국가R&D정보 관리의 성과 및 기여도
제고 방안
(Improvement for Outcome and Contribution
of the National R&D Information
Management Services)
2010. 11
지난 5년간 우리나라의 연구개발(R&D) 투자는 정부와 민간의 적극적인 과학 기술 투자에 힘입어 큰 폭의 증가 추세를 보이고 있다. 정부의 R&D 투자 규모는 2005년부터 2009년까지 연평균 12.2%나 되는 높은 증가율을 기록하고 있다. 2005년 당시 7조8,000억원이었던 R&D 예산은 5년이 지난 2010년 현재 13조7,000억원으로 75.6%나 증가했다.
국가 연구개발 지식포털인 ‘국가과학기술지식정보서비스(NTIS)'는 이처럼 늘어나는 정부의 R&D예산과 국가 R&D사업에 맞춰 연구개발 투자의 효율성을 높일 목적으로 2008년 3월말 대국민 서비스가 시작되어 운영되어 오고 있다.
본 서에서는 NTIS의 추진과정과 목표, 고도화 계획을 중심으로 NTIS 현황을 살펴보고 NTIS를 중심으로 국가R&D정보 관리의 기여도 제고 방안을 분석 하고자 한다.
본 서는 한국과학기술정보연구원에서 수행한 「국가R&D정보 종합관리체제 구축」의 사업성과로부터 이루어졌습니다. 본 서의 편찬에 도움을 주신 많은 분들께 감사드립니다. 특히, 한남대학교 민완기 교수님께 감사드립니다. 도움 주신 내용은 연구 및 사업개선 목적 이외에는 사용하지 않을 것을 약속드리며, 기여하신 고견이 사업 수행에 반영될 수 있도록 노력하겠습니다.
끝으로 본 서를 집필한 분들의 노고에 감사드리며, 수록된 내용은 한국과학 기술정보연구원의 공식의견이 아님을 밝혀두고자 합니다.
2010년 11월
한국과학기술정보연구원 원장
서 문 ···1
제1장 국가R&D정보관리의 현황 및 성과 ···3
1. NTIS의 현황 ···5
1.1. 추진과정 및 목표 ···5
1.2. 개요 및 실적 ···9
1.3. 고도화 계획 ···17
2. NTIS의 사용자 만족도 ···23
2.1. 2009년 상반기 설문조사 ···23
2.2. 2009년 하반기 설문조사 ···26
2.3. 2010년 상반기 설문조사 ···27
3. NTIS의 경제성 분석 ···30
3.1. 개요 ···30
3.2. 한계 ···35
제2장 국가R&D정보관리의 기여도 제고 방안 ···37
1. 수요자 요구에 부응하는 서비스 ···39
1.1. R&D과제 수집대상 확대 ···39
1.2. R&D정보 실시간 수집 ···40
1.3. 연구자 중심의 R&D정보 관리 ···42
1.4. NTIS와 dBrain의 연계 ···44
1.5. e-Science의 도입 ···46
2. NTIS의 종합적․체계적 성과분석 ···46
2.1. R&D사업 성과분석의 중요성 ···48
2.2. 종합적․체계적 성과분석의 틀 ···49
2.4. NTIS의 종합적․체계적 성과분석의 모형 및 성과지표 개발 ···54
3. NTIS의 국제화 및 청소년 교육환경 제공 ···57
3.1. 1. NTIS의 국제화 ···57
3.2. 청소년 과학기술 교육환경 제공 ···63
맺음말 ···65
참 고 문 헌 및 사 이 트 ···69
<표 1> NTIS의 중점추진과제 및 세부추진과제 ···8
<표 2> 부처별 대표전문기관 지정 현황 ···10
<표 3> NTIS의 연도별 DB구축 건수 ···14
<표 4> NTIS의 가입자 현황 ···14
<표 5> NTIS의 페이지 뷰 현황 ···15
<표 6> NTIS 7대 고도화 전략과제와 20개 개선과제 ···19
<표 7> 설문 응답자 현황 ···23
<표 8> NTIS의 인식도와 만족도 ···24
<표 9> NTIS 개선의견의 분류 ···26
<표 10> NTIS의 인식도와 만족도 ···26
<표 11> NTIS의 인식도, 편의성, 업무활용도, 만족도 ···27
<표 12> NTIS 개선의견의 분류 ···29
<표 13> NTIS 편익항목 및 측정지표 ···32
<표 14> 측정지표별 산출식 ···33
<표 15> 개별 지표별 추정 편익 ···34
<표 16> 추정 비용ㆍ편익 비교 ···35
<표 17> e-Science 이전과 이후의 연구환경 비교 ···47
<표 18> 정보통신진흥기금사업 성과분석의 주요 성과지표 ···54
<표 19> 전자정부사업 평가를 위한 표준성과지표 개선안 ···55
<표 20> 초․중등 영재교육 대상자의 국가별 비교 ···63
<그림 1> NTIS의 추진목표 및 전략 ···7
<그림 2> NTIS 사업추진체계 ···9
<그림 3> NTIS 개요 ···11
<그림 4> NTIS의 메인 화면 ···13
<그림 5> NTIS 고도화 계획의 비전, 목표 및 추진전략 ···18
<그림 6> NTIS 고도화 계획의 목표시스템 개념도 ···22
<그림 7> NTIS 고도화 계획의 단계별 이행계획 ···22
<그림 8> NTIS에 대한 기타 개선의견(09년 상반기) ···25
<그림 9> NTIS의 정보수집체계 ···41
<그림 10> 국가R&D인력 신고제를 통한 국가경력관리제도 도입 ···43
<그림 11> NTIS-dBrain 연계시스템 개념도 ···45
<그림 12> 성과중심 연구개발 평가․관리체계 ···48
<그림 13> ATP 평가로직 모형 ···51
<그림 14> 정보통신진흥기금사업 성과분석의 모형 ···53
<그림 15> 총 R&D 투자 중 외국재원 비중의 국제비교 ···58
<그림 16> 국제공동 발명특허 비중의 국제비교 ···58
<그림 17> Science Links Japan의 메인 화면 ···62
오늘날 과학기술의 중요성이 점증함에 따라 우리나라 정부의 R&D투자도 꾸준히 증가하고 있다. 정부의 R&D투자액은 1998년에 약 2.9조원이었으나, 2008년에 약 11.1조원, 2009년에는 약 12.3조원으로 증가했다. 2005년부터 2009년까지 정부 R&D투자액은 연평균 12.2%씩 증가했다.
