땅파 바다와 이 속의 온갖 것들이 우리 모두의 삶의 자원이다

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(2) r-----~--------------------------------‘1. ‘. 자연보호 헌장 l. i. 인간은 자연에서 태어냐 자연의 혜택 속에서 살고 자연으로 돌아간다 하늘과. 땅파 바다와 이 속의 온갖 것들이 우리 모두의 삶의 자원이다. !. i }. 자연은 인간을 비롯한 모든 생명체의 원천으로서 오묘한 법칙에 따라 끊임없. l l. i. 수강산으로 가꾸며 자연파의 조화 속에서 향기높은 민족문화를 창조하여 왔다 그러나 산엽운영의 발달과 인구의 팽창에 따른 공기의 오염， 물의 오탁， 녹지의. ’!. ’. 황펴l 와 인간의 무분벨한 훼손 둥으로 자연의 평형이 상섣되어 생활환경이. 악화. i. 그러므로 국민 모두가 자연에 대한 인식을 새로이 하여 자연을 아끼고 사랑하. !. i. 며，모든 공해요언을 배제함으로써 자연의 질서와 조화를 회복·유지하는데. 정성. i. }. 을 다하여야 한다 이에 우리는 이 땅을 보다 더 아릉탑고 쓸모있는 닥원으로. l. l. 만들어 걸이 후손에게 물려주고자 온 국민의 뭇을 모아 자연보호헌장을. l. i. 여 한 사랑 한 사랑의 성 섣한 실천을 다짐 한다. j. ! i. !. ~. 이. 2. 3. i i. ! t. i. 아름다운 자연경판파 문화적 학숭석 가치가 있는 자연 자원은 인류를 위하. {. 자연보호는 가정，학교， 사회의 각 분야에서 교육을 통하여 체섣화될 수 있도 록 하여야 한다 되어야 한다. 5. 온갖 오물파 폐기물과 약물의 지나친 사용으로 인한 자연의 오염파. 파괴는. 방지되어야 한다. ’ ’! ’ l ;. 6. 오손되고 파괴된 자연은 즉시 복원하여야 한다 7. !. 민의 의무다. 4. 개발은 자연파 조화를 이루도록 신중히 추진되어야 하여， 자연의 보젠이 우선. }. I. i. 여 보호되어야 한다. }. !. 제정하. 1. 자연을 사랑하고 환경을 보천하논 일은 국가나 공공단체를 비롯한 모든 국. i. ’. 예로부터 우리 조상들은 이 땅을 금. 됨으로써 인간과 모든 생물의 생존까지 위협을 받고 있다. i. i. 변화하면서 질서와 조화를 이루고 있다.. 국민 각자가 생활 주변부터 깨끗이 하고 천 국호를 푸르고 아릎담게 가꾸어 나가야 한다. 1978 년. 10 월. 5. 일. i i l. L~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~」.

(3) 자. 연. 보. 폰. 〔제 51 호. 1985. 10J. 〈論說〉自然保줄훌훌훌의 積빼올 되새기며. 國民의 義體로서 의 覆境保숲 申. 鉉. 德. 慶照大敎授. 序. 人類學者들은 환경의 퇴화블 都市의 發生. 論. 파 연결시키고 있는데，. 우러 나라의 憲法第33條 는 「모든. 도시의 발천은 좁은. 지역에 모여 있는수많은 사람들이 필요호하. 國民은. 깨끗한 環境에서 生活할 權利를 가지며，國. 는 食樓의 生용품을 위하여 환경을 좀더. 家와 國民은 覆境保全을 위하여. 하게 제멋대보 다투였으며，. 努力하여야. 안쿠퍼. 빈번. 밀집은. 또한 廢棄物處理의 문제를 가져왔다.. 한다」라고 규정하여 環境保全을 위한국만의. 파거에는 이러한 문제의 해결이 새로운 技. 권리와 이에 相應、하는 국민과 국가의 의무릎. 明白허 하고 있다. 또한 자연보호헌장은「자. 術에서 찾아졌지만，. 연을 사랑하고 환경을 보전하는 일은 국가나. 생태계에 대하여 새로운 긴장을 주게 된다.. 공공단체를 비롯한 모든 국민의 의무다」라고. 여 러專門家들은 환경문제에 대한 선정한 해. 선언하여 국민의 環境保全義務률. 결이 기술적이라기 보마는 社會的인 것이어. 훗월調하고. 우리의 대부분의 기술이. 야 한다고맏고 있다.. 있다.. 우리는 흔히 環境權에 관한. 憲法第33條. 이하 환경보천을 위한 國民의 義務를 5倫함. 의 規定을 鎭調하연서도 이에 수반하는覆境. 에 있어서 필요한 前提條件이. 保全의 義務를 소홀히 마루는 碩向이 있으며，. 事項，. 되는. 몇가지. 특허 利害關係의 衝突，制度的接近方. 아울러 具體的으로 어떠한 內容을 憲法이 規. 法，環境倫理의 模索 둥에 판하여 간단하 살. 定한 義務條項이 문제로 삼고 있느냐 하는데. 펴보겠다.. 대해서는 벨로 판심을 두려하지. 않는다.. 더. 利害關係의 衝突. 나아가서 憲法의 規定 및 자연보호헌장이 선. 연하고 있는 「國民의 義務로서 의. 환경보호 및 보천의 문제는 20세기에 이르. 環境保全」. 이 實效性을 갖기 위해서는 어떠한 조건들이. 기 선에는. 거의 존재하지 않았다. 사람들은. 先行되어야만 할 것이냐에 대하여 깊이 생각. 생태계에 미치는 結果를 천혀. 올 해 보려 하지 않는 것 같다.. 環境을 破벚하고 있었마.. 생 각지. 않고. 그러냐 미국의 경우 1890 년대에 이르러 簡. 오늘날 生塵파 成長이 가져다준 自然環境. 에 대한 深化되는 앙력은 중대한. 社會問題. 해政府가 士地 및 그 寶源을 保護하고 생;水. 로 提起되고 있다.. 生態系로. 와 같은 ~難을 방지하기 위하여 行政機關을. 생물학자들이. 定義하고 있논 모든 무생물과 생물체 간의 복. 설치하기 시작했마.. 그후 1930 년대에는. 잡하게 뒤 얽힌 相關關係의 網은 환경을 지배. 有財塵所有者의 권리를 제한하게. 하고 약탈하려는 우리의 試圖 때문에 심하게. 대 가 있었음에도 불주하고 Tennessee. 훼손되고 있마.. Authority와 같은 觸왜公共事業機關 의. -1-. 私. 된다는 반. Valley 설정.

(4) 〔서 151 흐. 자. 1985. 10). 연. 보. 아니다.. 을보았다.. 후에 수많은 공장，. 및 사람의 증가，. 재화，. 速度를 내는. 生塵이 단기적으로는. 경제발전에 도움을 줄 수 있지만，. 몇십년전 까지만 해도 각 地域社會는그자. 결국에 가. 서는 우리들을 더한층 괴롭히게 될 것이다.. 신의 햇따問題얀을 다푸어야 했지만 제 2 차 세계대전. 폰. 대부분의 사람들은 「좋은 生活」이라는 것. 자동차. 이 우리의 消웠能力과 관련이 있다고보는데，. 그러고 새로운 生塵過程이. 좀더 많은 에너지 {ì~ 싼를 요하게 되자 연방정. 이러한 소바에 {面f直를 부여하려는 업장은 여. 부가 환경문제에 대하여 좀더 깊은 판심을 갖. 러 연에 있어서 깨끗하며 안전한 環境의 目標와. 고關따하게 되었마.. 충돌하고 있기 혜문에， 건강한 환경을 얻기. 위해서는 이러한 가치의 修正이냐 f\;替가 필. 일만석으보 社會에 있어 서 의 많得의 利害關係가 환경운제블 얀듭어 내고 永久화하는. 요하다. 현재 우리는 국가의 상태를 일국의. 데 寄멧하고 있냐.. 대부분의 경우에. 生度規模로 측정하려는. 職業集 I죄，. I뎌費者 및 私的안 옳業體. f‘{쩍흡，. 있어서. 康과 緊榮의 정조로 보여진다.. 를포한하는나양한利펀關係가이러한사정을. 이러한 集댐들의 相異한. 國. 民總、生塵 (GNP) 에 있어서의 利得은 #土승健 그러나 l 천만달라 상당의 종이를 생산하. 운제점이 있는 것으로 만드는데 어려움을 주 고 있으며，. 경향이 있으며，. 고 있는 공장은 또한 근처의 하천에. 立場으. 흘러드. 보 부터 생 기 4: 價(J I’i 觀의 충돌이 환경문제의. 는 수십톤의 塵棄物을 산출하며， 이러한 공. 해결을어렵게 만들고 있마.. 장의 增加된 生塵을 통하여. 환경문제에. 대. GNP 가. 증가됨. 한 展望과 解決方法이 提議되고 進行됨에 짜. 에 따라 魔棄物塵出도 증가한다.. 라 문제가 tJJ善되 거나 深化되기도 하며 새로. 제학자와 사회학자들은 우리가 GNP 에 델판. 운 문제가 形成되기도 한다.. 심을 갖고 진정한 삼슴福빠의 t뽑減에 종더판. 경쟁적인 商業倫理는 우리국가의 fv:블 再構成하는 것을 방해하고 있다.. 얼부의 경. 심을 가져야 할 것이라고 助言했다.. 優先順. 새로운 統計的인 惜置는 生塵파 決適性의. III 록. 산출간에 구별을 해야 할 것이며， 환경을改. 過 L 에 있어서는 類似한 문제들을 克服하기 위하여 全國히이 함께 일해왔지만，우리 가 하. 善하연서 限定된 생산만을 하는 작은業所는. 나의 국만으로서 環境을 챔化하는 작엽에 協. 환경을 퇴화시키연서 다량의 생산을 하고있. 助하기 시작해야 한마는 것을 찰 알지. 는 大規模業所보다 좀더 높이 評뼈해야 할. 고 있는 것 갇마.. 뭇하. 것이다.. 오능말에는 환경문제의 重. 계속 늘어냐는 經濟規模에. 있어서. 要性이 認定되지 않거나 現實로 부터. 멀리. 좀더 많은 생산에 뒤따라 더 많은 소비가 이. 떨어져 있는 것으로 보여졌기 때운에. 우리. 루어지는 것을 바라는 {面f直에 있어서의 어떼. 는 수백만개의 버려 버리는 뱅， 깡통 및 프. 한 劃期的인 쫓化가 일어나야 우리의 環境保. 라스틱 용기 등을 生慶하여 마치 우리가 이. 全의 目的이 達成될 수 있을 젓이며，相異한. 것을 쓰고 버리면 저철로 없어질 것으로. 利害開係集댐 간의 {面f直觀에 대한 철저한再. 각하고 있었다. 우리의 財貨生훌은. 생. 評{面가 先行되 어 →般的인 合意. 漸 t뽑的. (general co-. 으호 우리의 슬로건에 맞도록 장황해지고 있. onsensus) 가 이루어지는 경우에만환경문제. 지만，. 를 해결할 수 있는 우리의 能力이 增加될 수. 더 많다는 것이 반드시 좋다는. 아니 며 經濟的인 生活水準의 向上이. 것도. 있을 것이다.. 반드시. 制度的接近方法. 質的으로 가치있는 생활을 보증해 주는 것도. -2-.

