대전광역시 기성주거지의 녹색커뮤니티 재생 지원방안에 관한 연구

기본과제 연구보고서 2013-6

대전시 기성주거지의 녹색커뮤니티 재생 지원방안

염 인 섭

연구진

연구책임 염인섭 도시기반연구실 연구위원

연구보조 김연우 충남대학교 건축학과

< 제목 차례 >

제 장 연구의 개요 1 . 3

제 절 연구의 배경 및 목적1 ··· 3 연구의 배경

1. ··· 3 연구의 목적

2. ··· 5 제 절 연구의 범위와 방법2 ··· 6

연구의 범위

1. ··· 6 연구의 방법

2. ··· 7 선행연구와의 차별성

3. ··· 7

제 장 관련 선행연구 및 개념 고찰 2 . 11

제 절 저탄소 도시관리의 개념 1 ··· 11 기성 도시공간조직의 재구조화 과정 질적목표 계획기법 평가항목

1. : → → ··· 11

근린단위 탄소배출량 저감기법에 관한 선행연구 고찰

2. ··· 15 제 절 녹색커뮤니티 재생의 개념2 ··· 19

지속가능한 녹색커뮤니티 평가지표 개발관련 선행연구 고찰

1. ··· 19 주택유형 및 적용규모를 고려한 녹색커뮤니티 재생기법의 적용방법

2. ··· 21

제 절 선행연구 및 개념고찰 종합 저탄소 녹색커뮤니티 재생3 : ··· 22

제 장 분석의 틀 3 . 27

제 절 분석을 위한 기본전제1 ··· 27 기본전제

1. ··· 27 분석대상 및 선정기준

2. ··· 33

제 절 분석체계 2 ··· 35 저탄소도시관리 차원 기성주거지 재생의 접근체계

1. ··· 35 단계별 주요 분석내용

2. ··· 38

제 장 저탄소 녹색커뮤니티 재생 지원방안 4 . 43

제 절 기본방향 저탄소 녹색커뮤니티의 질적수준 제어1 : ··· 43 제 절 커뮤니티 중심 주거지재생사업 연계방안2 ··· 47

개요

1. ··· 47 사례연구 커뮤니티 중심형 주거지 정비모델에 의한 시나리오 설정

2. : ··· 49

제 절 온실가스 감축량 비교분석3 ··· 68 분석개요

1. ··· 68 기성주거지 재생시나리오에 기초한 온실가스 감축량 측정

2. ··· 72 3. 온실가스 감축량 비교결과 종합 저탄소 녹색커뮤니티 재생사업 시행전후 비: 교 ···· 76

제 장 저탄소 녹색커뮤니티 재생지원 가이드라인 5 . 81

제 절 기본원칙1 ··· 81 제 절 정책적 지원방안2 ··· 83

참고문헌

표 차례

< >

표 1. 물리적 재구조화를 위한 계획측면(G1~G5)별 주요 계획기법 분류 ··· 13

표 2. 저탄소 녹색도시 계획기법의 평가지표(T) 설정 선행연구 결과– ··· 14

표 3. 주거지 내 주요 탄소배출원 및 에너지공급원 구분··· 15

표 4. 주거환경정비사업 탄소변화량 및 변화율 예시 ··· 18

표 5. 친환경 근린개발 인증 기준 안( ) ··· 19

표 6. 주택유형 및 건물 군 규모를 고려한 녹색 커뮤니티 재생기법 예시( ) ··· 21

표 7. 대전시 기성주거지 재생을 위한 시나리오 플래닝(Planning) 기본구조··· 29

표 8. 공간단위 가로 가구 필지 건축물 주거지 재생전략의 도출체계( / / / ) ··· 30

표 9. 단계별 분석내용··· 40

표 10. 주거지 유형별 계획기법의 우선순위와 상호 연관성이 높은 질적가치 비율(%) ··· 46

표 11. 기성주거지의 저탄소 녹색커뮤니티 재생지표 및 연계구상··· 48

표 12. 대흥 생활권의 물리적 특성 요약中 ··· 52

표 13. 사회경제적 지표별 여건종합 커뮤니티 – A··· 55

표 14. 커뮤니티 재생을 위한 전략적 접근체계··· 61

표 15 . 커뮤니티 의 주거지 재생시나리오 구상도A ··· 62

표 16. 가로주택정비사업 관련 주요 법제도적 기준 및 효과 ․ ··· 63

표 17. 근린단위 저탄소 녹색도시 계획측면(G1~G5)별 온실가스 감축 요소기술 원단위( ) - 연도별 탄소배출량 측정기준 ··· 70

표 18. 커뮤니티 지구의 저탄소 녹색커뮤니티 재생사업 시행 전후 온실가스 감축량 비교를 위한A ․ 전제조건 ··· 71

표 19. 커뮤니티 지구의 온실가스 감축 흡수 량 비교 A ( ) - 탄소배출원··· 77

표 20. 커뮤니티 지구의 온실가스 감축 흡수 량 비교 A ( ) - 에너지공급원··· 78

표 21. 온실가스 감축 요소기술별 원단위와 계획측면별 가중치 ··· 84

그림 차례

< >

그림 1. 대전학하지구 친환경 주거단지 구상도··· 4

그림 2. 공간적 물리적 재구조화 과정/ ··· 11

그림 3. 저탄소 녹색도시재생기법 통합모형 안 및 부문별 온실가스 배출량 산정기준 예시( ) ··· 16

그림 4. 대전시에서 추구하는 도시재생의 정책비전과 목표체계 구상도··· 28

그림 5. 생활권을 고려한 사례대상지 커뮤니티 A 위치도··· 33

그림 6. 저탄소 녹색도시 실현을 위한 커뮤니티 재생지원 구싱도··· 35

그림 7. 입지유형별 질적목표(Q)의 상대적중요도 비교··· 43

그림 8. 기개발지 내 질적목표와 계획기법(Q-G)간 결합방법··· 45

그림 9. 사례대상지 커뮤니티 A 위치도··· 49

그림 10. 부사동 지구 주택재개발사업 구상도 배치평면도4 : ··· 50

그림 11. 모델적용 대상지 커뮤니티( A) 및 부사동 구역 주택재개발사업 대상지 전경4 ··· 53

그림 12. 커뮤니티 의 주택유형 현황A ··· 54

그림 13. 커뮤니티 의 건물노후도 현황A ··· 54

그림 14 출근통행량 기준 대전시의 주요 행정동별 사이중심성(Node Betweenness Centrality) ··· 56

그림 15. 부사칠석문화제 행사사진 부사칠석제( ) ··· 57

그림 16. 커뮤니티 A 주변 주요 공원현황··· 59

그림 17. 커뮤니티 의 구조적 공간적 자산 A ( ) 1 ··· 59

그림 18. 부사동 소라티길 정비사업 추진현황 무지개 프로젝트 단위사업– ··· 60

그림 19. 필지단위 주택정비사업 시 맞벽건축 적용 전, ( )/左 적용 후( )友의 용적률 변화··· 64

그림 20. 필지단위 주택정비사업에 적용 가능한 맞벽건축 예시도··· 64

그림 21. 커뮤니티 의 건축물 높이 및 주거지 배치계획 안A ( ) ··· 65

그림 22. 커뮤니티 와 주변 주거지 간 시각적 연결성 강화를 위한 가이드라인 구상A ··· 66

그림 23. 커뮤니티 부지 내 안전한 교통처리 및 커뮤니티 공간 연계를 위한 가이드라인 구상A ··· 66

그림 24. 커뮤니티 의 지역자산 활용체계 구상도A ··· 67

그림 25. 대상지 내 태양에너지시설 설치모습 예시( ) ··· 75

그림 26. 저탄소 녹색커뮤니티 재생지원 가이드라인의 기본구조··· 82

그림 27. 저탄소 녹색 커뮤니티 재생을 위한 내부역량 강화 및 외부지원 활성화 방안에 대한 구상도·· 87

제 1 장 연구의 개요

제 절 연구의 배경과 목적 1

제 절 연구의 범위와 방법 2

제 장 연구의 개요 1 .

