간이 되고 있다.

11) 데릭 보크 (Derek Bok) : 1971년부터 1991년까지 20년간 하버드 대학 총장을 역임한 법학자로, 미국 지식인 사회에서 가장 존경받는 지성인 중 한 명이다. 저서로 <국가제도>, <정부의 실패>, <행복국가를 정치하라> 등 이 있다. (출처 : 행복국가를 정치 하라, 데릭 보크 저, 2011년, 지안출판사).

12) 서울특별시 공식블로그 : http:// blog seoul.go.kr

<그림 2> 주민복지와 문화생활의 요구.

명칭 수락 행복발전소

이미지

위치 서울 노원구 동일로 242길 79

개요

◼ 개관일 : 2018년 5월17일

◼ 연면적 : 283.48㎡

◼ 규모 : 지하1층, 지상 3층으로 구성 - 지하1층 : 수다방

- 1층 : 소풍 북 카페, 만남의 장소 - 2층 : 다목적 홀 및 강연장, 지역아동센터 - 3층 : 지역아동센터 교육 및 사무실

◼ 운영 : 주민운영위원회 구성으로 주민 자율 운영

<표 3> 수락 행복발전소 개요 및 구성.

구분 이미지 화장실 북카페 지역아동센터

출입문

사용성

- 버튼식 자동문으로 누 구든 사용가능하며, 편 안하고 알 수 있게 정 보를 제공

- 화장실 표기 간략화 및 색채로 구별 및 인 지가 용이. 일반인.

장애인모두 사용 가 능한 화장실

- 이용자에 따라 용도 및 변화가 가능한 폭 넓은 사용성 - 계단을 활용한 창의

적 놀이

- 목적에 따라 용도 변 화가 가능한 공간의 가변성 확보 및 폭넓 은 사용성

안전성

- 12시 이후 자동문 오픈 으로 고정

- 손잡이 센서 등을 활 용하여 안전한 사용 을 고려

- 어린이의 안정성을 고 려한 미끄럼방지 매트, 쿠션 사용

- 미끄럼방지패드, 투시 창을 활용한 안정성 확보

접근성

- 문턱은 없어 휠체어 의 이용에는 용이하나, 점자유도블록이 외 부와 연결 안 됨.

각층은 경사로로 연 결되어 휠체어 이용 이 가능

- 출입구와 인접하여 누구나 사용할 수 있 도록 접근이 용이 - 휠체어 접근 및 사용

이 용이

- 경사로, 계단을 이용 카페와 근접 램프를 통해 휠체어 와 어린이, 노약자 등 이동이 용이

- 경사로를 이용한 휠 체어 접근성 및 계 단을 활용한 접근성 확보

<표 4> 수락 행복발전소 유니버설디자인 특성.

4.2.2. 불암골 행복발전소

불암골 행복발전소는 서울특별시 노원구 중계로 14길 53에 위치하고 있다. 2017년 3월 8일에 개관하였으며, 대지면적은 469㎡, 연면적은 266.56㎡로 규모는 지상 1층으로, 지역아동센터 와 북 카페로 구성되어 있다. 2016년 서울특별시 건축상을 수상하였다. 부지는 주변 아파트 단지들과 불암산 사이에 겨우 남아있는 소외된 저층 주거지에 위치하고 있다. 주변 주거지와 조화를 이루도록 목재와 돌로 외벽을 마감¹³⁾하였다.

지상 1층에는 지역 초등학생들이 이용하는 돌봄 교실 2개 실로 구성되어 있다.

방과 후 부모가 올 때까지 홀로 지내야 하는 이 지역 기초 생활수급 가구의 아이들이 함께 머물면서 인성교육과 예체능 활동, 그리고 맞춤형 상담 프로그램으로 진행되고 있다. 북 카페 는 주민들의 다양한 동아리 활동을 지원하는 등 마을의 사랑방 역할을 하는 공간으로 주민들의 독서 프로그램과 책모임, 강연 및 작가와의 만남 등을 지원하고 있다.

