관한 관한

博 博 博

博士 士 士 士學 學 學位 學 位 位 位論 論 論文 論 文 文 文

GIS GIS GIS

GIS산업의 산업의 산업의 산업의 국제경쟁력 국제경쟁력 국제경쟁력 국제경쟁력 결정요인 결정요인 결정요인 결정요인 도출에 도출에 도출에 도출에 관한

관한 관한

관한 연구 연구 연구 연구

The The

The The Determinants Determinants Determinants of Determinants of of of International International International International Competitiveness Competitiveness Competitiveness Competitiveness in in in

in Korean Korean Korean Korean GIS GIS GIS GIS Industry Industry Industry Industry

국민 대 학교 국민 대 학교 국민 대 학교

국민 대 학교 비즈 니 스 비즈 니 스 비즈 니 스 IT 비즈 니 스 IT IT전 문대 학 원 IT 전 문대 학 원 전 문대 학 원 전 문대 학 원 비즈니스

비즈니스 비즈니스

비즈니스IT IT IT IT 전공 전공 전공 전공

강 강 강

강 병 병 병 병 기 기 기 기

2007 2007 2007

2007 년 년 년 년 8 8 8 월 8 월 월 월

GIS GIS GIS

GIS산업의 산업의 산업의 산업의 국제경쟁력 국제경쟁력 국제경쟁력 국제경쟁력 결정요인 결정요인 결정요인 결정요인 도출에 도출에 도출에 도출에 관한 관한 관한

관한 연구 연구 연구 연구

The The The

The Determinants Determinants Determinants of Determinants of of of International International International International Competitiveness Competitiveness Competitiveness Competitiveness in

in in

in Korean Korean Korean Korean GIS GIS GIS GIS Industry Industry Industry Industry

지도교수 이 국 철

이 論文을 經營情報學博士學位 請求論文으로 提出함 2007 년 7 월

국민 대 학교 국민 대 학교 국민 대 학교

국민 대 학교 비즈 니 스 비즈 니 스 비즈 니 스 IT 비즈 니 스 IT IT전 문대 학 원 IT 전 문대 학 원 전 문대 학 원 전 문대 학 원 비즈니스 비즈니스

비즈니스 비즈니스IT IT IT IT 전공 전공 전공 전공

강 강 강

강 병 병 병 병 기 기 기 기

2007

2007 2007

2007

강병기 강병기 강병기 강병기의 의 의 의 經 經

經 經 營 營 營 營 情 情 情 情 報 報 報 學 報 學 博 學 學 博 博 博 士 士 士 士 學 學 學 位 學 位 請 位 位 請 請 求 請 求 求 論 求 論 論 論 文 文 을 文 文 을 을 認 을 認 認 認 准 准 准 함 准 함 함 함

2007 년 8 월

審査委員長 윤 용 근

審査委員 곽 기 영 審査委員 이 국 철

審査委員 이 창 석 審査委員 선 한 길

국민대학교 국민대학교 국민대학교

국민대학교 비즈니스 비즈니스 비즈니스IT 비즈니스 IT IT전문대학원 IT 전문대학원 전문대학원 전문대학원

목 목 목 목 차 차 차 차

제 제 제

제1 1 1 1장 장 장 서 장 서 서 론 서 론 론 ··· 1 론 1 1 1

1. 연구 배경 및 목적 ··· 1

2. 연구 내용 및 방법 ··· 3

3. 논문의 구성 ··· 4

제 제 제 제2 2 2 2장 장 장 기존 장 기존 연구의 기존 기존 연구의 연구의 고찰 연구의 고찰 고찰 ··· 6 고찰 6 6 6

2. GIS산업의 의의 ··· 14

3. GIS시장 ··· 18

4. 국가GIS사업 개요 ··· 24

제제 제제2222절 절 절 GIS절 GISGISGIS산업분류 산업분류 및 산업분류 산업분류 및 및 발전 및 발전 발전 발전 단계단계단계 ··· 45단계 454545 1. GIS산업의 분류 ··· 45

2. GIS산업의 발전단계 ··· 47

3. GIS시장의 변화단계 ··· 48

제 제 제 제3333절 절 절 국제경쟁력 절 국제경쟁력 국제경쟁력 국제경쟁력 관련 관련 문헌 관련 관련 문헌 문헌 문헌 고찰 고찰 고찰 ··· 50고찰 505050 1. 국제경쟁력의 정의 ··· 50

2. 국제경쟁력 측정 ··· 51

제 제

제3 제 3 3 3장 장 장 GIS 장 GIS GIS산업 GIS 산업 산업 국제경쟁력 산업 국제경쟁력 분석을 국제경쟁력 국제경쟁력 분석을 분석을 위한 분석을 위한 위한 모형개발 위한 모형개발 모형개발 ··· 55 모형개발 55 55 55

제 제 제

제1111절 절 절 산업 절 산업 특성변수의 산업 산업 특성변수의 특성변수의 도출특성변수의 도출도출도출 ··· 55555555

2. 국제화수준 특성 ··· 57

3. 사업유형 특성 ··· 58

제 제 제 제2222절 절 절 연구 절 연구 연구 연구 모형 모형 및 모형 모형 및 및 및 가설 가설 가설 설정가설 설정설정 ··· 60설정 606060 1. 연구 모형 설정 ··· 60

2. 가설 설정 ··· 66

제제 제제3333절 절 절 변수의 절 변수의 변수의 변수의 조작화 조작화 및 조작화 조작화 및 및 설문구성및 설문구성설문구성설문구성 ··· 67676767 1. 변수의 조작화 ··· 67

2. 설문구성 ··· 77

제 제 제 제4 4 4 4장 장 장 실증분석 장 실증분석 실증분석 ··· 80 실증분석 80 80 80

2. 특성변수별 기업 현황 ··· 81

제 제 제 제2222절 절 절 교차분석 절 교차분석 및 교차분석 교차분석 및 및 분산분석및 분산분석분산분석분산분석 ··· 84848484 1. 교차분석 ··· 84

