https://doi.org/10.7743/kisee.2018.17.1.001
I. 서 론
I-1.연구의 배경 및 목적
최근 에너지통계에 따르면 2014년 기준 건물부문 전체 에너지 소비량 중 아파트(건물부문 전체 에너지 소비량 2,324,0000toe
1)의 16.6%) 다음으로 높은 에너 지소비량을 보인 업종이 학교(전체 에너지소비량의 14%)로 나타났다(2016년 에너지통계 핸드북). 이는 현 정부의 주요 국정과제 중 하나인 ‘온실가스 배출 량 감축 및 저탄소 경제, 기후변화 위험으로부터 안 전한 사회 구현’이라는 정책목표 달성에 가정과 학교
* 한국교육개발원 2급연구사업운영원, 교육학 박사, 교신 저자([email protected])
** 한국교육개발원 5급연구사업운영원
※ 이 논문은 2017년 한국교육개발원에서 수행된 "그린스 쿨 활용실태 및 활성화 방안"의 일부 내용을 수정, 보 완하여 재구성한 것임.
1) TOE: Ton of Oil Equivalent(석유환산톤)
에서의 에너지 사용량 절감 노력이 얼마나 중요한 변 인이 될 수 있는지를 보여준다.
미국의 에너지스마트스쿨(EnergySmart Schools), 일본의 에코스쿨(Eco-School) 등과 같이 일부 선진국 들은 이미 1990년대 후반부터 학교건물의 에너지효율 개선을 위해 학교시설에 특화된 에너지절감 사업을 지속적으로 추진 해오고 있다. 상기 국가들보다 다소 늦은 출발이긴 했으나 우리나라도 2009년부터 2012년 까지 4년간 교육과학기술부(현 교육부)의 적극적인 지원 하에 신설학교와 시설격차가 심한 노후화된 학 교를 친환경적으로 개보수하는 초․중등 그린스쿨 (Green School) 사업을 추진한 바 있다. 그러나 국가 수준에서 추진되었던 그린스쿨 사업은 현재 중단된 상태이다.
학교건물은 건축구조가 단순하고 규모면에서 큰 차 이를 보이지 않을 뿐 아니라 사용 스케줄 및 사용인 원이 비슷하다는 측면에서 상업용 건물보다는 에너지
그린스쿨 활용실태 분석과 개선방안
; 사례분석을 중심으로
Research on the State of utilization of Green School and Suggested Improvements ; Focusing on the Analysis of Cases
최 형 주* 신 화 주**
Choi Hyeong-ju Shin Hwaju Abstract
The aims of this research are investigating and analysing background, enforcement situation, distinct features and current status of green schools which have been conducted by the government targeting decrepit schools. Based on this investigation and analysis the solution for vitalizing green schools will be sought because green schools are more effective in reducing energy and greenhouse gas and they are more appropriate methods for schools.
With internal and external literature reviews the concept and background of overseas green school policies and their similarities and differences are analyzed. Based on the investigation into current status of green schools in Korea and eco-schools and super eco-schools in Japan which are benchmarking objects of green schools project in Korea the problems and outcomes of green schools in Korea are diagnosed. By analyzing cases of eco-schools and super eco-schools in Japan implications for introducing to Korea are considered.
Based on the aforementioned researches this study suggests the improvement plan for vitalizing green schools project and similar projects.
키워드 : 그린스쿨, 에코스쿨, 그린스쿨의 문제점, 그린스쿨 개선방향
Key words : green school, eco-school, problems of green school, improvement plans of green school
절약기술을 적용하기에 용이(박기현, 2014: 2)하다. 또 한 전국에 고루 분포되어 있고 에너지 소비패턴이 정 형화 되어 있기 때문에 전체적인 변화를 유도하기 용 이(이향연, 2016: 520)한 장점이 있다. 이러한 점들을 고려할 때 온실가스 배출 감축 및 에너지 절약을 유 도하면서도 교육적 효과를 얻을 수 있는 학교환경 조 성을 위한 국가차원의 정책적 노력은 반드시 지속적 으로 추진될 필요가 있다. 특히 출산율 저하로 신축 수요는 감소하고, 노후 학교건물 비율은 증가하고 있 는 상황에서 노후 학교건물을 친환경적인 건물로 전 환하려는 정책적인 노력은 신축 학교건물을 친환경적 인 건물로 짓고자 하는 노력만큼이나 중요하다 할 수 있다. 뿐만 아니라 그 수요는 더욱 더 증가할 것으로 전망된다. 따라서 학교를 친환경적이고 에너지절감 시설로 전환하기 위한 실효성 있는 정책 수립을 위해 서는 새로운 사업이나 정책 수립에 앞서 기존에 추진 되었던 유사사업의 한계와 문제점 등에 대한 면밀한 분석이 선행될 필요가 있다.
본 연구는 2009년부터 2012년까지 국가수준에서 노 후학교를 대상으로 추진했던 그린스쿨 사업의 현 실 태를 진단하여 향후 우리나라의 그린스쿨이 에너지 및 온실가스 감축 측면에서 보다 효율적이며, 학교라 는 교육현장에 보다 적합한 방식으로 안착, 활성화될 수 있는 방안을 제시하고자 한다.
I-2.연구의 내용 및 방법
본 연구의 구체적인 연구내용 및 방법은 다음과 같 다.
우선 문헌고찰을 통해 국가별 또는 사업별로 규정 하고 있는 그린스쿨의 개념의 차이를 살펴보았다. 둘 째 교육과학기술부(현 교육부) 주도 하에 2009년에서 2012년까지 추진되었던 국내 그린스쿨 사업의 세부 사업내용을 탐색하고, 실제 그린스쿨 운영 사례를 조 사, 분석하였다. 셋째, 국내 그린스쿨 사업의 벤치마 킹 대상이었던 일본의 에코스쿨 및 수퍼 에코스쿨 운 영 사례를 조사, 분석하였다. 넷째, 국내 그린스쿨 및 일본 에코스쿨 사례조사를 통해 국내 그린스쿨 사업 의 문제점 및 한계를 도출하고, 향후 그린스쿨 사업 및 유사사업을 보다 활성화하기 위한 방안을 탐색하 였다.
이를 위해 그린스쿨 관련 선행연구 및 문헌을 분석 하고, 국내 그린스쿨 및 일본 에코스쿨 사례를 대상 으로 현장관찰 및 관계자 면담조사를 실시하였다. 마
지막으로 새로운 그린스쿨 개념 및 개선(안)의 적정 성 검토를 위한 전문가협의회를 실시하였다.