이 지역의 기초 생활수급자 300여 가구의 보호와 관심이 필요한 아이들에게는 마을 교육 공동 체로서의 역할을, 성인들에게는 문화 활동을 지원하는 열린 공간이 되고 있다. 이는 지역 모두 에게 평등하고 누구나 접근 가능한 공간으로 포괄적 사회적 가치를 실현하고 있는 것이다.

명칭 불암골 행복발전소

이미지

위치 서울 노원구 중계로 14길 53

개요

◼ 개관일 : 2017년 3월 8일

◼ 연면적 : 266.56㎡

◼ 규모 : 지상 1층, - 지역 아동센터 (돌봄교실 2개실)와 북 카페로 구성

◼ 운영 : 주민 자율운영, 북 카페를 이용하는 마을 주민들의 커뮤니티 형성

<표 5> 불암골 행복발전소 개요 및 구성.

구분 이미지 화장실 북카페 지역아동센터

출입문

사용성

- 여닫이 문 설치로 휠 체어 사용 등 장애인 에 대한 배려 부족 오픈하였을 때 휠체 어 출입이 가능

- 화장실표기 간략화 및 색채 구별로 인지 가 용이

- 일반인 및 장애인 화장 실이 마주 보고 있음

- 북 카페와 이용하는 주민들의 독서, 여가 등 사용이 용이

- 독서교실 가구 높이 가 일반인에 맞춰져 있음

- 아동교실의 가구는 어린이의 신장에 따 라 사용 가능

안전성

- 입구에 경사로를 설치 하고, 문턱을 없애 사 용자의 안전성을 고려

- 아이들 높이에 맞는 세면대 등이 설치되 어 안정성 고려

- 셀프서비스로 인하여 주방과 경계가 없음 - 단차가 없어 이동의

안전성 고려

- 모서리에 패드가 없 어 어린이들의 안정 성 확보 부족

접근성

- 문턱이 없어 휠체어 의 접근은 용이하나 장애물이 설치 된 경 우가 있음

- 출입구와 인접하여 누구나 사용할 수 있 도록 접근이 용이 - 휠체어 접근 및 사용

이 용이

- 가구의 자유로운 배 치에 따라 공간의 접 근성을 높임 - 휠체어 사용에 가구

가 다소 장애물이 될 수 있음

- 문턱이 없고 단층구 조로 휠체어 접근성 용이

- 공간에 따라 휠체어 이동 반경이 나오지 않음

<표 6> 불암골 행복발전소 유니버설디자인 특성.

13) 건축도시정책정보센터 : hppt://www.aurum.re.kr

4.2.3. 한내 지혜의 숲

한내 지혜의 숲은 서울특별시 노원구 마들로 86에 위치하고 있다. 2017년 3월 27일에 개관하 였으며, 대지면적은 14382㎡, 연면적 359.37㎡로 규모는 지상 1층으로 도서관, 북 카페, 방과 후 학습교실 등으로 구성 되어 있다.

2017년 서울특별시 건축상을 수상하였다. ‘책 읽는 노원 만들기’ 사업의 일환으로 노원 지역의 문화 복지 소외지역에 복합문화공간을 조성하여, 주민들의 다양한 복합문화 커뮤니티 활동을 지원하고 있다. 이 공간은 본래 공원 내 고장난 분수대가 있던 자리로 쓰레기와 아이들의 안전 사고가 자주 발생하던 곳으로, 주민들의 공원으로의 접근을 막고 소통을 단절시켜 버렸다.

이러한 곳을 주민들이 자발적으로 위원회를 구성하고 운영하기로 하면서 건립된 곳이다.