(5) 자. 연. 보. 존. [ 제 51 호. 1985. 10). 에 자칫하연 環境論者나 保存論者의 주장，. 환경 문제 의 삼슴的인 測面을 강조하연서 한 政治制. 또는 字界의 좋間的인 理論에만 限定되는消. 度 둥에 의한 해결을 試 I폐하고 있는 소위制. 極的인 義務로 갖形되거나 형식적인 國民運. 度的接近方法 (institutional approach) 은 환. 動을 뒷받침하는 일종의 슬로건이 되는데 不. 경문제에 대하여 利害開係가 相反되는 여러. 過하게 될 것이다.. 냐라의 法制度，. 經濟制度，. 行政 및. 國民의 環境保全義務를 몇效性이 있는 것. 集댐의 문제를 어떻게 無理없이 해결할수있 느냐 하는데 그 主眼펴이 주어져 있다. 法은. 으로 만들기 위하여 彈力한 法을. 嗤制함을 원칙으로 하기 혜문에 環境開解法. 몇施해야 한다는 主張도 있지만 이러한주장. 規가 효파적으로 執行되지 않는 경우에는좀. 도 경제와 정치를 통한 相反되는. 더 彈力한 법을 制定하려는 경향이 있으며，. 의 合理的인 再調整이 이루어지지 않는한無. 옳濟는 일정한 뤘用을 지출함에 있어서 예상. 意한 일얼 것이다.. 되는 便益 (benefits) 을 바랄 수 없을 경우，. 예컨데 環境投資가 몇益이 없올 혜에는. 비록 國家內의 여러 利害開係集댐의 相反 되는 {面f直觀 때문에 國民의 環境保全義務를. 혜문에 相反. 국민전체의 일반적인 합의에 根據한 절설한. 예를 들변 利潤追求를 목적으로. 義務로 만드는데 여러 가지로 어려움이 있는. 환경 문제에 대한 이해관계가 현저하게 되는 경우，. 利害開係. 環境論理의 模索. 追. 加的인 費用支出을 꺼려하며，政治는 상이한. 利害開係의 강協을 추쿠하는 것이기. 制定하여. 目的이 附合되지 않. 것은 사실이지만， 우리는 우리世代와우리의. 는 경우에는 兩者간의 공協펴을 발견한다는. 後孫들을 위하여 우리의 環境이 더 이상 無. 것이 대단히 어려운 일일 것이다.. 責任하게 {중害되고 훼손되는 것을 그대로방. 하는 企業과 環境保全의. 관할 수는 없을 것이마.. 우리가 「環境保全을 위한 國民의 義務」를. 우리가 직변하고 있는 環境危機의 주요한. 彈調하려는 경우에 있어서도 國民이라는 하 達. 원인으로서는 첫째로 過剩人口에 짜르는 食. 成을 위하여 共同行動을 해야한다는 義務感. 體間題(低開發國家들의 경우)와 資源消費및. 을 녕]몇하게 느끼고 있느냐 쩌否에 관한 것. 環境펀梁問題(開發왼 國家들의 경우) . 둘째. 이 문제가 될 수 있을 것이다. 그 理由는이. 로 人口分布와 판켠하여. 미 잘펴본 바와 같이 國民은 환경문제에. tion implosion) 또는 都市化問題， 셋 째 로 過. 나의 集댐이 환경보천이라는 同一目標의. 대. 人口內破 (popul. a-. 하여 利害開係가 相反되는 여러集댐으로 構. 剩消費와 낭비적인 소비를 위한 生塵lJ1;張파. 成되기 때문에 國家가 特定한 利害開係，. 이에 짜르는 諸般問題， 넷째로 환경에. 예. 대한. 컨데 繹濟發展에 優先 11頂位를두고 있는 경우. 濟在的인 被害를 무시한 技術의 현명하지 옷. 에는 국가의 모든制度가. 한 사용문제， 마섯째로 환경문제의. 이러한 目標의. 達. 成을 위하여 最大限으로 活用되는 경향이 支. 防止할 수 있는 정치，. 配的인 現象으로 나타나게 될 것이다.. 備問題，. 그러므로 이러한 경우에는 아무리. 保全을 위한 國民의 義務」를 강조하고 하려 해도. 오든 利害開係集댐 간의. 인 合意에 도달하는 것이 極허 어렵기. 問題. 「環境. 경제，. 법제도상의 不. 여섯째로 생태계의 지나천. 및 끝으로. 발생을. 單純化. 인간의 自己中心的안 행위. 로 인하여 야기될 수 있는 문제들을들 수있. 살천. 을 것이다.. 一般的. 그러므로 環境倫理에 대한 세가지. 혜운. -3-. 기본적.

(6) [ 저151 호. 자. 1985. 10). 인 接近方法을 다음파 같이 E 分할 수 것이다. :CD. 연. 보. 있을. (9). 開發倫理 (development ethic) 는. 안간이 主人임으로 지구와 그 자원은. 누구도자기 것만排他的으로 다룰수없. 기 때운에 理想的인 인간의 目標는 서로 냐. 우리. 누거나 보갈펴주는데 있으며， 완전한. 個人. 主義나 支配란 있을 수 없마.. 의 f벗값파 享樂을 위하여 존재한다는 태도이. lZ. 존. 保수:倫f떤 (preservation ethic) 는모는. (1 이 지구상에 있는 각 사랑은 특이하며. 先. 生命은 존중되고 환경은 보전 내지 보호되어. 例가 없는 生態團 (ecosphere) 의 자원에. 대. 야 한다는. 한 기본적인 配핍을 받응 權利가 있마.. 여，. 대도이 며，@ 均衝倫理 (equil ibr-. ium ethic) 는 현영한 管理에 기초한 자원사 용파 보천에 대한 rjF 度을 말한냐.. 야1 衝있는. (11) 어떠한 개인，. 接近을 하려는. 有限한 資源에 대한 끊임없이 t휩加하는配펼. 人댐의 生감:만을 위한 지 냐. 權을 갖는 것은 아니마.. 친 약탈피l 극단석안 個人主義에 빠지지 않고. 結論. 짧않범題에 대 한 균청 있는 접 근을 가능하게. 國民의 環境保全義務는 憲法第 3311$ 가 規. 해 주뉴 倫f펌(1'')인 指針 (ethical guidelines) 을. 定하고 있는 環境權의 몇現을 위하여 당연히. 設￡해보연 다음과 같다.. 둬따르는 義務임에도 불쿠하고， 여러가지 相. (1) 인깐만이 모듣 뼈핸의 源눴이 되는 것. 反되는 利혈開係의 衝突파 制度上의. 은 아니냐.. (2). 인건 얀 현재. 및 장래의 世代릎 위하여. 認、識시키지 옷하고 있는 것이 現在의. (3) 인간의 7主要 Þl ft':J은 생산이나 소바을하. 몇↑좁. 이다.. 저E 魔化시. 앞으로 균형 있는 環境倫理에 입 각한 철저. 再生 및 補充. 한 環境敎育올 학교교육과 평생교육을 통하. 아니라 지쿠를. 가지 않시 위하여 이를 保存，. 不備등. 으로 일반국만들에게 그 必要性을 절실하게. j캔球플 핸명하거l 管理하지 않으연 안된다.. 혀는데 있는 것이. 거엽 또는 국가도지구의. 여 國民에 게 몇施함으로써 「環境保全을 위한. 하는데 있어얘 한다.. (4) 물질석안 생산 및 소비의 增加가. 아닌. 國民의 義務」를 모든 국민에게 確固하게. 둡정. 'tt，엄의 質을 딘t 동훤하는데 우리의 目標가 있어. 識시커는 것이 무엇보다도 필요한 일이라생. 야한다.. 각된다.. (5) 지 쿠의 자원은 有|폈하므로 소중하 여 기. 쫓考文홈t. 고 재생시켜야 하지 }행랬해서는 안된다.. (6) 자연에 대한. 안간의 판계는. 생태학석. 안 돼解와 協力에 근거한 인간과 자연의. Ian Barbour. 1980. Teclmology, Environment, and. 共. Human Values. New York , Praeger. Dean E. Mann, ed. 1981. Environmental Policy Forma-. 'tr-.\.l係이냐.. tion. Lexington, Mass. Lexington Books. (7) 인간은 물리석 , 생물학적， 문화적인 多. G. Tyler Miller, Jr. 1975. Living in the Environment :. 樣性을 보전 및 권장함으로써 안정을기하고. Concepts, Problems, and A1ternatives. Belmont,. 냐;活의 質을 높이 려 한다.. C떠if.. Wadsworth.. (8) 국가의 主要機能은 장기적으로 계획을. Joseph M. Moran, et 31. 1980. Introduction to Environ-. 뿜，힘하고 환경의 질과 인간의 자유와존염을. mental Sciences. San Francisco, Freeman.. 收쩍 또븐 냐l‘휠하는 행위로부터 個 A과企業. 뎌크鉉德，. 1985. 環境問題冊究. 서울， 옳짧出版삼.. 윤 j끼j 젠하는데 있다.. 覆境다. 1982. 環境保全 1982 年.. -4-. 서울.

