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(1)

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(2)

공공디자인 옥외광고물의 시각적 표현에 관한 연구

-광주· 전남 옥외광고물 간판 정비사업 내용을 중심으로 -

A Study on the Visual Representation in Outdoor Advertisement of Public Design

2014년 2월 2 5일

조선대학교 디자인대학원

시각디자인 전공

신 상 식

(3)

공공디자인 옥외광고물의 시각적 표현에 관한 연구

-광주· 전남 옥외광고물 간판 정비사업 내용을 중심으로 -

지도교수 김 남 훈

이 논문을 미술학 석사학위신청 논문으로 제출함

2014년 2월 2 5일

조선대학교 디자인대학원

시각디자인 전공

신 상 식

(4)

신상식의 석사학위논문을 인준함

심사위원장 조선대학교 교수 고 현 심 사 위 원 조선대학교 교수 임 채 형 심 사 위 원 조선대학교 교수 김 남 훈

2013년 11월

조선대학교 디자인대학원

(5)

ABSTRACT

제1장 서론

제1절 연구의 배경 및 목적 ···2

제2절 연구의 범위 및 방법 ···4

제2장 이론적 고찰 제1절 공공디자인의 일반적 고찰 ···8

1.공공디자인의 정의 ···8

2.공공디자인의 필요성 ···9

3.공공디자인의 영역 ···12

제2절 옥외광고물 현황 및 이해 ···15

1.옥외광고물의 현황 ···15

2.옥외광고물의 이해 ···21

제3절 간판디자인의 개요 ···30

1.간판디자인의 개념 및 기능 ···30

2.간판디자인의 특성 ···31

13 제3장 옥외광고물 간판디자인 분석 및 소비자조사 제1절 옥외광고물 간판디자인 사례 분석 ···34

1.국내외 간판디자인 현황 ···34

2.간판디자인 요소 분석 ···61

가.타이포디자인(서체) ···61

나.컬러(ColorSystem) ···63

다.레이아웃(Layout) ···65

라.일러스트레이션(Illustration) ···67

(6)

제2절 소비자 설문조사 및 분석 ···69

1.설문조사 개요 ···69

2.조사 결과 및 분석 ···70

3.분석 결과 ···77

제4장 문제점 및 개선 방안 제1절 간판디자인의 문제점 ···80

제2절 디자인 개선 방안 ···82

제5장 결론 제1절 연구의 결론 및 시사점 ···86

제2절 연구의 한계점 및 제언 ···89

참고문헌 ···91

부 록 ···93

(7)

표 목차

[표2-1]옥외광고물의 정의(관련법,문헌)···18 [표2-2]옥외광고물 관리법 적용범위 ···28 [표3-1]미국 옥외광고물 정책의 특징 ···41 [표3-2]서울 광진구 노유거리 간판사업 개요 ···44 [표3-3]전주 동문거리 간판사업 현황 ···46 [표3-4]부산 광복로 간판정비사업 현황 ···49 [표3-5]백운면 원촌마을 간판 정비사업 개요 ···52 [표3-6]광주 예술의 거리 간판정비사업 개요 ···54 [표3-7]광주대학교 앞 간판개선사업 개요 ···55 [표3-8] 화순읍 조명광고판 LED교체 사업 개요 ···56 [표3-9]]영광군 간판 시범거리 조성사업 개요 ···57 [표3-10]순천시 중앙로 간판정비사업 개요 ···58 [표3-11]구례 화엄사/곡성군(옥과면)간판정비 개요 ···59 [표3-12]국제행사 진입로 광고문화 간판개선 개요 ···60 [표3-13]타이포그래픽 이미지 간판 ···62 [표3-14]컬러 대비의 이미지 간판 ···64 [표3-15]레이아웃 이미지 간판 ···66 [표3-16]일러스트 이미지 간판 ···68 [표3-17]응답자의 인구 통계적 특성 ···70 [표3-18]간판은 모두 표준화 되어야 하는가 ···71 [표3-19]간판 디자인은 차별화된 개성이 중요한가 ···71 [표3-20]간판은 색상은 화려해야 하는가 ···72 [표3-21]건축물에 간판의 수량이 많아야 하는가 ···72 [표3-22]간판은 잘 보이도록 크게 만들어야 하는가 ···72 [표3-23]간판으로부터 얻은 정보의 만족도 ···73

(8)

[표3-24]간판이미지가 상가에 어느 정도 영향을 미치는가 ···73 [표3-25]도시경관에 가장 큰 악영향을 미치는 요소 ···74 [표3-26]간판의 일반적인 문제점 ···74 [표3-27]간판개선사업 시 개선해야 할 내용 ···75 [표3-28]도시 환경과 어울리는 간판의 색상 ···75 [표3-29]아름다운 간판의 디자인 요소 ···75 [표3-30]간판정비 시 중요시해야 할 요소 ···76 [표3-31]간판개선사업 시 개선해야 할 내용 ···76 [표3-32]디자인이 가장 좋다는 생각되는 간판 ···76

(9)

그림 목차

[그림2-1] 전라남도 공공디자인 분류체계 ···14 [그림2-2]가로형 간판 좋은 사례 ···21 [그림2-3]돌출형 간판 좋은 사례 ···22 [그림2-4]지주이용간판 좋은 사례 ···23 [그림2-5]창문이용광고물 비교 사례 ···24 [그림2-6]현수막 좋은 사례 ···25 [그림2-7]옥외광고물 심의 및 설치 계획 ···26 [그림2-8]옥외광고물 목표 ···27 [그림2-9]표시금지 옥외광고물 ···28 [그림2-10]옥외광고물 제작자명 표시 ···29 [그림3-1]영국의 간판 ···34 [그림3-2]이탈리아의 간판 ···35 [그림3-3]건물을 고려한 기업 간판 ···35 [그림3-4]스위스의 건물 모듈화 간판 ···36 [그림3-5]건축 여백을 활용한 영국의 간판 ···36 [그림3-6]오브제와 조화를 이룬 간판 ···37 [그림3-7]전통을 계승한 독일의 간판 ···38 [그림3-8]미국 도시별 간판디자인 특징 ···40 [그림3-9]일본 도시별 간판디자인 특징 ···43 [그림3-10]서울 광진구 노유거리 간판개선 사례 ···46 [그림3-11]동문거리 간판개선 후 모습 ···48 [그림3-12]부산 광복로 간판정비 개선 전·후 모습 ···51 [그림3-13]원촌마을 간판정비 개선 후 모습 ···53 [그림3-14]광주 예술의 거리 간판개선 사례 ···54 [그림3-15]광주대학교 앞 간판개선 사례 ···55 [그림3-16]화순읍 조명광고판 LED교체 사례 ···56

(10)

[그림3-17]영광군 간판 시범거리 사례 ···57 [그림3-18]순천시 중앙로 간판정비 사례 ···58 [그림3-19]구례군 화엄사 관광지/곡성군(옥과면)간판개선 사례 ···59 [그림3-20]국제행사 진입로 광고문화 간판 개선사례 ···60 [그림3-21]타이포그래픽 이미지 간판 포지셔닝 ···61 [그림3-22]색상이미지 간판 포지셔닝 ···63 [그림3-23]레이아웃 이미지 간판 포지셔닝 ···65 [그림3-24]일러스트 이미지 간판 포지셔닝 ···67 [그림4-1]시각디자인 표현을 통한 간판 이미지 ···83

(11)

국 문초 록

오늘날 주민의 삶의 질을 향상시키고 지역에 활력을 불어넣기 위한 공공디자인의 개념과 활용은 점차 중요해지고 있으며,이에 따라 지방자치단체들의 공공디자인 정책도 활발하게 진 행되고 있다.그러나 아직까지는 근본적인 지역의 문제를 해결하려는 노력보다는,대부분 하드 웨어의 양적인 부분에 치우쳐 불필요한 시설들을 과도하게 양산하고 있는 것이 현실이다.비 록 예전보다는 더 큰 관심을 가지고 공공디자인을 체계적으로 육성하고자 하는 정책들이 시행 되고는 있으나,아직도 지방자치단체의 지원방향에 대한 체계적인 연구는 가시적이고 미흡한 실정이다.

