[제2권 1호(통권2호)]종합관광안내소 설치를 위한 기초 사례연구 : 부산 광복동 지역 중심으로/ 김영표 여행업의 종사원 자격증 제도개선에 관한 연구/ 김종남

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여행업의 종사원 자격증 제도개선에 관한 연구

A Study on the Improvements in Travel Agency Employees' Licence System

1)김김종남^* Kim, Jong-Nam

ABSTRACT

This study attempted to find out the problem and to suggest the improvement of the travel agency employees' licence system in Korea. The problems found in the travel agency employee's licence system are as follows: the category, scope, and class of licence are very simple ; that the current licence items are only focused on the outbound policy in tourism.

In the new tourism era, as the environments of tourism industry has changed, the system of licence should change. and the new items of licence should develope to correspond to the new tourism policy circumstances and market environments. And the licence system of the travel agency employees will work out when the tourism enterprise reward those who have the licence.

핵심어(Key words) : 여행업(Travel Agency), 종사원 자격증(Employee's Licence), 자격체계(licence system), 시장환경(Market environment)

Ⅰ. 서론

신 관광시대(New Tourism)의 관광기업의 환경은 관광수요의 다양화 및 관광형 태의 다변화에 따라 급속도록 변하고 있다. 관광기업환경이 격동적으로 변화해 가 는 과정속에서 관광산업의 핵심적 역할을 수행하는 여행업종사원들의 교육체계나 지식체계 및 종사원 육성관리체계는 변화하는 시대적 흐름을 선도하지도 따라가지 도 못하는 답보적 상태에 놓여 있는 것이 현실이다. 특히, 현행 관광종사원 자격증

* 대경대학 국제관광과 교수, e-mail : [email protected]

KMTS Journal of Marine Tourism Research http://www.kmts.or.kr

해양관광학연구 2(1) ISSN

: 69- 81, 2009 : 2005-5382

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제도는 외래 관광객에 대한 각종 서비스의 질과 신뢰도를 향상시켜 관광진흥에 기 여토록 하기 위해 1961년 관광부문 최초법률인 관광사업진흥법을 제정하고 동법 하에 각종 자격제도를 도입(2006 관광동향연차보고서)하면서 1961년 관광통역안내 원 자격제도, 1976년 국내여행안내원(당시 관광사업법 규정)제도가 도입되었다.

그리고 지금까지 동 자격시험에 대한 종목이나 내용은 자격제정 당시인 60년대 나 70년대의 외래관광객증진을 위한 인바운드(inbound) 위주의 정책적 배경이나 목표 수행만을 위한 제도적 뒷받침이 되어서는 안된다. 즉, 국민 누구나가 관광에 참여하는 국민관광시대의 관광소비자들을 위해서 그리고 유관업계의 발전을 위한 기업환경의 변화에 상황 적합적으로 대응할 수 있는 종사원 육성지원 및 관리차원 의 자격제도로 변화되고 개발되어야 한다.

이에 여행자들의 욕구변화와 여행소비 및 구매 패턴의 변화에 대응하며 생산성 을 증대할 수 있는 여행업 종사자들을 재교육하거나 육성관리하는 것이 필요하며 이를 위한 제도적 뒷받침으로 업무의 전문성을 인정하는 법적보장체제인 자격제도 를 정비해야 하는 명분이 여기에 있다.

그리고 오늘날 여행업 종사원의 대고객 접점서비스에 있어 종사원들의 고객 응 대능력, 정보제공 능력, 판매능력, 상담능력 등의 인적서비스요인이 고객만족도와 여행사선택결정요인에 아주 중요한 영향을 미치는 것으로 여러 연구들(송성인․유 지원, 2001; 용환재 2001 ; 전창석, 2003 ; 조효연, 2002)에서 제시된 바 있다. 이들 연구결과에서도 나타난 여행업 종사원들의 부문별 업무 전문성의 강화에 대한 필 요성을 여행업계는 절감하고 있으나 이를 뒷받침하는 현행 자격제도는 안내업무능 력만을 중심으로만 검증하고 있는 것이다. 따라서 무엇보다 여행업계나 여행업 종 사자들은 소비자 환경 변화에 대응할 수 있는 대 고객 접객 서비스능력에 대한 부 문별 전문성을 확보하는 것이 필요하고 정부와 사회는 이러한 전문성을 인정하는 제도적 뒷받침을 인식하고 강구해 나가야한다.