이처럼 정부의 R&D투자가 증가하면서 정부 R&D투자의 효율화가 국가적 현안 으로 제기되고 있으며, 이에 대한 방안으로 국가R&D정보관리의 체계화가 중요 하다는 논의가 광범위하게 확산되고 있다.
현재 우리나라의 국가R&D정보관리는 2004년에 구축계획이 확정되고, 2008년 3월부터 대국민 서비스가 개시된 NTIS(National Science & Technology Information Service, 국가과학기술지식정보서비스)가 중심이다. NTIS가 도입되기 전에 우리 나라의 국가R&D정보관리는 부처별․기관별로 독자적으로 추진되었기 때문에 정보관리의 효율성이 낮고 혁신활동의 기여도가 낮았다. ‘R&D사업관련 정보․
자원의 공동활용으로 국가R&D투자 효율성 제고’라는 목표로 추진된 NTIS는 국가R&D를 수행하는 15개 부처․청과의 연계를 통해 R&D과제, 인력, 장비․
기자재, 성과 등 국가가 진행하는 R&D 사업정보를 한 곳에 모아 서비스하고 있다. 그러므로 본 서에서는 NTIS를 중심으로 국가R&D정보관리의 현황조사 및 성과분석을 하고, 이를 기반으로 국가 R&D정보관리의 기여도 제고 방안을 분석 하였다.
본 서는 구체적으로 다음과 같은 내용으로 구성되었다.
제1장에서는 NTIS의 현황 및 성과를 분석하였다. 먼저 NTIS의 추진과정과 목표. 개요 및 실적, 고도화 계획을 중심으로 NTIS 현황을 살펴보았다. 다음에는 NTIS사업단이 2009년부터 정기적으로 실시한 사용자 만족도 조사를 분석한 뒤, 기존의 NTIS 구축사업 경제성 분석의 내용을 검토하였다.
제2장에서는 NTIS를 중심으로 국가R&D정보관리의 기여도 제고 방안을 분석 하였다. 여기에서는 수요자 요구에 부응하는 서비스, NTIS의 종합적․체계적 성과분석, NTIS의 국제화 및 청소년 과학기술 교육환경 제공이라는 세 가지 측면에서 국가 R&D 정보관리의 기여도 제고 방안을 제시하였다.
제 1 장
국가R&D정보관리의
현황 및 성과
1. NTIS의 현황
·추진과정 및 목표
·개요 및 실적
·고도화 계획
2. NTIS의 사용자 만족도
·2009 상반기 설문조사
·2009 하반기 설문조사
·2010 상반기 설문조사
3. NTIS의 경제성 분석
·개요
·한계
1. NTIS의 현황
1.1. 추진과정 및 목표 가. 추진과정
최근 정부의 R&D투자가 급증하고 각 부처별 R&D사업이 확대되면서 연구개발투자 효율성 제고가 주요 이슈로 부각되었다. 정부의 R&D 투자액은 1998년에 약 2.9조원이었으나, 2008년에 약 11.1조원, 2009년에는 약 12.3조원 으로 증가했다. 정부의 R&D 투자액은 2005년부터 2009년까지 연평균 12.2%
의 높은 증가율을 기록했다. 또한 1982년 과학기술부의 특정연구개발사업이 시작된 이후 각 부처의 R&D사업이 확대되어 2008년에는 29개 부처․청이 총 486개의 국가R&D사업을 추진했다. 각 부처가 많은 국가R&D사업을 독자적 으로 추진했기 때문에 국가R&D정보에 관한 부처간 협력이 미흡한 가운데 R&D정보가 부처별로 중복 개발․운영되어 효율성이 낮고 활용도가 저조했다.