‘동심· 자연· 문화가 어우러지는 집합체’ 라는 컨셉으로 독서공간은 자연을 벗 삼아 책을 읽을 수 있고, 북 카페는 휴식과 여가를 즐기며, 전시회를 관람할 수 있는 문화공간으로의 역할을 한다. 또한 학습 지원실은 방과 후 학생들의 돌봄 교실 공간이다. 한내 근린공원의 자연 속에 또 하나의 인공의 숲을 형성하고 있는 한내 지혜의 숲의 독특한 건축형태는 아이들의 동심을 자극하고 열려있는 작은 복합문화공간으로 주민들의 다양한 문화 활동을 지원하고 있다.

유니버설디자인의 가장 큰 특징으로는 공간을 구분하는 벽이나 단차 같은 경계를 없애 아이들 이 마음껏 뛰어 놀 수 있도록 하였다. 또한 내부 공간을 전부 마루로 설치하고 문턱을 없애 누구에게든 활동성을 보장하고 있다. 문턱과 벽으로 공간을 나누지 않아 공간들이 서로 연결되 어 있고 어디든 접근 가능하도록 하였다. 이 때문에 전체적으로 공간이 한눈에 들어옴으로써 지도하는 선생님이나 아이들의 접촉이 보다 용이하고 중첩된 삼각 지붕이 공간을 구분하는 요소가 되고 있다.

또한 북 카페는 공원을 산책하는 주민들 누구든지 접근 가능하도록 공원에서 바로 출입할 수 있게 하였다. 부모와 아이들, 그리고 지역 어르신들이 공원에서 산책을 하다가 가볍게 들러 서로 소통하고 다양한 문화 혜택을 즐기도록 지원하고 있다. 상대적으로 복지문화 혜택에서 소외된 지역 주민들의 문화 활동 공간으로 다양한 커뮤니티 활동이 창출되는 커뮤니티의 구심 점이 되고 있다.

명칭 한내 지혜의 숲

이미지

위치 서울 노원구 마들로 86

개요

◼ 개관일 : 2017년 3월 27일

◼ 연면적 : 359.37㎡

◼ 규모 : 지상 1층, - 도서관, 북 카페, 지역아동센터로 구성

◼ 운영 : 주민 자율적 참여 및 운영, 마을 주민들의 사랑방 역할 및 커뮤니티 형성

<표 7> 한내 지혜의 숲 개요 및 구성.

구분 출입문 화장실 북카페 지역아동센터

이미지

사용성

- 여닫이 문, 미닫이 문 설치로 휠체어 사용 용이

- 장애인 화장실과 일 반 화장실을 구분

- 공간을 구분하는 벽 이 없이 연결되어 사 용의 확장을 높임

- 계단형 열람석을 설 치하여 아동들이 자 유로운 자세로 열람 가능

- 아동교실의 가구는 어린이 신장에 맞게 사용 가능

안전성

- 한 사람씩 이용 가능 하게 제한하여 안전 성 확보

- 문턱을 없애 사용자 의 안전성을 고려

- 손잡이와 센서 등을 활용하여 안전성 확보

- 각 공간들이 단차 없 이 마루로 연결되어 안전성 확보

- 가구의 모서리를 둥 글게 처리하여 안전 성 과 이동성 확보 - 공간이 한눈에 들어

오는 구조로 안전성 학보

접근성

- 내부는 전부 마루로 설치되고 공간의 구분 을 없애 접근성 확보 – 외부의 점자 유도블 럭으로 접근성 용이

- 아동 돌봄 교실 쪽에 위치하여 아이들의 접근성을 높임

- 공원에서 바로 들어 올 수 있는 출입구를 두어 지역 주민들의 접근성을 높임

- 문턱과 벽이 없어 공간 어디에나 접근 가능 - 주출입구에 근접

<표 8> 불암골 행복발전소 유니버설디자인 특성.