이에 본 연구에서는 여행업 부문 자격제도의 시대적 후진성과 자격종목의 제한 성 및 자격체계상의 문제점들을 살펴보고 그에 대한 현실적 대안들을 제시하는데 연구의 목적을 두고 있다. 이와 같은 목적을 수행하기 위해 각종 자료와 문헌적 연 구를 바탕으로 여행업의 역할과 기능적 변화에 따른 자격 종목의 연관성 및 외국 의 자격체계를 비교분석하여 그에 따른 문제점과 방안을 제시하였다.

Ⅱ. 여행업 종사원 자격제도의 국내 외 현황 비교

1. 여행업의 직무기능별 자격종목의 국가별 비교

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여행업이란 여행자와 여행소재공급업자 사이에서 여행자를 대상으로 여행소재를 구성, 기획, 판매, 운영하여 일정한 판매 수익을 확보하거나 예약, 수배, 알선 등을 제공하고 공급자로부터 일정 수수료를 받아 사업을 영위하는 사업체를 말한다.(박 시범 3인, 2007)

여행업의 주요 기능은 일반적으로 여행정보 제공, 상품기획 및 개발, 상담, 판매, 수속, 예약 및 발권, 수배, 알선, 안내, 여정관리, 정산 등이다(김종남, 1994). 이들 제 기능을 부문별로 나누어 한국과 외국의 여행업 부문 관련 자격제도와 연결지어 보면 <표 1>과 같다.

여행업의 주요 기능이 과거에는 알선, 대리, 중개, 안내, 대매 등의 기능이 중심 이었던 것과 반해 오늘날은 여행정보제공, 상품기획 및 개발, 상담, 판매 등의 기능 이 강화되고 있으며(김종남, 1998) 향후 이에 대한 여행업 종사원들의 지식과 실무 능력이 떨어지면 여행업 자체의 낮은 생산성은 물론이고 대 고객 서비스에 대한 경쟁력 상실로 도태될 수밖에 없을 것이다. 그러나 한국은 안내기능에 중점을 둔 관광통역안내사, 국내여행안내사의 두가지 국가공인 자격제도만을 운영하고 있고 이외 국외여행인솔자는 문화관광부 지정 소양교육 및 양성교육기관 이수자에 한해 자격인정 증을 발부하고 있고 여행상품의 상담 및 판매와 기획부문에 해당하는 자 격증은 대경대학직업능력개발이 주관하는 민간자격증만이 시행되고 있다.

<표 1> 여행업의 기능과 국가별 여행 관련 자격증 제도

분류 여행업 관련 자격 제도 국가

안내기능 여정관리기능

수속기능

․관광통역안내사․국내여행안내사

․국외여행인솔자* 한국

․통역안내업 일본

․국제가이드 ․국내가이드

․전국가이드 ․지방가이드 중국

여행정보 제공, 여행상품 상담․판매․기획

․투어코디네이터 한국

․CTC(공인여행상담사)․CTA(일반여행상담사) 미국

․여행업무취급주임자 ․3개분야 여행상담사 일본

예약,발권 ․토파스 수료증 한국

관리, 경영, 정산

․관광관리사 ․캠프운영자 캐나다

․CTIE(여행산업경영자) 미국

․여행업 취급주임자 ․종합여행업취급관리자 일본

* 국외여행인솔자 자격인정 제도는 자격시험제도가 아닌 관광진흥법상 지정된 양성기관 교육 이수 후 자격인정증을 발급 받도록 하고 있다.

자료 : 논자 작성

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반면에 <표 1>에서 나타난 것처럼 일본, 미국, 캐나다, 중국 등 외국 사례 국가 들은 각 부문별 직무기능에 따라 세분화되고 다양한 자격제도의 운영과 교육체계 를 통해 전문화된 연력을 공급하는 시스템을 운영하고 있다.