(7) 자. 연. 보. 〔제 51 호. 폰. 1985. 10). 〈論說〉自然保훌훌憲훌의 精빼올 되새기며. 名勝地와 天然記念物의 保存鄭文化財管:w텀. 在. 鍾. 文化財企劃I官. 東洋에 있어서 自然、은 가장 善한 칠서요，理. I'J 然파 ý:_化. 想이였기에 自然에 調차l 되는 文化를. 였다. 그러 기에 自然、융 人間의. X 化란 n 然을 어머니호 하여 태어난 것이 다. 그러기에 文化의 바탕을 형성하고. 生成하. 욕망에 짜라. 조작하거나 파괴하는 일은 없였다. 더구나 西. 있는. 洋과 같이 自然、괄 íiE服한마는 썽 각은 하플을. 것은 自然이다.. 거역하는 行寫로서 용납될 수가 없었년 것이. 韓國으1 '7..化를 論함에 있어 韓國의 f] 然、윤. 다.. 제외하고는 한국의 문화가 說明될 수 없는 것. 韓國의 원시 종교플 보면 iU 몸이나，. 이다.. 바위，. 한국운화 속에 흐프고 있는 I'l然觀올 깔펴. 보띤 ￡命}딘想이다.. 河 )11 ，. 나무 등이 신앙의 대상이었다. 이는 평. 면적으로 보면 多뼈的 일면이 있지만 이둡 자. 연숭배의 총합적 절대자는 곧. yfi 者-는 하늘의 뜻을 받들어 백성을 다스렸 으며， 하늪-은 곧 백성의 뜻을 헤아라는. 하늪이였으며. 自然、이라는 →4 빼어l 귀일하고 있는 것이마.. 者라. 01. 는 생각에서 굉心이 곧天心이라는政治햄念. 신앙적 유산이 지금 남아있는 山뼈聞이나 성. 。 1 성립되기도 했다.. 황당등이마.. 하뜰은곧우주 천체을 지배하는 최고의 섭. 이러한 담然觀은國，佛，. 리이고 가장善한道德이며 萬物윤 지배하는. 행태 속에도 내재하고 있다.. 뼈이고 창조자였마.. 여 기 서 말하는. 하능은. 仙의. 어맨 문화. 이와같은 이유로 人文文化의 형성에. 근원. 을 이루고 있는 自然을文化의 개념으로 포함. 곧 自然괄 말하←는 것이었다.. 그러하여 天命융받는- 治者는 곧 天子이며，. 하여 보호하기에 이른 것이다.. 天子는 하능을一 거역하는 일을 해서는 안되는. 한글문화의 고유성은한국의 자연석. 특성. 파 직결되는 것이며 한국만족의 민족성플 형. 것이었다.. 이는 곧 天人감一의 思想으로 말전하여 人. 성하는가장중요한요인이 되기도한다.. 그. 間內面에 自然에 순응하는 人格이 형성되어. 러기에 한국의 고유한 自然은한국문화의. 가. 至高한 德、으로 삼았던 것이다，그래서 孔子는. 장 始原的母服다. 그라 기 에 建藥과. 「天生德於予」라 하였다. 德은 곧 개체를 통. 術 등모든 文化속에 액액허 自然、主義가. 하여 드러나는 道 또는 自然의 특성이었다.. 르고있다.. 老子는 「道法自然」이라 하여 道는. 自然、에. 이라한 自然、觀은佛敎에 있어서도. 흐. 文化財保護法上의 自然、文化財保護. 서 法받는다고했다.. 지였다. 工藝美. 마찬가. 文化財保護法第 2 條는 文化財의. 즉 「歸復自然、」 이 그것이다.. 定義를. 명시하고 있는데 문화재의 分類는 크게 넷으. -5-.

(8) 〔제 51 호. 자. 1985. 10). 연. 보. 폰. 로 나누고 있마. 즉 有形文化財，無形文化財，. 用 또는 공익사엽에 한하여 사용을 허가할 수. 記念物，民洛資料이 마.. 있다(엽 제 54 조) .. 이 중 ‘f니念、物 속 에 는. 국가가 지정하는 영승이나 천연기념물 이. 역사적 기념물인 史題과 自然、(1':) r~ê念物인 天然記念物. 및. 名勝이 속해. 있냐.. 외에. 天然記念. 지방 市道에서 지정하는 지방記念物. 物파 名勝의 가치는 景勝地로서 예술상 판상. 알. 상 가치가 큰 것과 動物，植物，鍵物，洞짧로서. 된다( 엽 제 55조) .. 경우에도 국가지정문화재와. 같이. 판리. 영승이나 천연기 념물로 지정된 문화재릎. 學術的으호 가치가큰 것플 말한다.. 손상하거나 철취 은닉한 사람은 2 년이상의. 명승파 천연기 념물의 지 정은 文化財委員會 의 심의를 거쳐 문화공보부 장판이 지정한다. 유기칭역에 처하고(법 제 81 조) .. (엽 제 6 조) .. 서 명승이나 천연기념물에 해를 끼친 사람. 은. 이들 문화재가 지정되면 판비를 할 사람이. 나 단체가 지정되고 (엽 제 16조). 물을 념겨. 2 년이상 10年이 하의 징 역에 처한다( 엽. 제 85조) . 그러 고 허가없야 천연기념물로. 경관이나 형. 태 및 상태의 학술적 관리 기준이 작성 보존. 정된 광물， 동물， 식물을 반출하거나. 된다(법 제 19조) . 그러고 지정된. 명승이나. 이나 천연보호구역의 헨상을 변경한. 천연기념물의 핸상을 변경하거나. 다릎 곳으. 은. 5 年 이하의 칭역이나 500 만원. 벨금에 처 하고 자기 소유일 경우에는. 의 허가를 받아야 한다(법 저120조) .. 이하의 징역. 허 가를 받고자 할때 는 당해 군의. 사감. 야하의. 로만출하거나채취할때는문화공보부 장관. 또는 200 만원 이하의. 지. 영승. 2년. 벨금에. 처한다(엽 제 89조) .. 공보설이. 나도공보실에 허가원을 제출하연 이 허가요. 또 문화공보부 장판이 행하는 행정명령을. 청서가문화재관리국에 잔말되어 문화재위원. 위반하거냐 처연기념물의 서식지， 도래지，벤. 회의 심의블 거쳐 허가 여부가 결정된마.. 식 지 등에 生長에 해 로운 물질을 流入하거 나 잘포한 경우에는. 운화공보부 장관은 천연기념물의 뢰존상필. 요한 경우에는관리자나관리단체에. 3 年이하의 징 역 또는. 300 만원의 야하 벨금에 처한다(법 제 90조) .. 매하여. 적갤한 행정명령←3- 할 수 있다(엽 제 25조) .. 영승이나 천연기 념물에 물을 넘겨서 그 보. 그러고생태계의 앤존이나조사 연쿠블 위. 존에 해를 끼치려고 예비 또는모의한경우. 에도 2 年 이하 징역 또는 200 만원. 한 경 비블 지급할 수 있냐(엽 제 25조) .. 이하의. 판리자나판리단체는 병승이나 천연기념물. 벌금에 처하고(볍 제 87조) • 엽우상 과실로. 을 일반국민에게 판람시켠 수 있으며 관람료. 위의 범법행위를 한 경우에는 3 년 이하의. 를 징수할 수 있다(법 제 39조) .. 금고 또는 300 만원 이하의 벨금에 (법 제 88조) .. 명승이냐천연기념물이 지정된후 그 판리. 그리고 명승이나 천연기념물의 관리권자. 나상태를 점검하는조사를 섣시하며(법 제 40 조) 지정된. 영승이나 천연기념물의. 처한마. 의 판리행위를 방해하거냐， 공무원의 직무. 소유자. 가 산럼청이나 재무부 둥 국유알 경우에는. 집행을 거부 땅해하거나，. 허위의 자료블저l. 그 재 산의 총팔자가 문화공보부 장판으로 된. 공하거나 보조금을 용도 이외에 사용하거냐，. 다(법 제 50조) .. 판리책염이 있는 자가 중대한 과실로 별살 훼손시켰거냐 한 경우에는 2 년 야하의 칭역. 그러고 이들국유의 명승지나천연기념물의. 지역내에는 개인의 소유 시설물이 설 수 없으. 또는. 200 만원. 며， 일체의 私權이 設定될 수 없고 公共用，公. 91 조). .. -6-. 이 하의 밸금에 처한마( 법 제.

(9) 자. 또 댐 공사냐，. 1985. 10). 林으로 마조랴의 상록수림， 무안. 청천리의. 별실될 우. 시행자는 문화. 무 • 개 서 어 나무의 줄나무群，休養林으로 함. 지시에 따라 보촌에 펀요한. 양 t林，自然、당i 術林으로 三仁변의 동벡나무. 공브부. 장관의. 조치을. 하여야 하고，. 훼손，. 필요한 경. 숲， 백연사의 동백나무숲， 해난 연동리의 바. 시행자가 부담하여야 한다(법. 자나무숲 고흥 금탑사의 비자냐무숲 등이 있. 이 조치에. 다.. 제 74 조) .. 또 영승이나 위해여. 〔제 51 호. 존. 좋나무群， 한평 대동면으1 챙나무 • 느티나. 때는 그 공사의. 바는 공사익. 보. 도로공사 등으로 명승지나. 천연기념물이 수몰되 거나， 려가 있윤. 연. 천연기념물읍. 보호관리하기. 보호구역내에 있는 토지나. 植物의 n 生地로 지 정된 것븐.20 점인데 北. 건물， 기. 1폈自 '-u也로는 훨島의 파초일엽，. 구좌연의. 타 나무냐 공작물윤 문화공보 부. 장판과 지. 문주란，. 방자치단체의 장은 收用하거나，. 사용할 수. 내장산의 굴거리나무， 함평의 붉가시나무，. 있다.. 이 수용이나 사용에 관해서는 호지수. 佛甲풍의 참식 냐무， 부안 도청 리 의. 용업을 석용한나( 엽 제 75조). 시나무，. 。 1 와 같이 운화재 보호엽은 영응이나천연. 기념물의 요호에 대한 상세한. 냐무，. 내용융 규정. 1 EJ 現在 지정된 명승파 천. 란，. 通九味，. 한라산의 왕벗나무，. 승주 송광사와 선암사 일원，. 릉도의. 불영사. 겨l 곡，. 票池면의 미션나무 자생지와， 울. 섬개야광나무，. 울릉국화 등이 있고，. 下白검j 일원이다.. 天然、t，c念物은 총 259센ljó] 지정되어. 있다.. 섬맹강나무，섬액리향， 보은 속리산의. 動物은 61 점이 지정되어 있다.포유동물로. 植物은 173 점이 지 정되었는데 뼈木，펀山. 는 산양，. 사향노루 등이 있고 조←류로는. 木， 휴子木 등 수백년된 老巨樹가 116 점에. 오기， 두루미， 흑두루미，. 이른마.. 크닥써，. 이들 냐무는 느티나무，. 생냐무， 소. 양버들， 회화나무， 향나무，. 生地，. 록수림，. 울등도 송송냐무，. 재두루미，. 고니， 흑비둘. 기， 노랑부리저어새， 큰고니，. 먹황새， 관색. 삼수리， 흰꼬리. 캠독수리 가 있고 곤충으로는. 장수하. 늪소 등이 있다.. 잔도 의 신변의 상 섬잣나무，. 따. 휴고니，. 수리，. 모감주나무，1f.魚 I푼의 등냐우 群. 小白山의 朱木群落，. 황새， 느시，. 저어새，. 조， 까막딱다쿠리， 독수랴，. 응-나무 등이다.. 林薰이나 自然、林이 지정된 것은 23 침인데，安眼島익. 망개나. 무 등이 있마.. 그 상세한 내용은 마음과 갇다.. 잔나무，. 道 11떠 fH. 韓國의 特!￥植物고)- 橋貴한 식 물로는 괴 산 과 散店면，. 주엽냐무，. 영천리， 영양의 측. 待風tj:의 향냐무，비잔도의. 난해의 산 c닥냐우， 한라산의 한. 대둔산파. 급강， 인도 정도리의 九階燈， 해낚 t:J1'둔산，. 나무 ，은행나무，. 백양사의 바자. 의 녹나무 등이다.. 7 개처로서 명주 청학동， 거제 해. 여 천군 j二白烏，. 닫 i갈수나무，. rl 生tl!l로는 달성，. 말손이나무，. 연기년물은 다음과 갇다. 영승븐. 서귀포의. 4般. 10 月. 호랑가. 格浦里의 후박냐우， 중계리의 팡팡. 백나무，. 名勝 및 天然記念物의 現況과 保護事業. r. 송악，. 나무이마. 하고 있다.. 1985 1. 1O~ 청도의 동백나무， 금구의. 樓息地로는 광능의 크악새 서 식 지 , 울릉도 의 흑비둘기 서식지，. 너도. 정암사와 봉황의. 열목. 밤나무 群落，. 외연도와 주도의 상록수럼，원. 어 서식지， 한강의 황쏘가리， 금강의 어픔치. 성의 城댄林，. 城펀의 느티나무와 챙나무，魚. 서식지가 있다.. 付林으로. 目烏와 까막섬의. 상록수럼，. 防風. 懷來地로서는 악동강 하류의. -7-. 천새도래지，.