한편 공공디자인 분야 중 옥외광고물인 간판을 정비하기 위해 현재 많은 지자체들이 간판 관련 개선사업을 진행 중이거나 계획 중에 있다.옥외광고물 간판은 지역의 상징성을 제고할 뿐만 아니라 지역주민들의 참여가 전제되어야 하므로 지역기반의 개발정책으로서 큰 의미를 지니고 있다.이렇게 지역에 알맞은 적절한 옥외광고물의 간판 이미지 전략은,지역브랜드 가 치 상승과 지역경제 활성화의 좋은 기회가 될 수 있다.

특히 간판은 상가의 이미지와 매출 그리고 상권에 영향을 크게 줄 수 있는 매개체이기 때 문에,조형적 요소와 시각적 표현에 의한 디자인 전략의 중요성이 더욱 강조되어야 한다.하지 만,획일적으로 추진되어 온 간판개선사업은 지역의 특성을 살리지 못했을 뿐만 아니라,간판 디자인의 기준마저 획일화되어 지역의 특성조차 나타내지 못한 경우가 많았다.

따라서 본 연구는 옥외광고물 간판 산업을 하나의 경쟁력 있는 산업으로 육성하기 위해,간 판개선사업에 대한 문제점과 그에 따른 개선방안 그리고 간판 디자인 요소분석을 통한 이미지 전략을 모색하고자 다음과 같은 방법으로 연구를 진행하였다.

유럽과 미국,일본 등 해외의 간판이미지 전략과 지역마케팅을 사례를 알아보았다.또한 성 공적인 간판개선사업을 이루어낸 국내 지자체의 사례와,특히 광주·전남의 간판개선사업 사례 를 함께 조사해 간판과 관련된 정책을 객관적으로 분석하는 데 중점을 두었다.또한 체계적인 분석을 통해 간판의 감성적 조형 요소,시각적 문화 요소와 연계한 간판디자인의 요소별 전략 방안도 함께 모색하였다.

(12)

시민들이 생각하는 아름다운 간판을 위한 시각적인 이미지 요소를 파악하고,이를 통해 옥 외광고물이 가지는 미적요소와 그 가치를 알아보고자 크게 세 가지 항목으로 나누어 설문 조 사를 하였다.첫째,현재 옥외광고물 간판에 대해 느끼는 일반적인 인식을 알아보았다.둘째, 현재 간판디자인의 문제점에 대해 생각하는 바를 알아보았다.셋째,아름다운 간판디자인을 위 해 소비자들이 선호하는 시각적 요소에 대해 파악하고자 하였다.조사대상은 10대부터 50대까 지 광주·전남에 거주하는 시민을 표본으로 하였고,통계분석은 SPSS 통계프로그램을 이용하 여 빈도분석을 실시하였다.

이상의 분석을 통해 현재 이루어지고 있는 지자체의 간판개선사업과 간판디자인에 관한 문 제점을 각각 도출하였다.또한 이러한 분석을 바탕으로 옥외광고산업과 간판개선사업의 발전 방향,그리고 간판 디자인 요소의 분석을 통한 이미지 전략을 제시하였다.특히 광주·전남의 간판개선사업이 많은 효과를 거둘 수 있도록 시각적 디자인 표현의 개선방향을 제시하였다.

옥외광고물의 간판개선사업은 아름다운 도시경관을 조성하고 지역의 브랜드가치와 주민소 득향상을 가져올 수 있다.개인의 상권과 관련되어 있는 이러한 사업은 관 주도가 아닌 주민 스스로의 참여로 이루어져야 성공적으로 진행 될 것이다.이러한 과정을 통해 옥외광고산업이 지역과 밀착된 특화산업으로 발전될 수 있고,차별화된 간판디자인은 우리 지역의 브랜드 가 치를 높을 수 있는 전략이 될 수 있을 것이다.

(13)

ABSTRACT

A Study on the Visual Representation in Outdoor Advertisement of Public Design

Shin Sang Sik

Advisor : Prof. Kim, nam-hoon

Department of Visual Information Media, Graduate School of Chosun University

Development policy of the urban design of the municipality in order to improve the quality of life of urban residents , and placed blow vitality to the city , are deployed in very diverse . The design of the public , a large ripple effect on citizens in particular .

South Korea Looking at the case of urban development that evolved into modern era , while the production material , has been made to fill the place of the city with mass production of unnecessary facilities . This minimizes the installation of public facilities has given trouble in walking , the distance between the building and to form an harmony with development , with integrated design , we have established the facilities side , such as a disorderly Sign comfortable in it is carried out with the aim of town with a space .

In recent years , a clean image is in the competitiveness of urban design . Became part of the sky of the city , are those full of people's activities , where it is empty , citizens can have a view of the landscape .

The streets of cities , buildings and bizarre form that does not take into account the design , there is no resistance , childish outdoor advertising materials are arranged . In addition, the mall was benchmarking the advertising thereof , the building is filled commercial facility superficial is increasing . Public these facilities , to throw a serious question of identity and level , and the position of the city by geographic location of the public design .

(14)

Big of statelessness which have adhered to the building by institutionalized outdoor advertisement method , standardization , through standardization , outdoor advertising of various compromising the aesthetics of the city , in a hurry the development of a comfortable environment flashy illegal advertising color have . It is possible that as one of the street urban development project in the city that has been improved, and evaluated as effective policies for the promotion of regional development .

Outdoor advertisement billboards help improve business , and the active support of local governments , will and participation of local residents , the outcome will vary based on the professional guidance . For activation , in order to build the competitiveness of the region , and efforts strategy of outdoor advertising of some reasonable even though it is overall image of the city Taken together the circumstances surrounding this way it must be directed continuously .

Rather than end up detailed item that forms the basic design , the problem of the shape and color of the sign design is the most important content to put the competitiveness of the design . The design competitive , and those designed always to be determined only in the interaction between the people who use it , rather than theory alone form simply the dynamic action of the visual recognition process of human I will be . From the perspective of the process of visual recognition of sign , tried all kinds for the molding characteristics stand out , such as in the sense should be mobilized the shape and color of the design .

Thus, it is done Urban Design Commission , public design committee , outdoor advertisement committee , facilities environment of the facility itself , moved the focus of its meaning , deliberations on signs development projects of local governments and community organizations , context more it is efforts must be made to build the image of the city speaking, have to build an environment that can go leading the city brand and made changes of direction in the billboard image synthesis integrated essential from those of individual independent does not .

(15)

Therefore, in this study , as an alternative for outdoor advertisement activation , Survey outdoor advertisement signage improvement project is one of the urban development projects of Gwangju Jeonnam area analysis and sign development cases of local, national and eco to present elements and visual art elements sensibility and direction for improving the problem based on the contents of the analysis , to train sign competitive industries was put , to lead the aesthetic appearance of the city it can be said that there is a purpose to be as close to the design of such sign.