이에 따라 연구개발투자 효율성 제고의 일환으로서 국가R&D사업에 관련된 정보를 공동 개발․운영․활용할 필요성이 제기되었다.
이는 2004년 국가과학기술위원회가 NTIS 구축계획을 확정하고, 2008년 3월에 NTIS의 대국민 서비스가 개시되면서 구체화되었다. NTIS는 처음에는 국가과학기술종합정보시스템(National Technology Information System)으로 추진되었으나, 2008년 3월에 고부가가치 국가R&D지식 인프라로의 위상제고 를 위해 국가과학기술지식정보서비스(National Science & Technology Information Service)로 명칭이 변경되었다.
NTIS의 추진과정을 개괄하면 다음과 같다.
- 03년 12월: 국무회의,「연구개발투자 효율화 방안」(’03.3, 대통령 지시) 보고 - 04년 7월: 국과위,「국가과학기술종합정보시스템(NTIS)」구축계획 확정 - 05년 7월: 국과위, 정보화전략기획(Information Strategy Planning) 결과
반영한 NTIS구축계획 보고(혁신본부, 연구관리전문기관 등의 수요조사 를 통해 7개 중점추진과제 도출)
- 05년 10월: 총괄주관기관(KISTI) 선정 및 NTIS 1차년도 사업추진(06.1～07.2)
- 06년 8월: 국과위, 정보기술아키텍처(Information Technology Architecture) 수립 후 NTIS 구축 추진현황 및 계획 보고
- 07년 3월: 범부처 협력체계 마련을 위한 사업추진체계 정비(사업추진위원회 및 부처 추천 전문가협의회 구성)
- 07년 4월: 사업추진위원회(13개 부처․청 실장급으로 구성), NTIS 사업 추진계획안(2007～2009) 심의․확정(혁신본부 내 T/F와 부처추천 전문가 협의회, 관계부처 과장급 회의 등을 통해 의견수렴)
- 07년 7월: 과학기술관계장관회의, 범 부처 국가R&D정보 유통기반구축방안 (범부처 국가R&D정보 표준안, 과제고유번호 등) 심의․확정
- 08년 3월: 사업추진위원회, 고부가가치 국가R&D지식인프라로의 위상제고 를 위해 사업명(국가과학기술종합정보시스템→ 국가과학기술지식정보 서비스) 및 위원회(사업추진위원회→ 국가연구개발정보위원회) 명칭 변경 - 08년 3월: NTIS 대국민 서비스 개시(08년 1월, NTIS 대국민 서비스 관련
국무회의 보고)
- 09년 7월: 국과위, 범부처 국가R&D정보 표준안 개정(표준안 항목 수를 341개에서 340개로 조정)
나. 추진목표 및 전략
NTIS의 추진목표는 ‘R&D사업관련 정보․자원의 공동활용으로 국가R&D 투자 효율성 제고’이다. 이를 위한 전략으로서 2007년부터 2008년까지는 국가R&D정보 표준화 및 R&D정보수집체제 기반구축, 범부처 협력체계 강화, 추진과제의 합리적 조정이 설정되었으며, 2009년에는 범부처 R&D정보 실시 간 연계체계 정착, 국가R&D정보의 데이터품질 제고, 국가R&D정보 보안관리 체계 확립, 국가과학기술 지식 인프라 기반구축이 설정되었다.
<그림 1> NTIS의 추진목표 및 전략
범부처 R&D정보 실시간 연계체제 정착은 당해연도에 추진 중인 국가R&D 정보들이 실시간으로 분석 가능해짐에 따라 국가R&D사업의 효율적인 기획․
평가 지원을 통해 투자효율성을 제고하려는 것이다. 범부처 국가R&D정보의 실시간 연계 목표는 R&D예산 기준으로 2008년의 60%, 2009년의 65%, 2010년 의 70%로 제시되었다.
국가R&D정보의 데이터품질 제고는 품질관리 지침수립, 품질평가, 우수연계 기관 시상 등 내실 있는 데이터품질관리 체제를 구축하여 범부처 정보화 수준 을 제고하려는 것이다. 이를 위해 범부처 정보연계 표준항목 수는 2008년의 118개, 2009년의 140개, 2010년의 180개로 제시되었다. 또한 데이터 오류율은 4% 이하로 제시되었다.
국가R&D정보 보안관리체계 확립은 데이터 오용 및 남용 방지를 위해 국제 표준화기구가 제정한 국제보안표준 규격인 DRM 기능강화, ISO 27001 획득 등 국제표준에 따른 IT보안관리체계 구축을 주요 내용으로 한다.
국가과학기술 지식인프라 기반구축은 사람, 비즈니스, 서비스, 정보자원 등을 범국가적으로 연결한 국가지식인프라로서의 위상 제고를 위해 국가R&D정보
확산의 토대를 마련하려는 것이다.
한편 NTIS 추진과제는 환경변화를 고려한 합리적 조정을 거쳐 중점추진과제 로 7개가 확정되었고, 14개 세부추진과제가 도출되었다. 이의 구체적인 내용 은 <표 1>과 같다.