(10) 〔제 51 호. 자. 1985. 10J. 첼원 천통리 철써도래지 , 진도의 지，. 연. 보. 월성지 역，. 백조도래. 성 앙곡리 등의. 승은. 횡. 양산. 韓國의 독특한 동물로서든 크닥새，. 구할 수가 없는 것들이 많다. 政W、f 는 이들 自然文化財의 保않플 위한적. 사헝:. 극적 조치룹 강쿠하고 있다.. 노루 등이며 진귀한 동물로는 산양， 짜오기，. 기，. 재두루미，. 먹황새， 팔색조，. 1966 年 지 정 당시 調좁하였던 섣악산과한. 저어새， 노랑부. 황새， 느시，. 흑비둘. 까막떡다쿠리，. 수리，. 장수하능소， 무태장어，. 라산에 대 한 학술종합조사를 1984 年과 年에 다시 설시하고 있다.. 이는 그간에 변화 대. 처한 관리방얀을 얻고자 함이다. 그러고 학. 이 있다. 멸종위. 기 동물로 생물보존위원회 (SSC) 의. 체~Ê 資. *、Hi 錄 (Red. 새， 느시，. 1985. 된 생태계 등을 기록으로 남기고 변화에. 황쏘가리， 어릎치등. 이중에 국제자연보쪽연앵 (IUCN) 의. 은 황새，. 것. 이들 自然、 X 化財든 한번 파괴되 띤 다시 복. 대라리. 제주의 조랑말이 있다.. 리 저어새，. 영. 모두 한국의 자연중에 가장 아릎답거. 으로 우러나라 자연을 대표하는 정수들이다.. 가축으로는 진도의 전도견，. 반달곰，. 백마. 나 독특파고 잔귀한 학술적 가치를 가진. 백조 빛 왜가리 벤식지와巨. 둔루며， 흑두루미，. 해인사일원， 부여. 이상의 명승과 천연기념물 및 사적 및. 여주 신접리，해. 濟의 판색조 번식지 가 있다.. 의 오골계，. 權 1매홉유적，. 강일원이다.. 래지， 제주의 무태장어 도래지 등이 있다. 번식지로는 三千浦 학성，. 봉화군의 내 성유곡. 속리산 법주사일원，. 거재의 아비 도래지， 울산의 쇠고래 도. 남 방축리， 부얀 용월리， 동영 도선러，. 존. 술적 보고서을 통하여 천연보호쿠역의. 에 국반적 판싱을 높이고 교육적 자료로 환 용하고자 함이다.. Data Book) 에 수록되 어 있는 것. 따오기， 저어새，. 두부미， 산양，. 흑두루미，. 보존. 植物의 天然記念物l 에 대해. 서는 생태의 환경을 보존하고 老巨樹에 대해. 크악. 서는 외과적 수술도 시행하고 있마.. 사향노루 등이다.. 특히 뱅충해의 방지를 위한 조치를. 鍵物。1 천연기녕물로지정된 것은 21 점이 있. 다. 이중 12 점이 동굴이여 동굴에는 용암동 굴과 석회동굴이 있다. 그러고 化石으로는 왜. 혹파리 방충망 설치는 많은 경 비가 들기도했. 과 금무봉의 植物化石，. 다. 動物의 천연기 념 물은 총포의 단속‘ 강물. 서귀포의 패류화석，. 속리산의. 주기. 적으로 강우한다.. lE 二品松의 송잎. 의령의 F폐폈， 함안의 새발자욱 화석， 상주 운. 의 오염방지，. 평의 球:jf~花 j써감 등→이 있다.. 상포하는 작엽도 추진하고 있마. 鍵物의. 그리고 특이하게. 공해나 소음의 방지 및 먹이를. 천. 연기념물 1，1 호는 경관의 보존철취 등의 보호. 여릎에 열음이 어는 밀양. 조치를 강쿠하고 동굴의 공개 등에 적절한통. 南明里의 엘음골이 있다.. 제플 하고 있다.. 天然、記念物이 한구역에 집중되 어 있는 곳 으로 天然保護 E域으로 지정된. 곳은. 가장 싱각한 것은물질주의. 기능주의로 빌려드는 국토개발 과정에서，한. 紅島. (1 ， 774， 935 행) , 雪鐵山 (49， 520， 178야) . 漢/암. 국의 고유한 자연을 보존하기 위한. 山 (3D， 663， 600 싹) , 인제군 大岩山·. 大愚山. 파수뱅이 되어 정책적으로 대처하는 일이다.. (9， 300， 000 야) , 고성군. 乾凰山. 향로봉. 영승이냐 천연기념물을 잘 보호하는. 및 영승”으로 지정된 곳이. 엘은. 고유한 우리민족의 문화석 뿌리를 지키는 일. (25 , 200 , 000 야) 둥 5 개 처 가 있다. 또한 “사적. 최후의. 이 며 우리국토의 가치을 높이고 우리 민족의. 6. 自尊을 세우는 일이다.. 개처 있는데 경주 불국사경내， 경주 계링과. -8-. 口.

(11) 자. 연. 보. 존. 〔제 51 호. 1985. lO J. 〈뚫짧〉目然保홈훌훌의 *홉빼을 되새기며. 敎育을 통한 自然保護의 체질화. 嚴. 圭. 白. 養 1[;힘等學합 校長. 이처 럼 자연생태계의 평형을 유지하고 보존. --口. 序. •. •. 하기 위해서는 먼저 자연에 대한 안식이. 自然、保護，훤章이 선포펀지 도. 어 느새. 7. 년. 서야 할 것이며，. 이을 톡대로. 해서. 이란 세월이 지났다.自然保護運動은 그동얀. 사랑하고 아끼는 마음가짐을 함양하는. 많은 국민들의 호응을 얻였으며，. 적극화시카는 것이어야 할 것으로 본다.. 自然에 대. 한 인식을 써롭게 할 수 있였고， 자연을 이. 암. 자연을. 일을. 자연을 깊이 인식시키고 자연을 사랑하코. 해하는데 큰 공헌을 하였다고 생각한다.. [11. 아끼는 마음을 기르는 알은 교육을통해서얀. 間陰삼이 나 河川流域으1 r장物플도 최근에. 많. 가능하다. 어 릴 때부터. 자연을. 사랑하여야. 이 줄어 플였으며 都市周파으l 野山에도자연. 한다는. 보호의 결파로 한결 깨끗해지고 정동되였으. 해서 자연은 우리들의 삶에 있어서 매우 중. 며，. 요한 젓이라는 생각을 꾸준허 교육하고. 造景業事의 추진도 어느정도 성과를. 거. 두었다고 생각된다.. 그러나 이제까지의. 썽각을 알깨워 주고 학교교육을. 통. 체계. 적으로 교육해 나간다연 우리의 자연보호운. 자연보호운동에는 채. 동도 큰 결실을 얻을 젓이다.. 검토되고 반성하여야 할 문제점들이 없지 않. 이제 필자는 교육헨장에서 평소 느끼고생. 으며， 우리가 새롭계 생각하고 추진하여야 할. 각한 점을 바탕으로 자연보호 교육에 대하여. 일도 적지 않다고 본다.. 소견을 피력하고자 한다.. 먼저 생 각하여 야 할 얼은 오늘의 자연보호. X설校敎育에서의 自然、敎育. 운동이 나타내고 있는 소극적안 연과 외판상. 으로만 치중되고 있는 점이마.. 떠然은 우리가 상아가는데 있어서 매우중. 그것은 산간. 계곡이냐 하천유역의 쓰레기를 줍고 치우는. 요한 것이며，. 일이 마치 자연보호운동의 전부안 것처 럼 생. 야 한다는 것을 깊이 인식시켜서 自然保護의. 각하게 하쓴 운동의 추세를 뜰 수 있다.. 사상을 체 질화시키는데 우선 필요한 것은 우. 울. 론 자연경판이 더럽혀지고 훼손되는 것을 막 고 말끔허 치우고 정화하는 일보. 리의. 짜라서 자연을 사랑하고 아껴. 담然을 찰 알게하는 것이다.. j합麗줍쯤가 갖고 있는 그 美的價 f直와 文化. 중요하며，. 앞으로도 이 정화작엽은 자연보호운동의 일. 벚的인 意義를 잘 인식하게 될 때. 고려청자. 를 소중하게 생각하고 보물로서 아끼고사랑. 환으로 계속되지 않으연 얀 될 것이마. 自然、環境의. 하게 되듯이 우리의 자연이 지 니고 있는 의. 균형을 유지하고 自然、生態系의 정상석인 평. 의와 가치를 인식하게 될 혜 우리는 자연을. 행을 보존하는 일이며 이 젓이 기본석인자연. 아끼고 사랑하게 되며 자연을 파괴호부터 막. 보호운동의 방향이 되어야 할 것으로믿는다.. 고 보호하여야 한다는. 그러나 그보마도 중요한 알은. -9-. 생 각이. 우러나게 될.