(16)

제1장

서 론

제1절 연구의 배경 및 목적 제2절 연구의 범위 및 절차

(17)

제1장 서 론

제1절 연구의 배경 및 목적

오늘날에는 주민의 삶의 질을 향상시키고 도시에 활력을 불어넣기 위한 공공디자인의 개념 과 활용이 점차 중요해지고 있으며,이를 위한 자치단체들의 도시디자인 개발 정책 역시 매우 다양하게 전개되고 있다.최근에는 비우는 디자인이 도시디자인의 키워드로 등장하면서 정리·

정돈이 잘되고 보기 좋고 청결한 이미지가 도시의 경쟁력으로 나타나고 있다.도시의 비워진 부분은 기능이 없는 것이 아니라 사람들의 활동으로 채워지는 것이며,이렇게 디자인의 비워 진 곳을 통하여 시민들은 풍경을 바라보고 여유로움을 추구할 수 있기 때문이다.

그러나 근대 이후에 발전한 우리나라의 많은 도시개발 사례들을 보면 근본적인 문제의 해 결보다는 물질적인 생산을 통한 기능적인 해결을 중시해 왔으며,이러한 경향으로 인해 도시 에 불필요한 시설물들을 양산시키고 채움의 장소로만 개발해 온 것이 사실이다.정리되지 못 한 건축물,품위 없는 옥외광고물,잘못된 것을 벤치마킹한 상가,개성 없는 상업시설물들로 채워지고 있는 공간,그리고 대안 없이 만들어지고 있는 거대한 공공시설물 등이 그것이다.이 러한 잘못된 사례는 공공의 가치와 공공디자인에 대한 지역의 수준,그리고 정체성에 대한 심 각한 질문을 던지게 한다.

특히 공공디자인 분야 중에서 도시 미관을 해치는 각종 옥외광고물들은 정부의 정책지원과 법령의 제도화를 통해 정비해 나가야 한다.현재 많은 지자체들이 지역개발 촉진을 위한 정책 의 일환으로,쾌적한 환경과 아름다운 거리경관 조성을 위해 옥외광고물과 간판을 규격화하고 표준화하는 간판개선사업을 진행 중이거나 계획 중에 있다.이러한 옥외광고물 간판개선사업 은 지자체의 적극적인 지원과 지역민의 참여도와 의지,전문가의 리더십에 따라 성패가 달라 진다.도시이미지 상승과 지역 경쟁력을 높이기 위해서는 여러 가지 합리적인 옥외광고물 전 략과 노력들이 종합적이면서도 지속적으로 계획되어야 한다.

또한 옥외광고물의 간판디자인 전략도 중요한 문제이다.간판디자인에서 형태와 색의 문제 는 기초 디자인을 이루는 세부 항목에 그치는 것이 아니라,디자인 경쟁력을 갖추기 위한 매 우 중요한 부분이다.디자인 경쟁력이란 디자인된 사물과 그것을 사용하는 사람들 간의 작용

(18)

속에서 결정되기 때문에,단지 형태만의 이론이 아닌 인간의 시각적 인지 과정과 상호 작용에 대한 것이 된다.그렇기 때문에 간판디자인을 감각적으로 느낄 수 있는 조형적 완성도를 위해, 디자인의 요소인 형태와 색,레이아웃 등의 다양한 활용법 또한 연구되어야 한다.

따라서 본 논문에서는

첫째,공공디자인의 개념과 특징을 알아보고 그 중 옥외광고물 분야의 현황과 특성을 고찰 해본 후,옥외광고물의 하위 개념에 포함되어 있는 간판과 디자인에 대한 특성을 살펴본다.

둘째,국내외 옥외광고물 간판 사례와 광주·전남지역의 간판개선사업 사례,그리고 시민들을 대상으로 한 설문지 조사 등의 분석과정을 통해 간판디자인의 문제점과 개선방안을 모색한다.

셋째,지자체 위주의 간판개선 사업과 간판디자인의 문제점과 개선방안을 제시함으로써,지역 의 옥외광고물 산업과 향후 간판개선 사업의 발전방향을 제시한다.또한 간판디자인 요소의 적절한 사용으로 인해 간판의 명시성과 주목성을 높여,아름다운 도시 미관을 형성할 수 있는 디자인 전략 방향을 설정하는 것이 본 연구의 목적이라고 할 수 있겠다.

(19)

제2절 연구의 범위 및 방법

옥외광고물은 지역의 상징성을 제고할 뿐만 아니라 지역주민들의 참여가 전제되어야 하므로 개발정책으로서의 큰 의미를 지니고 있다.그동안 옥외광고물 산업의 육성정책이 중앙정부차원 에서 획일적으로 추진되어 지역의 특성을 살리지 못했을 뿐만 아니라,선정기준조차 중앙정부 에 의해 획일적으로 수립·하달됨으로써 실질적인 옥외광고물 육성에 효과를 주지 못하였다.

비록 예전보다는 더 큰 관심을 가지고 이를 체계적으로 육성하고자 하는 정책들이 시행되 고는 있으나,아직도 지방자치단체의 지원방향에 대한 체계적인 연구는 가시적이고 미흡한 실 정이다.특히 옥외광고물을 생산하는 업체나 종사자는 그동안의 정책적 무관심 속에 매우 어 려운 여건에 처해있는 것이 현실이다.이렇게 어려운 여건 속에서도 각 도시의 옥외광고물 제 작 회사들은 지속적으로 명맥을 이어 지역의 기반산업으로 자리 잡고 있다.옥외광고물을 제 작하는 업체나 생산자는 그동안의 정책적 무관심이나 육성정책의 실패로 매우 어려운 여건에 있음에도 불구하고 옥외광고물에 대한 연구를 꾸준히 지속적으로 하고 있다.이런 맥락에서 각 광역권 및 지방 기초 자치 단체에서는 옥외광고물 산업에 대해 큰 애정과 관심으로 잠재력 을 최대한 살리고 이를 획기적으로 육성할 수 있는 지원정책 시행이 요구된다.

또한 지역에 알맞은 적절한 옥외광고물 간판 이미지 구축 전략은,지역브랜드 가치 상승과 지역경제 활성화의 좋은 기회가 될 수 있다.이러한 이미지와 브랜드 가치의 형성을 위해서는 일차적으로 디자인의 역할이 중요할 수밖에 없을 것이다.간판은 상가의 이미지와 매출 그리 고 상권에 영향을 크게 줄 수 있는 매개체이기 때문에,조형적 요소와 시각적 표현에 의한 디 자인 전략의 중요성이 더욱 강조되어야 한다.

따라서 본 연구는 옥외광고물 간판 산업을 하나의 경쟁력 있는 산업으로 육성하기 위해,간 판개선사업에 대한 문제점과 그에 따른 개선방안을 모색하고자 한다.또한 객관적이고 체계적 인 분석을 통해 감성적 조형 요소,시각적 문화 요소와 연계한 도시미관을 선도하는 간판디자 인의 요소별 전략 방안도 함께 모색하고자 한다.

(20)

본 논문의 구성은 다음과 같이 총 5장으로 구성되어 있다.

(21)

제1장에서는 공공디자인의 영역에 포함된 옥외광고물을 성공적으로 개발하기 위한 연구의 배경 및 목적,연구의 내용 및 범위를 요약정리 하였다.