2. 분산분석 ··· 87

제 제 제 제3333절 절 절 가설 절 가설 가설 가설 검증검증검증 ··· 89검증 898989 1. 타당성 및 신뢰성분석 ··· 89

2. 요인별 상관관계분석 ··· 94

3. 국제경쟁력 결정요인의 도출(가설 검증) ··· 97

4. Kruskal-Wallis 테스트 ··· 102

제 제

제 제5 5 5 5장 장 장 결론 장 결론 결론 ··· 106 결론 106 106 106

제 제 제

제1111절 절 절 요약절 요약요약요약 ··· 106106106106

제 제 제

제2222절 절 절 정책적 절 정책적 정책적 정책적 제언제언제언제언 ··· 108108108108

1. 고부가가치 GIS산업 육성정책 ··· 108

2. GIS수출 육성정책 ··· 110

3. 선도적 GIS산업 육성정책 ··· 112

4. 종합적 제언 ··· 113

제제

제제3333절 절 절 한계점 절 한계점 및 한계점 한계점 및 및 및 후속연구후속연구후속연구후속연구 ··· 116116116116

참고문헌 참고문헌

참고문헌 참고문헌 ··· 118 118 118 118

<

<

<

<부 부 부 록 부 록 록> 록 > > 설문지 > 설문지 설문지 ··· 132 설문지 132 132 132

<

<

<

<표 표 표 표 차례 차례 차례> 차례 > > >

<표 2-1> 국내 GIS소프트웨어 시장 성장/저해 요인 분석 ··· 21

<표 2-2> GIS산업의 분류 ··· 45

<표 2-3> GIS패러다임의 변천과정 ··· 48

<표 3-1> 지리정보 시장유형별 정의 및 특성 ··· 56

<표 3-2> 요소조건 변수 및 측정항목 ··· 72

<표 3-3> 수요조건 변수 및 측정항목 ··· 73

<표 3-4> 기업전략․구조․경쟁조건 변수 및 측정항목 ··· 74

<표 3-5> 관련 및 지원 산업 조건 변수 및 측정항목 ··· 75

<표 3-6> 정부정책조건 변수 및 측정항목 ··· 76

<표 3-7> 설문 구성 ··· 78

<표 4-1> 매출액규모(2006년) ··· 80

<표 4-2> 종업원수(2006년) ··· 81

<표 4-3> GIS사업 경력(GIS사업 참여년도 기준) ··· 81

<표 4-4> 시장단계 특성별 분포 ··· 82

<표 4-5> 국제화수준 특성별 분포 ··· 82

<표 4-6> 사업유형 특성별 분포 ··· 83

<표 4-7> 시장단계 특성과 국제화수준 특성과의 교차분석 ··· 85

<표 4-8> 시장단계 특성과 사업유형 특성과의 교차분석 ··· 85

<표 4-9> 국제화수준과 사업유형과의 교차분석 ··· 86

<표 4-10> 특성변수 대비 성과변수 유의수준 ··· 88

<표 4-11> 전문인력확보(1-1) 요인분석 결과 ··· 89

<표 4-12> 인력개발(1-2) 요인분석 결과 ··· 90

<표 4-13> 수요조건(2) 요인분석 결과 ··· 90

<표 4-14> 경쟁력 확보를 위한 내부 노력(3-2)과 경쟁력 증진를 위한 노력 (3-3) 요인분석 결과 ··· 91

<표 4-15> 관련 및 지원 산업 조건(4) 요인분석 결과 ··· 91

<표 4-16> 지리정보 개발 정책(5-1) 및 지리정보 구매 정책(5-2) 요인분석

결과 ··· 92

<표 4-17> 신뢰성분석 결과 ··· 94

<표 4-18> 요인별 상관관계분석 결과 ··· 95

<표 4-19> 독립변수간 상관분석 결과 ··· 96

<표 4-20> 종업원 1인당 매출액에 대한 회귀분석모형 요약 ··· 97

<표 4-21> 종업원 1인당 매출액에 대한 회귀분석계수 ··· 98

<표 4-22> 산업특성별 회귀분석모형 요약표 ··· 99

<표 4-23> 산업특성별 상관관계 대비표 ··· 100

<표 4-24> Kruskal-Wallis 테스트 결과 ··· 103

<표 4-25> Mann-Whitney 테스트 결과 ··· 104

<

< <

<그림 그림 그림 차례 그림 차례 차례> 차례 > > >

<그림 1-1> 연구 흐름도 ··· 5

<그림 2-1> 공간정보의 발달과 응용분야의 변화 ··· 11

<그림 2-2> 유비쿼터스 개념 ··· 13

<그림 2-3> GIS가치사슬 ··· 17

<그림 2-4> GIS산업 수익 비율(2004년) ··· 18

<그림 2-5> 세계 GIS소프트웨어 매출 비율 ··· 19

<그림 2-6> GIS시장 구분 ··· 49

<그림 2-7> GIS시장발전단계 ··· 49

<그림 3-1> Porter의 국제경쟁력 결정 모형 ··· 62

<그림 3-2> 수정된 국제경쟁력 결정 모형 ··· 65

<그림 3-3> 연구 모형 ··· 66

제 제 제

제1 1 1 1장 장 장 장 서 서 서 서 론 론 론 론

1.

1.

1.

1. 연구 연구 연구 배경 연구 배경 배경 및 배경 및 및 목적 및 목적 목적 목적

GIS(Geographic Information System: 지리정보시스템)란 지형·지물·지명 및 경계 등의 위치 및 속성에 관한 정보(지리정보)를 효과적으로 수집·저장·조작·

분석·표현할 수 있도록 상호 유기적으로 연계된 컴퓨터의 하드웨어·소프트웨어·

데이터베이스 및 인적 자원의 결합체를 의미한다(이국철, 2007). 현재 GIS산업 은 21세기 고도화된 유비쿼터스(Ubiquitous) 정보사회 실현을 위해 필요한 국 가차원의 공간정보기반을 조성하는 기반사업으로 그 중요성이 매우 크다.

GITA(Geospatial Information & Technology Association)에서는 과거 기 술 위주의 GIS산업이 인간의 모든 삶의 근간이 되는 GIS산업으로 변화하는 흐 름에 맞추어 조직의 명칭을 변경하기로 했다. 더 나아가 Ray Wyatt(2005)는 PC가 빠른 시간 이내에 대중화 되었듯이 GIS역시 가까운 시일 이내에 대중화 될 것이라고 주장했다. 현재 유·무선통신과 위치정보가 결합함으로써 Web GIS, LBS(Location Based Service)와 같은 기술 기반이 마련 됨에 따라, 인 터넷지도 서비스나 텔레매틱스(Telematics) 서비스 등과 같은 고차원의 GIS서 비스들이 우리의 일상생활에 도움을 주고있다. 우지희 외(2006)는 이제 GIS는 인간 생활을 위한 중요한 요소의 차원을 넘어선 인간 생활을 위해 없어서는 안 되는 필수적 요소이며, 더나아가 공기처럼 그 중요성을 망각할 수 있는 정도에 이르렀다고 주장했다.

미국이나 캐나다의 경우에는 산업사회에서 정보화사회로 진행되는 과정에서 발생하는 각종 환경오염, 재난 및 재해 등과 같은 문제를 해결하기 위하여 1970년대부터 GIS를 새로운 사회간접자본(SOC)으로 판단하고 국가발전 전략 사업의 하나로 추진하여 왔으며, 최근 미국 노동부에서는 14대 성장 산업의 하 나로 GIS산업을 선정하였다(GITA, 2007).

우리나라도 1995년부터 제1차 국가GIS기본계획(1995～2000)에 따른 국가 GIS사업이 시행되었으며, 2001년부터 2005년까지의 제2차사업이 완료되고, 현재3차사업(2006～2010) 계획을 시행 중에 있다. 우리나라 GIS산업은 그동 안의 정부의 주도로 발전되는 과정에서 다수의 GIS사업자가 시장에 참여하게 되어, 과당 경쟁 등 민간의 GIS사업 영역은 한계가 나타나고 있다.

이는 우리나라의 GIS시장 수요의 한계로 인한 것으로 일부 국내 GIS기업들 은 국가GIS사업 과정에서 축적된 기술력을 바탕으로 해외시장을 개척하는 노 력을 기울이고 있다. 그러나 이들 GIS기업도 선진 외국 GIS기업과의 국제경쟁 력의 한계나 해당 국가의 공간관리체계의 상이함, 현지의 열악한 인프라 문제 등으로 인해 대부분 해외진출이 답보 상태에 머물고 있는 실정이다.

우리나라 GIS산업의 문제 해결을 위해 많은 학자들이 다양한 방법으로 국내 GIS기업의 국제경쟁력 향상을 위한 방안을 모색하였다. 그러나 대부분의 연구 는 탐색적 연구 수준에 머물러 있으며, 제시된 많은 발전 방안 중 어떤 것이 우선적으로 실시해야 하는지를 명확하게 제시하는 연구는 찾아보기 힘들다.

본 논문은 우리나라 GIS산업의 국제경쟁력 분석 모형을 개발한 후, 이를 실 증분석을 통해 검증하며, 검증을 통해 도출된 국제경쟁력의 결정요인에 근거하 여 우리나라 GIS산업의 육성을 위한 정책적 대안과 GIS기업의 발전 전략을 제 시하는 데 목적이 있다. 또한 기존 국제경쟁력 결정 이론에 대한 고찰이나 GIS 산업에 대한 개념 정리, 기존 통계 자료의 수집 분석을 통한 산업 동향 파악 등이 부차적인 연구목적이다.

2.

2.

2.

2. 연구 연구 연구 내용 연구 내용 내용 및 내용 및 및 방법 및 방법 방법 방법

본 논문의 연구 방법론에는 문헌고찰, 산업통계자료 분석, 설문조사 실시, 설 문조사 결과에 대한 통계 분석이 포함되었다. 또한 GIS기업을 대상으로 방문 및 우편, E-mail 설문조사를 실시하였다.

우선 GIS산업에 대한 고찰을 위해서는 기존 연구를 통해 GIS산업의 의의, 특 성, 구조, 국가GIS계획을 분석하였다. 아울러 GIS산업의 심도 깊은 분석을 위 해 GIS산업의 분류, 발전단계, 유형 등에 대한 고찰하였다. 이와 더불어 GIS산 업과 유사한 산업의 국제경쟁력 결정요인과 관련된 문헌도 함께 고찰하였다.

GIS산업 국제경쟁력 분석을 위한 모형을 개발하기 위해서 우선 기존의 GIS 산업 관련 연구문헌과 정보통신산업 등 GIS산업과 유관한 산업에 대한 연구를 통해 GIS산업 특성변수를 도출하였다. 연구 모형은 Porter(1985)의 ‘다이아몬 드 모형’을 수정하여 GIS산업에 적용하였으며, 조절변수로서 GIS산업특성변수 를 사용하였다.

도출된 GIS산업 국제경쟁력 모형의 실무적용 타당성을 검증하기 위해 국내 GIS기업을 대상으로 한 설문조사를 실시하였다. 설문조사 내용은 개발된 모형 을 토대로 작성된 가설을 근거로 작성되었다.

가설의 검증을 위해서 분산분석(ANOVA)을 통해 GIS산업 국제경쟁력과 가장 유의성이 높은 성과변수를 도출하였다. 도출된 성과변수를 근거로 다중회귀분 석기법을 사용하여 가설을 검정하였으며, 가설 검증 결과를 점검하기 위하여 비모수통계기법(일원 분산분석 기법) Kruskal-Wallis 검정기법을 통해 가설을 검정하였다.