제 절 연구의 배경 및 목적 1

연구의 배경 1.

□ 기성주거지에 대한 저탄소 도시관리의 중요성 인식

기후변화로 인해 기능위주 도시계획 및 관리체계에서 녹색환경 구축과 탄소저감형 도

○

시관리(Green urbanism)¹⁾가 강조되고 있음

기성주거지의 도시공간조직 가로 가구 필지 건축물 상의 특성을 고려한 공간적 물리적 ( , , , )

○ ․

재구조화(restructuring) 과정과 접근이 요구됨

신개발지 보다는 기개발지 및 기성주거지에 대한 저탄소 도시관리가 더욱 필요함

○

국내에서는 주로 신도시 대전 도안 경기도 화성 동탄 성남 판교 인천 검단 세종 등 를

- ( , ․ , ․ , , )

중심으로 저탄소 녹색도시 인프라 조성에 주력하고 있지만,

세계적인 녹색도시재생 사례를 살펴보면 기개발지 또는 기성시가지의 도시인프라를

- ,

개선하고 녹색도시 조성관련 원칙들을 준용하여 녹색도시 재생을 이룩한 성공사례에 주목할 필요가 있음

독일의 프라이부르크 환경보존의 중요성에 대한 인식이 커짐에 따라 주민과 지자체가

: :

뜻을 모아 중세도시로서의 전통을 유지한 녹색도시 재생을 완성

스웨덴 스톡홀름 함마르비 지구 쇠퇴하던 공장지대를 활성화시키고 환경친화적인 도시로

: :

탈바꿈하기 위해 도시 인프라부터 체계적으로 바꾼 대표적 성공사례

기성주거지를 위한

□ 녹색커뮤니티 재생기법의 필요성과 정책적 시급성

○

기존의 친환경 주택관련 인증제의 통합 녹색건축인증제 등 국가차원의 녹색건축물 및

- ( )

녹색커뮤니티 조성에 대한 관심이 고조되고 있음

1) 그린어바니즘(Green Urbanism)이란 에너지 및 자원 재료의 사용저감 및 재활용 수자원과 생물다양성의 보존 도시․ , , 계획 및 교통 등을 핵심 분야로 설정하고 각 분야 간 상호작용을 통한 능동적이고 전략적인 접근을 강조, (Steffen Lehmann, 2010).

년 제로에너지 주택건설을 목표로 추진 중인 그린 홈 건설추진사업

- 2025 ²⁾ 중 기존 건축물의

에너지효율개선을 촉진시키기 위한 추진사업이 진행되고 있으나 노후 영구임대주택 등 공동주택 위주로 일부 시범사업이 진행 중임

기성주거지 대상 녹색커뮤니티 재생 지원정책 및 제도적 대응이 시급한 편임

○

기성주거지 중 단독주택지의 녹색커뮤니티 재생 지원정책 및 제도가 부족한 편임

- , :

단독주택지의 경우 주로 신도시가 개발되는 과정에서 민간주도의 그린 홈 단지가 , 조성중이지만 기성주거지 내 단독주택지에서는 부진한 정비사업의 활성화를 위한 주택개량에 초점을 맞춰 진행되고 있음

최근 도시재생특별법 추진 등 기성주거지에서는 정비사업 위주에서 커뮤니티 중심 재

○

생전략 마련과 저탄소 녹색커뮤니티 재생으로 유도하기 위한 제도적 지원방안 마련에 대한 요구가 더욱 높아지고 있음

대전시에서는 주거지 정비사업의 기본방향을 소규모 지역공동체 방식으로 전환하고 있고

- ,

공공지원을 확대하고 있으며 기존 주민의 재정착률 제고 및 주민참여형 주거지 정비사업 추진에 대한 의지가 매우 높은 편임

커뮤니티 중심 소규모 소단위 정비사업 추진 시 녹색커뮤니티 재생기법의 적용을 더욱

- / ,

활성화시킬 필요가 있으며 공공차원의 지원방안 마련이 요구됨,

그림 1 대전학하지구 친환경 주거단지 구상도.

자료 대전도시공사 학하 조성계획에 대한 연구

( : (2010), Green Town )

2) 기존주택 그린홈 화 에너지다소비 건축물에 대한 목표관리제 추진 건축물 옥상벽면 녹화 등 에너지효율개선사업에 대한 지, , ‧

연구의 목적 2.

본 연구의 목적은 대전시 기성주거지 정비예정구역 를 대상으로 ( ) 도시계획적 차원에서 저탄 소 도시관리 생활권 관리 차원에서 친환경 근린개발을 위한 재생기법을 도출하고 실제 적, , 용해봄으로써 기성주거지의 녹색커뮤니티 재생을 지원하기 위한 방법을 강구하기 위함이다.

이를 위해 기존 주거자원으로서 단독주택지의 효율적 보전 및 관리 방안을 모색함과 동시 에 저탄소 녹색도시 재생에 기여할 수 있도록 하기 위하여 다음과 같이 크게 가지 차원의 2 전략적인 목표를 설정하였음

저탄소 도시관리 차원의 연구목표

□ : 도시계획적 차원에서 접근을 시도

기후변화 대응관련 주거지 내

○ 기존 도시공간조직의 공간적 물리적 재구조화 방안/ 도출 ※ 선행 연구결과(2012년도 기본과제³⁾)를 반영 단독주택 중심형:

해당 주거지 유형 단독주택 중심형 별로 저탄소 도시관리 차원에서

- ( )

질적제어요소 질적가치 를 고려한 공간적 재구조화와 물리적 계획기법들의 상대적 중요도 ( ) 및 영향도를 고려한 물리적 재구조화 과정을 고려⁴⁾

○ 근린단위 탄소배출량 저감기법을 도출하여 기성 주거지에서의 적용방안을 제시 주거지 재생사업 추진관련 온실가스 감축량 이산화탄소 저감량 측정 및 비교

- ( )

녹색커뮤니티 재생차원 연구목표

□ : 생활권 차원의 근린재생기법 도출

주거지 재생과 연계한 친환경 근린개발 차원의 계획기법들을 중심으로

○ 녹색커뮤니티

재생을 위한 방법을 제시하고자 함 녹색커뮤니티 재생을 위한

○ 구체적인 적용방법을 모색하기 위해 대전시 정비 예정 구역 ( ) 중 대상지를 선정하여 지원방안을 구체화하고자 함 : 저탄소 녹색커뮤니티 재생기법 적용을 통해 대전시 주거지 정비 활성화를 위한 시사점을 도출하고자 함

3) 주거지유형별 저탄소 도시관리 계획기법의 평가지표 설정 및 활용방안 대전발전연구원 기본연구보고서 ( 2012-15) 4) 단독주택 주거지 재생을 위한 질적가치와 계획기법 간 결합방법 모색 및 관련 계획기법들의 기술적 수준과 지원성

정도를 반영한 평가지표 활용

제 절 연구의 범위와 방법 2

연구의 범위 1.