2. 한국과 외국의 관광종사원 자격제도 운영 현황 비교

1) 국내 자격제도 현황

관광종사원자격제도는 1961년에 관광통역안내원 제도를 효시로 일정 수준 이상 의 관광에 대한 전문지식과 기술을 갖춘 자로 하여금 관광사업체에 종사하게 함으 로써 관광산업의 서비스 질과 신뢰도를 증진시키기 위하여 도입되었다(최승담․최 영문, 1994).

현재의 여행업 부문 종사원 자격규정 내용은 2003년 관광진흥법시행령의 개정으 로 관광안내사 자격제도를 두고 있다. 관광안내사 자격에는 외국어를 사용하여 관 광안내업무를 담당하는 관광통역안내사(개정전 관광통역안내원)와 국내여행안내사 (개정전 국내여행안내원)의 두가지 자격제도를 두고 있다. 관광통역안내사는 한국 관광사가 주관하고 국내여행안내사는 한국관광협회중앙회가 관리하도록 하고 있다 (2007 관광동향에 관한 연차보고서). 국외여행인솔자제도는 1993년에 내국인의 해 외여행안내와 관련한 여행서비스의 수준 향상을 위해 실시하였다(김상태․유지윤, 1997)

관광종사원의 자격시험 중 여행업 부문 자격시험은 필기시험, 외국어시험 및 면 접시험으로 구분하고 시험은 필기시험과 외국어시험을 함께 시행하고, 그 합격자 에 대하여 면접시험을 시행한다(관광진흥법 시행규칙 제44조).

<표 2> 여행업 종사원 자격증의 제도적 및 시대적 변천과정

관련법 및 기간 자격제도 주요 내용

관광사업진흥법

(1961-1975) 관광통역안내원 통역안내원 자격제도 실시(1961) 통역안내원 고용 의무화 관광사업법

(1975-1986)

관광통역안내원 국내여행안내원 국외여행안내원

국내여행안내원 자격제도 실시(1976) 국외여행안내원 자격제도 실시(1982) 통역안내원, 국외여행안내원 고용의무제 폐지 관광진흥법

(1986-현재)

관광통역안내원

→관광통역안내사 국내여행안내원

→국내여행안내사

국외여행인솔자 제도 실시(1993)

국외여행인솔자 및 관광통역안내원제도를 관광통 역안내원으로 단일화하고 국외여행안내원은 현재 국외여행인솔자로 명칭하고 자격인정증으로 대체 자료 : 지진호(1994), 최승담 최영문(1994), 김상태(1997), 김종남(1998) 참조 논자 재작성.

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관광종사원 자격제도의 필기시험의 시험과목 및 합격결정기준은 <표 4>와 같다.

그러나 필기시험은 일정수준 이상의 학력이나 경력을 가진 자는 관광진흥법 규정 에 의하여 관광종사원 자격시험의 전부 또는 필기시험이 면제되기도 한다(관광진 흥법 시행규칙 46조)

<표 3> 여행업 관련 자격시험 제도

구분 자격구분 시험실시기관 업무

관광통역안내사 국가자격 한국관광공사 외국인관광객의 국내여행안내업무 국내여행안내사 국가자격 한국관광협회중앙회 내국인의 국내여행 위한 안내업무 투어코디네이터 민간자격 대경대학직업능력

개발원

내국인의 여행상담, 상품판매, 상품기획업무 등

관광통역안내사는 1962년부터 매년 자격시험을 실시한 결과 2007년 기준 15,964명 의 관광통역안내사가 등록되어 있고, 국내관광안내사는 1976년부터 실시하여 동년 기준 75,877명의 국내여행안내사가 등록되어 있다(2007 관광동향 연차보고서 통계).