가설검증 과정에서 도출된 각종 요인은 특성변수별로 다시 구분함으로써, 국 제경쟁력을 향상시키고자하는 GIS기업에 적합한 요인을 도출 하였다.

끝으로 도출된 국제경쟁력 결정요인과 설문과정에서 수집된 GIS기업의 다양 한 의견 등을 종합하여 GIS산업 발전을 위한 정책 수립 방안을 제시하였다.

3.

3.

3.

3. 논문의 논문의 논문의 구성 논문의 구성 구성 구성

본 논문의 구성은 <그림 1-1>의 연구 흐름도에 나타나 있는 것과 같이, 제1 장의 서론 부분에 이어 제2장에서는 GIS산업 및 국제경쟁력에 관한 기존 연구 문헌을 고찰하고 있다. 구체적으로 GIS산업의 정의, 특성, 분류, 시장, 산업구 조, 발전단계 등이 포함되어 있으며, 국제경쟁력과 관련하여서는 GIS산업과 유 관한 정보통신산업(SI, 이러닝 등)의 국제경쟁력에 대한 기존 연구문헌과 국제 경쟁력 이론에 대한 기존 연구문헌 등이 포함되어 있다.

제3장에서는 GIS산업의 국제경쟁력에 대한 기존 연구문헌과 정보통신산업의 국제경쟁력 결정요인에 대한 기존 연구문헌을 통해 GIS산업 특성변수를 도출 하였다. 또한 본 논문의 핵심내용인 GIS산업의 국제경쟁력 모형개발을 위해 Porter의 ‘다이아몬드 모형’을 수정하여 GIS산업에 적용하고 가설을 설정하였 다. 아울러 도출된 특성변수와 가설을 근거로 설문을 작성하였다.

제4장에서는 제3장에서 개발된 국제경쟁력 분석모형의 실무적용 타당성을 검 증하기 위해 국내 GIS기업을 대상으로 한 설문조사 결과와 가설검증 결과를 기술하고 있다. 아울러 검증 결과를 토대로 GIS산업의 국제경쟁력 결정요인을 도출하였다. 끝으로 제5장은 연구의 결론으로서 연구결과를 요약하고 정책적 제언과 본 논문의 한계, 추후 연구방향에 대하여 언급하였다.

제1장

서 서 서 서 론 론 론 론

제2장

기존연구의 기존연구의 기존연구의 기존연구의 고찰 고찰 고찰 고찰

제3장

GIS GIS

GIS산업 GIS 산업 산업 국제경쟁력 산업 국제경쟁력 국제경쟁력 분석 국제경쟁력 분석 모형 분석 분석 모형 모형 개발 모형 개발 개발 개발

- 연구 모형 및 가설 설정

제4장

GIS GIS GIS

GIS산업 산업 산업 산업 국제경쟁력 국제경쟁력 국제경쟁력 국제경쟁력 실증 실증 실증 실증 분석 분석 분석 분석

- 가설 검증

- 국제경쟁력 결정 요인 도출

제5장

결 결 결 결 론 론 론 론

<그림 1-1> 연구 흐름도

제 제 제

제2 2 2장 2 장 장 장 기존 기존 기존 기존 연구의 연구의 연구의 고찰 연구의 고찰 고찰 고찰

우리나라 GIS산업의 국제경쟁력 결정요인을 도출하기 위해서는 가장 먼저 GIS산업에 대한 고찰이 필요하다. 이를 위해 기존의 연구 문헌을 통해 GIS산 업의 기본 구조와 특성, 분류, 발전 단계 등을 고찰한다.

제 제 제

제1 1 1절 1 절 절 절 GIS GIS GIS GIS산업 산업 특성 산업 산업 특성 특성 특성 및 및 및 및 구조분석 구조분석 구조분석 구조분석

특정 산업의 국제경쟁력 결정요인이 무엇인지 알아보기 위해서는 가장 먼저 해당 산업에 대한 구조는 물론 다른 산업과 다른 특성이나, 시장 현황에 대한 분석이 필요하다. 여기에서는 GIS산업의 구조나 특성이 포함된 기존 연구를 고 찰함으로써 다음 장에서의 연구를 위한 기반을 마련한다.

1.

1.

1.

1. GIS GIS GIS의 GIS 의 의 의의 의 의의 의의 의의

1.1 1.1 1.1

1.1 GIS GIS GIS GIS의 의 의 정의 의 정의 정의 정의

USGS(U.S. Geological Survey)에서는 GIS(Geographic Information System; 지리정보시스템)를 위치 속성 정보를 수집․저장․분석하고 표시해주는 컴퓨터 시스템이라고 정의하면서, 산업적으로는 공간자료와 운영 인력, 업무수 행 절차를 포괄하는 일종의 시스템이라고 하고 있다.

학자들이 정의하는 GIS는 그 시각에 따라 다양하며, 사용 기관이나 대상에 따라서 각 각 달리 정의되고 있는 것으로, 향후 GIS의 발전에 따라 해당 분야와 관련된 새롭게 정 의될 수도 있다(박우서 외, 1996).

다양한 GIS개념 정의는 GIS를 지리정보의 분석에 사용되는 도구 또는 데이터베이스 화로 정의하고 있는 협의적 개념과 GIS의 하드웨어, 소프트웨어의 기술적 측면과 조직 구성원 개개인의 전문기술, 운영실태 등을 포함한 개념으로 GIS를 단순히 컴퓨터 패키 지로만 간주하는 것이 아니라, 그것이 설치되어 있는 기관의 인적, 조직적 맥락에서 고 찰하고 있는 광의적 개념으로 구분이 가능하다(Campbell, 1991; Danziger et al, 1982; King and Kramer, 1985; PTI, Urban Consortium and ICAM, 1991; 강근복 외, 1999; 김태진, 2000; 김학만, 2003).

이들 정의를 종합해보면 GIS는 다양한 지리정보를 수집․관리․활용하는 컴퓨터와 인력 이 통합된 체계라는 측면에서 일치하고 있으며, 이에 더 나아가 수집된 지리정보 데이 터베이스를 응용하여 의사결정에 활용하는 의사결정시스템으로서의 측면을 강조하는 의 견도 많다(Cowen, 1988; 김태진, 2000; 신윤호, 2002; 김학만, 2003 등).

결국 GIS(Geographic Information System; 지리정보시스템)는 지리적으로 배열된 위치정보와 속성정보를 효율적으로 취득하여 저장, 갱신, 관리, 분석 및 출력이 가능하도록 조직화된 컴퓨터 하드웨어, 소프트웨어, 지리자료 및 인력의 집합체인 종합정보관리시스템으로서(김영표 외, 1998; 신윤효, 2002 참조), 수 치지도(Digital Map)와 공간정보 데이터베이스를 위상적 관계(Topological Relation)로 연결되어 있어 이를 분석하여 국토계획, 지역계획, 도시계획, 토지 이용 등의 의사결정에 활용하는 시스템으로 볼 수 있다(이석한, 1997 참조).

1.2 1.2 1.2

1.2 GIS GIS GIS GIS의 의 의 내용 의 내용 내용 내용

GIS가 기존의 정보시스템 및 지도와 다른 점은 먼저 종이지도 대신에 컴퓨터 의 데이터베이스를 이용한다는 점이다. 그리고 데이터베이스 안에서 위치정보 와 속성정보가 연계되어 관리된다는 점이다. 또한 복잡한 공간현상을 분석하고

모델링할 수 있는 분석도구를 제공한다는 점이다. 즉 GIS와 다른 정보시스템과 의 가장 큰 차이점은 다양한 공간 데이터를 분석하여 부가가치가 높은 유용한 정보를 추출해 내는 공간분석 기능이라고 볼 수 있다. GIS에서 이루어지는 분 석은 공간 데이터를 대상으로 하기 때문에 공간분석이라고 일컬어진다. 공간분 석이란 데이터베이스로부터 유용한 정보를 추출하기 위해 사용되는 기법으로, 공간 데이터에 가치를 부여하거나 공간 데이터를 유용한 정보로 바꾸는 과정이 라고 할 수 있다(김상석, 2006).

GIS도구는 지리공간에서 발생하는 각종 행위나 상황의 통계적 분석이나 탐색 의 결과를 도면화 함으로서 지금까지의 컴퓨터 분석 도구로는 분석하기 어려운 많은 기술들을 포함하고 있다. 이와 같은 성능은 현상을 설명하거나 결과를 예 측하거나 전략을 수립하는 데 활용될 수 있다. 특히 지역의 계획행위나 행정행 위를 사전에 시뮬레이션 할 수 있기 때문에 결과를 미리 예측하고 행정의 문제 점을 사전에 제거할 수 있다(이주승, 2005).