(12) mu % -- -. 1lι. -묘마. 댄 -이 -것. F. -. m -. 자. 연. 보. 존. 자연에 판한 蘇合的인 認識과 人間이 자연속 마음속으로부. 에서 어떻게 생활해 가는가를 人間生物學的. 터 우러나게 하기 위해서는 무엇보다도자연. 이 처 럼 자연보호의 생 각을. 인 測面에서 자연을 이해하게 되는커리률럼. 에 대한 올바른 인식이 앞서야 할 것이여 자. 내용이 개발되었으면 한다.. 연에 있어서의 우리 인간의 위치를 알게. 하. 고둥학교 레벨에 있어서는 현행 「생물」교. 고 자연과 인간과의 밀접한 판계를 올바르게. 파에서 생태학적인 변을 좀더 강조하여 自然. 인식시켜야 될 것으로 생각한다.. 에 대한 生態學的인 見解를 교육하는 것이 바. 이와 같은 일을. 위해서는 어렸을 해부터. 람직스러울 것으로 본다. 그러기 위해서는生. 교육을 통해서 자연을 잘 알게 하고 자연과. 態學의 基隨的인 簡念으로서 生態系의. 가까이 하게 해주는 것이 중요하다고 본다.. 와 機能에 중점을 두고 非生物的인環境으로. 이런 목적을 위해서는 학교교육. 構造. 옷지. 않게. 서 地球， 에너지의 흐릎，大氣，氣候와氣象，. 가정 교육파 사회 교육도 중요하여 함께. 협 력. 地렀파 岩石團，. 해야 소기의 목적을 달성할 수 있을 것이다. 학교교육에. 고등학교. 그러고. 하며，. 교육. 이로써 자연의 인식파 이해를위한 기. 초지식을 제공하는 것이어야 할 것이다.. 리율렴을 개발하여 석절한 교육이 실시되어. 이러한 방향으로 자연보호를 기초로한 자. 야 할 것으로 생각한마.. 연교육을 시행한 해에는， 특허. 陸水와 海洋. 인 원칙 등을 주로 하는 커리륜램으로. 대학. 에 이르는 각 단계에서 그 레벨에 알맞는커. 국민학교에서의 자연보호교육은. 士爆，. 둥과 生物의 生活과 판련하여 일반생태학석. 있어서의 자연보호교육은국만. 학교로부터 중학교，. 地形파. 기본적으로 自然과. 주. 직접 접하게 하고， 자연속에서 하는 野外敎. 변의 식물파 동물에 어떠한 종류가 있으며 어. 育이 중심이 되어야 하며， 특히 中 · 高等쩡. 떻게 서로 연판을. 맺으연서 생환하고. 있는. 敎의 저학년에서는 더욱 그러한 상황에서 교. 지를 알게 하는 젓부터 시작되어야 할. 젓이. 육되어야 할 것이다.. 다. 이러한 자연학습을 위하여는 국민학교 교. 이러한 野外敎育을 주로 하는 이상적인자. 정에 석당한 규모의 자연학습장의 조성이 바. 연교육을 살시하기 위해서는 이 옥석에 알맞. 랑직하다.. 는 커리플럼의 개말이 필수적이며，. 교정의 자연학습장이냐가까운공. 원 혹은 근교의 산 등지에서 주벤의 生物的. 반하는. 自然에 눈뜨게 해주고. 하게 된다.. 자연을 알게 해주여. 자연을 이해시키는 일이 매우 중요하다.. 수. 교육장으로서의 自然學뽑園이 펄요 이블 위하여 각 市 • 道敎育委員. 會에서는 적절한 시설을 갖춘 自然、學썩園 또. 중학교 레벨에서는 각 교과 사이에연판을. 는 自然敎育園을 설치해 줄 것을 제의한마.. 지으연서 학생들에게 자연을 인식시키고 人. 野外敎育의 場-野外自然、博物館. 間이 변화시키고 있는 자연을 이해시키논데 중점이 두어져야 할 것이다.. 이에. 현재의 중학교. 學校敎育에서의 자연교육을 효율적이고 실. 교육과정에서 科學을 각학년마다物理·化學. 질적언 것으로 높이기 위하여 自然學뽑園의. • 生物學 및 地學分野의 한 車元씩 얀배되고. 설럽을 제의하였는데， 새로이. 설렵하는 일. 3 學年 파정에서 통합적으로 「自然의 保存」. 이 어렵다연 이미 지정된 국립공원이냐도립. 車元이 있는데 보마. 공원을 이용하는 땅볍도 생각해 볼 수 있을. 교육적 인 효과를 얻 기. 위해서는 이 「自然의 保存」車元을 더욱발천. 것이마.. 시켜서 독립교과로서 「自然」교파를 개발하여. 국렵공원이 나 도립공원에 야외. -10 -. 자연교육.

(13) 자. 의 장으로서 자연학송원이나. 연. 존. 〔제 51 호. 1985. 10). 施設도 유지하고 발전시켰으연 하는 생각이. 자연교육원을. 명설할 혜， 학생들이 그곳에 가서. 보. 마.. 실질적인. 山麗A로부터 山頂에 이르기까지그대로. 자연교육올 받을 수 있는 교육시설이 갖추어. 유지하여 이것이 「自然이마」하고학습자료로. 져야 할 것이다.. 서 제공될 수 있는 시설로 조성하는것이 자 연보호교육에도 큰 도움이 휠 것으로믿는다.. 그곳의 生物的自然인 Flora 와 Fauna에. 판한 조사가 이루어져 있어야 하며，. 식. 런 옥척을 위한 自然施設로 발천시키는데 있. 있게 하c:d. 어 매우 적당한 대상이 될 것오호 생각한다.. 이 교육받을 해에는 그곳에 어떤 종휴의 물파 동물이 존재하는지. 알. 수. 서울의 중심지에 위치하고 있는 南山도 이. 학생들. 檢索表를 이용하연서 학생 스스로 채집하고판. 현재 있는 정상의 남산타워나. 찰한 동 · 식물들의 이릎을 분류해 낼 수 있. 그대로 두면서 그 외의 인공시설은 더. 도록 하는 것이 바랑직스렵다. 그러고각자. 설치하지 않고 산록으로부터 산정에. 연학즙장에서 전문적인 지도교사가. 몇채의 自然、路를 인공적인 가공올 하지 않으. 상주하. 고 있어서 자연교육을 위하여 이곳을. 그외. 시설은. 이상 이르는. 연서 자연그대로의 모습으로 조성하여. 찾는. 서울. 자연교육이 가능하도록. 시내의 각급 학교 학생들이 이곳올 방문했을. 지도에 만전을 기할 수 있도록 배려가 있어. 혜 자연학습을 충실히 이수할 수 었도록 해. 야 할 것은 물론이마.. 주었￡연 어떨까 한다.. 학생들에게 충살한. 그리고 현재 산 밑에. 있는 植物園 근처에 「南山餘合自然、博物館」. 그리고 상섣박물판을 설치하여 언제냐 이. 곳올 찾으연 그곳의 식물파 동물의 종류를 전. 을 설렵하여 南山의 生物的自然올 학습할수. 시한 표본을 통하여 알아 볼수 있게 하고 자. 있는 시설을 갖추어 學校敎育에서의 自然敎. 연을 가까이 할 수 있도록 하며 자연을이해. 育이 이곳에서 더욱 충실하게 이루어질수있. 할 수 있는 기초자료가 제공되는 학습의. 게 되기를 바라는 바이다.. 장. 人工的인 自然博物館과 함께 南山 전체가. 으로서의 기능을 갖추게 해주었으연 한다.. 자연의 종합척언 박물관 기능을 다할 때 우. 이런 모든 것을 갖춘 시설로써 필자는 자 연의 모습 그대로의 자연종합박물판의 를 제의하고자 한다.. 리의. 설치. 경기도 광능에 수목박. 으로 믿는다.. 물관의 시설올 설렵하였으면 하는 생각올해 본척도 있으며，. 自然、保護敎育은 체계적이고 만족스러운. 교육체제를 갖추고 큰 성파를 올리게 될 것. 서울시 중심에 자리하고 있. 敎師의 自然敎育觀. 는 南山을 온통 그대로 유지하연서 .À工的 현재 있. 학교교육을 통해 자연보호교육을체계화하. 는 그대로의 자연상태를 유지하여 이것이 自. 고 체질화하는데 있어서 자연교육의 새로운. 然의 모습이라고 제공하는 自然公園으로 발. 커리률렴 개발과 자연교육을 보다 충실하케. 천시켰으연 한다.. 하기 위한 자연교육장의 조성이 절실히요구. 인 시설을 더 이상 설치하지 않고，. 光陸의 蘇利峰 천체를 하나의 自然學뽑場 으로서 혹은 자연종합박물판으로서. 펀마고 하였는데. 이에 못지 않게 중요하게. 조성해. 생 각되는 것은 자연교육을 담당할 교사들의. 주었으연 어 떨까 한다.. 더 이 상 人 I 的인 施. 自然觀내지 自然、敎育觀이다.. 設을 설치하지 않으연，. 걸도 자연 그대로유. 교교육이 갖고 있는 劃一性이냐 保守的안 연. 지하고 자연학송장으로서자연을배울 수 있 도록 하는， 마치 큰 박물관과 같은. 이와 함께. 학. 도 문제가 펀다.. 自然、의. 학교교육에 있어서 효율척인 자연보호 교. -11-.

(14) 〔제. 51 호 1985. 10). 자. 연. 보. 폰. 육융 실시함에 있어서 문제가 되는 것은 담. 한 개념이 부각되리라고 믿는다.. 당교사의. 에서 人間의 生存을 위한 보다 좋은 그러고. 自然、觀 혹은 自然保護에 판한생각. 이다. 자연교육 내지는 자연보호교육을. 이런 觀點. 담. 안락한 環뚫을 목표로 할 때， 위의 生態系의. 당하는 교사들 자신이 올바른 자연판을 갖고. 最適化가 초래될수 있는 계획이 세워지게 될. 서 자연을. 교사가. 이 러. 이해를 갖고 있지 않다면 그 교사에 의한 자. 인식하고. 자연보호에 대한 깊은. 한 自然、觀의 기반을 갖고 있지 않마연. 自찢、. 연교육은 파상적이고 극히 기술적인 설명에. 敎育 내지 自然保護敎育은 지식의 집석에 불. 그치는 파학교육이 되어 버리고 말 것이다.. 과한 과학기술교육이 되어. 자연교육 내지는 자연보호교육에. 것 이 다. 자연교육을 담당하는. 버린다.. 그러고 學校敎育이 안고 있는 入試위주의. 있어서. 경우. 평연적이고 획일적인 교육으로부터 탈피하여. 환경을 취급하는데 있어서 교사들의 環境觀. 보다 마양한 교육을 할 수 있는 풍토가마련. 。 l 확고하지 옷할 혜 가 많마. 한마디 로 환경. 되고， 그러한 환경이 조성되어야 學校敎育에. 이라고 하더라도 물리적인 測度로서 온도냐. 있어서의 自然保護敎育이 적극척이고 근본적. 습도를 측정한다연 外界의 降件 그 자체에. 인 교육으로의 체질화가 이록될 것으로본다.. 생물과 환경문제롤 다루게 되는데，. 이. 불과한 젓이고 자연속에서 생활하고 있는 生. 結言. 物과의 불가분의 존재로서의 環境을다룬것. 이상으로 학교교육 현장에서 자연보호 교. 으로는 생각할 수 없올 젓 같마. 즉 생물의 환경이라고 하는 것은 물리적인 外界의. 육의 환성화 내지 처l 잘화을 위한 필자의. 조건. 이 아니라 이것들이 생물 천체의 생활에 어. 견을 파력하였는데，. 떻게 관계되는 것인가가. 릴 해부터 자연에 대한 인식을 올바르게. 문제되는 것이며，. 그것 이 物理 • 化學的인 測度가 아닌，. 소. 결론적으로 말한다연어. 심. 어주고，成長파정에서 自然과 친숙하도록지. 生物. 學的언 測度로서 生物외 反應을 거초로 했을. 도하며，. 自然、에서 生命의 존귀함을. 혜 바로소 특정 생물의 환경올 파악한 것이. 주고 生命의 存在性을 이해하도록 교육하여. 될 것이다.. 야 할 것이아. 學校敎育안에서. 일깨워. 自然、保護敎育이 보다. 할. 자연보호교육에 있어서도 자연을. 훼손하. 고 자연을 파괴한 것을 그저 물리 •. 화학적. 성화되고 체질화되기 위해서는 자연을 깨끗. 으로만 파악하는데 그친다면 큰 의의를 냐타. 이 하고 정화하는 소극적인 自然、保護運動에. 내는 것이 뭇되며，. 서 탈피하여 석극적이고 근원척인 자연보호. 自然、生態系안에서 그 변. 화가 어떻게 生物의 生活에 특히. 人間의. 교육이 체계화 되어야 한마.. 生. 活에 영향을 미철 것인가에 판점을두고살피. 이를 위하여는 보다 다양한 자연보호교육. 고， 이에 대한 대책을수렵하여 이를 실천하. 의 새로운 커리률럼의 개발이 시급하며 교육. 는 교육이 되어야 할 것으로 생각한다.. 을 위한 자연학송장과 자연의 종합박물판파 판. 같은 시설이 많이 세워져야 할 것이다. 그러. 自然、을 생각하고 人間파 自然系률연. 고 올바른 自然敎育 내지는 環t竟敎育의 m 핍. 그러고 보다 넓게 地球의 生物團이란. 점에서. 관시켜 지구상의 生態系블 고려한다연，. 者로서의 敎師養成을 위한 처策도수럽되고. Å. 실천되어야 할 것이다.. 間을 정 점으록 하는 動物 · 植物 • 微生物 그. 生態系의. 학교교육에서의 자연보호교육은. 넓은 의. 自然、保護에 대. 미로서의 자연교육이 되어야 한다.. 口. 러고 大氣 • 불 • 土壞을 포함하는 平衝을 생각하는 自然、觀 내지. -12 -.