공간적 범위

□

대전광역시 도시및주거환경정비기본계획 의해 설정된

2020 (2011.3)

○ 대전시의 정비구역 총 (

구역 중 노후 불량 단독주택 밀집지역

168 ) , ‧ 에 한정

도정기본계획에서 명시한 분류체계 상 건물노후도와 기반시설이 불량한 지역을 우선 -

또한,

○ 생활권 단위 주거지 관리를 도모함으로써 계획을 통한 효과가 높을 것으로 예상 되는 주거지를 대상으로 함

주로 제 종 일반주거지역에 포함되어 있으면서 단독주택 및 다가구주택 비율이 전체 - 1,2

주거의 40%이상인 지역을 대상

시간적 범위

□

대전광역시 도시및주거환경정비기본계획 에 의거

2020 (2011.3)

○ 제 단계1 (2010~2013) 정비

구역 중 해제요청 또는 미추진중인 구역을 대상으로 함

해당 정비구역 중 정비계획 수립이 완료되고 추진위원회까지는 설립되었으나 정비조합이

- ,

결성되지 못하였거나 추진이 미진한 구역을 대상으로 함

내용적 범위

□

주거지 정비 재생 와 관련된 현행 도정법 및 도시재생특별법을 고려하여 관련 정비 재( ) (

○

생 사업 추진을 위해 수립되는 기본계획에 반영될 수 있는 내용들로 구성) 대전시 정비 예정 구역 중 일부 구역을 대상으로 시범적으로 적용 ( ) :

○ 기존 정비사업 중

녹색커뮤니티 재생기법에 의해 추진되었을 때를 가정하여 실증적 연구내용으로 구성 주택재정비사업 주택재건축 주택재개발 이 추진 중인 기성 주거지 중 대상지 선정

- ( / )

실제 적용 대상지를 중심으로 녹색커뮤니티 재생기법 도입을 위한 현황분석 및 실태조사

- ,

관련 지표분석 가상시뮬레이션 등,

연구의 방법 2.

개념정립 및 분석을 위한 계획요소 도출

□

본 연구의 목적을 달성하기 위해

○ 저탄소 도시관리와 녹색커뮤니티 조성을 위한 계획기

법에 관한 선행연구 및 이론고찰을 통해 계획요소들을 도출함 이렇게 도출된 계획요소 중에서

○ 전문가 설문조사를 통해 실제 사례에 적용하기 전에 생활권을 고려한 근린단위에 적용 가능한 요소들로 추출

사례분석

□

저탄소 녹색커뮤니티 재생을 위한 계획요소 기법 를( )

○ 실제 사례에 적용해봄으로써 저탄

소 녹색도시 실현을 위해 추진되는 주거지 재생사업의 지원방안을 구체화함 대전시 기성주거지에서 추진 중인 정비사업 지구를 대상으로

○ 현장조사 현황분석 시뮬, ,

레이션 등의 작업을 실시함

선행연구와의 차별성 3.

기성주거지 재생사업을 위해 저탄소 도시관리 차원에서 접근

□

기성 주거지의 정비 및 재생을 수립되는 계획과 관련 사업의 실행에 이르기까지 저탄

○

소 녹색도시 실현을 위한 계획지표를 적용 : 기후변화 대응을 위한 실행전략이나 기법 들이 기개발지 및 기성주거지에 보다 적합하도록 하는 지원방안을 모색할 수 있음

선행연구에서는 신도시 또는 신개발지에서의 저탄소 녹색도시의 실현성에 대해 주목 →

했다면 본 연구는 대전시의 정비 예정 구역을 중심으로 저탄소 도시관리에 의한 재, ( ) 생사업 추진에 대하여 검토한 것임

커뮤니티 중심 새로운 주거지 정비모델 구축을 지원

□

대전시 기성 주거지 재정비사업의 출구전략 마련과 함께 기후변화 시대에 대응한 도시

○

및 주거환경 정비모델 구축을 지원하는 데에 도움을 줄 것으로 기대됨

정비 예정 구역 중 소생활권 차원에서의 대상지를 축소하여 커뮤니티 중심 소규모 소

→ ( ) /

단위 주거지 재생사업에 대한 모델을 먼저 정립한 후 해당 모델에 적합한 저탄소 , 녹색도시의 계획기법이나 온실가스 감축요소기술을 검토하여 근린단위 생활권 에서의 ( ) 적용가능성을 살펴보았음

제 2 장

관련 선행연구 및 개념 고찰

제 절 저탄소 도시관리의 개념 1

제 절 녹색커뮤니티 재생의 개념 2

제 절 선행연구 및 개념고찰 종합 3

: 저탄소 녹색커뮤니티 재생

제 장 관련 선행연구 및 개념 고찰 2 .

제 절 저탄소 도시관리의 개념 1

기후변화에 대응한 녹색도시 및 주거지 관리를 위한 계획기법 중심

기성 도시공간조직의 재구조화 과정

1. : 질적목표 → 계획기법 → 평가항목

그림 2 공간적 물리적 재구조화 과정. /

자료 염인섭: (2011), 기후변화대응 저탄소 녹색도시 계획체계 평가모형 개발 및 적용

염인섭 오덕성, (2014.2), 저탄소 도시관리를 위한 도시공간조직의 재구조화 과정에 관한 연구 대한건축학회논문집 제 권 제 호 년 월호 에 게재예정

* 30 2 "(2014 02 )

일반개념 공간적 물리적 재구조화 통한 저탄소 도시관리 : /

□

저탄소 도시관리를 위해서는 기본적으로 기후변화 대응관련 핵심 요구사항 즉 보다 에너, 지 효율적이고 자원낭비를 방지하며 환경의 질을 향상시키기 위한 재구조화 과정과 이를 , 최적화 시킬 수 있는 패턴정립이 필요하다.⁵⁾ 기존 계획체계의 재구조화 과정은 첫째 공, 간적 재구조화 측면에서는 공간의 질적 수준을 제어할 수 있는 가치들을 중심으로 구성요 소들 간 흐름제어를 위한 목표설정이 우선되어야 한다 둘재 물리적 재구조화 측면에서는 . , 도시 내 환경용량이 제한적이라는 점을 감안하여 주요 자원들의 원활한 공급과 순환형 신 진대사 정립을 위한 계획기법들이 도입되어야 한다 그리고 이러한 재구조화 과정이 효율. 적으로 전개되기 위해서는 영향도가 큰 계획기법들을 중심으로 향상시키고 관리하는 것이 중요하다 이를 통해 저탄소 도시관리의 목표설정 단계부터 중요도가 높고 영향도가 큰 . 계획기법이 적용되는 방식으로 재구조화가 진행된다고 볼 수 있다 염인섭( , 2014).

기존 도시공간조직과 재구조화를 위한 주요 측면별 계획기법과 평가지표

□

기존 도시공간조직의 물리적 재구조화의 경우 도시의 제한적인 환경용량 범위 내에서 자, 원들 토양( , 수자원, 녹지, 재료, 에너지 등 의 낭비를 최소화하고 상호 흐름제어 및 순환체계) , 를 형성하는 것을 의미한다 주요 선행연구 및 관련 사례들. ⁶⁾을 통해 물리적 재구조화 측 면의 계획기법들을 살펴보면 물리적 형태와 구조 공간구조 토지이용 건축물 생태공간 녹, ( ･ ･ ), ( 지 하천･ ･ 비오톱 교통 자원순환 관리 에너지효율화 등으로 대별된다 일부 선행연구에), , ･ , . 서는 도시계획 및 관리체계 연결체계 자원 에너지 순환체계 수자원, , ･ ( ,폐기물, 녹지, 재활용 등 녹색경제 등으로 구분되고 교통 에너지 자원관리 분야를 도시계획과 분리하여 독립), , , , 적으로 구성되기도 한다 염인섭. (2011)은 물리적 공간구조와 이동패턴 생태순환 및 자원흐, 름 등에 관한 요소들로 한정하여 크게 가지 계획측면 친환경 토지이용5 , (G1), 녹색교통 자연생태성 보존 자원순환 및 관리 에너지 효율화 측면으로 구분하였

(G2), (G3), (G4), (G5)

다 이와 더불어 . 2000년대 후반 들어 국내에서도 활발히 논의되고 있는 저탄소 녹색도시 는 기후변화에 대응하기 위한 탄소배출량 자체에 대한 완화(Mitigation) 또는 적응

5) Mollison(1991) 실제 도시계획 과정에서의 패턴(urban pattern)이란 전체 시간과 공간 속에서 계획의 과정 이나 관련 활동들 을 조직화 하는 것을 의미함 예컨대 저탄소 도시관리를 위한 거리패턴

(processes) (activities) . , ,

에코시스템 등 지속가능한 도시형태; (urban form)가 되기 위해서는 인간의 활동과 도시 내 자원 재화 서비스 정, , , 보 등에 의한 상호적인 흐름을 인식해야 함 이를 통해 도시 내 주민들의 생활양식 서비스 환경 업무환경 공간의 . , , , 질 이동성 등을 고려한 계획체계가 도출되는 것임,

6) 저탄소 녹색도시 관련 선행연구 : Herbert Girardet　(2002,2009), Nicholas Low et, al(2005), Joe

외 이재준 반영운 구자훈 왕광익 변병설

Ravets(2000a), Philine Gaffron (2005) (2005), (2008), (2009), (2009),

(Adaptation)⁷⁾시키기 위한 계획기법을 동시에 고려해야 함을 시사하고 있다 이에 도시계획 . 상 계획기법들은 주로 탄소배출량 완화 차원에서 탄소저감 과 탄소흡수‘ ’ ‘ ’⁸⁾로 구분된 다는 점을 인식하여 크게 가지 계획측면과 5 12개 핵심목표(level 1), 15개 주요 전략(level

으로 정리하였다

2) .