중점추진과제 및 세부추진과제는 단계별로 수행되었다. 2006년부터 2007년 까지의 1단계 중점추진과제는 국가R&D사업관리체제 지원, 과학기술인력정보 활용체계 구축, 장비․기자재 공동활용 관리지원, 성과종합관리 지원, 과학기술 정보공통기반 구축이었다. 2008년부터 2009년까지의 2단계 중점추진과제는 기술․산업정보 지원체제 구축 및 지역기술혁신 지원체제 구축이었다.
<표 1> NTIS의 중점추진과제 및 세부추진과제
중점추진과제 세부추진과제
1단계(’06～’07) 국가R&D사업 관련 기반정보시스템 구축 1. 국가R&D사업관리
체제지원 국가R&D사업관리서비스 2. 과학기술인력정보
활용체계 구축
국가R&D참여인력정보서비스
평가위원후보추천서비스 3. 장비․기자재 공동활용
관리지원
범부처 장비․기자재공동활용서비스
장비․기자재전문가정보서비스 4. 성과종합관리 지원 국가R&D성과정보서비스
우수․유망기술정보서비스
5. 과학기술정보공통기반 구축
국가R&D Board
과학기술통계서비스 ꊺ
ꋃ 과학기술정보유통서비스 ꊺ
ꋄ 국가R&D표준정보관리서비스 ꊺ
ꋅ 정보보호체계
2단계(’08～’09) 기술․산업정보와 지역기술혁신 지원체계 구축 6. 기술․산업정보 지원체계
구축 ꊺꋆ 기술․산업정보서비스
7. 지역기술혁신 지원체계
구축 ꊺꋇ 지역R&D정보서비스
이상과 같은 NTIS의 추진목표, 전략, 추진과제의 달성을 위해 <그림 2>와 같은 추진체계가 정비되었다. 국가연구개발정보관리위원회는 기존의 사업추진
위원회가 명칭 변경된 것으로, 각 부처의 실장급이 참여하여 NTIS 사업수행 정책을 조정한다. 교육과학기술부는 NTIS 주요정책을 총괄하고 주요 의사결정 을 수행한다. 부처추천 전문가로 구성된 전문가협의회는 주무부처의 의견 수렴 과 제시, NTIS 구축사업에 대한 자문, NTIS와 부처 대표전문기관 자체시스템 연계방안 수립과 이행, 연계 이후 활용성 확보를 위한 운영방안 수립 등을 담당한다. 부처 대표전문기관 실무팀장으로 구성된 실무자협의회는 NTIS와 부처 대표전문기관 자체시스템의 구체적 연계방안을 협의한다. 총괄주관기관 인 KISTI와 협동연구기관인 KISTEP, KBSI는 NTIS 세부시스템 구축계획 수립과 수행, 통합시스템 구축, 사업수행 행정지원 등을 담당한다.
국가연구개발정보관리위원회 (위원 : 실장급) 전문가협의회
(부처추천 전문가)
교육과학기술부 실무자협의회
(대표전문기관 실무팀장)
총괄주관기관(KISTI) 협동연구기관(KISTEP, KBSI)
<그림 2> NTIS 사업추진체계
1.2. 개요 및 실적 가. 개요
NTIS는 국가R&D사업을 수행하고 있는 15개 부처․청과의 연계를 통해 과제, 인력, 장비․기자재, 성과 등 국가가 진행하는 R&D 사업정보를 한 곳에 모아 서비스하는 국가R&D정보 지식포털이다. NTIS는 부처별로 대표전문 기관을 지정하고 이들과 연계해서 정보를 수집․가공하고 있다. 부처별 대표
전문기관은 <표 2>와 같이 15개 부처․청의 16개 기관이다.
<표 2> 부처별 대표전문기관 지정 현황
년도 부처 대표전문기관
2007년
교육과학기술부 한국연구재단
보건복지가족부 한국보건산업진흥원
환경부 한국환경산업기술원
국토해양부 한국해양과학기술진흥원
한국건설교통기술평가원
농촌진흥청 농촌진흥청
방위사업청 국방기술품질원
문화체육관광부 한국콘텐츠진흥원
농림부 농림수산식품기술기획평가원
지식경제부 한국산업기술평가관리원
정보통신산업진흥원
중소기업청 한국산업기술평가관리원
10 12
2008∼2009년
기상청 기상청
산림청 산림청
소방방재청 소방방재청
식품의약품안전청 식품의약품안전청
문화재청 국립문화재연구소
총계 15 16
NTIS는 범부처 차원에서 국가R&D정보의 체계적인 수집․연계 및 공동활용 을 위한 국가R&D 정보표준을 마련했다. 현재 국가R&D 정보표준은 340개 항목이다. 이는 범부처 차원에서 국가R&D사업 현황파악, 종합조정 및 공동 활용을 위한 최소한의 정보로서 NTIS를 통해 서비스될 항목을 중심으로 각 부처 대표전문기관의 정보DB 현황 및 정책적 수요 등을 고려해서 선정되었다.