I-3.연구의 한계
본 연구는 2009년에서 2012년까지 4년간 교육부 주 도 하에 집중적으로 추진되었던 그린스쿨 사업만을 대상으로 하였다. 뿐만 아니라 본 연구에서 제시하고 있는 그린스쿨의 기술요소별 설비 구축 및 유지관리 실태, 교육적, 사회적 활용실태는 그린스쿨 사업이 적 용된 총 157개교 중 9개교를 표집 하여 실시한 실태 조사에 기초하고 있다. 따라서 본 연구에서 제시한 그린스쿨 사업의 문제점을 그린스쿨 사업이 추진되었 던 모든 학교의 문제점으로 일반화할 수는 없음을 밝 힌다. 다만, 본 연구에서 제시하고 있는 그린스쿨 사 업의 문제점들은 향후 유사사업 추진 시 발생할 수 있는 시행착오를 최소화하고 사업의 성과와 효율성을 보다 제고할 수 있는 방안을 탐색하기 위한 기초자료 로서 그 의미와 활용 가치가 있다.
II.정책 및 문헌고찰
국가별 또는 사업별로 규정하고 있는 그린스쿨의 개념은 무엇이며, 교육부에서 추진한 그린스쿨 사업 에서의 그린스쿨 개념과 어떤 차이가 있는지 살펴보 았다. 이를 통해 교육부 그린스쿨 사업에서 정의한 그린스쿨 개념의 한계와 미래사회의 변화 및 요구에 적합한 보다 발전적이고, 새로운 그린스쿨의 개념을 탐색하였다. 아울러 그린스쿨 사업 세부 추진 내용을 분석하여 국내 그린스쿨에 적용된 핵심기술요소를 파 악하고, 실태조사 학교 선정 방향을 탐색하였다.
II-1.국내·외 그린스쿨 개념
국내 그린스쿨 및 유사정책과 해외 그린스쿨 유사 정책에서 정의하고 있는 “그린스쿨”의 개념을 살펴보 면 다음의 <표1>과 같다.
구분 추진주체 용어 개념 출처
국내 교육부 그린 스쿨
- 20년 이상 경과된 기존 학교시설을 에너지절약 시설 개선, 신재생설비 설치, 친환경요소 등을 반영하여 환경 친화적 에너지 절감학교로 교육환경을 개선하 는 사업이 추진된 학교시설
교육과학기술부 (2009) 서울시교육청 에코
스쿨 - 환경교육의 장, 지역사회의 중심, 도시 생태계 거점 서울특별시
<표 1> 국내, 외 그린스쿨의 개념
<표1>에서 보는 바와 같이 해외의 그린스쿨 개념 은 “그린스쿨(green school)”이라는 동일한 명칭을 사 용하지만 그 안에 함축된 특성과 내용이 우리나라의 그린스쿨과는 다소가 차이가 있다.
우리나라 교육부에서 추진한 그린스쿨 사업에서 규 정하고 있는 그린스쿨은 주로 기존 노후 학교의 시 설, 환경 개보수를 통한 에너지 절감이라는 건축적 측면의 시설 개선에 초점이 맞춰져 있다. 그에 반해 해외 그린스쿨은 국가마다 다소 차이가 있긴 하지만 대부분 직접적인 시설 개보수를 통한 자연친화적이고 에너지 절감적인 교육 환경개선을 포함하되, 시설 또 는 설비를 중심으로 이루어지는 일회적인 성격의 사 업이 아니다. 즉, 해외 그린스쿨은 시설 또는 설비요 소 외에도 궁극적으로 학교환경의 지속가능성 유지 및 지속가능성에 대한 학습 및 교육을 강조하고 있다 는 점, 시설 및 환경을 활용한 실천적인 환경 교육프 로그램 운영과 그것을 통한 교육적 성과에 높은 비중 을 둔다는 점, 그러한 교육적 효과가 함께 고려된 에 너지 절약적이고 친환경적 시설을 지향한다는 점 등 에서 우리나라와는 차이가 있음을 확인할 수 있다.
II-2.국내 그린스쿨 사업 추진 내용 1) 추진목적
교육부에서 추진한 그린스쿨 정책은 2009년 1월 발 표된 「녹색 New Deal」정책의 핵심 프로젝트들 중
하나로 일자리 창출을 통한 경기 부양과 기후 온난화 대응이라는 대의명분을 토대로 수립되었으며, 무엇보 다 친환경 기술도입을 통한 교육환경 개선을 핵심 목 표로 하였다.
그린스쿨에 대한 명확한 정의와 구체적인 사업 범 위에 대해서는 다양한 해석이 있다. 하지만 기본적으 로 노후화된 학교시설의 리모델링(시설개선), 친환경 자재 적용, 생태녹지 공간 조성 등을 통한 교육환경 의 개선, 고효율 시스템, 신재생 에너지 등의 에너지 절약시스템 적용을 통한 에너지 절약형 학교로의 변 모 등을 도모하기 위한 취지로 추진되었다.
2)특히 그 린스쿨 사업은 획일적이고 노후화된 기존 학교시설의 질적 수준을 향상하여 신설학교와의 수준 격차를 줄 이고 자연 친화적이고 현대적인 학교로 개선(교육과 학기술부, 2011.10.5.)하고자 하는 데 목적을 두었다.
◦「녹색 New Deal」 사업의 핵심 프로젝트인 그린스쿨 사업의 원활한 사업추진을 통한 일자리 창출
◦ 친환경 기술 적용이 없고 획일화된 기존의 노후된 학교를 자연친화적 학교로 전 반적인 개선 필요
◦ 학생들의 정서함양과 인성교육에 필요한 환경 교육의 장 제공 필요
※ 자료 : 초․중등 그린스쿨(Green School) 사업을 위한 대통령 업무보고(2008.12.27.)
2) 세부 사업 내용
그린스쿨 사업에 선정된 학교들의 전반적인 시설 노후도 수준은 유사하나 학교별로 개보수가 필요한 부분과 세부적인 시설현황이 다소 상이하고, 지역적 특성과 사용자의 요구사항이 학교별로 다르기 때문에 학교별 상황에 적정한 사업이 진행될 수 있도록 그린 스쿨 사업의 유형을 <표 2>와 같이 크게 5가지 유형 으로 세분화하여 추진하였다.