(15) 자. 연. 보. 〔제 51 호. 존. 1985. 10). 〈월앓〉自然保훌훌훌의 빼빼옳 되새기며. 自然保숲과 開뿔의 調和盧隆熙 서울大 교수 現代는 衝突의 時代라고 한다. 요와 정 신척 사막，. 물질적 풍. 하기 위해 새 高級乘用車의理賽式올. 성장욕쿠와 보존본능， 경. 결정하고 실행에 들어갔다.. 갖도록. 일부 黑 λ、 학생. 제개발과 환경보천 둥 상반되는 안자들의상. 들은 그 거액의 돈을 흑인의 負困救濟에. 호충돌 속에 우리들은 살고 있다.. 미국의 行. 는 것이 좋다는 주장올 강력히 하였으냐 채. D. Wald이교수는 이러. 택되지 않았다. 그러고 「지쿠의 날」당일， 자. 政좋者 왈도 (Dwight. 쓰. 한현대책특성을 상치되는 두개 핵영의갈둥. 동차의 매장을 위한 무덤을 파기 위해. 이라고 지적하고 있다. 그 혁명의 하냐는이. 한 기계가 동원되 었고， 이 매장식에 참여한. 른바 t昇期待華옮 (revolution. 많은 학생들은 각자 자기 자동차로. pectation) 이 고. of rising ex-. 또 하냐는 下降期待華命 (re-. volutbn lowering expectation) 이 다.. 왔다가. 그 차로 돌아갔다. 이 에피소오드는 두가지. 혁명의 충돌에서 파생된 混훌L，予居，. 전자는. 工業化에 의한 옳濟짧展，成長을 흥해. 거대. 아이. 러니룰 찰 표현하고 있다. 이와 유사한사례. 빈곤. 는 우리 주변에서도 흔히 볼수 있게 되었다.. 으로부터 해방되고， 보다 높윤 高度成長과 技術進步를 통해 보다 높은 풍요로움과 生活. 그 중에서도 開짧파 保全간의 충돌문제가가. 水準의 向」二을 칼망하는 혁명이다.. 장 심각하고 어렵다고 하겠다. 이러한 훌훌훌. 영의 영제는. 이련 혁. 進步의 無限性과 成長의. 永緣. 은 세계최인 차원으로. 파급되어 南北間題에. ’폼을 번는데 있다. 끊임 없이 위를 향해 上昇. 새로운 대럽상을 노정시키고 있다. 개발만이. 을 지속하려는 」二向運動이 그 중심으로되어. 잘 갈이라고 굳게 맏고 있는 제 3 세계에서는. 있다. 후자는 이것파 천혀 상반되는 혁명이. 上昇期待훌命에 대한 신앙이 지배적이고 下. 다. 生態字，. 降期待草옮인 自然保全運動윤 거들떠. 생물계의. 파괴，. 自然保護，. 환. 보려. 경오염 둥이 나타내는 새로운 현상이나문제. 조차 하지 않고 있다. !l울境i펀榮이 란 풍요로. 들과 판련이 있고 에너지. 운 工業先進國家의 ~슐病理現象이고， 우리. 성장의 한계，. 위기，. 제로성장，. GNP 개녕의 비판속에 상정되. 의 목표는 풍요로운 삼응의 건설이기에오염. 는 혁명이다. 왈도敎授는 이 두가지 홉웅옮의. 이 되는 한이 었더라도 開옳을 포기할 수 없. 상충을 나타내는 재미있는 에파소오드를 인. 다는 것이 기본자세로 되어 있다.. 용하고 있다.. 스톡호음. 1970 년의 「地球의 날J ， 그러 니. 용議가 개최되기 일년 천인 1971 년 6 월 4 일. 까 1972 년에 UN 이 세계환경의 날을 6 월 5. 부터 14 일까지 스위스외 후네 (Founex) 에 모. 일로 결정하기 천까지 미국의 환경 보호단체. 였던 개발도상국의 대표들이 채택한 報告書. 들이 환경수호률 위한 결의률 재천영하던기. 에는 다음과 같은 그들의 업장을 밝히고. 념일의 행사로서 캘리포니아 쌍호세州立大字. 다. 의 학생회는 反物質主義，反機械文明을상정. 인 까닭에 지금부터 개발에 착수하려는나라. -13-. 있. r環境問題란 풍요로운 사회의 명리현상.

(16) 〔제 51 호. 자. 1985. 10). 연. 보. 폰. 들이 헌梁問題를 걱정하는 것은 옳지 뭇하다.. 開옳의 펄요성과 환경의 보호 및 개선의. 펄. 개발도상국이 딩변하고 있는 환경문제는 負. 요성 간의 予웹을 조정하기 위하여 필요. 불. 困， j돗病의 만연，衛生施設의 불비，營養失. 가결의 手段이다 .J. 調 둥에서 생기는. 保全의 予 l댐없는 計園IJ 的接近을 권장하고 있. 문제이기에 오히려. 그것. 은 개발의 부족이 원인으로 되어 있다 .J. 다.. 따. 이른바. 라고 밝힘으로써 開훈과. 生態좋的. 開쩔 (eco-. developm-. 라서 공엽선진국이 자기들의 형펀을 기준으. ent) 을. 計빼을 통해 이욱하도록 밝히고 있다.. 로 개발도상국의 I 業化를 억제하려는 자세. 討빼은. 未來의 있어야 할 모습에 대한 目標. 를 옳지 않다고 항거하고 있다. 그리고 「人. 設定과 그 목표에 도달할 수 있는 政策的手. 類전체의 환경을 파괴시키고 있는 贊困問題. 段의 表明이 그 {선容이 된다.. 를 해결할 수 있는 開옳理念의 확럽만이. 的開發의 計劃的接近이란環境保全을 目標. 급한 課題」라 주장하고. 있마.. 이 른바. (population , poverty , pollution) 가. 시. 따라서. 로 하고 그 허용한도 내에서의. 3P. 間發을 사천. 에 연구검토해서 그 방법을 설정해 놓고. 개 발도상. 국야 당면한 환경문제인 바 그 중 人口問題. 방법대로의. 와 負困問題를 해결하기 위해서는 개발이 무. 價制度갇은 사전조사의 필요성이. 엿보다 시급하고 개발의 부작용으로 제기되. 소이가 바로 여기에 있다.. 는 환경오염 문제는 2 차적인 것이라는 자셰 이다. 마만 환경파괴 문제도 전혀. 집행을. 의미한다.. 그. 環t竟影響評 제고되는. 우리냐라 自然保護憲章은 그 몇嚴事頂. 고려하지. 않을 수 없는 문제인 까닭에 인구문제와. 生態字. 에서 마음파 같이 밝히고 있다. 빈. r 開옳은. 4 自. 然파 調和를 이루도록 신중히 추진되어야 하. 곤문제를 해결할 수 있으면서도 환경오염문. 며， 자연의 보전이 우선되어야 한다」고.. 제가 크게 거론되지 않아도 좋을 수 있는開. 것은 바로 人間環境宣言의 精神을 이어받은. 짧理念을 확렵시켜야. 이. 것이라고 하겠다. 그러나 주목할 만한 것은. 주장은 지금까지 開쫓과 保全을 兩者쨌一的. 開쫓과 保全의 調和에 있어서 自然保全을우. (trade- off) 開係로 보아 온 사고방식에 커다. 션시켜야 한다는 입장이다. 주지하는. 란 변혁을 가한 창의적인 발상이라고 봉 수. 같이 개발과 보전의 판계에 대한 細植觀의 ~. 있다.. 몽훗에는 몇가지 단계가 있다.. 한마는. 것이다.. 이러한 후네보고서의 취지는 다음해인. 첫. 이. 바와. 단계는. 全은 뒷전에 두고 개발에만 역주하는. 1972. 년에 스톡호름회 의에 서 개 최된 國際簡合人間. 이고 두번째 단계는 펴者의 調f'U블. 保. 단계 시도하. 覆境용議가 채택한 「國際觸合 A 間環境宣言」. 되 개발을 우선시키는 단계， 그러고 세벤째. 에 反映되 었다. 동 선언은 「개 발도상국에 있. 단계는 保全에 우선순위를 눈 調和方法의 모. 어서의 대부분의 환경문제는 低開쫓로 인하. 색이 그것이다.. 여 일어난다. 무수한 사람들이 衣食住와 敎. 경제개발을 성공적으로 이룩하여. 育，健康 및 衛生의 혜택을 받지 못한 채. A. 제 2 의 工業國家로 부상하게 될 때까지의 발. 間生存에 필요한 最低生活水準에 뭇 미치는. 천단계를 보연 알 수 있다. 그들은 公害防止. 삶을 이어 나가고 있다.. 基本쳐策法을 마련할 때 開짧은 保全과調和. 따라서 모는개발도. 자유세계. 되어야 한다는 明文規定을 두고 있었다.. 상국가들은 環境의 保全 및 改善의 優位性파. 이. 경주하지. 러한 法條文의 제정이 필요했던 것은 그때까. 안 된다」고 밝히고 있마. 그러고동. 지의 開옳이 保全을 전혀 배려하지 않은 무. 必要性을 영섭하여 노력을 개발에. 않으연. 이웃 日本이 敗戰후 눈부신. 선언 행동원칙. 제 14항은 「合理的인. 計빼은. 분별했던 것임을 의미한마.. -14-. 이와 같은 무분.