공간분석 기능은 GIS에 포함된 공간 및 속성 자료를 이용하여 현실세계에서 발생하는 각종 의문에 대하여 해답을 제시한다. GIS자료기반은 현실의 특정 현 상을 모방하기 위하여 만들어진 모형이다. 현실세계의 인간의 행위를 모방하기 위하여 모형은 특정 객체와 객체간의 관계를 표현할 수 있어야 한다. 모형은 현실세계의 선택된 현상에 대해서만 모방을 하므로 보다 많은 관련 인자가 고 려될수록 모형의 복잡성은 더하여지며 모형을 유지, 관리하는 비용이 증가하게 된다(유영걸, 2005).

GIS는 다양한 장단점이 있는 것으로 보다 상세히 보면(양하백 외, 1997), GIS의 장점으로서, 첫째 방대한 양의 공간정보에 대한 종합적 관리가 가능하기 때문에 정보의 획득이 용이할 뿐만 아니라 기관 간 또는 개인 간의 정보공유를 촉진할 수 있다. 둘째, 방대한 정보를 종합적으로 관리할 수 있기 때문에 관련 조사 및 분석과정에서의 비용 또는 투자의 중복을 극소화할 수 있다. 셋째, 계

획수립 또는 정책결정시 과학적이고도 합리적인 판단자료의 제공이 가능하므로 의사결정 및 정책집행에 있어서의 효율성과 투명성을 제고할 수 있다. 넷째, GIS를 이용하게 되면 관련업무의 신속한 처리가 가능하고, 자료의 유지‧관리에 따른 비용과 시간을 절감할 수 있다.

GIS의 단점으로 가장 큰 것은 GIS를 구축할 때 막대한 초기 투자비용과 시 간이 소요된다는 점이다. 둘째로는 GIS구축 및 활용에 따른 관련 업무를 담당 할 수 있는 전문인력의 양성과 이들에 대한 교육에 장시간이 소요된다는 점이 다. 셋째로는 자료 입력 과정에서 발생하는 공간정보의 왜곡 및 오차의 문제이 다. 이와 같은 왜곡이나 오차의 문제를 근원적으로 제거할 수 있는 새로운 GIS 기술의 개발이 숙제로 남아 있다.

GIS를 구성하는 요소는 크게 하드웨어(H/W), 소프트웨어(S/W), 지리정보 (geographical data), 인력(people), 운영방법(method) 등이며, 이를 자세히 살 펴보면 아래와 같다(김우관, 1998). 첫째, 하드웨어는 GIS를 다루는 컴퓨터와 주변장치를 말한다. 둘째, 소프트웨어는 각종 지리정보의 입력, 관리, 분석, 출 력에 필요한 기능과 도구를 제공한다. 공간정보 입력 및 분석도구가 있고, 공간 정보의 관리 검색을 위한 데이터베이스 시스템과 사용자 인터페이스를 위한 소 프트웨어적인 지원이 있다. 셋째, 지리정보(Geographic Information)는 GIS의 구성요소 중에서 가장 중요한 것으로써, 점․선․면의 도형자료와 이와 연결된 속 성자료를 말한다. GIS에서는 관련 공간 데이터를 통합할 수 있고, DBMS의 기 술 등을 활용하여 공간자료를 관리․검색하고, 사용자의 요구에 맞게 지리정보를 재구성할 수 있다. 넷째, 인력 측면이다. 데이터를 수집하고 GIS프로그램을 통 해 자료를 처리하는 사람들과 GIS의 이용자들이다. 다섯째, 운영방법 및 계획 의 요소로서, 성공적인 GIS의 운영은 잘 짜인 계획과 이용조직에 적합한 운영 안과 방법의 적절한 조화에 달려 있다고 해도 과언이 아니다(서순복, 2002).

GIS데이터베이스의 구축절차는 크게 데이터 입수, 전환 처리, 데이터 관리, 조작 및 분석, 출력 작성 등의 다섯 가지로 이루어진다(권동희, 1999). 구축된 GIS의 활용범위는 대단히 다양하며 특히 도면정보의 활용범위가 넓다. GIS의 특징은 첫째, 자료를 필요한 형태, 원하는 스케일로 도면화 할 수 있다. 둘째 도면을 중첩 및 분해함으로써 여러 종류의 복합분석이 가능하다. 셋째 지도정 보의 측정, 검색, 거리 산출, 영향권 계산, 용도·등급별 면적 산출, 산출결과의 분석이 가능하다. 넷째, 통계자료와 도면자료의 연관분석 및 그 효과의 시각적 표현이 쉽다.

GIS는 기술의 발전과정과 활용범위에 따라 크게 세 가지 기능으로 인식되고 있다. 첫째는 지도의 제작 및 출력을 위한 도구로 인식되고 있다. 이 경우 공간 요소와 관련되는 각종 속성정보의 측면이 소홀히 취급되어 공간정보와 속성정 보를 연계하여 활용하는 GIS의 장점이 부각되지 못하고 있다. 둘째는 공간과 관련된 도형 및 속성정보의 효율적인 처리에 중점을 두고 있다. 이 경우 GIS는 일반적인 데이터베이스 시스템의 한 종류로 취급되기 때문에 GIS의 다양한 기 능을 고려하지 않은 협의의 개념으로 볼 수 있다. 마지막으로 공간분석 및 의 사결정지원수단으로 GIS를 이해하는 관점이 있다. 이러한 관점은 입지선택이나 영향권 분석 등 도형 및 속성정보를 종합적으로 활용한 공간분석의 측면을 잘 반영하고 있어 도시계획, 조경 등 공간계획을 다루는 분야에서 가장 널리 받아 들여지는 견해다(사공호상, 2002).

1.3 1.3 1.3

1.3 GIS GIS GIS GIS의 의 의 발달 의 발달 발달 발달

GIS의 출현은 지형 및 공간정보에 대한 전혀 새로운 개념을 탄생시켰다. GIS 는 지형정보와 이들 지형이 포함하고 있는 속성정보 등 현실세계에서 나타나는 각종 정보들을 디지털 데이터베이스화하여 컴퓨터 모니터에서 필요한 정보를 생산하고, 사용하고 갱신할 수 있는 새로운 공간패러다임을 탄생시켰다. 지금까

지의 인간의 행위는 항상 시간과 공간의 제약이 전제조건이었으나, GIS에 기반 을 둔 가상공간에서 기존의 제약조건들을 완화 혹은 해제할 수 있게 되었다(이 주승, 2005).

GIS기술에는 대량의 지리정보를 관리하기 위한 공간데이터베이스(GISDB) 관 리시스템 기술부터 응용분야에 따라 시공간정보를 분석하기 위한 기능, 그리고 효과적으로 사용자에게 지리정보를 가시화시키는 기능, 분산되어 있는 GIS가 상호 연동하는 기능, 다양한 지리정보 관련 데이터를 입력하는 기능 등이 포함 된다. 특히, 최근에는 Telematics, 위치기반서비스 및 ITS, 그리고 유비쿼터스 환경에서 요구되는 위치지각성(Location Awareness)을 담당하는 하부 시스템 이나 데이터베이스를 제공하고 관리하는 기능으로 확장되고 있다.

지리정보는 공간적인 정보와 각 공간 객체 또는 지형지물에 대한 속성정보가 결합되어 이루어진 것으로, 여러 가지 사업 및 활동에 기반이 되는 일종의 하 부구조 정보(Infrastructure Information)가 된다. 또한 이러한 정보를 저장하 고 관리하는 시스템도 다른 정보 시스템의 기초가 되는 하부구조의 시스템으로 간주된다.

최근 들어 지리정보의 중요한 부분인 공간정보는 단순히 하나의 시점에 대한 자료뿐 아니라 시간적으로 변하는 공간적인 정보를 함께 표현한다. 이를 편의 상 시공간정보라고 부른다. 또한 무선통신 기술과 위치 측위기술 및 단말기 환 경의 발달에 따라, 지리정보는 단순히 고정된 위치를 이용한 응용분야뿐 아니 라 이동성을 요구하는 응용분야에도 확대되고 있다(<그림 2-1> 참조). 이에 따라 지리정보와 GIS에 대한 요구사항도 더욱 다양하고 복잡하게 변화되고 있 다. 2000년 이전까지는 주로 2차원 데이터에 대한 응용분야가 대부분이었으나, 2차원 데이터에 대한 기술이 완성되어가고 GIS의 활용이 확대되어감에 따라 3 차원 데이터에 대한 요구와 이를 응용한 시스템이 나타나기 시작하고 있다(한 국정보통신기술협회, 2005).

