헤이룽장성 업무 보고 참고자료
2021.3.22(수), 주선양총영사관
헤이룽장성은 2.19(금) 하얼빈시에서 개최된 13기 5차 인민대표대회에서 △2020년 총 결산, △2021년 중점 업무, △13∙5규획 성과 및 14∙5규획 목표를 발표함.
※ 13기 5차 인민대표대회(2.19-22), 12기 4차 정치협상회의(2.19-21)
1. 13∙5규획 시기(2016-2020) 평가
(주요 경제 성과)
ㅇ 현대농업 가속 발전
- 연간 식량 생산량 1,500억
- 식량 총생산량/상품량/전출량 전국 1위
- 식량안전 성장(省長)책임제 심사 결과 4 년 연속 전국 우수 선정 - 농업 종합기계화률 98%
- 과학기술공헌률 68.3%
ㅇ 탈빈곤 해결 목표 달성 - 빈곤 마을 1778개 해소
- 농촌 빈곤인구 62.5 만명 모두 빈손 해소(등록 기준) - 빈곤현 국가급 20 개 및 성급 8 개 모두 탈빈곤
ㅇ 산업구조 최적화
- 백천만(百千万)*공정 실시
- 광산물자원 개발/가공, 농업·농식품 가공을 1 조급 산업으로 육성 - 5 두 5 미(五头五尾)** 수행
* 백·천·만공정(百千万工程) : △100억위안 생산액 기업 육성, △1,000억위안 산업원/단지 조성,
△1조위안 산업 클러스터 구축
** 5두5미(五頭五尾): ➀유두화미(油頭化尾,석유화학 산업 육성): 원유 정제후 생산된 가공품을 석유화학재료로 사용, ➁매두전미(煤頭電尾 석탄 과잉생산 해소): 석탄을 가공하여 전력 에너지로 전환하고 전력수요 충족, ➂매두화미(煤頭化尾,석탄 화학공업 육성): 석탄자원을 화학 가공하여 화학제품으로 전환시키고 석탄 자원을 충분히 활용, ➃양두식미(粮頭食尾, 양식 산업경제 발전): 양식을 정밀 가공하여 식품으로 제작/판매, ➄농두공미(農頭工尾, 종자농업 및 농식품 정밀가공 공동 발전): 농식품과 가공산업을 연계
ㅇ 혁신력 향상
- 국가급 혁신 플랫폼 68개 구축 - 성급 혁신 플랫폼 1,161개 설립 - 첨단기술기업 1,932 개 육성
- 우주항공 장비/신형 헬기/원자력 발전 장비/선박엔진 등 연구개발 및 제조 성과 실현 - 12.5 기간 대비, 1 만 명당 발명 특허량 1.1 배 증가
- 유효 상품등록 건수 32 만 건
ㅇ 중점 개혁 실현
- 정기합일(政企合一)* 문제 해결
- 헤이룽장 룽메이그룹 개혁(龍煤改革) - 헤이룽장성 직속 산업투자그룹 7 개 설립 - 중점 국유 삼림지구 개혁 국가 검수 통과 * 정치와 기업이 하나로 이루어진 정책
ㅇ 생태환경 수준 향상
- 대기 우량일수 92.9%(12·5규획 대비 6%p↑) - △농약, △화학비료, △살초제 사용량 감소
- 국토공간계획시스템(안) 구축 및 제 3 차 국토조사업무 완성
- 국가 지표수 심사 단면(考核斷面) 열등V류(劣V类) 전부 해결하여, 우수 수질 비중이 12.5규획 대비 11.3% 증가
※ 열등V류(劣V類) : 지표수 등급은 총 5단계(Ⅰ류, Ⅱ류, Ⅲ류, Ⅳ류, Ⅴ류)로 구분되며, 등급이 높을수록 오염 정도가 높음(열등Ⅴ류는 오염가 가장 심한 정도)
ㅇ 대외개방 추진
- 대러 무역액 연간 12.5% 증가 - 일대일로 공동건설 참여 심화