제2장에서는 공공디자인의 일반적 고찰을 통해 공공디자인의 영역과 육성방향에 대해 포괄 적으로 소개하였다.옥외광고물에 대한 이론적 배경에 관한 선행 연구의 특징을 설명하고 옥 외광고물의 정의 및 필요성과 함께 옥외광고물의 종류를 분류하여 전체 현황을 파악하였다, 또한 간판개선 사업의 정책적 대응 방안을 모색하고자 하였으며 이러한 시사점을 통해 간판 개선 과제를 수립하고 체계화해야 하는 필요성을 강조한 기대효과를 바탕으로 정리하였다.

제3장에서는 국내·외 옥외광고물 간판디자인 성공사례와 광주·전남지역의 시가지 정비 사업 중의 하나인 옥외광고물 간판개선 사업을 중심으로 개발 현황을 탐구하였다.또한 감성이 담 긴 시각적 디자인의 중요성과 연계한 가치 측정과 포지셔닝 전략을 통해 간판디자인 표현 요 소를 추출하여 간판디자인 전략을 제시하였다.연구의 대상으로 광주·전남지역의 간판 정비사 업 중심으로 자료를 수집하고 설문에 의한 소비자 조사 분석을 실시하였다.간판에 대한 소비 자 의식 조사를 통해 분석하여 나타난 기초 자료를 정리하여 발전방향을 체계화시켰으며 간판 의 로고타입,칼라,일러스트레이션,레이아웃의 항목을 설정하여 개발 방향을 제시하였다.

제4장에서는 소비자 조사 분석 과정에서 나타난 옥외광고물 간판디자인의 시각적 측면에서 의 문제점들을 다루고 개선 방향을 제시하였다.간판디자인이 도시 미관을 선도하여 지역 상 권에 경쟁력을 찾아 차후 간판정비 사업이 성공을 거둘 수 있는 개선방안을 이론적으로 제언 하였다.

제5장은 연구의 결론 부분으로 본론에서 조사·분석한 옥외광고물 간판디자인의 국내외 성공 사례와 광주·전남지역의 시가지 정비 사업 중에서 나타난 시사점과 한계점,소비자 설문을 통 해 나타난 시민의 기대치 등을 토대로 분석한 결과를 담았다.이를 통해 옥외광고물 산업을 경쟁력 있는 산업으로 육성하기 위한 발전방향과,간판의 디자인 요소를 활용해 시각적 측면 에서 더욱 효과적으로 표현할 수 있는 디자인 전략을 제시하고자 한다.

(22)

제2장

이론적 배경

제1절 공공디자인의 일반적 고찰 제2절 옥외광고물의 현황 및 이해 제3절 간판의 디자인의 개요

(23)

제2장 이론적 배경

제1절 공공디자인의 일반적 고찰

1.공공디자인의 정의

오늘날의 도시 환경에서 가장 중요한 이슈 가운데 하나로 등장한 것이 공공디자인 이다.그동안 각 국가별 도시들은 산업사회를 추구하는 과정에서 경제성장 위주의 발전을 추구하면서 도시환경에 대해서는 소홀히 하였다.지속적인 발전과 성장을 추 구해왔던 세계 여러 나라의 도시들에 있어 경제개발 못지않게 공공디자인은 이제 중 요한 사회적 논제가 되고 있다.인간은 더 이상 생산을 위한 도구로서의 역할이 아 니라 인간답게 살아가는 사회 환경의 복원이 시급하게 대두되었기 때문이다.따라서, 각 도시 마다 사회 환경을 회복하고자 자연과 함께 공존하고,도시의 질서를 공공디 자인을 통해 개선시킴으로써 궁극적으로 인간의 삶의 질을 높여가고 있는 실정이다.

공공(公共:Public)의 개념은 사회구성원인 시민들의 사회의식에서는 사회 각 계층 간의 이해관계에 있어 개인의 이해보다는 ‘공공성에 대한 의식,즉 공동의 이익과 공 동의 선을 이루어 내고자 하는 윤리 의식’이 기본 바탕이 되어 공익적 가치가 우선시 되는 것이다.¹⁾공공디자인(PublicDesigns)은 ‘공공성을 지님으로써 대중과 공공환경 에 영향을 미치는 모든 대상의 디자인’을 의미한다.

일반적으로 디자인은 개인을 위한 상품디자인과 공공을 위한 디자인으로 나눌 수 있다.상품디자인은 문제를 해결하는 과정을 통해 그 결과물이 경제적 부가가치인 이윤창출로 이어져야 하고,공공디자인은 여러 사람들을 함께 배려해야하는 공공성의 문제를 해결해야 한다는 것이 중요한 차이점이다.공공성과 개인성을 따로 생각하는 것이 아니라 함께 고려함으로써 조화로운 환경을 만들어 가는 것이다.개인의 집을 짓는 경우에도 집주인의 요구나 취향만을 생각하는 것이 아니라,주변의 다른 집들이 나 자연환경과의 조화를 생각해야하는 일이 공공성에 대한 배려이다.개인 소유의 상점에 간판을 달거나 색채,조명 등 시설물을 계획하는 경우에는 비록 그것이 개인 소유이기는 하지만 공공성을 배제하고는 불가능한 일이 될 것이다.우리나라는 빨리

1)정희정 2009「공공디자인의 평가착도어 추출에 관한 연구」조선대학교 박사학위논문,p8,

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빨리 란 용어로 단기간 내에 초고속 성장을 이룩한 경이로운 경제 부국으로 급부상 하였다.이러한 성장 과정에서 우리는 매일의 생활을 지배하는 외부 환경 디자인에 는 많은 관심을 쏟지 못한 것이 사실이다.지난 수 십 년간 도시의 혼잡함을 방치하 고,체계적인 관리에 소홀했던 결과로 우리 도시는 무질서한 건물들과 각종 광고물 로 인해 혼란스럽고 복잡한 환경을 만들어 내는 특색 없는 지역으로 변화되고 말았 다.최근 이러한 문제들에 대한 자성의 목소리가 높아지면서 공공디자인에 대한 이 슈가 매우 빠른 속도로 정부나 지방자치단체 및 디자인계의 관심을 집중시켜 공공디 자인과 신설과 공공디자인 개선사업 등 활발한 정책적 움직임을 보이고 있다.

공공디자인은 경제적인 이윤이 아니라 시민 모두의 안녕과 행복과 같은 사회·문 화적 가치를 추구한다.특정한 개인이 아닌 모두의 삶의 질을 총체적인 입장에서 향 상시키고자 노력하는 것이다.공공디자인의 또 하나의 역할은 사회에 자리하는 다양 한 가치들과 요구들을 조율하고 조정함으로써 사회문화적인 공공의 가치를 증진시키 는데 있다.공공디자인에 있어 이러한 조율이 중요한 것은 다양한 요구를 가진 개인 들로 사회가 구성되어있기 때문이다.다시 말해서 공공디자인이란 국가와 공공기관 의 관리 안에서 “국민의 다양한 사회,문화적 가치와 요구를 조절하는 것”이라 할 수 있다.²⁾

2.공공디자인의 필요성

우리는 풍요로운 개인의 삶을 추구하고 있지만,실제로는 공적 공간과 환경에 더 많이 노출되어 있다.내가 집을 나서는 순간 개인 공간을 떠나 공적 환경에 속하게 되며 이는 우리의 행동과 신체,그리고 심리적,정신적 상태를 지배한다.공적환경에 서의 우리는 골목길에서부터 길을 따라 걷고,표지판의 안내를 받고,신호등의 지시 에 따라 움직이는 주어진 환경을 받아들일 수밖에 없는 수동적 존재이다.따라서 복 잡한 거리,알아보기 어려운 표지판,친절하지 않은 시설물 등은 매일의 생활을 피곤 하고 불편하고 지치게 하여 삶의 질이 저하될 수밖에 없다.그러나 명확하고,정돈되 고,아름다운 환경은 매일의 생활을 편안하고 즐겁고 활기차게 해준다.문화가 살아 있고,예술이 생동감을 주는 공공디자인은 삶의 질을 향상시키고 나아가 시민의 자 긍심을 높이는 환경이 된다.