2) 기본 취지에 따라 4년간(2009년~2012년) 추진된 그린스쿨 사업은 신축 의 기능을 가지는 학교
- 생태 체험 학습장, 사회교육의 장, 소규모 생태공원 으로서의 공간적 특성을 가지는 학교
교육청(2002) 경기도교육청
에코그린 스쿨
- 탄소 등 온실가스 배출 감소, 탄소 흡수를 위한 여건 조성 및 교육프로그램을 운영하는 학교 - 학교 공간의 그린화를 통해 저탄소 녹색성장에 선도
적으로 기여하고 있는 학교
김민경 외 (2012)
교육청전북 녹색 학교
- 학교 내 유휴공간을 환경 친화적인 생태체험 학습공 간을 조성하여 학생, 지역주민의 활용으로 환경 친 화적인 가치관을 형성하는 학교
- 환경교육의 장으로 다양한 생물들이 공생할 수 있는 환경기반 구축과 생태 공간 확보까지 포함하는 학교
전라북도교육청 (2009)
해외
일본 에코 스쿨
- 환경부하 저감을 목표로 설계·건설이 이루어지는 학 - 에너지 절검의 목적에 따라 운영이 이루어지는 학교교시설 - 환경교육에도 활용 가능한 시설로서 시설 자체의 건시설 축적 요소와 운영, 교육이라고 하는 인적요소가 조 화·기능하는 학교
文部省 (1996)
캐나다 그린
스쿨- 학생들과 직원 모두를 위한 건강하고 우수한 학습 환경을 제공하는 학교시설
온타리오주캐나다 (2010) 유럽 FEE
(Foundation Environment Education)
에코스쿨
- 시설 자체를 교육과정과 연계하여 교육적 도구로 활 용하는 학교
- 물리적으로 환경이 개선되고 학생들에게 직접적으로 영향을 미치는 학교운영의 여러 문제들의 결정에 학 생들을 참여시키는 교육적 경험을 부여하는 학교
허성주 외 (2004)
인도네시아 그린스쿨
- 벽이 없는 자연환경에서 지역사회통합, 기업가 학습 을 통해 지속 가능성을 교육하는 시설
- 필수적인 학업능력, 리더십, 삶의 기술을 향상시키는 자연적이고 통합적인 교육환경을 만드는 시설
인도네시아 그린스쿨발리 웹사이트
목표 학교유형 주요 사업내용
지역 및 학교특성을 고려한 다양한 그린스쿨 조성
생태학교/자연친화형 학교 수목조성, 학교 옥상정원 조성, 생태연못 조성, 친환경 포장재 개선, 자전거 주차장 및 자전 거 길 조성 등 자연 친화형 학교 조성
에너지 절감형 학교
태양광 옥외 가로등 설치, 지열 및 태양열 에 너지를 이용한 냉·난방 및 급탕설비, 빗물이용 시설, LED 조명시설 설치/고효율 조명기구 설치, 에너지 절약형 창호교체, 심야전력 도입 시설 설치, 원격 자동제어 시스템 도입 등
친환경 소재형 학교 친환경 외장재, 천연형 벽지 바닥재 내장재, 친환경형 도색, 석면함유 텍스교체 등 안전한 학교건강하고
조성
건강하고 안전한 학교 유해성분 배출을 위한 교실 내 환기 시스템 설치(공기정화설비), 화장실 개선 등 즐거운 학교편안하고
조성
학생 및 교직원 편의시설, 교과교실제 운영 학교
라커룸, 탈의실, 샤워실, 상담실, 학생 및 교직 원 휴게실, 교과교실제(중·고) 운영에 대비한 공간조정 등
주) 교육과학기술부(2009), 초․중등 그린스쿨(Green School) 사업 추진계획(안)에서 관련 내용 발췌하여 정리함.
<표 2> 그린스쿨 사업 유형분류 및 주요내용
3) 그린스쿨 적용기술 요소의 종류
그린스쿨에 적용 되었거나 적용을 권장하는 기술 요소는 “건축”, “토목 조경”, “기계 전기설비”등 크게 3개의 분야로 구분할 수 있다.
먼저 건축분야의 세부 기술 요소로는 이중창호, 외 단열 등 단열 관련 기술과 친환경 자재를 이용한 마 감재 교체 및 도장 기술요소, 그리고 기타 개보수 등 이 적용되었다. 토목 조경분야의 기술요소로는 생태 연못(수공간), 텃밭, 생태 숲, 옥상녹화, 벽면녹화 등 녹지 환경 구축을 위한 기술요소들과 운동장 및 주차 장 등 교사용지의 포장 공사(보수), 자전거 보관소, 폐기물 보관시설 등의 요소가 도입 적용되었다. 기계 전기설비 분야는 태양광 발전 설비, 태양열 급탕 설 비, 태양광 가로등, 풍력 발전 설비, 지열 시스템 등 신재생에너지 관련 설비 기술요소와 환기시설, 중수 시스템, 우수 저장시설, LED 조명 시설, 피크전력 제 어장치 등의 기술요소가 적용되었다.
III.국내 그린스쿨 및 일본 에코스쿨 활용 실태 조사 분석
3장에서는 국내 그린스쿨 및 일본 에코스쿨 사례를 대상으로 기술요소 적용 현황, 적용기술요소별 유지 관리 현황, 교육, 사회적 활용 현황 등의 실태를 조사, 분석하였다. 이를 통해 우리나라 그린스쿨이 갖는 문 제점을 진단하고 향후 그린스쿨 사업 또는 유사사업 을 보다 활성화하기 위해 개선되어야 할 요소를 도출 하였다.
III-1.조사개요
국내 그린스쿨 9개교, 일본 에코스쿨 및 수퍼 에코 스쿨 5개교 등 총 14개교를 조사 대상 학교로 선정하 였다.
조사 대상은 가급적 기술요소가 다양하게 적용되어 요소별 활용 실태 파악이 용이한 학교를 선정하되
3)국내 그린스쿨의 경우 상대적으로 높은 관심 속에 집
학교가 아닌 신축 후 일정기간이 경과된 노후화된 학교를 선정하여 진 행되었음.
3) 국내 그린스쿨의 경우 (사)한국교육녹색환경연구원에서 녹색건축 본인 증을 획득한 그린스쿨 학교 중 비교적 여러 가지 항목에서 점수를 획득 하여, 인증 총점이 높은 학교를 조사 대상 학교로 1차 선별한 후, 적용 된 그린스쿨 기술요소의 학교급별 교육적 활용 실태 파악을 위해 1차 선별된 학교들 중에서 초등학교와 중, 고등학교가 적절한 비율로 조사 대상에 포함될 수 있도록 하였다.
중적인 예산 투입이 이루어진 사업 초기(2009～2010 년)에 조성된 학교로 조사 대상 범위를 한정하였다.
일본 에코스쿨 또한 국내 실태조사 결과와 비교 분석 을 위해 다양한 기술요소가 적용된 학교 중 국내 조 사 대상 학교와 비슷한 시기에 사업이 진행된 에코스 쿨을 중심으로 조사 대상을 선정하되 에코스쿨 이후 발전된 형태의 사업인 수퍼 에코스쿨에 대한 특징도 파악할 수 있도록 대표적인 수퍼 에코스쿨 모델을 조 사대상 학교에 포함하였다.