340개 항목의 국가R&D 정보표준은 과제가 93개, 성과가 128개, 인력이 52개, 장비․기자재가 67개이다. 340개 항목은 각 부처의 대표전문기관으로부터 수집되는 247개, 성과물전담기관 등과의 연계를 통해 수집되는 61개, NTIS가 자체 관리하는 32개로 구성되어 있다.
<그림 3>과 같이 NTIS는 340개 정보표준 항목을 토대로 범부처적인 연계 를 통해 과제, 인력, 장비․기자재, 성과 등 국가R&D사업 정보를 한 곳에 모아 국민, 대학․연구원, 기업 등에 서비스하는 국가R&D정보 지식포털로 자리매김하고 있다. 나아가 NTIS는 예산(기재부의 dBrain) 및 평가(국무 총리실의 e-IPSES)체계와의 연계에 의해 국가R&D정책의 환류기반을 구축할 토대를 마련했다.
<그림 3> NTIS 개요
NTIS가 제공하는 서비스는 크게 R&D 종합서비스와 정보유통서비스로 대별 된다. R&D 종합서비스는 부처별로 관리하고 있는 국가R&D사업정보를 종합 하여 국가R&D현황에 관한 다양한 서비스를 제공하는데, 이의 세부 서비스 내용은 다음과 같다.
- 국가R&D사업관리서비스: 국가R&D사업의 종합적인 현황과 과제정보, R&D사업 추진현황에 대한 체계적이고 심층적인 조사․분석을 기반으로 각종 통계자료를 제공함
- 국가R&D참여인력정보서비스: 국가R&D에 참여한 연구자의 전공, 논문, 연구실적 등에 대한 정보를 제공하여 국가R&D과제 신청 시 인물정보의 중복 입력을 피할 수 있으며, 국가R&D사업 평가위원 선정 등 각종 정책 결정에 참여하는 전문가 위촉 등에 활용할 수 있음
- 국가R&D성과정보서비스/우수유망기술정보서비스: 국가R&D사업으로 창출된 다양한 연구성과를 종합적으로 분석하여 제공함. 또한 우수․
유망 연구성과의 범부처 공동활용, 후속연구, 기술이전 및 사업화지원 등 연구개발 성과를 부가가치 창출로 연계시킬 수 있도록 지원하는 서비스를 제공함
- 범부처 장비․기자재 공동활용서비스: 국가R&D사업을 통해 도입된 장비와 기자재의 보다 효율적인 공동활용을 위해 대학과 연구기관이 보유한 장비와 기자재를 한 눈에 볼 수 있도록 하며, 연구장비를 사용하면서 접하는 애로사항을 전문가에게 직접 질의할 수 있는 서비스를 제공함
- 국가R&D Board: 국가R&D사업의 투자, 성과 등의 현황을 간단명료한 그래픽과 함께 부처별, 지역별로 제공함
- 과학기술통계서비스: 민간R&D투자 현황, 기술무역, 특허 등 국가R&D 사업 이외의 각종 통계자료를 다양한 그래픽으로 알기 쉽게 제공함 - 지역R&D정보서비스: 국비수행 R&D사업과 지방정부 자체수행 R&D사업을
중심으로 지역의 R&D투자․인력․장비기자재의 현황정보를 제공함 - 국가R&D기술산업정보서비스: 기술수준 및 기술격차 현황, 기술산업정보,
기술개발포트폴리오, 관심기술 등에 관한 정보를 제공함
NTIS의 정보유통서비스는 각기 다른 각 부처의 과제관리 프로세스와 정보화 수준에 의한 이용자 불편을 해소하기 위해 각 부처 정보를 종합적으로 수집 하고 가공․정제하여 더욱 의미 있는 정보를 제공하기 위한 것으로 그 세부 서비스의 내용은 다음과 같다.
- 과제서비스: 연구관리전문기관의 과제 진행현황을 제공하는 서비스로, 연구관리 업무를 보다 효율적으로 수행할 수 있게 함
- 식별서비스: 국가R&D과제에 대한 과제고유번호와 식별자(identifier)를 발급하는 서비스로, 이를 통해 국가R&D 과제를 보다 쉽게 활용할 수 있게 함
- 분류서비스: 과학기술관련 정보․인력․연구개발사업 등을 효율적으로 관리하기 위한 ‘국가과학기술표준분류체계’ 정보를 제공함
<그림 4> NTIS의 메인 화면
NTIS 이용자는 회원과 비회원으로 나뉜다. 회원은 NTIS 서비스를 이용하기 위해 개인정보를 제공하고 아이디와 비밀번호를 부여받은 자이다. 대부분의 NTIS 서비스는 회원이어야 이용 가능하다. 또한 같은 회원이라 할지라도 부처사업담당자, 대학․기업․연구소 연구원, 관리기관 사업담당자, 일반사용자는 제각각 NTIS 서비스의 사용권한이 다르다.