5. 결론

오늘날 빠르게 발전하는 기술과 가속화된 정보로 넘쳐나는 경쟁 사회 가운데 21세기 문화의 시대를 맞이하여 도시는 주민들의 다양한 교류와 소통을 통해 문화를 즐기고 소비할 수 있는 생활의 활력소를 제공하고자 노력하고 있다. 따라서 도시의 다양한 문화를 즐길 수 있는 각종 시설과 주민들의 활력소를 제공하는 공공 커뮤니티센터가 점차 확충되고 있다. 커뮤니티센터 는 특정 사람이 아닌 사회를 구성하는 모든 사람을 위한 공공공간으로 다양한 문화 활동을 누구에게나 평등하게 제공하고 모두에게 접근이 용이하도록 열린 공간이 되어야 할 것이다.

본 연구는 최근 지자체 중 주민들의 자율적인 참여와 운영으로 활발하게 커뮤니티센터를 전개 하고 있는 노원구의 행복발전소로 중심으로 유니버설디자인의 특성을 살펴보았다. 그 중 서울 특별시 건축상을 받은 수락 행복발전소와 불암골 행복발전소, 그리고 한내 지혜의 숲 등 세 곳을 선정하여 유니버설디자인 특성을 비교 분석하였다.

이들 행복발전소의 유니버설디자인 특징으로는

첫째, 수락 행복발전소는 램프에 의한 공간구성을 가장 큰 특징으로 누구나 경사로를 이용하여 1층부터 3층까지 왕래할 수 있고, 경사로 벽면에 전시가 가능한 갤러리로 활용되는 것이 이 가장 큰 특징이다. 이는 누구나 접근 가능하고 문화를 향유할 수 있는 기회를 제공하는 사회적 가치도 포함하고 있다.

둘째, 불암골 행복발전소는 소외되고 차단된 주거지에 위치하지만, 기초 수급생활 가구의 지역 아동을 위한 돌봄시설 및 북 카페가 주민들의 다양한 문화 활동을 지원할 수 있는 폭넓은 사용 성이 특징이다. 북 카페에서는 주민들의 자발적인 참여에 의한 독서 모임등과 같은 동아리 활동이나 영화상영 등을 통해 소외받는 주민들에게 문화 활동의 기회를 제공하고 있다.

셋째, 한내 지혜의 숲은 지역아동센터 비중보다 북 카페와 도서관 비중이 더 높다. 북 카페는 공원 등과 같은 외부에서 쉽게 접근 가능하도록 하였다. 아이들이나 어르신을 배려하여 내부공

간은 자유롭게 왕래가 가능하도록 공간을 구분하는 벽을 없애고 마루를 깔았다. 또한 북 카페 는 누구나 자율적으로 이용할 수 있고, 지불 역시 자율적으로 계산할 수 있도록 하였다. 그리고 주민들의 레크리에이션 지도나 강습 등 문화 활동을 지원하는 복합 커뮤니티 공간으로 지역 커뮤니티의 구심점 역할을 하고 있다. 이는 누구나 접근 가능한 보다 포괄적인 유니버설디자인 의 개념 및 적용되고 있다.

분석 대상 세 곳 모두 서울특별시로부터 건축상을 받은 곳이지만 커뮤니티센터로서 완벽한 것은 아니다. 남녀노소, 장애인이나 비장애인 모두가 사용할 수 있는 곳이지만 의외로 안전문 제와 공간 사용에 있어 불편한 곳도 다소 있었다. 대상이 되는 행복발전소 모두 공통점은 북 카페와 지역아동센터를 함께 운영하기 때문에 무엇보다 지역 아동들의 사용이 우선 고려되었 고, 고령자의 이용에는 다소 불편하거나 사용상에 제약이 있는 곳도 있었다. 커뮤니티센터의 경우, 설계자의 의도대로 지어지는 것도 중요하지만 실제로 운영하고 사용하는 주민들과 소통 하는 노력이 더 필요할 것이다.

최근 유니버설디자인의 개념은 사용자의 물리적인 환경뿐 아니라 사용자의 참여에 따른 사회 통합과 가치실현까지 포함하는 포괄적 디자인 개념으로 확정되고 있다. 따라서 보다 많은 사용 자의 문화와 가치를 수용할 수 있는 공공 커뮤니티센터가 되어야 할 것이다.

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