조사 항목은 한국과 일본 각 나라의 사업 유형에 따라 육안 관찰 및 면담 조사로 적용 요소의 실태 파 악이 가능한 항목들을 위주로 구성하였으며 현장조사 및 관계자 면담을 통해 기술요소 적용 현황, 적용기 술요소별 유지관리 현황, 교육, 사회적 활용 현황 등 의 실태를 조사하였다.
사업
구분 학교명 지역 설립연도 사업연도 학급 수 학생 수
그린스쿨
K1 초등학교 서울 1971 2010 24(2) 453(7) K2 초등학교 경남 1977 2010 14(1) 330(7) K3 초등학교 경남 1991 2010 50(1) 1,257(2) K4 초등학교 경기 1982 2009 56(1) 1,577(8) K5 중학교 전북 1940 2009 16(1) 419(9) K6 중학교 대구 1979 2010 24(2) 496(11) K7 중학교 울산 1946 2010 21(0) 559(0) K8 고등학교 경기 1975 2009 44(2) 1,268(10) K9 고등학교 경기 1949 2009 9(0) 239(0) 에코스쿨수퍼 J1 초등학교 교토 1965 2014 19(4) 437(16) J2 중학교 시가 1962 2016 24(3) 641(12) 에코스쿨
J3 초등학교 후쿠이 1872 2008 8(2) 152(6) J4 초등학교 후쿠이 1963 2005 14(2) 284(11) J5 초중학교 이시가와 2008 2008 11(2) 84(4) 주1) 각 학교에서 조사 당시 수집한 자료와 함께 국내 그린스쿨의 경우 학교 알리미 홈페이지
(www.schoolinfo.go.kr) 등을 참고하여 학교별 개요를 작성하였음.
주2) 학급 수 및 학생 수는 2017년 기준으로 작성하였으며 괄호 안의 숫자는 특수학급 수 및 학 생 수로 본수에 포함됨.
<표 3> 조사 대상 학교 개요
III-2.기술요소 적용 실태 1) 국내 그린스쿨
앞서 살펴본 바와 같이 국내 그린스쿨에 적용된 기
술 요소는 “건축”, “토목 조경”, “기계 전기설비”등 크
게 3개의 분야로 구분된다. 각 분야의 세부 기술요소
를 재분류하여 신재생에너지 설비, 에너지 절약 설비,
생태환경, 실내환경, 기타 등 5개의 분야로 나누어 각
학교에 적용된 기술요소 현황을 조사하였다. 그 결과
전체 9개 학교 중 신재생에너지 설비가 적용된 학교
가 평균 4.7개교(51.9%)에너지 절약 설비, 생태환경,
실내환경, 기타 분야가 적용된 학교가 각각 평균 7.0
개교(77.8%), 5.3개교(58.3%), 6.8개교(75.6%), 7.3개교
(80.9%)로 나타나 기타, 에너지 절약 설비, 실내환경, 생태환경, 신재생에너지 설비 분야 순으로 높은 적용 률을 보였다.
각 분야별 세부 기술요소 적용 현황 및 특징을 살 펴보면 첫째, 신재생에너지 설비의 경우 개별 학교의 특성에 상관없이 특정 설비가 집중 적용되어 있었다.
<표 4>에서 보는 바와 같이 지열과 풍력 이용 설비 는 단 1개의 학교에만 설치되어 있는 반면 태양광 이 용 설비는 9개 학교에 모두 설치되어 있는 것을 확인 할 수 있었다. 발전량을 실시간으로 모니터링 할 수 있는 설비는 9개 학교 중 5개 학교에만 구축되어 있 었다.
적용 기술요소 학교명K1 K2 K3 K4 K5 K6 K7 K8 K9 적용 학교수
적용률 (%)
신재생 에너지설비
태양광 발전 ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ 9 100.0 태양광 가로등 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 9 100.0
태양열 급탕 ○ - - ● - ● 3 33.3
지열 냉난방 ○ 1 11.1
풍력 발전 ○ 1 11.1
모니터링시스템 ○ ○ ○ ○ ○ 5 55.6
평균 4.7 51.9
에너지절약 설비
LED조명 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 8 88.9 존별 제어 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 9 100.0 실별EHP ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 9 100.0
환기장치 ● ● 2 22.2
평균 7.0 77.8
생태 환경
생태연못 ○ ○ ● ◑ ● ○ △ ◑ 8 88.9
생태학습원 ○ ○ △ ○ △ 5 55.6
텃밭 ○ ○ ○ ○ ○ ○ 6 66.7
기타녹화 ● ○ 2 22.2
평균 5.3 58.3
실내 환경
석면철거 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 8 88.9 친환경마감재 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 9 100.0 자동온도조절장치 ◑ ◑ ◑ ◑ ◑ ◑ ◑ ◑ ◑ 9 100.0
실내조경 ○ △ ○ ○ 4 44.4
환경교육전용공간 △ △ △ △ 4 44.4
평균 6.8 75.6
기타
자전거보관소 ● ○ ● ◑ ◑ ○ ● 7 77.8
우수조 ○ ● ● ● ○ ● ● ○ 8 88.9
중수조 ● ● ● ● 4 44.4
화장실 손건조기 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 7 77.8 폐기물보관시설 ○ ○ ○ △ ○ ○ ○ ○ ○ 9 100.0 분리수거용기 ○ ○ ○ △ ○ ○ ○ ○ △ 9 100.0 운동장스프링클러 ○ ● ● ○ ○ ● ○ 7 77.8
평균 7.3 80.9
주1) 설비가 구축되어 있고 현재도 정상적으로 이용하고 있는 경우는 ○, 설비는 구축되어 있으나 고장, 운영 상 이용 제한 등의 이유로 일부만 이용하고 있는 경우는 ◑, 설비 는 구축되어 있으나 현재 사용하지 않고 있는 경우는 ●, 사업 당시 구축된 설비가 철 거된 경우는 △로 표기함.
주2) 적용 학교 수는 사업 당시 해당 그린스쿨 기술요소 관련 설비가 구축된 경우를 모두 포함한 것으로 ○, ◑, ●, △ 표기를 모두 합한 수치임.
<표 4> 국내 그린스쿨 기술요소의 적용 현황
둘째, 에너지 절약 설비 중 LED 조명 설치 및 조 명의 존별 제어, 실별 EHP 설치 등 전기 에너지를 활용한 조명 및 냉난방 설비 요소가 집중 적용되어 있었다. 그러나 환기장치의 경우 단 2개 학교에만 적
용되어 상대적으로 낮은 적용률을 나타냈다.