<그림 2-1> 공간정보의 발달과 응용분야의 변화(한국정보통신기술협회, 2005)

특히 지리공간정보를 담는 그릇으로서의 GIS가 인터넷의 기술과 결합되어

‘인터넷 GIS'라는 새로운 개념이 탄생되게 되었고 인터넷 GIS는 다양한 인터넷 방식 가운데 특히 World Wide Web(WWW)기술의 발전에 힘입어 급속히 진화 하고 있다. 모바일 환경에서는 GIS와 GPS를 이용한 LBS(Location Based Service; 위치기반서비스 : 휴대폰, PDA등 이동통신단말기의 위치에 따라 단 말기 사용자에게 특화된 정보를 제공하는 서비스)가 보장되며, 사람 또는 기기 들이 언제 어디서나 네트워크에 실시간으로 연결되어 다양한 서비스를 실현한 다. 최근 모바일 GIS시스템에는 GPS를 이용한 사용자의 위치 측정 및 특정 지 점으로 부터의 이격거리 산정, 반경 산정 등의 측정기술을 도입하고 GPS데이 터를 캡처하거나 로그로 생성하는 기술이 반영되면서 사용자의 위치에 기반을 둔 다양한 종류의 정보를 제공하는 LBS기술이 반영되고 있다(이주승, 2005).

GIS는 LBS와 유비쿼터스 컴퓨팅(Ubiquitous computing) 혁명을 기초로 앞으 로 더욱 확대될 것으로 생각된다(김창호, 2003).

유비쿼터스 컴퓨팅은 각종 다양한 컴퓨터가 현실세계의 사물과 환경 속으로 스며들어 상호 연결되어 언제, 어디서나 이용할 수 있는 인간·사물·정보간의 최 적 컴퓨팅 환경을 말한다(최남희, 2003). 이러한 유비쿼터스 컴퓨팅(그림 2 참 조)은 근래에 들어서 지속적으로 확장되고 있으며, 유비쿼터스 네트워크 (Wireless + Mobile), 나노(10억분의 1) 테크놀로지(Nano Technology), 바이 오 테크놀로지(Bio Technology) 등 첨단기술간 융합이 이루어지고, 이들의 상 호간 시너지 효과를 나타내면서 차세대 IT 혁명으로서 각광을 받을 것이다. 유 비쿼터스 혁명(Ubiquitous Revolution)은 바로 이러한 Ubiquitous 관련 기술이 창출하는 사회적, 경제적, 문화적 대변혁을 총체적으로 지칭하는 것이라고 할 수 있다(최남희, 2003 ; 최창학, 2003).

<그림 2-2> 유비쿼터스 개념 (최남희, 2003)

GIS와 유비쿼터스 컴퓨팅과 연계시켜 나간다면 과거 어느 누구도 상상할 수 없었던 많은 시너지효과를 거둘 수 있을 것으로 예측된다. 즉, GIS와 유비쿼터 스 컴퓨팅의 결합으로 지역 및 환경관리에 필요한 각종 정보를 실시간으로 수 집하며, 이를 즉시 처리하여 의사결정에 반영함으로써 기존의 자료 수집과 입 력 및 처리에 소요되는 엄청난 시간과 비용절감 효과를 거둘 수 있을 것이다.

현대사회에서 공공부문과 민간부문에서 내려지는 의사결정의 약 80%가 위치정

보와 관련이 있으므로 GIS와 유비쿼터스 컴퓨팅의 연계 통합 노력은 급속하게 진행될 것으로 보인다.

이제까지의 정보화전략은 물리적 기반의 현실세계에 존재하는 모든 것을 디 지털화 하고 이를 통신망을 통하여 연계시키려는 노력이었지만, 유비쿼터스 컴 퓨팅은 현실사회 전반이 컴퓨터와 통신망으로 연계되는 사회가 될 것이라는 측 면에서 GIS와 연계될 수 있는 분야가 매우 클 것이다. 다양한 센서와 컴퓨터 칩을 교량, 건물 등 각종 시설물은 물론 무수한 대상물에 이식시킴으로써 GIS 는 각종 모니터링, 리모트 센싱, 텔레메터링 등 향후 유비쿼터스 컴퓨팅과 밀접 한 관계를 가지게 될 것이며, 이를 매개로 한 다양한 서비스 시장은 급속히 성 장 발전할 것으로 보인다(최창학, 2003).

2.

2.

2.

2. GIS GIS GIS산업의 GIS 산업의 산업의 의의 산업의 의의 의의 의의

2.1 2.1 2.1

2.1 GIS GIS GIS GIS산업의 산업의 산업의 정의 산업의 정의 정의 정의

GIS산업은 1980년대부터 정부와 기업의 정보에 대한 욕구에 부응하기 위하 여 IT산업과 함께 발달해왔다고 한다(Norton, 2001). GIS산업이 우리나라에 태동하기 시작한 때는 1980년대 후반부터이다. 초기에는 국토연구원을 비롯하 여 GIS소프트웨어 판매회사, 엔지니어링회사, 항공측량회사 등에서 공공부문을 중심으로 시장을 개척하였다. 그 후 정부가 1995년에 국가GIS사업을 본격적으 로 추진하면서 점차 GIS분야에 관심을 갖는 회사들이 빠르게 늘어나기 시작하 였다. 특히 1999년 IMF체제하의 외환위기 때 거의 모든 산업이 마이너스 성장 을 경험했으나, 우리나라 GIS산업은 오히려 정보화근로사업을 통해 외형적으로 크게 성장하는 계기를 맞기도 했다. 2000년 초부터 불기 시작한 인터넷기반 벤처기업 열풍의 영향으로 지리공간정보에 대한 데이터베이스 구축 중심의 산 업체제에서 응용시스템 개발, GIS소프트웨어 기술개발, 지리공간정보 판매 및

서비스제공 등의 분야로 그 영역이 빠르게 확장되어, 2001년 3월 현재 115개 GIS회사를 대상으로 GIS산업편람이 작성되었다(김영표, GIS산업편람, 2001).

GIS산업이란 지리공간정보의 구축 그리고 이를 활용할 수 있는 하드웨어와 소프트웨어를 비롯하여, 이 세가지 요소를 바탕으로 한 응용서비스를 컴퓨터와 기술인력이 결합하여 시장에서 지리공간정보 수요자의 욕구를 충족시켜줄 수 있는 GIS에 관련된 모든 산업을 말한다. 따라서 GIS산업은 정보기술(IT)산업의 한 분야이면서 그 중에서도 중추적인 기초 인프라 구축산업이라 할 수 있다(김 영표 외, 2001). Harry(1997) 역시 GIS산업은 소프트웨어 산업의 일종으로 보 고 있으며, 대부분의 학자들은 GIS산업이 IT산업의 일종이라는 점에 대해서는 의견이 일치한다.

김은형(2000)은 GIS산업에 대해 GIS를 위한 각종 하드웨어 산업과 소프트웨 어 산업 및 공간정보 구축, GIS기술을 이용한 서비스를 제공하는 사업 등을 총 칭한다고 주장했다. 즉, 지리공간정보의 구축 및 이를 활용할 수 있는 하드웨 어, 소프트웨어를 비롯하여 이 세 요소를 바탕으로 한 서비스(응용)를 컴퓨터와 기술인력이 결합하여 수요자의 욕구를 충족 시켜줄 수 있는 GIS에 관련된 모 든 산업으로 정의했다.

류중석(2000)의 주장에 따르면 GIS산업은 GIS관련 소프트웨어산업과 GIS응 용시스템 개발산업(기본 데이터베이스 구축 및 가공분야, 응용시스템 개발분야, 정보서비스 분야) 중 GIS응용시스템 개발산업에 국한된 것으로 판단된다. 또한 류중석(2000)은 김영표(2001)나 김은형(2000)의 GIS산업 정의 중 ‘GIS를 위한 각종 하드웨어 산업’을 제외하고 있다.

GIS는 지리공간정보를 중심으로 각종 관련 정보를 손쉽게 수용할 수 있어 통 합성이 뛰어나며, GIS는 다른 정보기술의 바탕이 되는 인프라기술로서 여러 가 지 특징을 지닌다(김영표 외, 2001). 첫째, GIS는 정보기술의 한 분야이므로

타 정보통신산업이 발전될수록 GIS산업의 발전도 가속화됨. 즉 GIS산업은 인 터넷, 컴퓨터기기, 소프트웨어 등 타 정보통신산업의 발전과 직결되어 있다. 둘 째, GIS는 지리공간정보를 기반으로 하므로 GIS산업은 지리공간정보의 생산․유 통․활용과 밀접한 관련이 있다. 즉 GIS산업은 주소 및 위치정보, 지도정보, 위 성영상정보, 고도정보 등 디지털 공간정보상품의 생산과 유통 및 소비 구조로 구성된다. 셋째, GIS산업은 학문 간의 통합, 정보기술 간의 통합, 나아가 時․空․

人의 통합 등 분야와 조직 그리고 산업 간의 장벽을 허물고 시너지효과를 발휘 하는데 기여하고 있다. 넷째, GIS산업은 산업문명시대의 건설산업처럼 지식정 보문명시대의 정보SOC구축산업의 역할을 담당하게 된다.