<표 4> 종목별 필기시험 시험과목 및 합격 결정기준 *

구분 시험과목 배점비율 및 총점

관광통역안내사

국사 관광자원해설

관광법규 관광학개론

40%

20%

100%

국내여행안내사

국사 관광자원해설

관광법규 관광학개론

30%

20%

30%

100%

투어코디네이터

여행사실무기초 관광법규 여행상품 개발과 판매

여행일정관리

30%

10%

30%

100%

* 합격결정기준 : 필기시험의 합격기준은 매과목 4할이상, 전과목의 점수가 위의 배점비율로 환산 하여 6할이상이어야 한다(관광진흥법 시행규칙 46조).

투어코디네이터는 2004년부터 대경대학직업능력개발원이 민간자격 시험을 통해 처음 실시하였으며 여행자를 대상으로 여행상품에 대한 기획 및 개발, 판매 , 상담,

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일정관리 등에 관한 최상급의 지식을 소유하고 이에 관련되는 업무를 수행할 수 있는 능력의 유무를 가진 자로 규정하고 있다. 평가시험 내용은 필기시험과 면접형 실기시험으로 나누어 검정하고 있다.

이와 같은 자격제도의 내용을 살펴볼 때 자격증은 관련 부문의 우수한 인력을 확보하는 수단임과 동시에 개인의 입장에서는 전문성 확보 및 자긍심을 갖도록 하 는 것이 그 목표이나 여행업 관련 제도의 경우 그 역할의 중요성에 비해 유자격자 들의 질적 수준이 낮다고 평가되고 있으며(한국관광연구원, 2001) 유자격자들 역시 여행업체 취업이 목적이 아니거나 국가 자격을 취득하기 위한 단순한 동기 차원에 서 취득한 경우가 많아 본래의 취지를 달성하거나 전문인력을 양성하고 관리함에 문제가 있는 것으로 평가되고 있다.

따라서 유자격자 종사원에 대한 지속적인 관리를 통한 자질향상을 위한 후속적 인 대책과 더불어 시험제도 자체에 대한 시험과목의 적정성 문제, 배점기준 등의 제 문제점 들을 살펴 볼 필요가 있다. 또한 여행업의 다양한 기능에 비해 앞서 제 시된 것처럼 여행안내 부문에 국한된 자격제도만으로는 현재 여행시장의 변화에 따른 고객들의 다양한 욕구를 충족시켜주지 못할뿐더러 여행업의 낮은 생산성을 유발하는 원인으로 작용되기도 한다.

2) 외국의 여행업 부문 자격제도 현황

(1) 일본의 여행업 자격제도

일본의 여행업자격증은 국가에서 주관하는 통역안내원, 일반여행업취급주임자, 국내여행업 취급주임자와 민간에서 이루어지는 여행 상담사(Travel Counselor)자격 제도가 있다. 일반여행업 취급주임자의 시험과목은 여행업법 및 관계법령, 여행업 약관 및 관련 약관, 국내여행업무, 해외여행업무를 평가하고 국내여행업취급주임자 는 여행업법 및 관계법령, 여행업 약관 및 관련 약관, 국내여행업무를 평가 과목으 로 규정하고 있다. 국내여행업취급주임자의 시험실시기관은 전국여행업협회 (ANTA)가 주관하고 일반여행업 취급주임자는 일본 여행업 협회(JATA)가 주관하 고 있다.

일본의 여행업 자격증은 이처럼 통역안내원 뿐만 아니라 일반적인 여행업무를 다루는 종사자를 대상으로 국가자격제도가 설정되어 있으며 진입자격보다는 업계 종사자의 업무능력 향상 자격증이 단계적으로 설정되어 있어 종사자들이 자신의 능력을 개발해 나갈 수 있는 방향을 제시해 줄 수 있다. 특히, 최근에는 국가자격 만으로는 시대의 변화에 따라 발생할 수 있는 인력양성 요구분야에 대응하기 어렵 다는 것을 감안하여 국가자격을 기준으로 민간자격을 도입하여 상호 보완적으로

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자격제도를 운영하고 있다.