2)배지훈,이상화,조정형「우리나라 공공디자인의 질적 향상을 위한 개선방안 연구」

한국디자인문화학회지 12권 특별호 1집,2006,p.11

(25)

(1)글로벌 환경에서의 공공디자인 도입 필요

세계의 지구촌은 보다 빠르게 이동하는 인구 이동의 시대다.세계 각 도시의 인상 과 환경은 국가 브랜드 이미지를 형성하게 되어 정치,경제,사회,문화 활동을 지원 하기도 하고 또는 저해하기도 할 것이다.깨끗하고 친절한 도시,역사와 전통이 숨 쉬는 강력한 아이덴티티를 담고 있는 도시,지역적 특성으로 고유한 체험을 이끌어 주는 도시는 강력한 지역브랜드 이미지를 형성하여 도시의 정체성을 회복시킨다.신 흥도시 빌바오는 세계적 건축가인 프랭크 게리의 현대미술관으로 단시간에 세계적인 도시가 되었고,두바이는 호텔 버즈 알 아랍으로 세계인의 관심을 모으는 계기가 되 었다.바르셀로나 또한 그 곳에서 가야만 볼 수 있는 역사적 건물과 다양한 공공디 자인 특성들로 스페인의 국가브랜드를 한층 더 높이고 있다.공공디자인은 시민의 삶의 질적 향상 도모와 지역브랜드 가치 상승이라는 두 가지 관점에서 그 필요성을 정리할 수 있다.

(2)공공디자인의 현황과 문제

도시로 모여드는 사람들과 건물들,교통 혼잡으로 인한 복잡성과 혼란스러움의 문 제 등을 안고 있는 도시는 거리의 요소요소에 각종 시설물들을 필수적으로 가지고 있다.이같은 도시의 요소들을 정돈된 모습으로 디자인하기 위해서는,각 도시의 특 성을 이해하고 장기간의 연구를 통한 치밀하고 세심한 사전계획과 철저하고 꾸준한 관리체계가 필수적이다.각 도시와 지자체의 공공환경이 안고 있는 복잡성을 어떻게 계획하고 관리하느냐에 따라 도시의 기능과 활력이 좌우된다.따라서 통합적인 계획 과 철저한 관리는 도시를 생기 있고 아름다운 문화의 공간으로 만들어 간다.

한국의 도시들은 소관부처에 의해 형성된 수많은 표지판과 시설물들로 이제는 더 이상 방치될 수 없을 정도의 복잡성과 무질서를 곳곳에 드러내고 있다.더 크고,더 화려하게 지향해온 간판의 경우는 한국 도시의 부정적인 아이덴티티를 구축할 정도 로 심각한 상태를 보여주고 있다.주변과의 조화를 고려하지 않은 채 지어진 많은 건축물들은 불안정한 스카이라인을 형성하고,무질서한 도시의 이미지를 만들어내고 있다.공공미술에 대한 새로운 관심으로 만들어진 거리의 벽화나 조형물들이 눈에 띠게 늘고 있으나,도시환경의 조화를 추구하는 공공디자인 측면에서 볼 때 오히려 도시의 질을 낮추고 복잡하게 만드는 경우가 빈번한 현실이다.이러한 상황이 만들 어지게 된 가장 주된 이유는 다음과 같다.

(26)

(3)공공디자인의 낙후 원인

① 공공성에 대한 국민적 의식부재

현재의 공공디자인은 사적디자인과 그 차이점을 명확하게 구분 짓지 못한 채 혼 용되어 이루어져 왔다.공공디자인은 주변과 조화를 이루고 공공성을 찾아야 하지만 공공디자인의 개념 인식과 이해의 부족으로 많은 문제점을 보이고 있다.

잘 보이지도 않는 곳에 설치된 비효율적인 시설물,거리와는 전혀 조화를 이루지 못하는 안내판,지나치게 압도하는 간판 등이 얼마나 많은 시민들에게 심리적으로 큰 부담과 장애를 주고 있는지에 대한 인식조차 부족한 현실이다.그렇게 때문에 공 공성에 대한 의식교육과 대책수립이 필요하다.

② 공공디자인 시스템의 부재

그동안 우리나라 디자인 정책의 총력은 수출증대를 위한 제품과 포장 등에 집중 되어 있었고,공공영역은 디자인 정책의 범위를 벗어나 있었다.그것은 도시와 같은 거대한 공간의 디자인 코디네이션을 위해 기준으로 삼아야할 가이드라인이나 조화로 운 이미지 등을 구현할 수 있는 통합적 디자인시스템의 부재를 의미하는 것이다.각 기 다른 부서에서 각기 다른 목적으로 설치된 시설물이나 부착물들은 도시환경 내에 서 조화롭지 못한 불협화음을 낼 수밖에 없는 것이다.

③ 통합적 관리 업무를 위한 전문 부서의 부재

공공디자인의 범위에 대한 포괄적 성격으로 각 관련 부서가 동등한 독립적 업무 분장 하에서는 유기적 업무협조 또는 조정 작업이 원활히 수행되기가 어렵다.다양 한 업무를 통합 지원하고 조정 할 수 있는 통합 조정 기능이 부여된 상위 개념의 기 관장 직속 전문부서가 반드시 필요하다.전문부서에 외부전문가들을 영입하여 공공 디자인의 전문성을 살리고 질적 수준을 올리는 것도 필요할 것이다.공공디자인의 대상은 대부분 정부기관이 기획·시행·설치·운영 및 사후 관리를 주관하는 것인데,중 앙정부와 기초자치단체가 각기 다른 부처별로 관련 업무를 수행하게 되면 정책 및 실행에 있어 서로 다른 제 각각의 결과를 가져온다.가로시설물의 경우를 예로 들면 공공디자인을 운영·관리하는 주관 기관과 부서,그리고 가로시설물을 담당하는 부처 가 서로 다르기 때문에 통합적인 관리가 이루어지지 못하고 업무협조 및 설치의 효 율성이 떨어지며 중복 투자로 인한 예산의 낭비를 초래하기도 한다.

(27)

④ 공급자 중심의 디자인 시설물 설치의 문제

공공디자인 문제를 해결할 때 사용자 중심적 사고가 아닌 공급자 중심의 디자인 정책은 실제 사용자의 편의나 만족감,사후관리 부족 등으로 부작용으로 나타난다.

보도 위를 각양각색의 맨홀 뚜껑으로 장식하고 있는 것도 도시의 정체성을 약화시키 는 큰 요인의 하나라 할 수 있다.이로 인해 공공디자인의 가장 중요한 요소라 할 수 있는 유기적 통합의 문제가 심각하게 대두되면서 지역 또는 국가의 정체성 있는 특색을 전혀 반영하지 못하고 있다.

⑤ 안전성이 고려되지 않은 시설물 설치의 문제

공공디자인의 시설물 부분이 외부에 노출되어 있으므로 설치 후 불특정 다수의 사용으로 인한 사후 유지에 대한 관리적인 측면이 매우 중요시되며,반드시 사고의 위험 요소가 철저하게 점검되어진 최상의 안전성이 고려되어져야 한다.