나. 실적
NTIS가 구축한 DB는 2008년의 441,813건, 2009년의 563,651건에 이르고 있으며, 2010년에는 683,106건으로 증가할 예정이다. NTIS가 구축한 DB는 과학기술인력, 성과, 성과물, 장비․기자재, 과제로 나뉜다. 2009년 과학기술 인력 DB는 105,000건, 성과 DB는 157,332건, 장비․기자재 DB는 74,236건, 과제 DB는 227,083건에 달한다.
<표 3> NTIS의 연도별 DB구축 건수
구분 ’08년 ’09년 ’10년(추정치)
과학기술 인력
국가R&D참여인력 71,000 80,000 90,000
평가위원 23,000 25,000 27,000
성과
논문 36,086 61,808 86,808
특허 출원 21,363 35,495 49,495 등록 13,173 19,372 25,372
기술료 13,929 22,124 30,124
사업화 11,573 18,533 24,533
장비․기자재
공동활용필수(51개 사업) 14,415 15,000 15,500 기타 3천만원 이상 54,736 59,236 64,236 과제
국가R&D과제(’02〜) 171,538 209,083 246,038 당해년도 실시간 수집 11,000 18,000 24,000
합 계 441,813 563,651 683,106
2009년 11월 시점으로 NTIS의 누적 가입자 수는 35,058명이다. 총 가입자 중에서 대학․출연(연)․기업 등의 연구자가 24,653명으로 전체의 70.3%의 비중을 차지 하고 있다. 다음으로는 일반이용자가 6,382명으로 18.2%, 과제관리기관 담당자가 2,535명으로 7.2%, 각 부처 담당자가 1,276명으로 3.6%의 비중을 각각 점하고 있다.
<표 4> NTIS의 가입자 현황 (09년 11월 시점)
사용자 유형 누적 가입자 수 비중(%)
연구자 대학, 출연(연) 등 14,596 41.6
기업 10,057 28.7
과제관리기관 담당자 2,535 7.2
부처 담당자 1,276 3.6
NTIS TF팀 168 0.5
NTIS시스템 관리자 44 0.1
일반이용자 6,382 18.2
합 계 35,058 100
2008년 3월의 대국민 서비스 이후 2009년 10월까지 NTIS의 전체 페이지 뷰는 755만회, 월 평균 38만회에 이르고 있다. NTIS 가입자 1인당 페이지 뷰는 221회로 NTIS의 활용도는 상당히 높은 것으로 분석된다.
<표 5> NTIS의 페이지 뷰 현황(09년 10월 시점) 서비스
페이지 뷰 08.4월 총계
~09.7월 8월 9월 10월
통합홈페이지 2,286,864 182,480 142,772 296,147 2,908,263
세 부
서 비 스
국가R&D사업관리체제 지원 662,688 57,292 46,535 43,913 810,428 과학기술인력정보 활용체계 구축 877,995 117,121 160,094 201,390 1,356,600 장비․기자재 공동활용
관리 지원 730,990 29,206 28,821 458,172 1,247,189 성과종합관리 지원 500,126 125,339 95,647 53,058 774,170 국가R&D Board 33,108 2,141 3,069 2,630 40,948 과학기술통계 226,166 17,810 25,058 27,498 296,532 국가R&D표준정보관리 77,503 0 0 77,503 지역기술혁신 지원 30,894 3,126 3,617 1,484 39,121 합 계 5,426,334 534,515 505,613 1,084,292 7,550,754
그동안 NTIS는 국제표준화기구가 제정한 국제규격인 ISO 20000과 ISO 27001 인증을 획득했다. 2009년 11월에 획득한 ISO 20000은 2000년 영국표준 협회(BSI)에서 제정한 IT서비스관리(IT Service Management) 분야의 BSI 5000을 기초로 개발되어 2005년 국제표준으로 발전한 것이다. 이는 비즈니스와 고객의 요구에 부합되는 효과적인 IT서비스 제공의 핵심 프로세스들을 규정 하고 관리할 목적으로 IT서비스관리포럼((IT Service Management Forum) 에서 연구된 모범사례를 기반으로 제정되었다. ISO 27001은 조직의 전반적인 관리시스템의 일부로서 비즈니스 위험에 기반하여 정보보호를 계획, 구현, 운영, 검토 및 개선시키기 위해 조직체계 및 정책, 정보보호 프로세스 및 절차, 지침 등으로 구성된 정보보호관리체계(Information Security Management System, ISMS)에 대한 글로벌 표준이다. 나아가 NTIS는 2008년에 대한민국
소프트웨어 기술대상을 수상했고, 2009년에는 데이터품질관리대상 우수상을 수상했다.
과학기술연감(2009)에 따르면, 교육과학기술부는 NTIS의 주요 성과를 다음의 네 가지로 설정하고 있다.
첫째, 실시간으로 국가R&D사업 정보를 종합 제공하는 세계 최초의 지식포털을 구축, 일반국민에까지 서비스하고 있다. 선진국 및 타부처(기관)도 분야별 과학 기술정보시스템을 구축하고 있으나, 종합적인 성과가 서로 연계되어 있는 포털 시스템은 NTIS가 최초이다. 예를 들어 NTIS에서 과제정보 클릭 시 참여연구원, 취득․구매한 장비, 논문․특허 등 성과정보를 한 눈에 파악할 수 있다. 또한 NTIS 구축 이전에는 국가R&D사업 조사․분석을 통해 전년도 사업만 파악 가능했으나, 과제 협약 시부터 대표전문기관 시스템에 입력한 R&D정보를 NTIS와 실시간 연계․수집함으로써 현재 진행되는 사업 현황을 파악 가능 하게 되었다.