여행업자나 여행대리업자는 영업소별로 일정의 자격을 갖춘 여행업무 취급주임 자를 선임하여 여행 거래조건의 설명 등과 같은 업무의 관리 및 감독을 하도록 여 행업법에서 규정하고 있다.

일본의 TRACO(Travel Counselor System Authority)는 일본여행업협회와 전국 여행업협회, 일본첨승서비스협회 등으로 구성된 민간단체로서 여행업계 전문인력 양성을 목표로 하고 있다. 이 곳에서는 여행업계 종사자들의 전문성과 관련 지식을 향상시키고 업계에 필요한 인재를 양성하기 위해 ‘Travel Counselor' 제도를 추진 하고 있다. 이 자격제도는 Travel Coordinator, Destination Specialist, Theme Specialist 등의 세 가지 자격증 유형이 있다. Travel Coordinator는 여행판매 업무 에 필요한 다양한 일반적인 지식과 기능파악을 목적으로 인터넷을 이용한 학습을 실시하고 있으며 커뮤니케이션 스킬, 판매실무, 여행지리 관련 교육을 하고 있다.

Destination Specialist는 관광객의 욕구에 부응하여 해외여행 목적지에 대한 상세 한 설명과 컨설팅을 수행할 목적으로 하고 있으며 인터넷 학습을 통해 여행상품의 기획 및 개발, 여행소재 구매, 수배 등에 관한 지식을 교육하고 있다. Theme Specialist는 여행수요의 다양화에 부응하여 크루즈 여행, 웨딩, 장기체류 등의 여행 자에 대응하기 위한 전문가 양성을 목표로 시행되고 있다.

(2) 미국의 여행업 자격제도

미국은 여행업 종사자들의 다양한 능력향상을 위해 공인여행상담자(Certified Travel Counselor) 자격제도가 시행되고 있으며, 상담뿐만 아니라 영업, 경영, 마케 팅, 오퍼레이션, 비즈니스 커뮤니케이션, 리더쉽 함양 등 여러 분야의 자질개발을 통해 여행업에 대한 사회적 인식을 향상시키고 있다. 이 자격제도는 ICTA(Institute of Certified Travel Agents)가 맡고 있으며 필기시험으로 지리, 관광산업, 판매서비 스, 커뮤니케이션 등을 보고 있고 합격자를 대상으로 한 별도교육이나 자격증 갱신 제도가 없고 의무고용제가 아니며 연간 1600명에서 1700명 정도가 응시하여 600여 명이 합격을 하고 있다.

(3) 캐나다의 여행업 자격제도

캐나다는 1993년 설립된 비영리단체인 관광인적자원위원회(The Canadian Tourism Human Resourse Council : CTHRC)를 통해 캐나다 관광산업의 전문성 향상과 인력양성에 노력하고 있다. 이곳은 50여개국의 국가직업표준을 마련하고 접객업무부터 경영관리에 이르기까지 26개의 관광전문가 인증 프로그램을 온라인 과 오프라인에서 진행하고 있다. 프로그램의 인증서는 각 직무가 요구하는 기술을

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향상시키고 실제 현장에서의 직무를 경험한 이후에 부여되며, 인증서를 받기 위해 서는 경력, 직무시험, 그리고 실제 업무에서의 평가결과가 요구하는 기준에 도달해 야 한다. 26개의 관광전문가과정(Tourism Certified Professional : TCP)중 11개 분 야는 여행업 입문단계의 접객종사원을 대상으로 하고 있고 문화유산해설사, 민물 낚시가이드, 사냥가이드 등으로 세분화된 직종으로 구분되어 전문교육을 받고 있 다. 또한 중간 관리자 과정에 해당하는 관광관리사(Tourism Supervisor)와 고급관 리자 과정인 캠프운영자(Campground Operator)가 있으며, 이곳의 직업표준과 관 광전문가 인증 프로그램은 업계 전문가들에 의해 수시로 점검되어 5-7년마다 현실 을 반영하여 개선하게 된다.