자료 염인섭: (2011), 기후변화대응 저탄소 녹색도시 계획체계 평가모형 개발 및 적용 표 1 물리적 재구조화를 위한 계획측면. (G1~G5)별 주요 계획기법 분류

7) 완화(Mitigation) : 온실가스 배출을 억제하고 온실가스 흡수원을 증가시켜 기후변화 현상을 완화 시키는 것을 의, ‘ ’ 미 ex)토지이용 패턴변화에 의한 토양 또는 숲이 더 많은 탄소를 저장할 수 있도록 하는 노력 등 원칙적으로 글로 벌 차원의 대응을 의미 적응/ (Adaptation) : 해당 지역의 식생 변화 이상 기후 건강 등 기후변화의 주로 부정적, , ( ) 영향에 적응 하는 것을 의미하며 형평성에 기초함‘ ’ ,

8) 탄소저감 온실가스 감축을 위한 화석연료 사용억제 신재생에너지 사용 에너지 절감기법 도입 등 탄소배출 자체를 : , , 사전에 억제하는 방안/ 탄소흡수 숲과 수: 공간 등의 흡수체를 이용하여 방출된 탄소를 흡수하는 방안

한편 계획기법을 평가하는 지표는 도시계획 수립과정에서의 종합적인 영향도를 파악하기 , 위한 항목에 해당하며 기존 도시공간조직의 효율적인 재구조화 정도를 파악하는 기준에 , 해당한다 이는 해당 지자체별로 저탄소 녹색도시 인프라 조성 및 효과적인 계획기법 적. 용을 위해 도시관리 및 해당 기법별 성능측정 지표로 활용될 수 있다.

표 2 저탄소 녹색도시 계획기법의 평가지표. (T) 설정 선행연구 결과–

자료 염인섭: (2011), 기후변화대응 저탄소 녹색도시 계획체계 평가모형 개발 및 적용

근린단위 탄소배출량 저감기법에 관한 선행연구 고찰 2.

주거지 내 탄소배출원과 에너지공급원 구분

□

저탄소 도시관리를 위한 계획기법들은 기본적으로 개발규모 및 공간위계 건물 단지 지구 별( / / ) 로 적용가능성을 고려하되 탄소배출원 고정식 이동식 과 에너지공급원으로 구분할 수 있, ( / ) 다 아래의 표와 같이 근린단위에서는 건축물 토지이용 교통 에너지 자원 부문으로 구분. , , , / 되며 이는 앞서 구분한 대 계획측면 친환경토지이용 녹색교통 생태공간 자원관리 에너지효, 5 ( , , , , 율화 별 기법들을 적용할 경우 다음과 같이 치환과정이 요구된다) , .

고정배출원 에너지공급원 건물부문과 에너지 자원순환 부문의 탄소배출량은 자원관리 및

- + : /

에너지효율화 측면으로 치환

고정배출원 토지이용 부문은 친환경 토지이용으로 치환

- :

이동배출원 교통부문은 녹색교통으로 치환

- :

표 3 주거지 내 주요 탄소배출원 및 에너지공급원 구분.

자료 대전발전연구원 염인섭: ( , 2012), 주거지유형별 저탄소 도시관리 계획기법의 평가지표 설정 및 활용방안

근린단위 탄소배출 평가체계와 녹색재생기법

□

최근 도시재생사업단(2013.2)에서는 지구단위계획 차원에서 토지이용과 교통 및 환경을 고 려한 온실가스 저감기법을 개발하고 있는 바 앞서 언급한 가지 측면별 계획기법 대 부, 5 (5 문 및 계획요소 들을 아래의 그림과 같이 대 부문별 모형을 제시하고 있다) 3 .

그림 3 저탄소 녹색도시재생기법 통합모형 안 및 부문별 온실가스 배출량 산정기준 예시 . ( )

저탄소 LTE

○ ⁹⁾ 통합밀도관리모델 압축개발과 대중교통수단 중심의 공간계획을 통합한 : 형태로 탄소저감 효과를 예측하는 모델임

○ 저탄소형 건축물 정비 표준모형 바람길 옥상녹화 벽면녹화 필로티 등을 통한 생태기: , , , 법을 제시하여 건축물 배치 및 형태에 따른 미기후 조절 및 건축물 에너지 효율을 증대 시키는 모형

공공공간 Green Energy 기법 수공간 광장 공원 식재 등의 도입을 통한 저탄소 기: , , ,

○

법을 적용함에 있어서 가로를 대상으로 탄소저감 및 흡수의 효과가 높은 계획요소를 도입

저탄소 도시관리를 위한 온실가스 평가지표 개발

□

서울연구원(2010)에서는 주거환경정비사업 및 도시환경정비사업 지구를 대상으로 온실가스 변화량을 통합적으로 분석하여 온실가스 배출량 증가를 관리하고 평가하기 위한 정량적인 기준치를 도출하고자 하였다(2010)¹⁰⁾. 주요 연구결과를 정리하면 다음과 같다.

주거환경정비사업 용적률이 내외로 정비되는 사업대상지 개 지구 특성 상

( ) 250% (10 ) ,

○

탄소변화량은 평균 70.48tonC/ ha, 년․ 탄소변화율은 26.55%로 조사됨 사업시행 전후의 . 온실가스 배출량 변화는 최대 70.23%에서 최소 0.87%로 비교적 크지 않음 식생 및 토. 양에 의한 온실가스 흡수량 및 저장량은 건물부문에서 배출되는 온실가스량의 5~10%

에 해당함 사업지구 내 식생 및 토양의 적극적인 확보는 온실가스 감축에 기여하는 : 것으로 분석됨

도시환경정비사업 비교적 자은 부지에 고밀도로 개발되는 사업대상지 개 지구 특성

( ) (10 )

○

상, 탄소변화량은 평균 2,588.71tonC/ ha, 년․ 탄소변화율은 1,168.62%로 조사됨 사업시. 행전후의 밀도증가로 인해 건물에서 배출되는 온실가스량이 큰 폭으로 증가되기 때문 에 절대적인 목표치 설정보다는 밀도변화를 고려한 상대적인 목표치 설정이 유용할 것 으로 판단하고 있음 아울러 식생 및 토양에 의한 온실가스 흡수량 및 저장량은 건물. , 에 의한 배출량의 1%내외로 온실가스 저감효과가 매우 적은 편임

9) 수행 연구기관에서는 Land-Transportation-Environment.의 머리글자에 기초하여 LTE모형이라 명명하였음 10) 송인주 외 인1 (2010), 저탄소 도시관리를 위한 온실가스 평가지표 개발 및 활용방안 서울연구원,

표 4 주거환경정비사업 탄소변화량 및 변화율 예시 .

자료 서울연구원 송인주 외 인: ( 1 , 2010), 저탄소 도시관리를 위한 온실가스 평가지표 개발 및 활용방안

제 절 녹색커뮤니티 재생의 개념 2

근린단위 평가지표와 기성주거지 재생기법에 중점

지속가능한 녹색커뮤니티 평가지표 개발관련 선행연구 고찰 1.