- 퉁장(同江) 철로교(2014.2.26 착공) 공사 완공 예정 - 헤이허 육로대교(헤이허-블라고베셴스크)개통 예정 - 중국(헤이룽장) 자유무역시험구 비준 획득
ㅇ 인프라 건설 강화
- 삼강(三江)* 수질 및 14개 관개지구(十四灌區)** 등 중요 수리공정 건설 완성 * 삼강(三江) : 헤이룽강 아무르강, 쑹화강(松花江), 넌장강(嫩江)
** 헤이룽장성 3 강 평원(三江平原)의 관개지구 14 개 - 하얼빈-자무쓰 철도/하얼빈-무단장 여객운송 철도 개통 - 하얼빈역 개조공사 완성
- 무단장-자무쓰 여객운송 철도/자무쓰-허강(鹤岗)철도 가속화 건설 추진
- 톄리-이춘(鐵力-伊春) 여객운송 철도/베이안-헤이허역(北安站-黑河站) 철도 개조 프로 젝트 조기 착공
- 베이징-하얼빈 고속도로 등 건설 가속화
- 하얼빈공항T2 터미널 운영 및 2기 확장 프로젝트 비준 획득 - 5G 기지국 1.89만개 설치·개통
- 노후단지 51.9만개 개조 - 농촌 위험건물 43.만개 개조
- 농촌 급수율 및 상수도 보급률 모두 95% 달성
2. 2020년 총평
ㅇ 2020년은 평범하지 않은 한해로 다양한 어려움과 도전이 지속되는 엄중한 형세속에서 중앙과 성정부의 지도하에, 방역통제 및 경제·사회 발전을 통합 추진하여 전염병 투쟁에서 중대한 전략적 성과를 거두고 플러스 경제 성장을 실현함.
- 그러나 헤이룽장성은 △경제규모가 작고, △내생동력이 부족하며, △외자유치 및 경영환경 미흡, △인재 유실, △농촌경제 낙후 등 다양한 내부 문제가 존재하고 있기 때문에 문제점을 직시하고 착실하게 해결책을 마련해 나가야함.
(주요 경제 지표 성과)
ㅇ GRDP : 1% 증가
ㅇ 규모이상 공업 부가가치 : 3.3% 증가 ㅇ 고정자산투자 : 3.6% 증가
ㅇ 실제 이용 외화 : 0.2% 증가 ㅇ 식량 총생산량 : 1,508.2억 근 ㅇ 도시 신규취업 : 37.5만 명
ㅇ 도시 주민 1인당 평균 가처분소득 : 0.5% 증가 ㅇ 농촌 주민 1인당 평균 가처분소득 : 7.9% 증가
(그 외 주요 성과)
ㅇ 코로나19 방역전 승리
- ‘외부유입 및 내부반등 방지’ 총력
- 수분하(綏芬河) 통상구를 통한 코로나 역외유입 통제 강화 - 방호용품 9종 세트* 생산 능력 제고, 치료 환자수 964명 * N95 마스크, 일회용 의료방호복, 의료용 마스크, 방호안경 등 - 핵산 검사 비용 감소
- 8개 의료팀(의료진 총 1,554명) 후베이(湖北)성 파견(총 2,033명 환자 치료) - 코로나19 퇴치 러시아 의료 전문가 팀 구성
ㅇ 3대 공견전(오염방지, 금융리스크 완화, 탈빈곤) 견지 - '2가지 근심 해결, 3가지 보장(兩不愁三保障)*' 목표 달성
* 먹는 것과 입는 것에 걱정이 없고, 의무교육과 기본의료, 주거안전을 보장
- △민용석탄 오염, 공업오염, 악취·오수 구역 등 특별정비 추진, △삼강평원(三江平原) 지하수 과다 추출에 대한 정비 가속화, △볏짚 종합 관리 강화
- 불법 자금 모금 처리 3년 임무(攻堅任務) 완성 - 32개 P2P 온라인 대출기관 모두 시장 퇴출 - 부실 대출 비율 하락
ㅇ 국가 식량안보 유지
- 식량 파종 면적 150만 무(畝) 증가(총면적 2억 1,600만 무) - 조속한 돈육 생산 재개, 연간 출하량 1,790만 마리