관광관리사는 고객과 접객종사원 사이에서 제품과 서비스를 전달하고 운영하는 중간관리자에 해당되며, 조직과 조직원의 목표 달성을 위해 개별, 전문 직무기술, 커뮤니케이션, 리더쉽, 인적자원관리, 조직 운영, 판매 및 마케팅, 조직행정, 재무 등의 과목을 이수하게 된다. 캠프 운영자는 사람들을 모집하고 캠프를 운영하는 사 람으로 다양한 계층의 사람들을 만나고 함께 일해야 하고 이들의 기대와 요구에 적절히 부응할 수 있도록 교육된다. 캠프운영자 양성프로그램에서는 전문가론, 법 규, 기획 마케팅, 재정관리, 인적자원관리, 안전과 보안, 시설물관리, 사무운영, 소매 업운영, 고객관리 등을 이수하게 된다.

(4) 중국의 여행업 자격제도

중국은 활동범위에 따라 지방(명승지)가이드, 전국가이드로 사용언어에 따라 국 제가이드(외국어가이드), 국내가이드(중국어 가이드) 등으로 분류하고 있다. 지방 (명승지) 가이드의 경우는 省급 여유국에서 관리하고 자격증은 해당지역에서만 유 효하다. 전국가이드는 필기시험으로 직업도덕 및 시사정책, 관광법규상식, 관광기 초지식을 평가하고 면접 및 실기에서는 현장가이드, 가이드 업무능력, 문제해결능 력, 외국어통역 능력을 평가한다.

국제가이드는 필기시험과목으로 정책과 법규, 관광업무, 관광기초지식 업무를 평 가하고 면접 및 실기는 외국어 통역 및 현장가이드 실무능력을 평가한다. 국내가이 드는 필기시험으로 정책과 법규, 관광업무, 관광기초지식을 평가하고 면접과 실기 에서는 중국문화 지식 및 현장가이드 능력 등을 평가한다. 이들 자격증의 발급 및 관리기간은 국가 여유국이나 각 성(省), 직할시 여유국에서 관리하고 있으며 의무 고용규정을 통해 무자격자가 현업에 근무하는 것을 금지하고 또한 여행사를 통하 지 않고 개별적으로 가이드 업무를 수행하는 유자격자의 개별 가이드 행위를 금지 하고 있다.

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<표 5> 한국과 외국 여행업 관련 자격제도 현황 비교

국

가 자격 특징 기관 유형

한 국

국내여행안내사 자격제한 없음 관광협회중앙회 국가

관광통역안내사 자격제한 없음 한국관광공사 국가

국외여행인솔자 (자격인정증)

Ⅲ. 여행업 종사원 자격제도의 문제점과 개선방안

여행업 부문 관련 자격제도가 안고 있는 근본적인 문제점을 분석하고 그에 따른 개선방안을 제시하기 위해 우리나라 관광 관련 자격제도를 외국의 운영사례 현황 과 비교분석해 본 결과 다음과 같은 시사점을 도출할 수 있다.

첫째, 우리나라 여행업부문 자격증의 경우 여행안내와 관련된 국한된 분야에만 국가 자격증 관리를 하고 있다.

둘째, 외국의 경우 각 직무 분야별 자격증이 다양하게 관리되고 직무별 자격증도 업무의 난이도에 따라 상 중 하급의 여러 단계별 수준별 전문 인력을 양성하고 있 다. 이는 한국의 경우 여행업 종사원 교육이 일반적이고 획일화된 공통교육에 그치 는 반면에 캐나다의 경우는 가이드 분야만 해도 낚시, 사냥, 캠프 등 분야별가이드 자격제도를 통해 다양하고 세분화된 직종으로 구분 관리하고 있다.

셋째, 한국은 일단 자격증을 취득하고 나면 평생 유효하며 그보다 더 단계가 높 은 자격제도가 없는 반면에 외국의 경우는 갱신제도에 따른 재교육 제도를 정기적 으로 검증 받도록 관리하며 자격증과 인증서를 유지하도록 한다는 점에서 차이가 있다. 이는 자격증 취득에 우선적 목표를 두고 있는 한국의 실정과는 달리 지속적 인 자격유지를 위한 노력이 없으면 자격증이 취소될 수 있는 외국의 제도가 업계 종사자들이 스스로 끊임없이 발전해 나가도록 유도하는데 보다 유효할 것이다.