신규 개발지에 적용 가능한 친환경 근린개발 평가인증체계

□

건축도시공간연구소(2011)에서는 각종 도시개발사업을 중심으로 친환경 계획설계 기법의 도․ 입과 친환경성을 평가하기 위한 친환경 근린개발 평가인증체계를 마련하여 제시하고 있다.

표 5 친환경 근린개발 인증 기준 안. ( )

자료 건축도시공간연구소 유광흠 외 인: ( 4 , 2011), 친환경 근린개발 평가인증체계의 개발 및 적용방안 연구

본 연구는 근린단위의 개발을 대상으로 100점을 만점으로 하는 평가인증체계를 입지선정(20 점), 근린공간설계 점(45 ), 녹색기술적용 점(25 ), 커뮤니티 점 등으로 구분하여 배점기준을 (10 ) 제시하고 있으며 네 가지 대분류체계 속에서 단일체계로 평가할 수 있는 항목 총 , ( 56 )개 을 정량적정성적 지표로 구분하여 제시하고 있다 또한 지속가능한 신도시계획기준 지구단위‧ . , , 계획의 환경성반영 환경영향평가제도 사전환경성검토제도 자연경관영향협의제도 환경생태, , , , 계획 친환경건축물인증 등 친환경 근린개발과 관련된 제도를 검토하여 평가기준을 제시하, 고 있다 다만 신규 개발지에 한하여 적용이 가능하며 기개발지의 시가지 또는 주거지에 . , 적용되기 위해서는 배점기준의 조정되어야 한다고 밝히고 있다.

기 개발지의 도시재생과 연계한 저탄소 녹색근린개발 평가지표

□

앞서 언급했던 도시재생사업단 연구총괄( : 김영환,2013)에서는 기개발지에 적용 가능한 저 탄소 녹색근린재생 평가지표 개발을 목표로 도시재생사업에의 적용가능성을 검토하고 있 다 이를 위해 기개발지에서 기후변화 대응을 위한 완화와 적응을 실천할 수 있도록 유도. 하고 지리적 지역적 지형적 특성에 따라 일반화된 녹색도시계획 분류체계를 반영하여 다음, ․ ․ 과 같이 가지 측면의 평가지표를 제시하고 있다 총 6 ( 35개 지표 적정성 분석 및 중요도 ; 분석을 통해 가중치 설정).

저탄소 토지이용 교통체계와 연계한 토지이용계획 보행접근을 고려한 용도복합개발: , ,

○

대중교통접근성을 고려한 시설배치

에너지효율화 신재생에너지 활용강화 에너지 효율성 제고를 위한 건축계획 수립 에: , ,

○

너지 생산을 위한 건축계획 수립 저탄소에너지 건축계획의 제도화, 녹색교통체계 대중교통 중심개발 녹색교통 중심개발: ,

○

자연생태 접근성을 고려한 생활권 공원녹지 조성 저탄소 자연형 공원녹지 조성 생: , ,

○

태적 환경조성 바람길 확보를 통한 열섬현상 완화, ,

자원관리 분산형 빗물관리 폐자원 관리: , / 비 물리적 요소 생활문화지표 사회문화지표 : ,

○ ○

또한 재생사업단의 연구성과에 기초한 , 67개 도시재생기법(22개 공학기술, 28개 사업매뉴 얼, 17개 정보도구 을 대상으로 사업목적 기술유형 적용규모 활용단계 활용주체 주요내) , , , , , 용의 대 분류항목에 의한 코드를 체계적으로 부여하고 있다 이러한 재생기법들은 기성 6 . 주거지에 분포되어 있는 주택유형과 규모 성격 등을 고려한 분류항목들로 재분류할 경우, , 그 활용도가 더욱 높아지리라 판단된다.

주택유형 및 적용규모를 고려한 녹색커뮤니티 재생기법의 적용방법 2.

주거지유형별 저탄소 도시관리 계획기법의 평가지표 설정

□

근린단위 녹색재생을 위해 제시되고 있는 다양한 재생기법들은 주택의 유형에 따라 저탄 소형 계획기법의 주요 특성과 실행범위가 다르고 적용규모에 따라 해당 주거지의 경관과 , 주거비용 기반시설 설치 등에 대한 계획 관리를 위한 접근방안이 달라질 수 있다 일부 , ․ . 선행연구에서는 녹색커뮤니티 재생기법을 주요 계획측면별로 건축물 가구 및 필지 지구, , 단위 생활권 등 적용규모에 따라 체계화하고 있었다 이로 인해 기본적인 주거지의 특성( ) . 을 반영하되 해당 주거지에 조성되는 건물 또는 건물군의 규모별로 적합한 재생기법들을 , 입체적으로 적용할 수 있다 대전발전연구원. (2012)에서는 주택유형 단독주택 공동주택 혼합( / / 형 별로 구분하여 저탄소 도시관리를 위한 계획지표와 평가지표 간의 관계를 분석하고 각 ) , 지표들의 상대적중요도와 영향도를 정리하였다 다만 저탄소 녹색도시 조성을 위한 계획. , 기법 계획지표 이나 관련 녹색기술들 평가지표 이 실제 적용될 때에는 주택유형보다는 근린( ) ( ) 단위 입지특성을 대표할 수 있는 더욱 세밀한 지표가 필요하다고 지적하고 있다 즉 저탄. , 소 녹색커뮤니티를 지속적으로 관리하고 모니터링 하는 차원에서 볼 때 기본적으로 근린, 단위 비교가 가능한 정량기준 탄소배출량 등 이 우선적으로 제시될 필요가 있다( ) .

자료 서울연구원: (2009)의 주요 선행연구 결과들을 요약 및 재분류 재인용/ : 대전발전연구원 염인섭( , 2012) 표 6 주택유형 및 건물 군 규모를 고려한 녹색 커뮤니티 재생기법 예시. ( )

제 절 선행연구 및 개념고찰 종합 저탄소 녹색커뮤니티 재생 3 :

저탄소 녹색커뮤니티의 개념과 관련 계획기법의 범위

□

본 연구에서 사용하는 저탄소 녹색커뮤니티 재생 의 개념은 도시계획 차원의 저탄소 도‘ ’ 시관리와 단지계획 차원의 녹색커뮤니티의 개념이 결합된 형태의 용어를 사용하되 기개발, 지 내 주거지 재생을 목표로 한다 다만 저탄소 녹색커뮤니티 재생기법이란 기존 연구들. , 의 결과들을 중심으로 대전시 주거지 정비예정구역 내 각종 재정비사업 추진 시 적용 가 능한 요소들로 추출한다.

세부적으로는 선행연구에서 언급된 저탄소 녹색커뮤니티 관련 계획기법들 중에서 온실가 스 감축 요소기술을 중심으로 원단위로 추출 가능한 정량적 요소들로 구성하고자 한다.

이를 통해 기성주거지 내에서 친환경 근린개발에 의한 재생지원의 효과를 살펴보기 위함 이다 앞서 고찰한 선행연구 결과들을 종합하여 활용하되 저탄소 녹색커뮤니티 재생을 위. , 한 지원성을 파악하기 위한 시사점을 정리해보면 다음과 같다, .

첫째 기성주거지에 적합한 저탄소 도시관리 계획기법의 반영이 필요하다, .