셋째 생태환경 분야의 경우 초·중학교를 중심으로 생태연못, 생태학습원 및 텃밭이 집중 적용되어 있었 다. 반면 옥상녹화, 벽면 녹화 등 기타 녹화는 2개의 학교에만 적용되어 있어 전체적으로 낮은 적용률을 나타냈다.
넷째 실내환경 분야 또한 실내조경 및 환경교육전 용공간을 제외한 모든 항목이 8개 이상의 학교에 적 용되어 있어 기타 분야와 마찬가지로 높은 적용률을 나타냈다.
4개 분야 중 가장 높은 적용률을 보인 기타 분야는 자전거보관소, 우수조 및 중수조, 화장실 손건조기, 분리수거용기 등 주로 자원절약을 위한 기계·설비와 같은 항목으로 구성되어 있는데 중수조를 제외한 모 든 항목이 7개 이상의 학교에 적용되어 있어 전체적 으로 높은 적용률을 나타냈다.
전반적으로 국내 그린스
쿨에 적용된 기술 요소는 특정 에너지 절약 설비의 [그림2] 교실에 설치된
LED 조명(K7중학교) [그림1] 태양광 집광판
(K4초등학교)
[그림3] 생태연못 (K2초등학교)
[그림4] 생태 학습원 (K1초등학교)
[그림5] 우수이용시설 (K6중학교)
[그림6] 재활용폐기물
분리수거장 (K8고등학교)
집중 적용, 에너지 절약형 학교 시설 구축을 위한 기 계·설비의 설치 등 주로 설비적 접근을 통한 에너지 절약형 학교시설 구축에 초점이 맞추어 있음을 확인 할 수 있었다.
2) 일본 에코스쿨
일본 에코스쿨의 사업 유형은 <표 5>에서 보는바 와 같이 신에너지활용형, 에너지 절약 및 자원 절약 형, 자연공생형, 목재이용형, 자원재생형, 기타 등 6개 의 유형으로 구분되어 있다. 유형별 적용 기술요소를 국내 그린스쿨 적용 요소와 비교해보면 지역생산 자 재를 이용하는 목재 이용형과 자연채광, 자연환기 요 소가 포함된 기타 유형의 적용에서 가장 큰 차이가 있음을 확인할 수 있다.
각 유형별로 기술요소가 적용된 평균 학교 수를 살 펴본 결과 신에너지 활용형 2.6개교(51.4%), 에너지 절약 및 자원 절약형 2.5개교(50.0%), 자연공생형 2.3 개교(46.7%), 목재이용형 4개교(80.0%), 자원재생형 1.5개교(30.0%), 기타 3.5개교(70.0%)로 나타나 목재이 용형, 기타, 신에너지 활용형, 에너지 절약 및 자원 절약형, 자연공생형, 자원재생형 순으로 높은 적용률 을 보였다.
각 유형별 세부 기술요소 적용 현황 및 특징을 살 펴보면 첫째, 신에너지 활용형의 경우 태양광 발전 설비 이외에도 풍력, 지열, 수력 등 다양한 신에너지 활용 설비가 고루 적용되어 있었다. 특히 태양광 발 전설비의 경우 학교가 위치한 지역, 기후 특성을 반 영하여 아예 설치하지 않거나 교육적 활용을 위해 소 규모 용량만을 설치한 학교들도 있었다.
[그림7] 풍력발전기 (J1초등학교)
[그림8] 수력발전기 (J4초등학교)
둘째, 에너지 절약 및 자원절약형 적용 요소 중에 서는 자연광의 활용과 연계된 조도센서, 심야전력을 이용한 축열식 냉난방 설비의 활용이 특징적이다. 특 히 국내 그린스쿨은 교실 냉난방기로 모두 천정형 EHP를 설치한 것과 달리 일본 에코스쿨은 조사 대상 학교 중 절반 이상이 심야전력을 이용한 축열식 냉난 방 설비를 설치하여 활용하고 있었다.
셋째, 자연공생형 요소인 생태연못은 국내 그린스 쿨과 마찬가지로 초등학교에 집중 적용되어 있었고, 에코스쿨 기술요소에 포함되지는 않으나 대부분의 학 교가 텃밭을 조성하여 활용하고 있었으며, 옥상녹화 등과 같은 기타 녹화는 낮은 적용률을 나타냈다.
유형구분 적용기술요소 J1 J2 J3 J4 J5 적용 학교수적용률
(%)
신에너지활용형
태양광 발전 ○ ○ ○ ○ 4 80.0
태양열 급탕 ○ ○ 2 40.0
하이브리드가로등 ○ ○ ○ ○ 4 80.0
지열을 활용한 환기 ○ ○ 2 40.0
풍력 발전 ○ 1 20.0
소수력 발전 ○ 1 20.0
모니터링시스템 ○ ○ ○ ○ 4 80.0
평균 2.6 51.4
에너지 절약, 자원 절약형
우수 활용 ○ ○ ● 3 60.0
중공벽돌을 활용한 외단열 ○ ○ 2 40.0
LED 조명 ○ ○ 2 40.0
조도센서 ○ ○ 2 40.0
화장실 감지센서 ○ ○ ○ 3 60.0
축열냉난방 ○ ○ ○ 3 60.0
평균 2.5 50.0
자연공생형
텃밭* ○ ○ ○ ○ 4 80.0
생태연못 ○ ○ 2 40.0
기타녹화 ○ 1 20.0
평균 2.3 46.7
목재이용형 내장재 목재 이용 ○ ○ ○ ○ 4 80.0
평균 4 80.0
자원재생형
재생건축자재 사용 ○ ○ 2 40.0
음식물쓰레기 비료화장치 ○ 1 20.0
평균 1.5 30.0
기타
자연채광 ○ ○ ○ ○ 4 80.0
자연환기 ○ ○ ○ 3 60.0
평균 3.5 70.0
<표 5> 일본 에코스쿨 기술요소의 적용 현황
주1) 설비가 구축되어 있고 현재도 정상적으로 이용하고 있는 경우는 ○, 설비는 구축되어 있으나 현재 사용하지 않고 있는 경우는 ●로 표기함.
주2) 텃밭의 경우 에코스쿨 기술요소에는 해당하지 않으나 국내 그린스쿨 적용 요소에 포함 되어 있고, 다수의 학교에 적용되어 있어 상호 비교를 위하여 조사항목에 포함하였음.
[그림9] 조도센서 (J3초등학교)
[그림10] 축열식난방기
(J3초등학교)
넷째, 목재를 활용한 내장재 적용, 천창, 고창 등을 활용한 자연환기 및 자연채광 도입을 위한 요소들은 국내 그린스쿨에서는 찾아볼 수 없는 요소인데 목재 를 활용한 내장재를 적용한 학교는 4개 학교, 자연채 광 요소는 4개 학교, 자연환기 요소는 3개 학교에 적 용되어 타 요소에 비해 높은 적용률을 나타냈다.