둘째, 효율적 국가R&D정보 수립․관리 및 공동활용(유통) 기반을 마련했다.
NTIS는 국가R&D정보표준안, 과제고유번호 및 관련 법령 정비 등 효율적인 범부처 차원의 정보유통체계를 마련했다. NTIS는 범부처간 정보관리업무 프로세스의 명확한 정의 및 역할분담 등을 제시한 표준운영절차(SOP:
Standard Operating Procedure)를 수립하고, 범부처에서 준수하고 있다. 또한 NTIS 서비스체계(ISO 20000)와 보안관리체계(ISO 27001)에 대해 국제표준을 획득하여 NTIS 서비스의 국제적 신뢰도를 제고했다.
셋째, 과제관리 업무프로세스 간소화를 통해 수요자(연구원) 편의성을 제고 했다. R&D 관련 전 부처의 정보 공유로 연구원이 다부처 과제 수주 시 한번 제출한 정보를 중복 제출할 필요가 없어 연구원의 행정부담이 크게 경감될 것으로 기대된다.
넷째, 국가R&D 효율성을 제고했다. NTIS를 통한 중복과제와 중복장비 구매 방지, 유휴․불용장비의 공동활용, 연구관리 업무효율성 향상 등으로 인해 2008～2013년 간 약 9119억원 이상의 경제적 효과가 있을 것으로 추정된다.
또한 NTIS를 통해 중소기업 등은 고가장비 및 불용․유휴장비를 손쉽게 구입 하거나 이용 가능하며, 국가R&D사업의 논문, 특허 등의 연구성과를 종합적 으로 제공받아 후속연구, 기술이전 및 사업화가 촉진될 것으로 기대된다.
현재 다양한 국가R&D정보 서비스를 제공하고 있는 NTIS는 연구자, 과제 관리기관 담당자, 부처 담당자 등 주요 사용자뿐만 아니라 중소기업 등 사회 각층으로부터 많은 호평을 받고 있다. 일례로 2010년 8월에 중소기업청은 다음과 같이 중소기업에게 NTIS를 소개하고 있다.
“NTIS의 가입회원은 현재 총 48,139명이며 이중 28.5%인 13,703명이 중소기업 회원이다. NTIS가 제공하는 서비스 중에서 장비․기자재서비스는 중소기업 사용자에게 가장 인기가 많다. 이 서비스는 중소기업이 독자적으로 고가의 장비를 구입하기 어려운 경우, 외부의 시험·연구장비를 공동 활용할 수 있는 서비스이다. 장비․기자재 정보에서는 국가R&D사업을 통해 도입된 장비와 기자재의 보다 효율적인 공동활용을 위해 대학과 연구기관이 보유한 장비와 기자재 7만 8천 건(2010년 8월 현재)을 한눈에 볼 수 있도록 하며, 연구장비를 사용하면서 접하는 애로사항을 전문가에게 직접 질의할 수도 있다. 또한 연구를 수행하는 산업체, 학교 및 기관 등의 연구자를 대상으로 국가R&D 수행에 있어 필수적인 연구장비의 구매, 운영, 폐기까지 전주기 과정에 대한 장비전문가 (2010년 8월 현재 52명)의 종합 상담을 온라인을 통해 지원하는 연구장비 사이버멘토링서비스를 지원받을 수 있다. 또한 중소기업에서 관심을 끄는 정보 로는 R&D사업공고 정보가 있다. NTIS 홈페이지에 보면 각 부처 R&D 사업 공고가 계속해서 올라온다. 예전에는 R&D 사업공고를 여러 사이트를 검색해서 찾아야 했으나 NTIS에서는 거의 실시간으로 우리나라 각 부처의 사업공고가 종합적으로 서비스되고 있어 NTIS에 들어오면 한 눈에 사업공고를 볼 수 있게 되었다. 이외에도 중소기업에서는 성과정보 중에서 특허, 논문, 연구보고서 및 우수유망기술 사업화 정보와 인력정보 중에서 분야별 전문가 검색이 인기를 끌고 있다.”
1.3. 고도화 계획
2010년 1월에 교육과학기술부는 NTIS 고도화 계획안을 수립했다. 교육과학 기술부가 NTIS 고도화 계획안을 수립한 배경은 다음과 같다. NTIS는 각 부처 별로 개별 관리되고 있는 국가R&D정보를 표준화에 따라 연계하여 수집․가공 한 후 공동활용할 수 있는 기반을 구축해 놓은 상태이다. 그러나 NTIS는
명실상부한 국가R&D지식정보 포털로 정착하고, 고부가가치 창출을 위한 국가과학기술 지식 인프라로 도약할 필요성이 증대하고 있다. 즉 NTIS가 수요자 중심의 국가R&D정보 관리체제로 전환함으로써 연구 생산성 및 R&D투자 효율성을 제고하고, 지능형 협업인프라 구축을 통해 국가 R&D정보 가치를 극대화할 필요성이 있다.