저탄소 도시관리를 위한 계획기법들을 중심으로 근린단위로 적용 가능한 요소들로 정

○

리할 필요가 있음

선행연구에서는 공통적으로 토지이용 교통 공원녹지 자원 및 에너지 관리의 차원

→ , , ,

에서 탄소배출량 저감을 위한 계획기법과 녹색기술에 주목하고 있음

근린단위의 경우 단지차원의 계획 설계 기법별로 평가인증 기준이 제시되고 있지만, ,

○ ‧

이는 주로 신규 개발지 또는 건축물에 적합하도록 되어 있고 기개발지의 입지여건과 주요 변수들이 반영되어 있지 않다는 점에서 기성주거지의 재생지원성 파악에 어려움 이 있음

다만 서울연구원 과 도시재생사업단 에서는 기개발지에서의 탄소배출량 저 → , (2010) (2013)

감을 위한 표준모형 개발 및 산정기준을 제시함으로써 총량적인 차원에서 저탄소 도 시관리 방법에 대하여 정리하고 있음

이에 기성주거지에서는 예상 가능한 시나리오를 설정해서 탄소감축 및 저감량을 비교

○

해보되 기성주거지라는 입지적 조건에 맞춰 계획기법들에 대한 재조정 과정을 거치는 , 것이 중요하다고 판단됨

둘째 근린단위 입체적 요소들을 중심으로 한 도시공간조직의 특성 반영 필요하다, . 도시공간조직에 대응한 기성주거지 정비방안에 대하여 오주형(2011)

○ ¹¹⁾은 주거지 정비사

업의 현황을 도시공간조직별로 진단하고 가로 가구 필지 및 건축물의 단위로 각각의 , , , 구성체계 형태 관계 등을 고려한 정비방안을 제시하고 있음, , .

도시형태론 관점에서 도시맥락을 고려하는 것에 가장 중점을 두어야 한다고 시사하 →

고 있음 또한 커뮤니티 차원에서는 단순히 저탄소 녹색커뮤니티 조성을 위한 계획. , 기법을 적용하기 보다는 건물 또는 건물군의 규모를 고려한 입체적인 적용에 대하여 주목하고 있다는 점을 감안해야 함 이는 전체적인 주거지 경관창출과 맥락적 접근. 과도 직접적인 관계가 있음을 시사하고 있음

소규모 생활권 차원의 기성주거지에서도 해당 범위 내 주요 도시공간조직 건축물 가구 ( ,

○

및 필지 가로 과 그 안에서 맥락적 접근을 시도할 필요가 있음, )

기성주거지 재생을 둘러싼 다양한 정비여건을 고려하여 도시공간조직별로 세부적인 →

정비대안 또는 전략과 연계시킬 수 있도록 해야 함

셋째 근린단위 탄소배출원 및 에너지공급원 차원의 원단위 온실가스 감축기준 제시가 , 필요하다.

저탄소 도시관리를 위해서는 기본적으로 탄소배출원 고정식 이동식 과 에너지공급원으( / )

○

로 구분하는 것이 중요할 것으로 판단됨 이는 탄소배출량 및 에너지 공급량 사용량 을 . ( ) 측정하는 방식과 원단위로의 치환방식이 다르다는 점을 감안해야 함

앞서 언급한 것처럼 저탄소 도시관리와 근린단위 계획기법의 입체적 적용을 위해서 →

도시공간조직 가로 가구 필지 건축물 안에서 주요 측면별 계획기법들을 도입하되( , ‧ , ) , 탄소배출원과 에너지공급원으로 구분하면 더욱 체계적으로 관리할 수 있음

탄소배출원과 에너지공급원에 해당하는 계획기법의 분류작업은 선행연구 결과에 공 →

통적으로 언급하고 있는 부분을 수용하여 재조정하는 작업이 요구됨

11) 오주형 외 인 도시공간조직에 대응하는 주거지 정비방안 연구 건축도시공간연구소2 , , , 2011

제 3 장 분석의 틀

제 절 분석을 위한 기본전제 1

제 절 분석체계 2

제 장 분석의 틀 3 .

제 절 분석을 위한 기본전제 1

기본전제 1.

기성주거지 재생관련 사전 연구결과 연계활용

□

본 연구에서는 기성 주거지를 대상으로 한 저탄소 녹색커뮤니티 재생을 지원방안을 모색 하기 위해서 사전연구 즉, 『대전시 기성주거지 재생을 위한 정비모델 개발 및 지원방안

연구에서 분석한 사례 중 커뮤니티

(2013)』 A¹²⁾를 대상으로 분석을 연계하여 진행한다 이. 는 사전연구의 방향이 도시공간조직에 대응하기 위한 소규모 생활권 단위 정비를 추구하 면서 장소성 중심 내생적 발전구조 확립을 위한 커뮤니티 중심 주거지 정비모델인 점을 감안하였다 기성주거지 재생의 방향이 대규모 대단위 사업성 위주의 재개발에서 소규모 소. ‧ ‧ 단위 생활권 범위 내에서의 재생정책의 실현가능성을 높이기 위한 노력이 요구되는 바, 같은 사례대상지를 중심으로 조건을 달리하여 연구결과를 비교해보고자 한 것이다 다시 . 말하면 사전연구 결과를 통한 커뮤니티 중심의 기성주거지 재생방식과 본 연구의 결과로 , 예상되는 저탄소 도시관리에 의한 근린단위 친환경 주거지 재생방식을 비교함으로써 지원 방안을 더욱 구체화하고 지속적인 모니터링이 가능하도록 하기 위함이다.

대전시 기성주거지 재생의 정책적 접근방향과 연계

□

대전시 도시주택국 도시재생과 에서는 사회통합적 도시재생 차원에서 원도심 활성화 정책( ) 과 더불어 사회적 자본 확충을 통한 지속가능한 성장기반을 조성하기 위해 커뮤니티 중심 의 도시재생을 목표로 설정하고 있다 이와 더불어 기성주거지 내 추진되거나 예정되어 . 있는 각종 정비사업의 추진방식을 지역공동체 중심의 주민참여형으로 전환되어야 함을 인 식하고 있다 이에 본 연구에서 다루는 저탄소 녹색커뮤니티 재생기법이 대전시 정비구역 . 해제 및 미 추진지역에서의 생활권 단위 소규모 정비사업에 적용될 때에도 커뮤니티 또는 주민 중심으로 전개되어야 할 것이다.

12) 대전시 중구 부사동 구역 주택재개발사업 대상지 내 4 15,091 (㎡중구 부사동 230, 235, 236, 244번지 일대)

그림 4 대전시에서 추구하는 도시재생의 정책비전과 목표체계 구상도. 자료 대전광역시 도시주택국 도시재생과

( : , 2013.2)

앞서 언급한 사전연구에서는 커뮤니티 중심형 기성주거지 유형별 재생모델¹³⁾을 정립하여 대전시의 주거지 재생정책의 비전과 목표를 반영하고자 하였다 또한 모델의 적용가능성. , 을 더욱 높이고자 해당 유형별 재생 시나리오 플래닝 기법에 대하여 다음과 같이 크게 2 가지 측면에서 정리하고 있다.

첫째 커뮤니티 차원의 주민협정에 기초한 파트너쉽 강화를 목표로 도시공간조직에 순응시, 키고 하드웨어적 경쟁력을 확보하기 위한 유형으로 기성주거지의 경관과 도시적 맥, 락을 고려한 접근방법을 제시하고 있다 이를 통해 커뮤니티 질적 수준을 향상시킴. 으로써 물리환경적 재생을 꾀하는 구조이다.

둘째 장소적 가치의 보존과 활용을 위한 주민들 간의 멤버쉽 강화를 목표로 주거지 자체, 의 정체성을 보존하거나 새로운 정체성을 부여하기 위한 지역자산 활용차원의 접근

13) 도시공간조직순응과 장소성 보존창출 차원에서 경쟁력 제고를 위한 다양한 시나리오로 구성 하드웨어 주민협정

- : (건축협정 주거지 경관을 고려한 가구필지단위 주택개량 활성화 지원: ․ )

방법을 제시하고 있다 이를 통해 장소단위 주거지 문화를 형성함으로써 지속가능한 . 사회경제적 재생을 목표로 하고 있다.