[그림13] 목재활용 (J5초중학교)
[그림14] 고창 (J3초등학교)
전반적으로 일본 에코스쿨에 적용된 기술 요소는 개별 학교의 특성을 반영한 다양한 요소의 적용, 고 가의 비용을 수반하는 설비적 접근보다는 기존 학교 여건에서 많은 비용의 투입 없이도 도입 가능한 건축 적인 접근을 우선 고려한 점이 특징적이다.
III-3.적용 기술요소별 유지관리 실태 1) 국내 그린스쿨
국내 그린스쿨에 적용된 분야별 기술요소의 유지관 리 현황을 살펴보았다. 신재생에너지 설비의 경우 비 록 다양한 설비가 적용되지는 않았지만 사업 이후 현 재까지의 설비 가동 현황을 살펴보면 태양열 급탕 설 비를 제외하고는 모두 비교적 높은 활용률을 보이는 것으로 나타났다. 그러나 이 활용률은 설비의 정상 가동여부를 기준으로 분석했을 때의 결과로서 실제 학교에서의 유지관리 현황을 구체적으로 들여다보면 발전량의 모니터링, 정기적인 청소 등이 제대로 이루 어지지 않고 있었으며 심지어는 설비의 정상 가동 여 부도 인지하지 못하고 있는 등 제대로 된 유지관리가 이루어지지 않고 있는 것으로 나타났다.
에너지 절약 설비 분야의 조명, 냉난방기기는 설치 이후 유지관리가 타 요소에 비해 용이하기 때문에 대 부분의 학교가 현재까지도 잘 활용하고 있는 것으로 조사되었다. 다만 환기장치는 사업 당시 적용한 2개 학교 모두 현재는 사용하지 않고 있었다.
생태환경 분야의 적용 요소 중 텃밭은 적용된 학교 모두 현재까지 잘 활용하고 있는 반면 생태연못은 적 용된 8개 학교 중 초등학교 2개교, 중학교 1개교만이 정상적으로 유지관리, 활용되고 있는 것으로 나타났 다. 생태연못은 유지관리가 잘 이루어질 경우 특히 초등학교에서의 교육적 활용 가치가 상대적으로 높은 요소인 것으로 조사되었다. 그러나 잦은 누수, 높은 상수도 요금 등은 학교가 생태연못을 지속적으로 유 지관리하기 어렵게 만드는 요인인 것으로 조사되었 다.
실내환경 분야의 석면철거 및 친환경 마감재는 시 공 이후 특별한 관리를 필요로 하지 않는 요소로서 적용 학교 모두 사업 당시 상태를 그대로 유지하고 있었다. 다만 환경교육전용공간의 경우 사업 당시 4 개 학교에 조성되었으나 현재는 4개 학교 모두 없어 진 것으로 조사되었다.
마지막으로 기타 분야는 사업 당시 가장 높은 적용 률을 보였으나 현재 활용률은 가장 낮은 것으로 나타 났다. 이는 우수조, 중수조 등 수자원 이용 설비의 적 용 및 유지관리 현황에서 그 원인을 찾을 수 있다.
사업 당시 우수조를 설치한 8개교(88.9%)와 중수조를 설치한 4개교(44.4%) 중 우수조는 설치한 학교 수의 절반에도 못 미치는 3개 학교(37.5%)만이 설비를 정 상 이용하고 있었고 중수조는 4개 학교 모두 사용이 중단된 상태인 것으로 나타났다. 우수, 중수 시설과 같은 고가의 기계설비들은 전문 지식을 갖춘 인력이 주기적으로 유지, 관리할 필요가 있음에도 불구하고 일선 학교 현장에서는 내부 전문 인력 부재, 주기적 으로 소요되는 운영관리비 부담 등으로 인해 사실상 전문적이고 지속적인 유지관리가 미이행 되고 있는 상황이며, 활용도 또한 매우 낮은 것으로 나타났다.
2) 일본 그린스쿨
일본 에코스쿨에 적용된 유형별 기술요소의 유지관 리 현황을 살펴보면 <표 5>에서 보는 바와 같이 J5 초중학교에 설치된 우수활용 시설을 제외하고는 모든 학교에 적용된 요소들이 현재까지도 잘 유지 관리되 어 활용되고 있는 것으로 나타났다. 이러한 차이는 [그림11] 생태연못
(J4초등학교)
[그림12] 잔디운동장
(J5초중학교)
국내 그린스쿨과 일본 에코스쿨의 기술요소 적용에 있어서 근본적인 접근방식이 다른 것에서 그 원인을 찾을 수 있다. 즉, 국내 그린스쿨에 적용된 기술요소 가 기계 설비 중심이었던 것과는 달리 일본 에코스쿨 에 적용된 기술요소들은 신에너지 활용형을 제외하면 내장재, 조명선반, 채광창 등과 같이 특별하고 전문적 인 유지관리 기술을 필요로 하지 않는 건축적 요소들 이 주를 이루고 있다.
III-4.교육, 사회적 활용 실태 1) 국내 그린스쿨
국내 그린스쿨에 적용된 기술요소의 교육, 사회적 활용은 주로 생태환경 요소를 중심으로 이루어지고 있었다. 생태연못, 생태학습원, 텃밭 등 생태환경 요 소는 중․고등학교에 비해 초등학교에서 그 활용도가 높은 것으로 조사되었다. 특히 교육적 활용 측면에 있어서 초등학교의 경우 관찰 및 체험활동 시간은 물 론 휴식시간에도 생태연못, 텃밭의 활용도가 높았다.
그러나 생태환경 요소 이외에 신재생에너지 등 기계 설비를 활용한 교육을 실시하는 학교는 전무하였다.
그린스쿨 사업 추진 기대효과 중 하나가 학교를 환경 교육의 장으로 활용하는 것이었음을 고려하면 그린스 쿨 조성 전뿐만 아니라 조성 후에도 그린스쿨을 활용 한 교육프로그램 개발 및 교육 활성화를 위한 노력은 상대적으로 부족했던 것으로 판단된다.
[그림15] 생태학습원을 활용한 곤충 관찰 활동
(K1초등학교)
[그림16] 생태학습원을 활용한 식물 관찰 활동
(K1초등학교)
2) 일본 에코스쿨
일본 에코스쿨의 시설 및 설비의 교육적, 사회적 활용 현황을 살펴본 결과 국내 그린스쿨에 비해 학교 에 적용된 다양한 요소들을 활용한 교육이 보다 적극 적으로 이루어지는 것을 확인할 수 있었다. 텃밭의 경우 에코스쿨 적용 기술요소에 포함되어 있지 않음 에도 대부분의 학교에 조성되어 있어 관찰 및 체험교 육에 활용하고 있었다.