(17) 자. 연. 보. 존. 〔제 51 호. 1985. 10). 별한 개발행위가 어떤 結果를 낳는가에 대해. 우리나라의 경제적 현살도 다른 개발도상. 철저하게 경험한 이들은 양자의 조화를강조. 국가의 경우와 크게 마을 것이 없다.매년 35. 하기 위해 이와 같은 法規定을 두였던. 얀영썩 늘어냐는 근로자들에게 일자리를 주. 다.. 그러나 調和條項의 균정떼도. 것이. 불쿠하고. 기 임해서는 년간 7% 의 경제성장이 불가피. 現몇的으로는 主開쫓 從保全式 조화에 흐르. 하다는 것이 정책입안자들의 생각이고 보연. 고 있었다.. 調和條項을. 보천책은 뒷 천에 미루어 놓은 개 발이 우선될. 조화조장을 삭제했다는것은. 수 밖에 없을 것이다. 공엽선잔국에 비해 자. 이리해서 이들은 이. 빼除해 버렀마.. 主保全從開쫓로의 조화를 천명한 것으로풀. 원이나 자본은 물론 기술까지도 부족한 형현. 이 된다. 그러 나 現몇的으로는 保全優先의. 에서의 성장추구를 환경보전에 대한. 옳이 엽마나 힘든 것 인가를 있다.. H 本은. 開. 보여주고. 이차적인 것으로 만들기 쉽다.. 개 발과 보전의 조화책으로 가장 바람. 더우기 개발. 계획의 작성에 있어서 주민참여가 제대로제. 직한 環境影響評{面法을 여러해 동안 議승에. 도화 되어 있지. 계류시컨채 오늘날까지 통과시키지. 하에서는 費用便益分析에 있어서의. 있다.. 배려가. 못하고. 뭇한 우러나라의 計빼法制 금천적. 지방자치단체별로는 이에 대한條例를. 으로 환산되는 것만을 벼용으로 보고그것도. 제정하여 불펄요한 환경파괴를 동반한 개발. 최 소의 tl1 용이 효율을 높인다는 맹 신적 자세. 행위를 事前에 규제하고 있는 것이 사실이지. 에서 만들어진 계획에 따른 개발행위는. 만 국가단계에서 이. 경보전적 배려가 미약해지게 마련이다. 그 좋. 법얀을 통과시키지 뭇하. 환. 은 예가 松파좋 (導水路) 事件인 것 같다.. 고 있는 것은 경제여건과 환경보전의 판계가. 밀접함을 말해주고 경제불황 속에서는 保全. 건설부는 호남지방의 水資源開짧을. 위해. 優光의 개 발이 힘들마는 사실을 알려주고 있. 벌써부터 住岩탬 건설을 계획한 바 있마. 光. 다. 이와 같은 경향을 미국의 경우에서도찾. 4、|↑ 동남방 30km지점의 섬진강 지류옆城江에. 아 불 수 있마.. 住岩댐을 막아 이 지 역이 보유하고 있는 수. 1969 년에 제정된. 國家環境. 政策 rt은 환경 영향평가제의 채택을 통해. 보. 자원을 개발하여 光州市의 급수난을 해결하. 전우선의 개 발을 국가시책으로 천명한 바 있. 고 麗水，. 으나 運營面에서 보면 70 년대의 두차례에걸. 지역의생활용수나 공업용수를 공급하며， 수. 順天，. 光陽，. 麗)III 業댐地 등 인접. 친 석유파동으로 경제 불항에 접어 들자 그 열. 력에너지 개말파 홍수조절 둥의 多目的事業. 의가 많이 퇴색되었다는 것이다.. 으로 계획된 것이다. 그러고 지난 83 년섣시. 일종의 要. 式行쳤로 전락된 절차로서 의 의 미 밖에. 없어. 설계를 끝내고 가설비공사와 가배수로 공사. 졌다연 원래의 환경보전이라는 숭고한 이념. 를 84 년에 시작하여 85 년 현재는 본댐 및 배. 보다는 개발 행위의 정당성 부여라는사천장. 수로 공사와 도수터 널 공사에 착수하여 담수. 치로 화할 가능성이. 가 시작되는 88 년까지를 공사기간으로 설정. 이 적지 않다.. 많다고 염려하는사람들. 또다른 事件으로는 전임자카. 하고 제반 공정을 진행시키고 있마.. 문제는. 터大統領의 명에 의하여 마련된 rzooo 년의. 주암본탬 서쪽 지점인 伊沙 )11 에 조정지 탬을. 地球」報告書를 신임 레이건 大統領이 그 접. 만들어 주암본댐의 물을 l1km가 되는 도수로. 수를 보류시켰마는 사실이다. 이러한 일련의. 를 통해서 끌어 가는데 이 도수로 터널노선. 사건들은 국가경제가 성장에 대한 요청이 강. 이 松없츄를 판통하는데 있다.. 송광사 경 내. 한 국연으로 접어들연 환경보전을 위한배려. 지인 오도암의 암에서 터널이. 시작돼， 오도. 가 후퇴함을 말해 주고 있다.. 암의 폐사는 물론 송광사가 위치한 전체. -15 -. 도.

(18) 〔제 51 호. 자. 1985. 10J. 연. 보. 존. 산이 단순한 경승지가 아니라 정신적 靜速올. 량과 조계 산의 중심부를 판통해 서 당}沙川 으. 로 빠지는 도수터널 공사가 진행되면송광사. 바탕으로 하는 사찰이 오랫동안 자리잡아 왔. 는 큰 피해를 입는다 하여. 마는 점에서 이러한 그릇된 개발행위는 시정. 각계에 친정하고 있다.. 그. 노선변경을. 9 월 23 일자로 각계. 되어야 한다고 생각띈다.. 3. 대사찰의 하나로 불일 보조국사. 를 비롯 16국사와 수 많은 선덕이 출핸，. 더. 욱 섭 섭하게 생각하는 것은 計뼈의 樹立過程. 에 띄운 진정서의 내용을 요약하연 송광사는 한국불교. 그러냐 필자가. 에 대한 당국의 자셰이다.. 정. 수많은 신도를 배. 경으로 지니고 있는 불교사찰이. 아니더라도. 신문화의 꽃을 피운 역사적 성 역으로서 1 천. 그것이 개인이건 단체건 간에 도수로건설이. 6 백만 천 불교도들의 정신적 귀의처이자국. 라는 개발사엽으로 사유재산에 침해를 받게. 제석안 수도 도량이라는 점，. 되는 당사자라연 누구냐 사전 협의과정에서. 이와 같은성역. 을 주암댐 건설에 따른 도수터널 공사의. 불. 이해판계의 조정을 거쳐야 할 것이다.. 아직. 도 쿠태의연하게 국가이익 그것도 동￡로환. 합러한 계획으로 언해 송광사의 주지인 조계. 自然環境파. 산하면 얼마 아니되는 경제성을 내세워 고답. 모든 정 신적 조건이 원만하게 갖추어야 될 청. 척으로 바빌리에 마련된 계획올 추종하는자. 정 도량의 정기에 치영적 손상을 입게. 만이 선량한 국만이라는 식의 시대착오적 자. 산 주령의 혈액을 끊음은 물본. 되었. 다는 점， 공사계획 이전에 토지의 所有者인. 세로 계 획에 임하고 있다는 것은. 유감스러. 좋利측과 한마디 協議없이 이와 같은 설계를. 운 일이 아닐 수 없마.. 끔내고， 오도암을 허물어 판통해야 하는 도. 유률. 로신설 계획과 터 l갈업국을 굴착하겠다는 동. 지니고 있다.. 보를 휩:T 한달 전에. 수 있게 되려연 무엿보다도 계획은. 합리적. 인 것이어야 한다.. 되려연. →方的으로 보내와 송. 광사측의 허락을 요챙하는 行政節次는. 민주. 계획이란 국민의 자. 어느 모로거냐 간에 규제하는 속성을. 이러한 규제에 국민이 순응할. 합리적인 계획이. 척 챙정철차로서 납득할 수 없다는 점 등이. 그 계획의 수립파정에서 이해판계가 조정되. 수록되 어 있다.. 어야 한다.. 작년에 있 었던 北漢山國立. 이 자명한 원리를 하루 빨리. 제. 公園計빼을 놓고 ~意、를 수렴하여 올바른 방. 도화 하지 뭇한다연 앞으로의 개발사엽은언. 향으로 계획을 수정시컨 건섣부이고 보면 이. 제냐 그 집행단계에서 국띤의 저항에. 송광사 사건도 적절하게 처리펼 젓이 기대되. 칠 것이 분영하다.. 는 바이기는 하나 개발에 암선 보전적. 한 당국의 노력을 기대해 본다.. 의 미흡한 배려가 계획 결정과정에. 차원. 부닥. 새로운 제도의 정착을 위. 개발에 따르는 보전문제는 송광사 사건하. 있어서. 이해관계 당사자의 의견을 충분허 조정하지. 나만이 아니다. 우러나라 전국 각처에서. 옷했다는 점에서 문제가 심각함을 느끼게 한. 기되고 있는 일반적 현상이마.. 다.. 밝지 옷한 펼자로서는 도수. 章이 보전올 우선시킨 조화된 개발을밝허고. 있어서 최단거리가 갖는. 경. 있어도 이것도 宣言的 했果 이상의 것이. 제적 의의만을 치중한 것이 아넌가 하는. 의. 니됨은 制度的裝置가 이런 방향으로 되어 있. 현장지리에. 로 노선 결정에. 제. 自然保護憲. 아. 구섭을 실증할 도리가 없으나 조계산이 갖는. 지 못하고 그러한. 경판을 해치지 않고 우회할 수 있는 도수로. 고 있는 것은 過少評f뼈論的 입장에 서는개발. 노선이 설정될 수 있다연 그 결이가. 론자들의 자세 뼈문이라고 하겠다.. 걸어지. 裝置의 마련을 지연시키. 전체의. 므로 소요되는 벼용을 낭벼로 보는 경제적 料. 이익을 추쿠하는 것은 좋마. 그러냐 그것이. 視는 시정되어야 한다고 본다.. 부분의 불펄요한 희생 위에 성립하는 것이라. 더우기. 조계. -16 -.