⑥ 유니버셜디자인 개념을 무시한 계획의 문제

공공디자인은 지나친 심미성만을 추구하여 사용자의 가능성 즉 남녀노소 및 사회 적 약자를 고려한 유니버셜디자인 개념 등이 도외시 되어왔다.장애인에 대한 형식 적 배려가 아니라 실제 장애인의 체험을 바탕으로 하는 도시계획에서부터 교통안내 시스템,건축물설계,공공 공간연출,가로시설물 등에 대해 실질적 대안들이 공공디 자인을 통해 만들어져야 한다.

이상과 같이 공공디자인이 가장 근본적이고 중요하게 다루는 것은 삶의 질과 관 련된 공간 환경이다.학교,병원,도서관과 같은 공공 서비스공간과 공원,녹지,자전 거도로와 같은 옥외 오픈스페이스가 우선적으로 다뤄지고 주택단지 개발도 포함되어 각 분야의 전문가 그룹을 통해 책임감이 있는 심의·자문이 이뤄져야 한다.³⁾

3.공공디자인의 영역

공공디자인의 영역은 그 범위와 대상에 따라서 공공 공간,공공건축,공공시설물, 공공시각매체 등으로 분류된다.이와 같은 분류에 의한 공공 공간은 다양한 측면으 로 설명될 수 있으며 관점에 따라 좁게는 공공이 소유한(Public-owned)공간으로,광

3)디자인서울 교육자료,서울특별시

(28)

의로는 공공공적으로 이용되는(Public-usedorCommunal)공간을 지칭한다.⁴⁾공공디 자인은 공공 공간의 환경을 구성하는 다양한 요소들을 합리적,기능적,심미적으로 계획하면서 생겨나게 되었다.공공디자인이란 광의적으로는 공공성이 확보되어야 하 는 모든 영역의 디자인을 포함할 수 있지만 통상적으로의 공공디자인은 보다 작은 의미로서 국가나 지방자치단체가 제작,설치,운영하는 각종 공간 및 시설,용품과 관련한 디자인이라는 것을 전제로 하며 공공장소의 여러 장비와 장치를 보다 합리적 으로 꾸미는 일이라는 의미로까지 포함시킨다.⁵⁾

본 연구에서는 공공디자인 사업은 새로운 것이 아니다.실제 기존의 도시를 가꾸 고,가로를 정비하거나 지역의 상품개발,공원 건립,각종 시설물들을 설치하는 사업 들은 모두 디자인 공공디자인 사업의 범위에 포함되는 것이다.그러나 공공디자인의 대상은 경관,도시디자인,환경디자인 간에 공유,교차하는 영역이 많으며 현재 각 행정주체마다 조금씩 다르게 구분하고 있다.⁶⁾산업통상자원부에서는 공공디자인의 영역을 도시경관과 건물 및 도로 공간을 포함하는 공간디자인 영역,가로나 공공시 설물,개방공간에 설치되는 시설물디자인영역,그리고 지방자치단체상징물이나 간행 물,사인시스템 등 이미지 정보디자인으로 구분하여 대상물의 규모와 고정성에 따라 분류하고 있다.문화체육관광부에서는 산업통상자원부의 분류에 기초하여 이용자의 접근 단계 정도에 따라 공공공간을 옥외 공간과 건축물로 분류하고,시설물의 분류 에서도 옥외 공간 관련시설물과 공공건축물 관련시설물로 분류하고 있다.

이와 같은 분류에 의한 공공 공간은 다양한 측면으로 설명할 수 있으며 관점에 따라 좁게는 공공이 소유한 공간으로,광의로는 공공 공적으로 이용되는 공간을 지 칭한다.

4)문화체육관광부에서 정의하는 공공디자인의 개념,http://publicdesign.go.kr

5)정혜원 2010「도시브랜드 이미지 구축을 위한 공공 공간 프로그래밍 연구」고려대학교 석사학위논문,p19 6)박수경 2013「공공디자인사업 수행 프로세스 연구」조선대학교 박사학위논문,p11

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<그림2-1> 2010전라남도 공공디자인 분류 체계

'전라남도 공공디자인 조례'내 공공시설물 분류체계를 참고하여 가이드라인에 의한 효과적 관리 및 지역적 특성의 반영을 위해 분류하였다.⁷⁾

7)「전라남도 공공디자인 가이드라인」2010,p78

(30)

제2절 옥외광고물 현황 및 이해 1.옥외광고물의 현황

가.옥외광고물의 역사

옥외광고(Outdooradvertising)는 많은 광고매체 중에서 가장 오래된 역사를 가지 고 있으며,광고 발달의 효시가 되고 있다.문헌에 따라 조금씩 차이는 있지만 대부 분 그 시초는 같은 맥락으로 보고 있다.옥외광고의 정리된 의미에 따라 시초를 보 면 선사시대에서부터 논해야 할 것이다.선사시대 사람들은 불을 도구로 사용할 줄 알았기에 멀리 떨어진 동료에게 자신의 의사를 전달하는 방법으로 횃불 또는 북소리 를 사용했기 때문이다.하지만 사인(sign)의 개념으로 나타난 것은 아니기에 뚜렷한 근거는 없다.기록에 의하면 우리가 확인할 수 있는 가장 오래된 사인은 기원전 3,000년경에 제작된 이집트왕의 치적을 새겨놓은 비석을 들 수 있을 것이다.더불어 고대 이집트나 그리스 시대부터 사용된 것으로 추정되는 송악나무 간판도 있으며, 이것은 17세기까지 영국의 여관이나 술집에서 사용되고 있었다.이렇게 사인은 인류 의 문명이 발달함과 동시에 발전을 거듭하였고 기록이 아닌 현재 우리가 확인할 수 있는 사인은 폼페이시의 유적에서 발굴한 사인들이다.양이 조작되어 있는 우유가게 의 간판,술집을 표시한 듯한 간판,여인숙을 의미하는 듯한 체스판 모양의 가판 등 이 그것으로 이러한 유형의 간판들은 그 이후 17세기까지 이어져 내려왔다.⁸⁾

중세에 들어와서도 상징물을 사인으로 이용한 것은 변함이 없었다.농기구 가게에 는 쟁기나 괭이를 간판으로 걸었고 옷가게에는 가위를,식품점에는 설탕포대를,서점 에는 성서나 왕관을 간판으로 걸었다.18세기에는 문자의 보급으로 집집마다 번지수 를 표시하기 시작했는데 이것은 당시의 간판디자인에 큰 영향을 미쳤다.19세기로 넘어오면서 보다 새롭고 아름다운 간판을 추구하려는 것과 산업의 발달로 인한 건축 물의 급성장은 간판의 과열경쟁을 불러일으키는 계기가 되어버렸다.이렇게 비정상 적으로 거대해진 간판들은 사람들에게 불편함을 주었고 시각적인 장애요소가 되기 시작하여 각국의 나라들은 사인의 크기와 부착방법 등을 규제하여 간판으로 인한 과 다경쟁을 억제시키는 정책을 실시하였다.그 영향으로 대다수의 간판들은 크기가 축 8)임태균.강경봉「옥외광고가 도시환경에 미치는 영향에 관한 연구」한국비쥬얼디자인학회 제4호,1999,p35

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소되기 시작했고 상품 본래의 기능 이외에 장식요소로서의 미적요소를 겸비하면서 현재에 이르고 있다.⁹⁾

우리나라의 경우는 또 다른 모습으로 발전해 온 것을 알 수 있다.우리나라는 중 국과 비슷한 모습으로 나타나는데 본래 간판(看板)은 판(板)에 써서 보인다(看)는 뜻 에서 비롯된 것으로 우리나라 간판도 초기에는 주렴(珠簾)에 해당하는 포렴(布簾)을 출입문에 드리워 주막(酒幕)을 표시하였다.우리나라 간판의 효시는 고려시대 방(榜) 을 들 수 있을 것이다.방이란 걸다,게시하다.라는 의미로 오늘날 간판의 역할을 하였다.우리나라 옥외광고의 역사는 사실 긴 세월을 가져온 것은 아니다.역사라는 말을 쓰기에는 그 세월이 너무 짧기 때문이다.우리나라의 옥외광고의 시작은 일제 강점기의 외래문물이 들어오면서 시작되었고,해방과 함께 주둔하게 된 미군에 의해 각종 간판과 도로표지 등이 제작됨으로써 발전되기 시작하였다.