또한 국내에서는 전혀 활용되지 않고 있는 신재생 에너지 설비를 활용하여 발전량에 대한 모니터링, 발 전의 원리를 알아보는 실험 등 학생들이 직접 체험하 고 실습하는 교육이 활발하게 이루어지고 있었다. 태 양광 발전 설비가 설치되어 있는 4개 학교 모두 발전 량 모니터링 시스템이 구축되어 있었으며 학생들의 왕래가 빈번한 위치에 환경 모니터를 설치하여 교내 에서 생산되는 전기량이 얼마인지 실시간으로 확인할 수 있도록 하고 있었다.
J2중학교의 경우 바람, 태양광 등 자연 에너지를 최대한 이용한 학교 시설의 특징을 활용하여 교과 활 동, 총합적 학습활동, 학생회 활동 등을 통해 환경교 육 활동을 수행하고 있었다. 특히 총합적 학습활동 시간에 학교 시설을 활용한 환경 교육이 집중적으로 이루어지고 있었으며 ‘바람’을 주제로 한 수업이 대표 적이다. 이 수업은 특별한 설비 없이도 바람이 잘 통 하도록 설계된 교사동의 구조를 활용하여 자연환기에 대한 원리를 학습하는 수업으로 바람이 어떻게 교사 동 내에 유입되는지에 대한 이론적인 배경 학습과 함 께 풍선을 이용해 바람의 흐름을 시각적으로 확인하 는 체험학습을 함께 하고 있었다.
III-5.시사점
지금까지 국내 그린스쿨 및 일본 에코스쿨 사례를 대상으로 기술요소 적용 및 유지관리 현황, 교육, 사 회적 활용 현황 등의 실태를 살펴보았다.
그 결과 국내 그린스쿨의 조성은 시설 자체의 구 축, 특히 주로 설비적 접근을 통한 에너지 절약형 학 교시설 구축에만 초점이 맞추어져 있었으며 시설의 교육적, 사회적 활용성은 상당부분 간과되어 있었음 을 확인할 수 있었다. 또한 그린스쿨 사업 대상이 노 후화된 기존 학교로 한정되었었다는 한계는 있었으나 passive한 접근을 통해 비교적 적은 비용으로도 에너
[그림18] 자연환기의 원리에 대한 환경교육(J2중학교) [그림17] 하이브리드
가로등을 활용한
환경교육(J3초등학교)
지절감 및 학교시설의 친환경화를 이룰 수 있는 요소 들이 분명히 있음에도 불구하고 고가의 비용이 소요 되는 active한 기계설비 적용이 주를 이루고 있어 학 교별 특성에 대한 고려나 사전 연구가 충분히 이루어 지 못한 체 급하게 추진된 경향이 높았다. 뿐만 아니 라 그린스쿨 사업이라는 명목 하에 학교 내에 전문적 인 기계설비들을 적용하면서 고가의 장비에 대한 사 후 유지관리에 대한 구체적인 대책을 마련하지 않아 많은 예산이 투입된 시설 및 설비들의 효율성과 활용 성을 떨어뜨리는 문제점을 야기하고 있었다.
반면 일본은 에코스쿨 및 수퍼 에코스쿨을 통해 에 너지절약형 학교시설을 조성하고, 더불어 이를 교육 적으로 활용하고자 한 사업의 애초 목적을 구현하기 위한 노력을 정부와 학교 모두 지속적으로 하고 있었 다. 특히 시설의 구축에 있어서 고가의 비용을 수반 하는 설비적 접근보다는 기존 학교 여건에서 많은 비 용의 투입 없이도 도입 가능한 건축적인 접근을 우선 고려하고 있음을 확인할 수 있었다. 이러한 건축적 접근을 통해 자연 친화적인 환경을 조성하고 적용된 기술요소의 원리에 대한 교육을 실시함으로써 학교시 설을 환경 에너지 교육 교재로 적극 활용하고 있는 점은 환경에 대한 학생들의 인식을 높임과 동시에 학 교에 대한 자부심과 애착을 형성하는데도 큰 역할을 하고 있는 것으로 나타났다.
IV.논의 및 결론
본 연구는 2009년부터 2012년까지 4년간 노후학교 를 대상으로 국가수준에서 추진했던 그린스쿨 사업의 주요 내용과 실제 그린스쿨 학교 사례 조사를 토대로 향후 우리나라 그린스쿨이 에너지 및 온실가스 감축 측면에서 보다 효율적이며, 학교에 적합한 방식으로 활성화될 수 있는 방안을 탐색하는 데 목적이 있었 다.
이를 위해 관련 문헌 및 선행연구를 검토한 결과 국내 그린스쿨 사업의 ‘그린스쿨’ 개념이 기타 국내,외 그린스쿨의 개념 대비 그린스쿨의 교육적 측면의 활 용가치를 간과한 경향이 높음을 확인 할 수 있었다.
또한 국내 그린스쿨 사업 시 적용된 주요 기술요소의 종류 및 적용 현황을 탐색을 통해 실태조사 방향과 항목을 도출하였다. 이를 토대로 국내 그린스쿨 사례 학교(9개교)와 일본 에코스쿨 및 수퍼에코스쿨 사례 학교(5개교)를 대상으로 기술요소 적용 및 유지관리
현황, 교육·사회적 활용 현황 등의 실태를 조사, 비교 분석하고 시사점을 도출하였다.
그리고 실태조사를 통해 도출된 시사점을 토대로 기 추진되었던 그린스쿨 사업의 문제점을 정책적, 운 영적, 활용성 측면에서 아래와 같이 진단하였다.
우선 정책적 측면에서 기존 그린스쿨 사업은 첫째, 사업을 통해 달성하고자 하는 그린스쿨이 어떤 비전 과 특성을 갖추어야 하는지에 대한 심도 있는 논의와 공감형성 과정 없이 당시 정부의 일자리 창출을 위한 녹색 뉴딜 사업의 일환으로 추진되었다.
둘째, 사업을 추진하기 전, 그린스쿨 사업에 관한 정책연구나 시범사업 등을 통해 사업의 실효성 및 현 장 적용성 등을 사전 검토하는 과정이 미흡하였다.
셋째, 기존강당 철거, 옥상방수, 옥외배관, 다목적강 당 증축, 연결통로 증축, 복도 및 옥상 전선정비, 정 문개선, 외벽 보수, 대수선 등 당초 그린스쿨의 기본 취지와는 거리가 먼 노후시설 개선항목들이 상당부분 사업에 포함되는 등 사업의 범위와 내용이 모호한 경 향이 높았다.