이와 같은 구조적인 시사점들을 정리하면 다음과 같은 부문별 문제점과 개선책 을 제시할 수 있다.

첫째, 여행업의 역할과 기능이 시대적 상황과 기업환경의 변화에 적응하고 대웅 하기 위해서는 일차적으로 여행업종사원들의 다양한 전문성 확보가 필요하다. 그 리고 이러한 여행업 종사원의 전문성에 대한 사회적 인식을 강화하기 위해서는 자 격종목을 다양화하고 세분화 시켜 나가는 과정이 필요하다.

둘째, 현재 여행업 부문의 자격등급이 단일화 되어있는데 이는 여행업의 부문별 특성을 고려하여 해당 분야의 자격종목에 대한 자격등급상의 조정이 필요하다. 자 격등급이라함은 자격종목에 대한 직무내용상 기술의 수준 및 난이도를 구분하는 단위로서 일정한 기준에 따라 개인의 직무수행수행능력을 평가하여 공인하는 기술 수준을 말한다.(이상조외 2인, 1986) 따라서 기존의 자격종목 중 관광통역안내사 종 목이나 이후 논의될 자격종목들은 직무수행능력의 정도에 따른 자격등급제를 도입 하여 보다 그 전문성을 강화하고 직업 및 자격증의 사회적 인식성을 강화시켜나갈

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필요가 있다. 이들 기준안을 가지고 세부적인 문제점과 개선책을 다음과 같이 제시 하고자 한다.

먼저, 여행업의 시대 변천적 상황에 따른 제 기능과 역할의 제고 차원에서 보다 제도적 개선과 강화가 필요한 부문인 안내업무에 치중해 있는 관광통역안내원과 국내여행안내사에 대한 개선책을 제시하고자 한다.

관광통역안내원은 현재 관광부문 자격증 전공자가 취득하기에 가장 난이도가 높 은 자격종목으로서 외국어에 대한 평가비중이 높고 전국의 주요 관광자원에 대한 전문적 지식의 폭이 넓어 전공자들의 지원율이 떨어지는 반면 비전공자들이 외국 어에 대한 대체자격증의 성격으로 관광통역안내원 시험을 응시하는 사례가 많았 다. 비전공자들은 합격 후에도 취업이나 현업에 종사하지 않아 관광통역안내원의 합격자 대비 현업 종사의 연계성이 떨어지고 전공자의 관광통역안내원 부문 종사 율도 저하되는 현상이 많았다. 이것은 중국의 경우처럼 실무능력 등급을 상ㆍ하급 단계로 나누어 즉, 전국통역가이드, 지역통역가이드로 나누어 이중체계를 형성해 볼 필요가 있다. 이럴 경우 전공자의 자격증 지원율을 증대시키는 효과와 더불어 과거처럼 비전공자가 자격증을 취득하고도 현업에 취업을 하지 않는 허수를 줄이 면서 전공자의 실질적 자격취득 이후의 취업적 연계성을 기대할 수 있다. 또한 결 과적으로는 자격취득자의 전문성을 보다 강화시켜 관광안내서비스의 질적 강화를 꾀할 수 있는 효과도 기대할 수 있을 것으로 본다.

국내여행안내사는 사실상 유명무실한 단계에 있는 자격증으로 이를 폐지하고 낚 시가이드, 그루즈가이드, 생태가이드, 관광스토리텔러 등 분야별 세분화 및 시대적 여행패턴에 맞게 재조정할 필요가 있다.

또한 여행업의 주요 기능 중 티켓팅과 여행상담업무를 담당하는 종사원들에 대 한 신규자격 항목을 구성할 필요가 있다. 티켓팅은 여행업이 국제항공운송협회 (IATA)의 BSP가입시 충족요건인 IATA 규정의 자격요건을 갖춘 최소 2명이상 의 무 채용을 하도록 하고 있어 이에 대한 전문인력의 노동 수요가 높은 부문이다. 따 라서 항공권 예약 및 발권 부문은 국제선 및 국내선으로 구분하고 예약부문과 발 권부문의 단계별 자격제도나 자격인증제를 실시하는 것이 바람직하다.