1950년대에는 주로 극장 전면에서 볼 수 있었던 연극,영화,광고판이나 거리에 나붙은 이들 포스터 광고가 주류를 이루었다.1960년대에는 약품광고가 양적인 면을 주도하면서 옥외광고물의 활발한 면모를 보여주기 시작하였다.예를 들어 한강철교 변에 설치되었던 대형 빌보드 기업 광고,종로와 을지로 변에 설치되었던 여러 기업 들의 가로등 광고,전국에 걸쳐 약국에 설치되었던 의약품 광고를 곁들인 약국간판 들,그 밖에 종로 등지에서 볼 수 있었던 전광판 광고 및 네온사인 광고들이 전파되 기 시작되었다.

1970년대에는 석유파동을 계기로 에너지 문제,자원문제가 제기되고 그에 대한 소 비 절약운동이 일어나 네온사인류 및 조명과고가 전면 규제됨으로써 한국 옥외광고 산업의 암흑기가 시작되었고,옥상광고물이 무허가로 난립하는 사계가 빈번하였다.

특히 1979년에는 옥상,야립광고물이 도시미관 저해 및 자연보호 차원에서 시한부 철거가 시작되었고,그 중 옥상광고물은 설치년도 기준으로 10년 된 광고물부터 단 계적으로 철거되기 시작하였다.그러나 이러한 상황에서도 불법광고물은 끊임없이 세워졌고 관할 시군구청에서는 계속 단속을 하는 숨바꼭질이 이어져 왔다.

9)임태균.강경봉「옥외광고가 도시환경에 미치는 영향에 관한 연구」한국비쥬얼디자인학회 제4호,1999,p36

(32)

1980년대에는 한국 옥외광고산업의 대전환기를 맞이하였다.1981년에는 서울올림 픽을 유치하였고,1982년에는 병원,약국,관광호텔,역,터미널 등 일부 지역 및 장 소에 대해 네온사인 광고의 규제를 해제하였다.1984년에는 서울올림픽 관련 광고의 등장으로 옥외광고가 활성화되었고,1986년에는 아시안게임 중 경기장 광고를 통하 여 그 위상을 새롭게 하였다.1988년 서울올림픽 조직위원에서는 올림픽 주최국으로 서의 이미지를 부상시키는 한편,옥외광고 수익금으로 올림픽 개최자금을 조성한다 는 목적 아래 버스외면,택시표시,지하철역 광고,전광판,광고판,대형 빌보드 등의 옥상광고를 허용하게 되었다.그 후 대전엑스포부터 대구유니버시아드대회에 이르기 까지 국제행사가 개최되면서 옥외광고의 중요성이 대두되었다.

1990년대 이후에는 도시미관적 측면,행정부의 정책적 측면,광고물의 제작상에 따르는 기술적 측면,옥외광고물 설치영역의 한계성,그리고 새로운 옥외광고 기법의 상대적 낙후성 등 많은 문제가 산재하고 있으며,광고업계의 난립과 디자인에 대한 전문성이 결여되어 많은 간판들이 도시환경에 시각적 장애를 일으키게 된 것이 우리 의 현실이 되어버렸다.

나.옥외광고물의 정의

옥외광고란 옥외에 설치하는 광고라는 뜻인데,옥외에 상시 또는 일정기간 동안 벽,판자와 같이 고정된 것 또는 포스터 등의 매체를 이용하여 상품이나 용역의 내 용을 표시하는 광고를 말한다.이 옥외광고는 역사상 가장 먼저 이용된 광고매체로 서 고대 이집트에서 노예판매를 위한 광고를 하는데 옥외광고가 사용되었고,또 고 대 로마의 벽화의 일부에서도 옥외광고의 형태가 있었다.이와 같이 일찍이 나타나 기 시작한 광고는 고금을 통하여 상업의 발전과 더불어 상품판매 광고에 사용되어 왔으며,오늘날과 같이 인쇄광고나 전파광고가 지배적인 시대에 있어서도 그 지위를 잃지 않고 있다.그런데 학자에 따라서는 교통광고를 옥외광고에 포함시키는 학자도 있으며,별개로 취급하는 학자도 있다.교통광고를 옥외광고에 포함시키는 이유로는 교통광고 역시 포스터식의 광고물을 이용하고 있고,또 구매 도중에 소비자들에게 노출된다는 등 옥외광고의 특성을 그대로 지니고 있기 때문이다.

(33)

브레난(Johnn E.Brennan)은 옥외광고의 특성에 대하여 ‘옥외광고의 제일의 특징 은 옥외에 게시된다는 것이다.일반적으로 옥외광고는 벽이나 판자와 같은 고정된 것을 이용하거나 때로는 비행선의 외면에 쓰이는 것도 있다.’고 설명하고 있다.

한편 넬슨(R.Nelson)과 시크스(A.E.Sykes)는 ‘옥외광고는 포스터에 의한 광고 이고,영국에서의 옥외광고는 영국에서 말하는 교통광고도 포함한다.광고판,건물의 벽면,역의 구내,버스,전차,기차 등을 이용하는 포스터 광고는 모두가 옥외광고인 것이다.그리고 이때의 포스터는 광의로 해석되어 페인트 광고,조명글씨도 포함한 다’고 개념을 규정하고 있다.이와 같이 옥외광고물에 대한 개념 규정을 국가별,도 시별,지역별 그리고 상업경제 역할에 따라 다양한 정의를 내리고 있다.문헌과 보고 서별 정의를 보면 표2.4와 같이 요약할 수 있다.¹⁰⁾

<표2-1> 옥외광고물의 정의(관련법,문헌)

2.옥외광고물의 이해

가.옥외광고물의 종류

(1)가로형 간판

형 태 1개 업소에 1개의 가로형 간판만을 설치

도로 곡각지점에 위치한 업소는 1개를 추가로 설치

위 치

건물정면의 3층 이하에만 입체형으로 설치

상업지역의 경우는 5층까지 설치

동일 건물내의 가로간판 설치 위치는 같은 층의 간판들과 일렬로 정렬하여 설치

규 격 및 설치방법

가로크기 :당해 업소 전면폭의 80% 이내로 표시

가로크기 8m 이상 간판의 경우 시·군 광고물관리심의 위원 회의 심의를 거쳐 설치

건물의 4층 이상의 건물에는 당해 건물명,건물 사용자의 성 명,상호 또는 이를 상징하는 도형에 한하여 건물 상단 중 2 면에 입체형으로 된 하나의 간판을 각각 부착이 가능

간판 가로크기가 건물 상단 전면폭의 1/2이내로 규정

건물의 측면 또는 후면에는 간판 설치를 금지

공익목적을 위해 필요한 경우에 한하여 시·군 광고물관리심 의위원회의 심의를 거쳐 관련규정이 정한 범위 내에서 설치

좋 은

사 례

<그림2-2> 가로형간판 좋은사례

(37)