우리나라의 GIS산업은 1995년부터 정부 주도로 급격하게 팽창해오는 과정에 서 현재 여러 가지 문제점을 안고 있다. 김은형(2000)과 정락채(2001), 오종우 (2005)가 지적한 문제점을 보면 우리나라 GIS산업 기반의 부실과 GIS핵심 기 술의 미비, 수요 기반의 부족, 민간 GIS산업 부분의 영세성, 마케팅 전략의 부 재, GIS산업 구조상의 한계(국내 안주형), 업체 간 과당 경쟁 등이 있다.

2.2 2.2 2.2

2.2 GIS GIS GIS GIS산업의 산업의 산업의 구조 산업의 구조 구조 구조

김은형(2000)은 GIS산업 구성요소로서 ‘정부 및 공공기관’과 ‘민간기업’, ‘학 술단체’의 3요소를 들고 있다. 정부 및 공공기관은 GIS산업의 공급주체로서 정 부 및 공공기관은 기반적 기술과 정보 기반을 공급한다. 민간기업은 정부 및 공공기관과 달리 각 기업의 이윤을 최대한 살리는 테두리 안에서 다양한 사업 적 기술 및 이를 통한 서비스를 제공한다. 학술단체는 학술 및 연구단체의 경 우 주로 이론 및 실험적 기술을 통해 신기술 및 검증이 필요한 기술에 대해 선 행연구를 실시하여 GIS산업에 적용시킬 수 있는 발판을 마련한다.

지리정보는 국가인프라로서 초기구축에 많은 비용이 소요되며, 국가에서 생 산하며, 원시자료 자체로는 수익성이 낮다. 국가에서 구축한 지리정보는 공공기 관(G), 기업(B) 그리고 국민(C)을 대상으로 유통되고 있으며, 기업에 유통된 지 리정보는 재가공되거나 다른 콘텐트를 추가하여 최종 소비자에게 전달된다.

기업을 대상으로 한 지리정보 유통은 최초 생산되어 최종소비자에게 전달되 기까지 중간재 판매(VARs : Value Added Resellers)의 여러 단계를 거치게 되며. 중간재판매의 과정에서 지리정보가 가공되고, 다른 정보가 부가되면서 부 가가치가 높아진다. 텔레메틱스, LBS, 인터넷 GIS서비스를 위해 공공지리정보 를 수정하여 활용되거나 하고 있으며, 공공지리정보를 가공하여 전자지도형태 로 Web GIS, CNS 관련업체에 판매되거나, GIS콘텐트와 연계하여 차량항법시 스템이나 GIS검색을 위한 솔루션 형태로 판매되고 있다(건설교통부, 2003). 이 러한 과정은 <그림 2-3>에서 보는 바와 같이 가치사슬이론(Value Chain Theory)으로 설명할 수 있다.

<그림 2-3> GIS가치사슬(최병남 외, 2003)

GIS산업에는 다양한 주체가 참여하는 것으로, Daratech Inc.(2004)에 의하면 2004년 세계 GIS시장의 주요 사업영역에 대한 예상 매출액은 20.2억 달러에

달했으며, 이는 2003년보다 9.7% 성장한 것이다. 또한 2003년의 GIS매출액은 18.4억 달러로서 전년에 비해 5.1% 성장한 것이다. 이때 GIS산업의 주요 사업 영역은 소프트웨어와 하드웨어, GIS데이터 생산 및 서비스, 기타의 4개 영역으 로 구분된다. 그중 소프트웨어 부문은 매출액의 2/3에 달하는 64%를 차지하는 것으로 GIS소프트웨어 벤더로부터의 수익은 11.75억 달러를 차지한다. 나머지 중 하드웨어 부문은 전체의 4%(447백만 달러)이며 데이터 생산 부문은 8%를 차지했다.

<그림 2-4> GIS산업 수익 비율(2004년) 출처 : Daratech Inc.

2004년 초에 네이쳐(Nature)에 실린 한 연구에 의하면 이들 매출은 대부분 시장과 정부로부터 발생한 것으로, 이들 수요조직은 세계적으로 약 140,000개 정도이다. 또한 이들의 약 40%는 GIS공급자와 기타 순수 수요자 혹은 특별한 수준의 응용프로그램 개발자이다. 북아메리카와 유럽은 GIS시장의 75% 이상을 차지한다. 그러나 이들 140,000만 수요조직의 대부분은 정부(지방, 국가, 세계) 이다(Ayon Tarafdar 외, 2004).

3.

3.

3.

3. GIS GIS GIS시장 GIS 시장 시장 시장

3.1 3.1 3.1

3.1 국제시장 국제시장 국제시장 국제시장 현황 현황 현황 현황

Daratech(2005)사의 보고에 의하면 LBS/GISservice는 SMS(Systems Management Server) 이후 또 다른 획기적인 유망 서비스(killer service)로 인정되나, 큰 시장규모와 고수익 창출의 가능성을 내포하고 있는 반면에 발달 이 늦었다. 그러나 세계적인 LBS/GIS시장은 2005년부터 가속화되기 시작했으 며 2008년에는 시장규모가 117억 달러에 달할 것이다. 또한 미국은 2007년까 지 세계시장의 50% 정도를 차지할 것으로 전망했다.

LBS/GIS선도국인 한국과 일본의 국가 시장은 더욱 세분되고 확장될 것으로 전망했으며, 유럽 시장에서도 LBS/GIS시장은 2005부터 2008년까지 연평균 60%-70% 성장할 것으로 전망했다. 중국의 경우에도 2005년부터 시장이 빠르 게 발달할 것으로 예측했다.

<그림 2-5> 세계 GIS소프트웨어 매출 비율 출처 : Darach, Inc(2002)

이와 같은 성장하는 세계 GIS시장에서 미국의 높은 시장점유율이 지속되는 것은 전체 GIS산업 매출의 2/3을 차지하는 GIS소프트웨어 판매를 미국이 주도 하고 있기 때문이다. Daratech(2002)의 발표에 의하면 2001년 세계 GIS소프 트웨어 판매시장은 Environmental Systems Research Institute, Inc. (ESRI, Redlands, CA)와 Intergraph Corporation(Huntsville, AL)이 주도해 총 판매 액의 절반에 가까운 48%가 미국의 2개 회사가 차지했다. 또한 기타 GIS소프 트웨어 판매회사인 GE Network Solutions (Atlanta, GA), Autodesk, Inc.

(San Rafael, CA), Leica Geosystems GIS, Mapping Division (Atlanta, GA) 그리고 MapInfo Corporation (Troy, NY) 모두 미국에 적을 두고 있는 회사이 다(Electric Light & Power, 2003).

미국 GIS기업의 성장에 힘입어, 미국 노동부(Department of Labor)는 가장 빠른 성장 산업 중 하나인 GIS산업(geospatial industry)을 국가성장산업으로 선정하고 GIS산업에 대한 기술훈련 지원을 계획했다(Shawana P. Johnson &

Susan Marlow, 2005).

3.2 3.2 3.2

3.2 국내시장 국내시장 국내시장 국내시장 현황 현황 현황 현황

국내 GIS시장은 1980년대부터 1990년대 중반까지는 외산 GIS소프트웨어를 중심으로 기초 기술이 소개되는 단계에 머물렀으나 제1차 국가GIS구축사업 (1995～2000), 제2차 국가GIS구축사업(2001～2005)이 추진되면서 국가 주도 의 GIS시장이 형성되기 시작했다. 현재는 GIS가 유비쿼터스를 구현하는 요소 기술로 부각되면서 중요성이 더욱 높아지고 있는 가운데 정부는 3차 국가GIS 구축사업(2006～2010)을 추진하고 있으며, 민간 서비스 시장으로의 확산도 가 속화되고 있다(한국소프트웨어진흥원, 2006).

국내 GIS소프트웨어 시장은 GIS엔진과 관련 소프트웨어를 중심으로 구성되 며, 시장규모는 2005년 358억원, 2006년에는 2005년보다 7.3% 성장한 384 억원의 시장을 형성할 것으로 예상된다.

국내 GIS시장은 정부 및 공공부문이 시장의 90% 이상을 차지하고 있으며, 1, 2차 국가GIS구축사업을 통해 수천억원의 예산을 투자했다. 그리고 3차 국가 GIS구축사업을 통해 총 1조 5천억원의 예산이 투입되는 등 전체적으로는 비교 적 안정된 시장으로 분류되고 있다. 하지만 GIS소프트웨어 분야에 있어서는 큰 폭의 성장을 기대하기는 힘들 것으로 보인다. 이는 정부 주도의 GIS사업은 소 프트웨어 기술개발을 위한 투자보다는 DB 구축 등의 공공근로 사업에 대한 비 중이 높기 때문이다. 다만, 최근 들어 Web-GIS, LBS, GCRM, U-City 등 응 용 솔루션 및 서비스 부문에서 민간 기업 시장이 확대되고 있어 장기적인 시장 전망은 밝을 것으로 예상된다. 한국소프트웨어진흥원(2006)에서는 다음의 표와 같이 국내 GIS소프트웨어 시장 성장/저해 요인을 분석하고 있다.