여행업의 직무기능 중 상담과 판매 및 상품기획업무와 관련해서는 현재 대학직 업능력개발원에서 실시하고 있는 투어코디네이터 민간자격증이 있다. 여행업에 있 어 여행상품의 상담, 판매, 기획업무는 대고객 접점서비스 부문에 있어 가장 중요 한 부문이고 이에 대한 전문인력의 필요성이나 관련 교육 및 제도적 장치 마련에 대해서도 업계 종사자들의 높은 인식(최진영, 2008)이 이를 증명하고 있다. 더불어 이에 대한 체계적인 교육과 연계훈련을 통한 전문가를 배출하고 이에 대한 공인자 격제도를 신설하여 직업의 전문성과 사회적 인식성을 강화시켜 나가야 한다. 단,

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투어코디네이터 자격증은 업계의 공론화를 거쳐 자격요건과 전문성에 대한 검증방 법을 강화하고 더불어 업계의 자격자 우대에 대한 조치를 수반해 나가면서 민간자 격 국가공인 자격증으로 발전시켜 나가는 것이 바람직하다. 그리고 자격의 급수를 1급 여행상담사 2 급여행상담사로 나누어 구분하고 응시자격은 근무연한에 차등을 두어 실기시험을 거쳐 평가하는 것이 바람직하다.

Ⅳ. 결 론

본 연구는 인적서비스를 기반으로 하고 있는 여행업의 경쟁력 강화를 위한 전문 인력 양성의 제도적 지원책을 종사원 자격증제도개선을 통해 그에 따른 해결책을 제시하려고 하였다.

특히, 현행 여행업부문 종사원 자격제도는 관광통역안내사와 국내여행안내사 두 가지 부문으로만 규정하고 있다는 점에서 살펴보면 너무 단조롭게 구성되어 있고, 아울러 여행업경영환경변화에 종사원들이 전문성을 가지고 대응할 수 있는 체계적 지원성이 없다는 인식아래 여행업의 현행자격제도의 문제점과 각국의 자격제도 현 황 비교를 통해 문제점과 개선책을 제시하였다. 특히, 기존 여행업종사원 자격종목 인 관광통역안내사는 과거 인바운드(inbound) 중심의 여행업경영시대에 외국관광 객에 대한 질적 서비스를 강화하고 전문성을 갖춘 인력을 지원 육성하려는 제도적 뒷받침의 차원에서 출생적 배경을 확인할 수 있는데 이러한 자격제도만으로는 여 행시장의 다양하고도 급변하는 소비패턴이나 구매패턴, 여행패턴에 대응할 수 없 을뿐더러 여행업의 지원정책 차원에서도 여행업의 직무 기능의 다변화에 적응하며 전문성을 갖춘 인력을 육성하기 위한 제도적 개선책들을 찾으려 노력하였다.

이러한 점을 고려하면 현행 여행업 종사원 자격제도는 국가기술자격체계의 기본 적인 틀을 중심으로 관광산업분야의 특수성을 충분히 고려하여 재조정되고 또 신 규 자격종목도 개발되고 적용되어져야함을 새삼 강조한다. 그리고 이들 자격제도 는 직업의 전문성에 대한 사회적 인식의 강화와 우대조치도 수반되어야 할 것으로 사료된다. 즉, 여행업의 시장환경 변화에 따른 종사원 자격제도에 대한 검토와 각 부문별 업무의 특수성과 구조, 여행인력양성기관의 구조를 종합적으로 분석하여 여행업 부문 종사원 자격체계에 대한 총괄적 차원에서의 공론과 개선이 요구된다 하겠다.

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2009년 2월 20 원고 접수 2009년 3월 14일 수정본 접수 2009년 3월 24일 최종 수정본 접수 3인 익명심사 畢