(2)돌출형 간판

형 태

1개 업소는 하나의 돌출형 간판만을 표시

건물의 4층 이상에 입주한 업소 중 가로형 간판을 표시하 지 못한 경우 허용

위 치

간판의 최상단은 벽면 높이 이하로 하되 건물의 층수가 10층을 초과하는 경우에는 4층 이상 10층 이내에 설치

건물의 전면폭에 관계없이 건물좌측,우측 1개소에 1줄로 표시할 수 있으며,다른 벽면에 돌출광고물 표시를 규정

이웃 건물과 같은 방향 설치로 간섭에 따른 분쟁을 지양

「도시계획 시설의 결정·구조 및 설치기준에 관한 규칙」

제9조 제2호 규정에 따라 대로폭(25m)이상 도로에 접한 건물의 돌출형 간판은 건물 전면에 설치를 규정

간판의 바깥쪽 끝부분은 벽면으로부터 100㎝(게시틀포함) 를 초과금지.세로길이 150cm이내 간판두께 30cm 이내

표기면적은 간판면적의 60% 이내로 규정

주표기내용(상호,브랜드명)가로크기는 간판 가로 크기의 75% 이내로 규정

보조표기내용의 면적은 간판면적의 15% 이내로 규정

하나의 건물에 2개 이상의 업소가 각각의 간판을 표시하 는 경우는 돌출폭,두께,가로폭 등을 동일 크기로 규정

고정 설치대를 이용하여 아래에서부터 차례로 설치

탈·부착이 가능하게하고 강한 바람에 대비 견고하게 설치

좋 은

사 례

<그림2-3>돌출형간판 좋은사례

(38)

(3)지주이용간판

형 태

5층 이상 건물에 한하여 시·군 광고물관리심의위원회의 심의를 거쳐 주출입구 부근 연립형식으로 된 하나의 간판 만 설치

위 치

보도경계선으로부터 0.5m이상(보도가 없는 지역에서는 차도의 경계선으로 부터 1m이상)거리를 규정

보행인 및 차량통행에 지장이 없도록 표시

지면으로부터 5m 이내로 규정

1면의 최대면적 6㎡ 이내(가림 간판은 따로 정함)로 규정

총 면적 24㎡이내로 설치가 가능

네온,화면변환의 특성을 이용하는 전광류 또는 점멸등의 방식을 지양

상업지역과 관광진흥법에 의한 관광단지 및 관광지의 경 우 시·군 광고물관리심의

위원회의 심의를 거쳐 네온의 방법을 사용

좋 은

사 례

<그림2-4>지주이용간판 좋은사례

(39)

(4)창문이용광고물

형 태 창문이용 광고물 중 천·종이 또는 비닐 등에 문자·도형 등을 표시하여 창문 또는 출입문에 직접 부착하는 광고물

위 치

높이 20cm 이하의 띠 형태의 단일색 바탕으로 표시를 권 장 (간판 총수량 미포함)

문자·도형 등을 표시한 목재·아크릴·금속재 등의 판이나 입체형으로 제작하여 창문이나 출입문을 이용하여 볼 수 있도록 표시하는 광고물 등의 표시면적은 0.4㎡이내로 표 시하되,점멸방식으로는 표시를 지양(간판총수량에 포함) 표 기

내 용 상호,전화번호,영업내용 등을 표시를 권장

좋 은

사 례

안좋은

사 례

<그림2-5>창문이용광고물 비교사례

(40)

(5)현수막

설 치

장 소 지정게시대와 벽면이용 게시대에만 게시 가능

지 정 게시대

지정게시대는 시장·군수가 설치·운영하여야 하며,가로는 7미터 이내,높이는 지면으로부터 6미터 이내로 설치

1개의 지정게시대에는 5개 이내의 현수막 게시틀을 설치

통행에 지장이 없고 주변경관과 조화되는 장소에 설치

지정게시대 설치는 시장·군수가 대상지를 선정하여 시·군 광고물관리심의위원회의 심의를 거쳐 확정

벽면이용게시대는 건물 전체에 2개 이내로 설치하여야 하며, 하나의 게시 시설에는 하나의 현수막을 표시

시·군 벽면이용 게시대 크기,형태,색채,디자인 등을 제한

게시 시설의 길이는 당해 건물 폭(창문부문의 면적을 제외 한다)의 60%이내,세로의 길이는 건물의 높이 80% 이내로 표시하되,게시시설의 상단은 건물의 상단을 초과 할 수 없 으며 게시 시설의 하단과 지면과의 간격은 4미터 이상 규정

벽면이용 게시대를 설치할 수 있는 건물은 시·군 옥외광고 물 등 관리조례에 따라 계획

표 기 내 용

바탕색 및 글자색은 주변과 조화되지 않는 색상과 빨강·파 랑·노랑·녹색 및 검정색의 순도 높은 원색 사용을 지양

표기면적은 현수막 면적의 80% 이내로 하며, 주표기내용(상 호 또는 브랜드명)의 가로크기는 현수막 가로 크기의 75%

이내, 보조표기내용의 면적은 현수막 면적의 15% 이내 규정

좋 은 사 례

<그림2-6>현수막 좋은사례

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(6)옥외광고물 심의 및 설치 계획

광고물 심 의

법,시행령,조례,가이드라인 등의 규정에 의하여 위원회의 심의대상 광고물 등을 표시하고자 하는 자는 위원회에서 심의 를 받아야 가능

제1항의 규정에 의한 심의는 소위원회에서 심의를 거쳐 의결 할 수 있으며,필요하다고 인정할 경우 서면심의 가능

시장·군수는 허가신청 또는 신고한 광고물의 표시방법이 도시 미관을 상당히 저해할 우려가 있다고 인정하는 경우에는 위원 회의 심의에 상정하여 그 결과에 따라 표시를 제한

심의 시 제출서류는 「옥외광고물 등 관리법」시행령 제7조 제1항 규정에 의한 허가

신청시 제출하는 서류로 하되,원색도안에는 도안 등의 치수 및 축척을 표시하여야 하며,광고물 표시면적과 도안 등 면적 산출서를 첨부

광고기술의 발전과 정보화 시대에 부응하기 위하여,광고물 등의 고품격화 또는 도시경관에 기여하는 경우 첨단기술을 사 용한 광고물 등의 표시는 위원회의 심의를 거쳐 완화하여 표 시 가능

광 고 물 설치계획 수 립

미관향상을 위하여 특정구역내에서 건축허가 신청시 광고물 설치에 관한 설치계획서,원색도안,설계도서 등을 제출하여 광고물 담당부서와 협의하여야 하며,건물 사용 검사 신청시 광고물 담당부서의 확인 가능

건물을 분양·임대할 경우 분양·임대 계약서상 법에 의한 옥외 광고물 등의 특정구역 표시제한 고시내용을 명시

이미 지구단위계획이 수립된 택지개발지구는 이 고시문에 따 라 보완하여 시행 가능

지침 규정사항 이외에 아름다운 도시미관 조성을 위하여 시 장·군수가 필요하다고 인정하는 광고물 등은 시·군 광고물 관 리심의위원회 위원 과반수 이상 출석과 출석위원 과반수 이상 의 찬성으로 옥외광고물 등 관리법령 및 시군 옥외광고물등 관리조례의 규정에 따라 설치 가능

<그림2-7>옥외광고물 심의 및 설치계획