성장 요인 저해 요인

- 국가 GIS사업을 통한 시장 확대 - 지방자치단체의 GIS도입 사례 증가 - 국산 GIS엔진 벤더(vendor)의 활약 - 민간 부문의 신규 비즈니스 모델 확산

(물류, 교통정보, 통신, 환경 등) - 실질적인 표준화 진행

- 공공부문 위주의 산업 구조(민간 부문 의 수요 기반 부족)

- DB, 인프라 구축 중심의 프로젝트 - 가격 중심의 사업 발주

- 대기업 주도

- GIS전문 인력 및 인프라 부족

<표 2-1> 국내 GIS소프트웨어 시장 성장/저해 요인 분석

자료 : 한국소프트웨어진흥원, 2006

국내의 GIS시장 분포를 보면 응용S/W개발이 29%, 서비스가 7%로. 공간DB 구축이 52%, S/W기술개발이 8%였다(국토연구원, 2002). 세계시장에서는 S/W 가 64%를 차지하여 1위이지만 국내에서는 DB구축이 52%로서 1위의 시장을

GISS/W의 판매율이 다수를 차지한 세계적인 현상은 GIS의 활용산업이 발달한

‘선진 GIS산업형’이며, DB구축시장이 전체의 반 이상을 점유한 한국의 현상은 GIS의 활용보다 GIS기반조성단계에 있는 ‘중진 GIS산업형’으로 분류된다(오종 우, 2005).

세계 GIS수익(Revenue) 2조원(2004년) 중에서 산업별 시장분포는 정규시장 (Regular Sector)이 8.150억원(44%), 공공시장(Public Sector)이 5.330억원 (29%), 민간시장(Private Sector)이 4.370억원(24%), 기타시장이 546억원 (3%)을 차지하고 있어 공공부문이 대부분을 차지하고 있는 한국 GIS시장과는 대조적이다. 이는 한국 GIS의 산업별 시장분포가 민간수요에 의한 실용화단계 가 아직 활성화 되지 못한 현상이기 때문인 것으로 판단된다. 한편 인도 GIS산 업의 경우는 GISS/W구축에 의한 수출 지향형 GIS산업으로서 미국 수출액이 2000년도 600억원 2005년도에는 1,500억원을 연간 약 30%의 성장률을 달성 하여 국내 GIS정보 구축 중심의 한국 GlS산업형태와 대조적이다(Yogendran, 2000).

3.3 3.3 3.3

3.3 GIS GIS GIS GIS수출 수출 수출 현황 수출 현황 현황 현황

국내 GIS산업은 1995년 제1차 국가GIS기본계획(1995～2000)이 실시된 이 래 지속적인 발전을 거듭해오고 있으며, 최근에는 그동안 축적된 기술과 경험 을 근거로 외국을 상대로 GISS/W 판매나 GISDB구축 용역 방식의 수출이 진 행되고 있다.

만도맵앤소프트사의 경우 2002년 중국 스프레소프트사와 텔레메틱스 공동사 업 MOU 체결하였으며 중국과 태국에 내비게이션 소프트웨어를 공급하였다.

범아엔지니어링은 2005년부터 2007년까지 우즈베키스탄 국가GIS항공사진측량 사업에 참여했으며, 삼부기술은 캄보디아(2004년 ～2006년)와 아프카니스탄

(2004년). 나이지리아(2004년)의 기초측량과 수력발전소 건설 측량 등의 업무 를 수주했다.

지오매니아사는 2002년 중국 JINDI사에 GISServer GMS, GEOMania/3D를 수출한데이어 2004년에는 중국 북경망연열선망락유한공사 E-Ticketing GDK Runtime를 수출했고, 2007년 중국 베이징 올림픽을 대비한 LBS 기반 구축 예 정이다. 한편 1999년 일본 System Nakayama사에 GEOMapping Professional을 수출한 실적도 있다.

지오소프트사는 2003년부터 2005년에 일본 NTT DoCoMo, KDDI 등에 위 치기반정보 서비스를 제공했으며, 2006년에는 일본 NTT DoCoMo, Vodafone 에 네비게이션 서비스를 제공하였다. 그 밖에도 2007년부터 인도 네트워크 구 축 사업과 연계한 LBS 기반 구축계획을 갖고 있으며, 2008년부터 몽고, 싱기 포르 및 말레이시아 LBS 플랫폼 구축 및 응용서비스를 계획중이다.

포인트아이사는 2001년 포인트테크 중국 현지을 설립하고 LBS시험 구축을 완료했으며, 중국 심양전력공사의 GIS설비관리구축 사업에 참여했다. 2003년 에는 중국 차이나모바일에 친구찾기 서비스를 제공했고 중국 유니스카이와 LBS 및 모바일 시험 MOU도 체결했다.

(주)한국공간정보통신은 2005년 중국 곤명 운금지과기유한공사 및 유레카케 미컬아시아와 IntraMap 독점공급 계약을 체결했으며, 2006년 중국 흑룡강성 과학기술청과 한중 연구소를 공동설립하고 IntraMap 공급 및 솔루션을 제공하 였다. 또한 2006년에 파키스탄 TOPGIS와 IntraMap 독점공급 계약을 체결하 였다.

한국통신데이터(주)는 2001년 중국 북경지오소프트웨어과기유한회사 합작법 인을 설립했으며, 2003년 중국 국가안전생산관리국의 석탄안전 GIS시범사업

추진했고, 2004년에는 중국 심양시 인터넷 GIS서비스 사업 계약을 체결했다.

기타 GPS Korea(현 Vangistec)는 2001년 중국 Leador사와 Mobil Mapping System 공동개발 MOU 체결한 실적도 있다.

그러나 이들 실적을 보면 대부분이 국내 GIS소프트웨어 판매와 같은 고부가 가치 부분 보다는 전체 GIS시장 매출의 8%에 불과한 GIS데이터 제작이 주류 를 이루고 있는 문제가 있다.

4.

4.

4.

4. 국가 국가 국가GIS 국가 GIS GIS사업 GIS 사업 사업 개요 사업 개요 개요 개요

국가지리정보(NGIS; National Geographic Information Systems)란 국토․토 지․환경․시설물 등 국토공간정보를 DB화하여 정책결정, 계획수립 등을 지원하는 시스템을 말한다.

4.1 4.1 4.1

4.1 제 제 제 제1 1 1 1차 차 국가 차 차 국가 국가GIS 국가 GIS GIS사업 GIS 사업 사업 사업

정부는 1995.5.19(금) 10:00 GIS 추진위원회(위원장 : 재경원 차관)를 개최 하여 “국가지리정보체계 구축 기본계획”을 확정하였다. 이 계획은 1997.10월 건설교통부 주관 국가지리정보체계(NGIS) 추진위원회(위원장 건교부차관)에서 총사업비를 2,800억원에서 5,187억원으로 확대하는 NGIS기본계획 변경(안)으 로 확정하였다(건설교통부, 1997).

국가지리정보체계 기본계획은 1994.5. “국가지리정보체계 구축방안” 경제장 관회의 보고에서부터 시작되며, 여러 차례의 자문위원회 회의와 민간자문위 안 에 대한 관련부처 협의를 거쳐, 1995.5. 총괄분과위원회의에서 기본계획 시안 이 확정되고, 1995.5.19 결정된 것이다.

이 안은 1995～1997년까지 지형도, 1997년～1999년까지 공통주제도 그리 고 1996년～1999년까지 지하매설물도를 수치지도화하여 공간정보 데이터베이 스 구축 기반조성을 하며, 1998년까지 지형도, 지적도와 공통주제도 및 지하매 설물도를 포함한 기본 공간정보 데이터베이스의 표준안을 확립할 것을 목표로 삼았다. 또한 1997년까지 국가표준을 수용하고 공간정보 데이터베이스를 활용 할 수 있는 GISS/W를 개발하며, GIS관련 전문인력 양성하고, 1995년～1997 년까지 공공부문의 GIS활용체계 개발사업의 범위 등에 대한 기본계획 및 세부 추진계획과 지침을 수립하여 공공부문에서 GIS를 활용할 수 있는 기반을 마련 할 것을 목표로 했다(재정경제원 인력기술과, 1995.5.19).