넷째, 그린스쿨 사업 시 개별학교의 특성 및 요구, 유지관리의 수월성 등에 대한 고려가 미흡한 한계가 있다.
운영적 측면에서 기존 그린스쿨 사업은 첫째, 사업 추진 이후에 발생하게 될 운영 및 유지관리 상의 문 제나 그로인해 발생하는 비용 충당 등 사후관리를 위 한 국가 또는 시․도 차원의 체계적인 준비가 미흡했 다.
둘째, 실제 그린스쿨 내에서 생활하게 될 학교 사 용자들의 환경에 대한 인식 및 그린스쿨에 대한 지식 이나 마인드 제고를 위한 사전, 사후 조치 없이 학교 의 물리적 조건 개선에 편향된 사업 추진으로 막상 학교 사용자들의 사업에 대한 이해와 공감은 미흡했 던 한계가 있다.
셋째, 그린스쿨 요소들에 대한 전문적인 하자보수 및 유지관리를 위한 시․도 및 국가차원의 지속적인 인적, 물적 지원이 부재했다.
전반적인 시설 관리를 위해 각 학교에 배정되는 1
명의 시설관리 인력은 순환 근무 직으로서 인사이동
이 잦을 뿐 아니라 학교 내 모든 시설 관리를 일괄적
으로 담당하기 때문에 그린스쿨 기술요소에 대한 전
문적인 관리가 현실적으로 어려울 뿐만 아니라 설비
고장 시 수리비용은 각 학교에서 자체적으로 부담해
야 하는 경우가 많아 그린스쿨 사업 시 적용된 고가
의 설비들이 지속적으로 유지관리, 활용되기 어려운 것이 실제 그린스쿨사업이 추진된 학교들의 현재 상 황인 것으로 조사되었다.
한편, 교육사회적 활용 측면에서 그린스쿨 사업은 학교급별 다소간 차이는 있으나 그린스쿨에 적용된 기술요소의 교육적 활용성 및 지역사회의 활용성이 미흡했다는 문제점이 있었다. 중, 고등학교의 경우 선 택과목으로 환경과목 운영이 가능하나 그린스쿨이라 는 물리적 특성을 활용한 환경과목 운영사례는 거의 없었으며, 생태환경 영역도 조성되지 않았거나 미활 용 상태로 방치하고 있는 것으로 조사되었다.
이러한 연구 결과를 토대로 향후 그린스쿨 사업 또 는 그린스쿨 유사 사업의 성과를 제고하기 위해 정책 적으로 어떤 전략과 지원이 필요한지 그 방안을 아래 와 같이 제안하고자 한다.
첫째, 학교의 교육적 기능을 강화한 그린스쿨로의 개념 재정립이 필요하다.
둘째, 정책 추진 측면에서 사업 실효성 제고를 위 한 사전 정책연구 및 시범사업을 운영해야 한다. 또 한 그린스쿨 관련 설계, 시공, 유지관리 이력 등의 상 세 정보가 한 곳에 축적, 관리될 수 있도록 그린스쿨 통합 관리 시스템을 구축해야 한다.
셋째, 학교에 적용된 다양한 기술요소들의 유지관 리 개선을 위해서는 먼저 그린스쿨 시설 설계 및 유 지관리 가이드북과 유지관리 우수 사례집을 개발, 보 급하여야 한다. 뿐만 아니라 그린스쿨 시설 유지관리 를 위한 예산을 지원하여 많은 예산이 투입된 시설, 설비들이 지속적으로 유지관리, 활용될 수 있도록 해 야 한다. 또한 그린스쿨 시설 유지관리 담당자 대상 의 주기적이고 지속적인 교육 및 연수를 운영해야 한 다.
넷째, 시설 활용성 개선 측면에서 우선 그린스쿨을 활용한 교육프로그램을 개발, 사례집을 보급하고, 그 린스쿨을 활용한 교수-학습 자료를 공유할 수 있는 네트워크 시스템 구축하여 많은 학교들이 그린스쿨 요소들을 교육적으로 활용할 수 있는 방법에 대한 정 보를 쉽고 빠르게 공유할 수 있는 체제를 구축해야 한다.
다섯째, 학교급별 교육과정과 발달특성 등을 고려 하여 그린스쿨 적용 기술요소를 차별화해야 한다.
여섯째, 지역사회의 활용성 개선을 위해 지역사회 와 연계한 활동 프로그램을 개발, 보급해야 한다.
국가정책의 경우 그 추진 실적 이상으로 정책의 일
관성 및 지속성이 중요하다. 정책의 일관성 및 지속 성 확보를 위해서는 기 추진된 정책에 대한 지속적인 모니터링을 통해 정책의 문제점을 진단하고 그 개선 점을 다시 정책에 반영하여 관련 정책을 끊임없이 개 선, 발전시키는 선순환 구조가 중요하다. 이러한 측면 에서 본 연구는 우리나라 그린스쿨 사업이 추진된 지 5년 이상 지난 시점에서 그린스쿨 학교 사례조사를 토대로 보다 현장 중심의 실질적인 그린스쿨 사업의 문제점을 구체적으로 도출하였다는 데 무엇보다 의미 가 있다.
뿐만 아니라 본 연구에서 제시하고 있는 그린스쿨 사업의 문제점 및 논의 내용은 향후 유사사업 추진 시 발생할 수 있는 시행착오를 최소화하고 사업의 성 과와 효율성을 제고할 수 있는 보다 실천적인 과제를 이끌어 내기 위한 기초자료로 활용될 수 있을 것이 다.
국문초록
본 연구의 목적은 노후학교를 대상으로 국가수준에 서 추진했던 그린스쿨 사업의 추진배경, 추진현황 및 특징과 그린스쿨 학교의 실태를 조사, 분석하여 향후 우리나라 그린스쿨이 에너지 및 온실가스 감 축 측면에서 보다 효율적이며, 학교에 적합한 방식 으로 활성화될 수 있는 방안을 모색하는데 있다. 이 를 위해 우선 국내외 문헌분석을 통해 해외 유사정 책에서의 그린스쿨의 개념과 정책 추진배경 및 주 요내용의 유사점과 차이점을 분석하였으며, 국내 그 린스쿨 학교와 우리나라 그린스쿨 사업의 벤치마킹 대상이었던 일본 에코스쿨 및 수퍼 에코스쿨 학교 의 실태를 조사하여 국내 그린스쿨의 문제점 및 성 과를 진단하였다. 이를 토대로 국내 그린스쿨 사업 의 문제점을 정책적 측면, 운영적(유지관리, 활용) 측면에서 진단하고, 향후 학교시설의 에너지 효율화 및 친환경화를 위한 정책이 보다 활성화 될 수 있 는 방안을 제시하였다.
참고문헌