도시공간조직에 순응 생활권단위 소규모 정비

커뮤니티 질적 수준 향상

시나리오 플래닝

작업

물리환경적 재생

▼ 밀집가로형

① (H1) 파트너쉽 강화 시나리오 1

경관창출형

② (H2)

è è

시나리오 2

시나리오 3 장소성보존형

③ (S1)

장소성창출형

④ (S2) 멤버쉽 강화 시나리오 4

▲ 장소성 창출을 위한

내생적 발전구조 확립

사회경제적 재생 장소단위 주거지 문화 형성 표 7 대전시 기성주거지 재생을 위한 시나리오 플래닝. (Planning) 기본구조

자료 대전발전연구원 ( : , 2013)

커뮤니티 중심의 주거지 재생실현을 위한 다양한 정비여건을 고려

□

기성주거지 재생 시나리오에 기초한 선택적 정비대안 마련을 지원 :

저탄소 녹색커뮤니티 재생기법은 주거지의 환경적 지속가능성과 사회경제적 지속가능성을 동시에 추구하기 때문에 실제 주거지 재생사업에 적용되어 실제적인 효과를 거두려면 현 행 커뮤니티 차원의 다양한 주거지 정비여건을 반영하는 것이 중요하다 실제 거주민들이 . 선호하는 정비대안을 중심으로 도시공간조직 가로 가구 필지 건축물 에 순응시키고 장소( , ․ , ) , 적 가치를 보존하는 차원에서 저탄소 녹색커뮤니 재생기법들이 모색될 필요가 있다.

한편 재생기법의 적용은 기본적으로 공간단위로 적용하는 것을 원칙으로 한다 이는 해당 , . 기성주거지를 둘러싼 물리적 여건을 중심으로 가로 가구 필지 건축물으로 구분하되 재생, ‧ , , 범위 및 규모에 따라 정비 보존 관리 차원의 단계별 세부전략을 도출, , ¹⁴⁾하는 것이 실제

주거지에서의 실행가능성이 높기 때문이다 이렇게 설정된 물리적 대안과 함께 커뮤니티 . 자체의 장소적 가치를 반영한 사회경제적 대안을 중심으로 선택적인 정비대안을 통합적으 로 선택할 수 있도록 준비하는 것이 중요하다 이로 인하여 기성주거지의 도시공간조직 . 속에서 유기적인 순응전략과 커뮤니티 유형별 특성화 및 연계전략을 동시에 고려한 재생 기법들로 구성될 수 있는 것이다.

구분 기본전략 주거지 재생의 범위 및 규모에 따른 정비방식

가로 선 ( )

• 가구 재구성 가로체계 유지/

정비 ◦가로주택정비 주거환경관리 사업 추진/ 규모에 맞는 가구(block) 재구성

◦

• 경관적 맥락과 연계성 고려

• 가로 도로변 지형특성 반영/ ^보존

가로와 건축물 간 시각적 연계

◦

상업 근생 시설 건축물 연접부 보행활성화 고려/

◦

• 안전한 네트워크 체계 구축

• 가로의 단계적 위계형성

• 가로변 근린시설 용도 간 복합 관리

도보권을 고려한 커뮤니티 존 형성

◦

다양한 도로 폭 설정 전면공간 활용 등,

◦

가로경관의 연속성을 고려한 입체적 용도복합

◦

가구 필지 면 ( )

• 중소규모 가구단위 분할 연결/

• 필지구조 유지 가구단위 공동개발 ^정비

가로단위 주택정비 근린공간구조 형성:

◦

필지단위 주택정비 증개축:

◦ ․ / 맞벽건축 활성화

• 소단위 필지합필 가구형성→

• 장소적 특성에 따른 시설존치

• 장소성이 강한 근생가로 존치 보존

기존 가구 및 가로체계 가로경관 특성을 유지,

◦

공동체의 상징성을 갖는 건축물과 도시계획시설 존치

◦

가로변 건축물의 용도패턴은 유지

◦

• 기존 공공시설의 거점화

• 생활권에 적합한 공공시설 배치 ^관리

기존 공공시설 존치건물 오픈스페이스 간 연계- -

◦

커뮤니티 내 생활밀착형 공공공간 및 시설 관리

◦

건축물 점 ( )

• 다양한 조합과 배치의 주거지

• 주거유형의 다양화 ^정비

중저층 고밀형 주거지 형성 각종 건축규제 완화 :

◦ ․

다양한 공동주택 유형이 배치된 주거지 구성

◦

다양한 규모의 가구와 필지 형태에 따른 주거유형 제시

◦

• 근대건축물 보존

• 건축물 성능 강화 ^보존

건물관련 장소적 역사적 문화적 가치평가를 통한 보존/ /

◦

건축물 유지관리 행재정적 지원 집수리 리모델링 등( , )

◦ ․

• 계획적 주거지관리 주택개량 /

• 가로대응형 건축물 유형 다양화 ^관리

커뮤니티 차원 주택관리 서비스 및 주거환경 점검

◦

건물형태 및 건축적 형태요소를 도로와 가로변

◦

용도 및 성격에 따라 다양하게 적용

자료 오주형 외 인: 2 (2011), 도시공간조직에 대응하는 주거지 정비방안 연구, p.100, 4-9표 에서 제시하고 있는 분석내용을 참조하여 일부 수정보완 과정을 거쳐 정리한 것임․

표 8 공간단위 가로 가구 필지 건축물 주거지 재생전략의 도출체계. ( / / / )

대상지를 둘러싼 다양한 정비여건을 고려하여 정비방식 및 정비내용을 결정하되 아래,

○

와 같은 기본적인 사항들이 반영되어야 함

기존 도시조직과의 물리적 조화를 위한 주거지 경관 형성 주변지역과의 연계성 구축

- :

14) 도시공간조직 단위로 대상지별 정비규모 및 추진방식 정비시기 정비주체 등에 따라 정비해야 할 영역과 보존해, ,

가로중심의 활력 있는 주거지의 정체성 강화 역사적 연속성 확보

- :

다양한 주택유형과 커뮤니티 공간을 조성 거주환경의 다양성 구축

- :

도시공간조직에 순응시키기 위한 유형구분

① ¹⁵⁾ : 밀집가로형 경관창출형,

○ 밀집가로형(H1)¹⁶⁾ : 격자형 패턴의 정형화된 가구필지 구조에 순응시키되 획일적인 주, 거지 경관을 개선하여 다양성을 갖추도록 하는 것에 중점을 두는 유형임. 도로에 의해 구획된 가구 내 형태적으로 유사한 필지구조를 갖추고 있으면서 가로를 중심으로 획일 적인 주거지 경관이 형성되어 있는 지역을 대상으로 함 정형화된 도로체계 및 가구필. 지의 배열 속에서 다양한 주택유형과 공공시설 공급을 통해 기능과 형태가 조화를 이 룬 주거지 경관을 형성하는 것에 주안점을 두고 있음

가로 격작형 주거지의 가로형태는 크게 직선형 쿨데삭형 교차형 자형 부정형

- : , , , T , ,

루프형이 있음 일반적인 가로유형은 중. 가구(10,000㎡이하 는 교차형) ,

소가구(3,000㎡이하 는 교차형과 자형이며 열 이상의 다수열 가구에서는 진입을 위해 ) T 3 설치되는 쿨데삭형도 일부 있음 필지열의 상태나 지형조건에 따라 결정되며 가구형태 및 . , 규모에 직접적인 상관성을 가짐

가구 필지 일반적인 필지규모가 이 보편적이나 가 가장 많은 것으로 보아

- ․ : 90㎡ 200~500㎡

지속적으로 소규모 필지들이 합필되어 왔음 세장비는 . 1~1.4의 장방형이 가장 많음 건축물 대전시에서는 다세대주택 보급이 확대되면서 필지규모가 커졌고 단독주택의 입지

- : ,

분포와 유사한 패턴을 보이면서 단독주택과의 주거혼재 양상을 보이고 있음¹⁷⁾

○ 경관창출형(H2)¹⁸⁾ : 단순히 경사지를 의미하는 것이 아닌 주변 경관과의 조화에 중점 을 두는 유형이라고 볼 수 있음 주로 도심지역 확장에 의해 도심외곽이나 구릉지에 . 형성된 불량주거지가 대부분이지만 최근 각종 정비기반시설이 공급되는 과정 속에서 , 자연발생적인 가로체계가 격자형 또는 혼재된 형태의 가로체계로 인해 주거지 경관이