- 고표준 농지 886.7만무 조성(누계 8,116.5만 무)
- 친환경 인증 면적 7,661.5만 무, 유기농 인증 면적 852.2만 무 - 신형 농업경영주체 30만개
- 식량생산량 전년 대비 7.6억근 증가한 1,508.2억근 달성
ㅇ 시장주체 활성화
- 세금감면 및 경비절감 금액 336.9억 위안 - 기업 전력사용료 65억 위안 절감
- 중소기업 기업/고용 안정 기금 설립하고, 2.5만개 기업에 대한 대출액 총 1,817.6억 위안 지급
- 혜택형(普惠) 영세기업 대출금 잔액 27.5% 증가 - 시장주체 6.7% 증가
ㅇ 투자·소비를 통한 경제 견인
- 지방정부채권 및 방역특별국채 1,296억 위안 증설 - 100대 프로젝트 투자액 2,601.3억 위안 확보
- 다칭 석유화학(大慶石化) 정유구조 업그레이드 등 ‘석유산업 전환(油頭)’ 프로젝 트 가동
- 국가급 하얼빈 빅데이터 센터 우선 건설 - 타지역 자금이용액 1,221.2억 위안(51.3% 증가)
- 쇼핑 페스티벌 등 행사를 조직하여 매출액 백억 위안 달성 - 상품 온라인 판매액 13.4% 증가
- 제3회 관광산업발전대회 성공적 개최
ㅇ 개혁 심화 및 개방 확대 견지
- 성급 정무서비스 온라인 처리율 97.8%
- ‘증조분리’(證照分離: 경영허가증-영업허가증 분리) 개혁 추진
- 하얼빈신구(新區)에 성급 관리권한을 부여하고, 창업 소요시간 2일 미만(근무일 기준) 으로 단축
- 중국(헤이룽장) 자유무역시범구 內 신설 기업수 6,694개 - 헤이허(黑河) 국경간 전자상거래 종합시범구 국가 비준 획득
- 헤이허 및 수분하, 중국 호시무역 수입상품 현지(落地)가공 시범구로 승인 - 무역총액 1,537억 위안(수출 3.2% ↑)
- 실질 외자사용액 5.4억 달러(0.2% ↑)
ㅇ 과학기술 혁신 중점 추진 - 신규 과학기술형 기업 1.3만개
- 헤이룽장성 주요 과학기술 프로젝트/연구개발 프로젝트/과학기술성과 전환 프로 젝트 등 총 66개 신규 조직·집행
- 하얼빈 공업대학, ‘상아5호’(嫦娥五號) 달 샘플 채취 왕복임무 기술 지원 및 소형 위 성 20개 발사(昇空) 성공
- 아프리카 돼지열병 백신 연구 성과 획득
- 다칭(大慶) 셰일/오일가스 탐사 중요 성과 획득
ㅇ 민생 보장 및 개선
- 민생분야 재정지출 4,742.7억 위안(9.2% ↑), 일반 공공예산지출의 87% 차지 - 도시 신규 취업자 37.5만 명
- 도·농 최저 생활보장 기준 각각 5.4%, 9.4% 상향 조정
- 생계수당 대상자, 극빈층 등 어려운 주민에게 생활보장금 67.2억 위안 지급, 누계 임시 지원금(물가 상승 반영) 4.5억 위안 지급
- 1인당 도시주민 기초의료보험 재정보조 기준 30위안 인상 - 200개 국립유치원 신설 및 확장
- 국가급 농촌직업교육 시범현 19곳 선정 - 정부 투자 공공 임대주택 15,000채 지급
- 노후 도시 난방파이프라인 2,040km 개조, 2차 급수펌프장 548개/파이프라인 1,443km 개조
- 생산 안전 사고건수 28.2% 감소, 사망자 수 14.6% 감소