(19) 자. 연. 보. 〔저151 호. 존. 1985. 10J. 연 재고해야 한다.전자가 必要條件이라연 후. 利害關係에 사로잡혀 短期的必要만을 추구하. 자는 充상條件이 기. 는 성읍한 개딸 속에서 長期 f애 賢明을 찾지. 때운이 다.. 하딘敎授의. 옷하는 우리의 어리석음을. 「코온즈의 悲劇」을 되 씹어 보면서 -'1ÍtÆliR的. 되씹어 본다. 口. 自然保護區城對象地롤 찾습니다 우리냐라에서는 現在까지 天然保護區域이나 名勝地 또는 國 · 道立公園 둥 여러 행태. 의 自然、資願保護區域들이 各種動植物들에게 塵息地나 生育地블 제공하는 둥 그들의 保護에 중요한 역할을 해 온 것이 사실이다.. 그러나 한펀으로는 대부분이 多擬能的인 設定目的 혜운에 일정한 動植勳의. 安定性파. 生存을 보장하기 위한 특수한 技術的管理가 適用되지 못하고 있을 뿐만 아니라 其他 의 地域에서는 樓息地의 파괴가 계속 확대되어가고 있는 實情이다. 따라서 이제 우리는 부분적으로나마 自然、의 원형을 유지하고 아울러 精貴하거나威種危機에 처한 動植物의 保護를 위해서는 특수한 技術的管理가 이루어지는， 이른바 自然、. 保護區域의 設定을 서두르지 않으연 안될 시점에 이르렀음을 절감하게 되었다. 이들 區域은 반드시 방대한 面積을 必要로 하는 것만은 아니다.. 오히려 特定野生動. 植物의 樓息處나 生育地， 써윷 t생，湖;검，河口. 山林，草地 등 비교적 규모가 작은 것들이 그 대상야 될 수도 있다.. 本會는 이러한 自然、保護區域設定의 조속한 실핸을 기대하면서 우선 우리냐라에서 學術的이나 國家的으로 중요한 種，生物群集，. 自然景觀 둥 保護릎 要하는 資源이연서. 현. 재까지 아무런 保護률 받지 뭇하고 있는 對象地들을 색출，蘇合的인 學術調흉을 通하여 그 실태를 파악하고 당연한 保護惜置를 강구하고저 한다.. 推체훌對훌. 推뚫方法. @自然늪지대， ø 特記할 動植物의 樓息、地，. Q)推薦人의 人的事項，CZ) 對象의 種類，@. 自生地，緊複地，越장地，@特慶植物群落，. 所在地，@面積，@士地 둥의 所有區分，@. @原始林，@草原 및 방목지대，@地質，地. 對象의 現況(사진첨부)， Ø 앞으로의 保護. 形學上 특야한 地域(석회암지대，. 管理에 特記할 事項，@其他. 화석출. 토지 둥)， ø 호수， 연옷， 저수지 둥，@河. 以上율 記錄하여 韓國自然保存協홉 該. 川유역 및 河口，@바다 및 성，@기타. 當’ 市·道支部로 홈面推薦훨 것.. -17 -.

(20) 〔제 51 호. 1985. 10J. 자. 연. 보. 존. 〈論說〉 텀然保뚫憲章의 *홉빼을 되새기며. 自然의 펀梁과 破壞의 防止. 盧韓國에 너 지 ìiJf究所. 序즙. 것이냐. 2. 在. 植. 읍H千ìiJf究員. ,. 地球의 太氣가 사람에 의해서 개발된 摩業. 에너지 소 tl1 량의 증가에 人口의 f暴옳的 t曾. 이라는 形態냐 方式을 통해서 이릎바펴榮이. 加 또한 낸i 接 · 間接의 原困이 되어 自然環境. 되기 前에도 火山爆務때 嘴出하는 火 Ul 재라. 의 質 f꺼 惡化와 파괴 에 기 여해 왔다는 사실을. 든가 !U 불 끝에 생성된 재 또는 짧:妙와 같은. 우리는 잊어서는 얀된다. 즉. 16세거. 土맺微*iL f. 吸 i닮性海t김*iL. 는 5 憶 안팎에 불과했던 세계인구가 1983 年. f.. 字*塵 등 太. 古석부터 自然界에 서 牛-成된 3년→物質이 네 환경에는 엘마든지. 우리. 中葉에. 未에 이르러서는 이른바 地球人口의 j휠正定足으로 일결어진 17떤의 2. 7 되 以上인 46. 7. 있다.. 억 以上으로 플었으며，. 그러나 우리가 오늘날 이른바 찌然을破탱. 하거나 갖質시키는 젠梁物質이라고. 앞으로 50~주 {서에는. 80 억 이상이 된다하니 말문이 막힘을저배 럴. 열컴고. 수 없을 젓 같냐.. 있는 것은 지난 수천년 간 사람이 에너지듭. 즉 앞으로도 年平-均. 1. 7- 1. 8% 의. 增加率. 然、界에 남아 있음으로써 우리 人렘뚫境을 너. 로 증가할 것으로 전망되는 人口와. 年平均. 럽히고 있는 것을 말하고 있으며， 주어잔 任. 1. 2% 씩. 한용한 결과 人장 (Ý.J으로 생성된 오염물중 自. 증가할. 것으로. 추정되고 있는. 1. 意의 엽然、?섣間이 지니고 있는 環행容量 (En. 인당 에너지 消費量을 감안한다연 앞으로의. vironmental Capacity) 이 그 空間에 排出 된. 에너지 消費量增加率이 年平均. 펴梁物을 스스로 뺑化할 수 있는. 될 것으로 보고 있으니 이러한 에너지. 能力보마. 작아질 때 自然、은 펀榮된 것으로 보여，. 약 3% 로 사용. 량의 증가가 벚어낼 각종 환경오염이 미치게. 또. 破 t쩔를 同f'f:한 事件으호 탈바꿈하는 경우가. 될 생태계의 파괴가 흑 自然의 復元力에. 있게 되는 데， 특히 20세기에 사용한 에너지. 떤 결정적 衝擊을 주지 않을까 念慮되기도한. 消짧結果 벚어잔 環境펀梁物이. 다.. 있다. 문제시되고. 1 ). 自然、의 펀梁파 破壞의 例. 즉 紀5ë밤1 百方年煩의 原始人에게는 오직. 全世界 1 人퍼 平均年間 에 너지消費量(감. 먹이라는 形態의 에너지만 소모하였지만 오 늘날의 技術社會人 은. (Technological. 어. Man) 들. 맺換算)을 볼 때. 1950年에 1.001kg 이었던 것. 1 人핍 年間 150-300Gigajoules ( 5 -10. 이 1973 年에는 2.074kg 이 됨으로써. 불과 20. KW- 年)의 에너지블 소바함으로써 原始人. 억년 만에 무려 2 倍以上으로 갱충 띈 셈이. 보마 약 100(암에 달하는 에너지를 쓰고 있다. 다.. 는 사살이 환경오염의 源폈的. 10" BTU =2. 5X 10 “ kcal) 이 었 던 全世界 에. 要因이. 되는. -18 -. 또 1975年에 는 246Q (Q : Qua d,. 1Q=.

(21) 자. 연. 보. 존. 〔제 51 호. 1985. 10). --. 18.000. -. 16‘αlOt-. •. 14.000. 버%嚴가스(單位百方호」). 12.000. t-. --. •. 10.000. -8‘αm←. --. --. •. 6.000. 4.0001-. -. Z 이lOt-. r•. L” ‘. 그림. L. --. 1.. ‘ -. 뼈. %. J. g. *. ” *. t. 1880. 化石~M 찢燒，. 1890. f. ..L... 1900. ”. --- ------- ‘ ” ----. .. - -- ------ ---. .. ...J._ 1910. 1940. 1930. 1920. 시벤트生흩 및 天然가스 불꽃에 의해서 大웠內호 放出되는. 너지소비량이 2000 년에는 384Q 가. 또. 됨으로써. 1007] KW. ...L. .L. 1950. 1960. 1970. 年月. CO , 의. 年間授入훌. 쫓電容量의 石벚火力짧電所. 를 j重乾하였을 경우 年間 야I 出되는環境펴梁. 56% 가량 증가(年平均增加率 : 약 1. 2%) 할 것이라는 추산이다 3ì 결국 CO, CO" SO 직. 物과 固-(.$:1홍棄物은 破黃醒化物 :11 7]돈，. NOζ. 素嚴化物 :. HC. 및 업자상물질 등 각종. 대 기오염. 2 方 7 천톤，. 一醒化벚素 :. ~붙. 2 천톤，. 물질과 수질오염 요인을 유말한 化石際料의. 벚化水素 : 4 백톤， 함子 ~k 해!뚫 : 3 천톤，有. 採提파 際燒가 大部分의 t쥔梁要因이었던그. 機物質 : 66톤，. 간의 에너지 消費特性이 미친 自然、의 펀혔. 憐醒힘. :. 파 破壞를 낱낱이 파헤치기에는 많은시간파 노력이 소요될 것 같다.. 가령，. 黃嚴 : 82 톤，. 영 화물 : 26톤，. : 42 돈， liJ뼈素 :330톤，浮遊性 l폐休物質. 500톤 그리고 36만돈에 달하는 1 뢰#폐기물. (Fly ash 포함) 둥으로 알 려 져 있는 바") ì 이 것. 化石뺏、料然. 燒時生成되는 벚素放出量만 따지더라도지. 들이 自然의 陸j二生態系와 水團生態系에. 난 125 年間에. 친 영향은이루 헤아리기조차 힘들만큼 다양. XI0’ M/T) 치 年間. 140X 10'M/T (年間 약 1. 12. 하고 복잡하마고 볼 수 있다.. 이 던 젓이 최근에 와서논 자그만. 4. 5X 10'M/T 이. 배 이상이 되고 있다 4. i. 4. 또 이렇게 해서 生成 · 排出된 環境펀梁物. 및 2 참조).. 이 自然에 미치는 영향 자체가 연쇄성을 지. 됨으로써. (그립 l. 미. 거의. -19 -.

(22) 〔세 51 호. 자. 1985. 10J. 여 」. 보. 존. 8 쁘뜨쁘객쁘쁘g 15 7" W 71.N. t10μno. Loo. H。‘'011 156. 싸 2O .N 191 St ole Keeling (1978). 1959 St ole KeHey (1969) Komhyr ond Ho rr. s (1977 ). ‘. ---. /•. ‘~. (e). Ne‘ Zeolar념 175.[ μ. S 1959 Scate Lo빼 et 01 (197 l. 쁘딘!)9J:!eod.. ’. 앨g쁘5앤ιP. 1ι5. 싸 50. N 1959 Stole Wor빙 (1978 ). (b) 8。ss. Stro.t. Austrolia - 150.[ ι0.5 (35-55kml 197ι Scale Beordsmore et 이 (1978 ). /;난/ ( r). ( c). ,. North Atlont c. ’. -1() -12km. So u h PoI e 197ι St ole Keelong et 01 0976 b). 1959 SιQle B'schof (1977). 꽉. /、，、. ~. .,. ~. 十캡. ι. -.,.-. ，、、、Jι. ’. .... -‘ ι. -. ‘r. ‘-‘. h. Lt '60. ‘. 그립. '62. Lt I ’. !. I 11. 66 '68 Year. '70. Ll ’. 76. 2‘ 世界各地에 서 의 CO, 홉度 (ppmv) 增加碩向 (a) Hawaii, Mauna Loa (l 56 'W. 20.N) (b) New Zealand, Boring Head (175.E 4 1' S) (c) A ustralia , Bass S trait (150 ’ E 40.S) 3 , 5 -5. 5km.1:캘 (d) 南極. (e) Alaska , Borrow (l 57.W 5O .N) (f) 웠象觀測船. P (l 45 'W 5O .Nì. (g) 北大西洋 10-1강m 上空. - 20-. ’. 76. 18.