15) 기존의 정비수단 및 사업방식 규모의 문제에서 벗어나 생활권별 유형화 시켜 도시공간조직에 순응하도록 하는 새․ ( 로운 해결책 모색

16) 도시계획에 의해 정형화된 격자형 가로망 위에 2~3열의 필지로 이루어진 장방형 가구로 조직된 형태 공간단위의 ( 명확한 체계가 형성됨 로 기능적인 공간구성에 중점을 두고 있음 주로 역세권 또는 대중교통결절점을 중심으로 형) . 성되는 것이 일반적임 획일화된 주거지 경관을 극복하기 위한 다양한 주택유형 및 공공시설 공급이 중요. 17) 대전의 2010~2011년 멸실 주택 수 현황을 살펴보면 타 도시들에 비해 다소 멸실율이 높은 편이며 주로 단독주, ,

택과 다가구주택의 멸실비율이 높게 나타나고 있음

18) 도시의 공간적 확장과 이주민 정착 도시인구증가 과정에서 형성된 구릉지에 주로 밀집되어 있고 경사지형에 수, , 직 수평으로 대응한 가로구조를 형성하는 유형임 특히 주변경관과의 조화에 중점을 두는 것이 바람직하며 해당 , . , , 지역의 정체성과 연계한 장소적 가치를 보존 활용하는 차원에서 접근하는 것이 중요함 인간 삶의 본능적 요구에 ․ . 대응하는 유기적인 공간구조와 지역성과 정체성을 내포하고 있음 경사지에 형성된 주거지 특성 상 주변의 도시경. , 관과의 조화를 꾀해야 함

제대로 형성되지 않은 지역을 포괄하는 유형에 해당함

가로 가로의 폭이 좁고 비정형적이며 가로여건이 불량한 편임 일반적으로 도로가

- : . 6m

주요 도로이고 개별필지의 진입로는 , 4m이하의 도로가 대부분임 자연지형과 순응하는 . 도로체계는 자연요소를 포함하는 도시공간조직에 대응하는 중요한 요건을 형성함 가구 필지 과소필지 의 비율이 높고 도로와 접하지 못한 경우 진입로가 일정치 - ․ : (50~100 )㎡ ,

않으며 개별필지를 통로로 활용되는 곳도 많은 편

건축물 대부분이 층의 단독주택으로 구성되어 있으나 다가구 다세대 및 연립주택의

- : 1~2 ,

건축물이 증가하고 있는 추세이며 제 종 일반주거지역이 일반적임 2 장소적 가치의 보존을 위한 유형구분

②

○ 장소성창출형(S1) : 해당 주거지에 내재된 유무형의 지역자산의 결핍으로 인하여 재생 사업의 방향이 새로운 장소적 가치를 높이고 거주지의 매력을 새롭게 창출해야하는 , 유형에 해당함 내부적 자산의 결핍으로 인해 재생을 위해 외부적 동인이 요구됨 주. . 거지로서의 장소적 매력을 갖춘 생활환경을 갖추는 것이 주거지 재생의 성패를 결정하 게 됨으로써 새로운 마을창조 만큼이나 더 어렵고 시간이 걸리는 작업이 될 수 있음

○ 장소성보존형(S2) : 해당 주거지에 내재된 유무형의 지역자산이 많고 자산활용의 가치, 가 높은 편이어서 지역의 정체성 확립과 장소적 가치를 유지 보존할 필요가 있는 유형․ 에 해당함. 지역의 고유성을 부각시켜 지역의 이미지를 개선하고 관광객 유치 및 지역상, 품 판매 등 커뮤니티 차원의 자산이라는 인식과 활용체계를 구축하는 것임

분석대상 및 선정기준 2.

대전시 기성주거지 정비모델에 기초하여 유형별 주민선택형 시나리오 플래닝 기법이 도입 된 커뮤니티 A 위치 대전시 중구 부사동 를 대상으로 분석을 진행한다 본 연구는 저탄소 ( : ) . 녹색커뮤니티 재생기법에 초점을 맞추었기 때문에 일반적인 현황분석 결과 및 재생시나리 오는 기존 연구결과를 활용하되 현재의 저탄소 도시관리 및 녹색주거단지 조성기법 중에, 서 원단위로 환산이 가능한 탄소저감기법들을 중심으로 일반적인 재생시나리오와 비교분 석한다.

그림 5 생활권을 고려한 사례대상지 커뮤니티 . A 위치도

대전시 도시

□ 및 주거환경 정비사업 제 단계 1 (2010~2013) 포함된 지역

정비구역 지정 및 추진위원회가 구성된 지역 중 주로 전면철거형의 사업방식을 계획,

○

하고 있으나 원활한 추진이 되지 않는 정비사업 구역을 대상으로 분석을 진행함 주로 전형적인 대규모 아파트 위주의 정비계획이 수립된 지역이나 사업성이 낮고 주민

○

들의 동의가 잘 이루어지지 않아 정비가 제대로 추진되지 못하고 있는 지역을 대상으 로 주민선택형 시나리오 플래닝에 의한 저탄소 녹색커뮤니티 조성기법의 적용가능성을 분석함

소생활권 단위 저탄소 도시관리 차원에서의 영향력을 파악할 수 있는 지역

□

주거지 정비와 관련된 상위계획 대전시 도시기본계획 도시균형발전기본계획 도시( , ,

○ 및

주거환경정비 기본계획 등 의 내용을 소생활권 단위 정주환경에 미치는 내외부적인 영) 향력 파악이 가능한 지역을 대상으로 분석함

특히 저탄소 녹색커뮤니티 조성기법에 의한 정주환경 개선을 통해 주거지 재생에 대,

○

한 영향력을 살펴볼 수 있어야 함

기개발지 내 주거지의 정체성이 확보된 지역

□

오랜 시간에 걸쳐 형성된 주거지를 대상으로 물리적 차원의 자연적 구조적 자산을 비,

○

롯하여 사회 문화적 차원의 자산들에 대한 활용의 잠재력을 보유한 곳으로 신개발지와․ 는 차별화된 특성이 명확하게 드러나는 지역을 대상으로 함

지역 내 유 무형 문화재 공원 및 녹지 학교 등이 인접해 있는 지역

- ․ , ,

주민들이 유사한 생활양식을 공유하고 있어 오랜 시간 동안 공동체가 형성된 지역 -

근린단위 친환경 개발에 의한 높은 개선효과가 예상되는 지역

□

저탄소 도시관리 및 녹색주거단지 조성을 위해 주요 계획측면 토지이용 녹색교통 생( , ,

○

태공간 자원관리 에너지효율화 별로 친환경 계획 설계 기법에 의한 개선효과 및 주거, , ) ‧ 지 재생의 효과가 예상되는 지역

특히 도시공간조직별로 가로 가구 및 필지 건축물 단위로 계획기법을 적용했을 경, , ,

○

우 온실가스 감축 요소기술 원단위 에 대한 탄소배출량 측정기준에 대한 파악이 가능, ( ) 하고 관련 자료수집이 용이한 곳 ,

제 절 분석체계 2

저탄소

1. 도시관리 차원 기성주거지 재생의 접근체계

저탄소 녹색커뮤니티 재생이란 기성주거지의 도시공간조직을 고려하여 커뮤니티 차원의 저탄소 도시관리 및 녹색재생 기법을 도입하는 것이라고 볼 수 있다 기성 도시공간조직 . 내 자원의 흐름이나 생태적 순환체계가 도시의 수용력과 환경용량의 범위 내에서 재생이 실현될 수 있도록 커뮤니티를 둘러싼 환경적 변화에 대응한 개발 재생 패턴을 정립하는 ( ) 것을 의미한다고도 볼 수 있다(Mollison, 1991).

그림 6 저탄소 녹색도시 실현을 위한 커뮤니티 재생지원 구싱도.