국가지리정보체계 기본계획은 국가지리정보체계 구축은 범국가적 사업임을 감안하여 재정경제원 주관하에 각 부처가 분담 추진한다는 전략과 중복투자를 방지하고 자원활용의 효율성 제고를 위해 정부, 지방자치단체 및 민간 실수요 자가 공동으로 재원을 조달한다는 추진전략을 수립했다. 각 부처별 분담을 위 해서는 지리정보분과(건교부), 표준화분과(정통부), 기술개발분과(과기처), 토지 정보분과(내무부)로 추진체계를 구성하여 추진하고 총괄분과(재경원)에서 종합 조정하며, 활용도 및 효율성 제고를 위해 각종 기본계획 수립 및 시범연구를 공간정보 DB 구축 및 활용체계 개발사업 추진에 선행하여 총괄분과 간사기관 주관하에 추진하고, 공간정보수요에 신속하고 탄력적으로 대처하기 위해 “공간 정보관리/유통기구” 설치 운영 방안을 강구하기로 했다.

4.2 4.2 4.2

4.2 제 제 제1 제 1 1 1차 차 차 국가 차 국가GIS 국가 국가 GIS GIS사업 GIS 사업 사업 사업 변경 변경 변경 변경

1997년 당시 정보사회로의 이행과정에서 국토공간 오염으로 인한 국민생활 환경의 악화나 기반시설 낙후와 과부하로 인한 효율성 저하, 재난 및 사고 등

으로 인한 재산 및 인명 손실이 대규모화 등 국가차원에서 해결하여야 할 새로 운 문제들이 발생하였다. 이에 제1차 국가지리정보체계 기본계획 변경(안)이 수립되었다.

발생된 문제들은 국가경쟁력 및 생산성을 저하시키는 요인이 될 뿐만 아니라 비생산적인 비용을 증대시키는 원인이 되는 것으로, 미국, EU, 일본 등 선진국 은 이러한 문제를 해결하기 위하여 1970년대부터 GIS활용방안을 강구하여 왔 다. 구체적으로 보면 1970년대에는 GIS관련기술을 개발하였으며(GIS관련 이론 연구 및 H/W, S/W기술 개발), 1980년대에는 GIS활용기반을 조성하고(도형정 보와 속성정보를 연계한 공간정보의 구축), 1990년대에는 GIS활용체계를 개발 했다(국토공간이용과 관리, 환경 및 교통 대책, 재해예방 및 관리체계 등). 이 과정에서 미국의 경우 미화 약 350억불(약 28조원) 규모를 투자하였다.

우리나라의 경우 GIS활용기반은 열악하며, 민간부문의 투자만으로 이를 추진 하기에는 투자재원 마련, 공간정보 구축 등에서 한계가 있다. 예를 들어 지형도 등의 수치지도화는 초기 입력단계이며, 공통주제도의 수치지도화는 방향설정단 계이고, 소프트웨어 및 DB Tool 등 관련 기술은 대부분 외산에 의존하고 있으 며, 국토관리․환경관리․재해대책 등 GIS활용연구도 미흡한 실정이다. 따라서 21 세기의 고도정보화 사회에 대비하여 GIS개발을 촉진하고, 경쟁력 있는 산업으 로 육성하기 위해서는 국가차원에서의 GIS기반 조성이 요구되었다(신동빈, 2002).

이러한 배경하에서 수립된 제1차 국가지리정보체계 기본계획 변경(안)의 궁 극적인 목적은 GIS가 국가 경쟁력 강화 및 행정생산성 제고 등에 기반이 되는 사회간접자본이라는 전제하에 국가차원에서 GIS의 국가표준을 설정하고, 기본 공간정보 데이터베이스를 구축하며, GIS관련 기술개발을 지원하여 GIS활용 기 반과 여건을 성숙시킨다는 것이다. 또한 GIS는 도로, 철도, 상하수도, 가스, 전 력, 통신, 재해관리, 국토공간관리, 대민서비스 등 국가정책 및 행정 그리고 공

공분야에서 활용된다는 점을 감안하여 범부처적으로 의견을 수렴하여 GIS구축 의 효율성을 증진시킨다는 목적도 함께 지니고 있다.

목적을 달성하기 위하여, 1995년～1997년까지 지형도, 1997년～1999년까지 공통주제도, 그리고 1996년～1999년까지 지하매설물도를 수치지도화하여 공간 정보 데이터베이스 구축 기반을 조성하고, 1998년까지 국가표준을 수용하고 공간정보 데이터베이스를 활용할 수 있는 GISS/W를 개발하며, 2003년까지 세 계시장에 진출할 수 있는 GIS기반기술을 개발하고 관련 전문인력을 양성하며, 1997년까지 지형도, 지적도와 공통주제도 및 지하매설물도를 포함한 기본 공 간정보 데이터베이스의 표준안 확립한다는 구체적 목표를 수립했다. 또한 기존 지적도전산화사업 및 지적재조사사업은 현재 추진하고 있는 시범사업을 통하여 문제점을 도출한 후 단계적으로 추진하고, 1995년～1997년까지 공공부문의 GIS활용체계 개발사업의 범위 등에 대한 기본계획 및 세부추진계획과 지침과 타당성분석과 기본설계를 실시하여 공공부문에서 GIS를 활용할 수 있는 기반 을 마련하여 1996년 중 지하매설물관리체계개발 시범사업 추진한다는 목표와 1995년부터 공간정보 데이터베이스구축과정에서 발생할 수 있는 문제점을 최 소화하고 공간정보를 효율적으로 구축하기 위한 기초연구를 산․학․연 공동으로 추진한다는 목표를 수립했다.

계획의 추진전략을 보면, 국가의 역할로는 기본 공간정보 데이터베이스의 기 반구축(데이터베이스설계, 도형정보의 수치지도화)과 기술개발 및 인력양성 (GIS핵심 기반기술 개발지원, GIS핵심 응용기술 개발지원, GIS전문인력 교육 및 양성), 공간정보의 표준화(기본도형정보, 공통데이타 포맷), 공간의사결정지 원체계(SDSS)와 행정지원 시스템 등 정부차원의 GIS활용체계개발 지원, 정보 관리유통기구(Clearing House) 설치․운용을 통한 공간정보 관리/유통의 극대화, 기타 관련제도 및 법규 정비, GIS기반 조성을 위한 공공부문과 민간부문의 공 동재원 조정, 연동계획을 수립하여 국가GIS구축사업을 수정․보완이 있다.

이와 같은 전략에는 단계별 추진 주요사업을 구분한 것도 포함되었다. 1단계 사업(1995년～1999년)은 지형도와 공통주제도 및 지하매설물도 수치지도화 및 데이터베이스구축(지리정보분과 중점 추진사업), GIS관련 핵심기술의 도입 및 개발과 GIS전문인력 교육 및 양성 지원(기술개발분과 중점 추진사업), 국가차 원에서 GIS표준화를 위한 선행연구와 시범사업(표준화분과 중점 추진사업), 기 존 지적도전산화사업 및 지적재조사사업의 단계적 추진을 위한 시범연구(토지 정보분과 중점 추진사업), 지하매설물관리체계 시범개발, 공공부문의 GIS활용 체계 개발 및 GIS구축사업 지원연구(총괄분과 추진사업)으로 구성되었다. 2단 계사업(2000년 이후)은 기본 지리정보 유지관리(지리정보분과 추진사업), GIS 핵심기술개발(기술개발분과 추진사업), 기존지적도면 전산화사업 및 지적재조사 사업과 한국형 토지정보시스템 개발사업(토지정보분과 추진사업)이 포함된다.

계획된 추진체제는 최상위의 국가GIS추진위원회와 추진위원회 산하의 5개 분과, 그리고 총괄분과 간사기관으로 구성된다. 국가GIS추진위원회는 관련부처 (재정경제원, 내무부, 농림수산부, 통상산업부, 건설교통부 정보통신부, 총무처, 환경부, 과학기술처, 통계청, 산림청)로 참여하는 것으로 GIS구축 기본계획 수 립과 추진실적평가, 법령 정비 및 제도개선 업무를 담당하였다. 추진위원회 산 하 분과는 총괄분과와 지리정보분과, 표준화분과, 기술개발분과, 토지정보분과 등 5개 분과 설치 운영된다. 또한 기본계획작성 등 국가GIS구축사업에 요구되 는 각종 계획수립과 지원연구를 수행하기 위한 총괄분과 간사기관은 국토개발 연구원이 담당하도록 했다.

변경(안)에는 공간정보 관리/유통기구 설치 계획이 포함되어있다. 이는 국가 차원에서 기본공간정보 데이터베이스의 구축이 완료된 이후 정보수요에 신속하 고 탄력적으로 대처하기 위해서는 공간정보를 관리/유통할 수 있는 전담기구가 필요한 것으로, 정보산업의 시장개방 등에 대비하여 대외 경쟁력제고 및 자생 능력을 배양하기 위해서는 국가차원에서 GIS분야를 활성화시킬 수 있는 기구 가 필요하기 때문이다. 미국의 경우 1994년 대통령지시에 의해 연방공간정보