- 공적 경제형 범죄사건 접수 35.8% 감소(범죄조직 관련 사건 688건 해결)
3. 2021년 목표 (주요 경제 목표)
ㅇ GRDP 약 6% 이상 증가
ㅇ 규모이상 공업부가가치 6% 이상 증가 ㅇ 고정자산투자 6% 내외
ㅇ 일반공공예산수입 6% 이상 증가 ㅇ 도시 신규 취업자 약 30만명 이상 ㅇ 도농 실업률 5.5% 이내
ㅇ 소비자물가지수 상승폭 3% 이내 유지 ㅇ 식량 수확량 1,500억 근
(8가지 중점 업무)
1. 과학적이고 정확한 방역·통제
- 효율적인 코로나19 방역 지휘 시스템 건설 - 방역 종합 대응력 강화
- 코로나 통제 상시화 및 정확한 방역 - 순차적 백신 접종 실시
2. 농촌 진흥 전략 전면 실시
- 국가식량 안전 ‘기반(壓艙石)’ 역할 발휘 - 흑토지(黑土地) 보호 및 활용
- 농업 공급측개혁 지속 심화 - 농촌 개혁 및 향촌 건설 추진 - 탈빈곤 성과 확립
3. 현대 산업체계 구축 가속화
- 선도산업(식품, 농산품 가공업) 우위 확대 - 규모이상 공업기업 300곳 이상 신설 노력 - 디지털 경제 발전 가속화, 5G 기지 1.8만개 건설
- 현대 서비스업 발전, 건강/양로산업 및 빙설/변경관광 등 이색 관광산업 추진 - 실물경제에 대한 금용 지원 강화
- 내수시장을 통한 경제성장 추진, 친환경유기농 식품 등 고급 브랜드 이용한 상품 공급 확대, 자동차/가전제품 수요 증대
4. 혁신 구동 발전 추진
- 연구개발 투입 역량 강화, 기업/연구소/실험실 등 발명특허권 개발 및 기술표준 획득 지원
- 핵심기술 난관 돌파 및 과학기술 성과 전환, 종자산업 육성 및 종자자원 보호/이용 강화, 전문 종자(育種) 시범기지10곳 건설
- 지역 혁신발전 통합 추진, 혁신 구동 발전시범구 및 고품질 발전선행구 건설, 자무스/
무단장 성급 고신구를 국가급으로 승격 추진 - 혁신주체 및 인력자원 활성화
5. 개혁 심화 및 개방 수준 제고
- 국유기업의 시장 경쟁력 강화, 국유기업 혼합소유제 개혁 심화 - 민영경제 발전, 민영기업의 시장 진입장벽 해소
- 경영환경의 시장화·법제화·국제화 실현
- 놓은 수준의 대외개방 촉진, 한국/일본/구미 등 지역과 경제무역 협력 강화, 자유무 역시범구/하얼빈신구/종합보세구/국경간경제합작시범구 완비
- 對러시아 국경무역 서비스 수준 제고, 對러시아 공업/기술/교육 부분 협력 강화 - 쌍순환 촉진, 헤이룽장-광둥성, 하얼빈-선전 매칭협력 심화, 선전·하얼빈 산업원 건설
가속화
- 차세대 정보기술/우주항공/고급 장비 등 전략형 신흥산업 및 현대농업/서비스업 분야 투자 유치 확대
6. 지역 협동발전 추진
- 역내 공간발전 구도 최적화, 하얼빈-창춘 도시클러스터 발전 - 자원형(資源型)도시 전환 발전, 광산산업 산업/상업화 실현 - 縣지역 경제 발전
- 인프라건설 가속화
7. 친환경생태 우위 유지 - 친환경 저탄소 발전 추진 - 오염방지 심화
- 생태시스템 질적 제고
- 동북호랑이국립공원 건설 협조
8. 민생 개선 및 공동 부유 추진 - 취업 및 사회보장 완비 - 교육 및 문화사업 발전
- 건강한 룽장(龍江) 건설, 방역시스템 개선, 성급 의료센터 건설, 스포츠산업 육성 - 사회 정비(治理) 혁신/강화 /끝/