<그림 5> NTIS 고도화 계획의 비전, 목표 및 추진전략
이에 따라 교육과학기술부는 2010년부터 2012년까지의 NTIS 고도화 계획의 비전을 ‘지능형 협업인프라 구축을 통한 국가 과학기술가치 극대화’로 설정 하고, 이를 달성하기 위한 3대 목표와 5대 추진전략을 수립했다.
<그림 5>와 같이 NTIS 고도화 계획의 3대 목표는 국가R&D 정보공유 활성화를 통한 연구 생산성 제고, 적극적 협업을 통한 지식창출 및 연구성과 활용 촉진, 수요자 중심의 연구관리체계 투명성 강화이다. 그리고 서비스, 인프라, 콘텐츠 고도화 측면에서 5대 추진전략은 수요자 중심의 On-Demand 서비스 제공, Web3.0기반 개방형 협업기반 구축, 국가R&D정보 공유․활용 확대, 국가R&D정보 거버넌스 체계 강화, 의미기반 분석을 통한 서비스 지능화 이다. 이와 같은 비전, 목표 및 추진전략에 기초해서 NTIS 고도화계획은 7대 고도화 전략과제와 20개 개선과제를 제시했다.
20대 개선과제의 개요는 다음과 같다.
<표 6> NTIS 7대 고도화 전략과제와 20개 개선과제 7대 고도화
전략과제 20개 개선과제 비고
(5대 전략) 1. 국가현안
적극대응 체계 마련
국가현안 정책지원체계 구축
① 의미기반분석을 통한 서비스지능화
③ Web 3.0기반 개방형협업기반구축 2. 맞춤형
(On-Demand) 정보 지향
R&D성과의 효과적인 활용
지원체제 구축 ② 수요자 중심의 On-Demand
맞춤형 분석서비스 강화 서비스
3. 개방형 국가 R&D협업 강화
선행R&D지식공유 서비스
③ Web 3.0기반 개방형협업기반구축
크라우드(Crowd)소싱 서비스
국가R&D정보 글로벌공유체계 구축
연구장비공동활용체계 고도화 4. 범부처 국가
R&D정보 공유 활성화
국가R&D정보공유 원스탑
서비스 마련 ④ 국가R&D정보 공유․활용확대
국가R&D정보공유센터 구축
5. 투명한 연구관리 지원
국가R&D 연구자 등록․보안강화
⑤ 국가R&D정보 거버넌스체계 강화
성과표절 방지 지원서비스
국가R&D 투자정보 서비스
6. 국가R&D 지식맵 구현 추진
지능형 전문가(평가자)추천서비스
① 의미기반 분석을 통한 서비스지능화
국가R&D정보 의미기반서비스
지식맵서비스기반(인프라)구축
7. 1∼2단계서비스 안정적 운영 및 공통기반고도화
데이터품질관리체계 고도화
⑤ 국가R&D정보 거버넌스체계 강화
NTIS 정보연계 확대
웹 접근성 및 정보보호체계강화
백업센터 구축
1~2단계 서비스 운영 및 유지보수
- 국가현안 정책지원체계 구축: 녹색성장, 과학기술, 융합 등 주요이슈 및 국가현안별 특화된 R&D현황정보 제공 및 다양하고 폭넓은 정책공유의 장 마련을 통해 신속․정확한 정책결정을 지원
- R&D성과의 효과적인 활용 지원체제 구축: 수요자 중심의 정보제공과 맞춤형 기술컨설팅, 산․학․연 협력망 구축 등을 통해 R&D성과제고, 기술이전․사업화를 촉진
- 맞춤형 분석서비스 강화: 고품질 맞춤형 분석서비스 강화를 통해 실수요에 부합된 분석 및 통계정보를 적시에 제공함으로써 R&D기획 및 의사결정 지원
- 선행R&D지식공유서비스: 모범 연구기획서 및 성실․실패사례 등 선행 R&D 지식정보를 공유토록 함으로써 시행착오 감소 및 기획업무의 효율성 제고
- 크라우드(Crowd)소싱 서비스: 연구특허․성과 거래 및 지식교류 활성화를 위해 다양한 집단에 의해 생성된 전문지식 필요 시 쉽게 공유할 수 있는 개방형 환경 지식공유․협업체계 구축
- 국가R&D정보 글로벌 공유체계 구축: NTIS 해외 홍보 강화, 해외연구자 와의 글로벌 협업지원 및 국제 기술교류 활성화를 위해 국가R&D정보 글로벌 공유체계 마련
- 연구장비 공동활용 체계 고도화: 유휴․불용장비 거래 절차 AKFUSS 등 실수요자간 연구장비 공동활용 제고를 위한 지원시스템 구축
- 국가R&D정보공유 원스탑 서비스 마련: 국가R&D정보 요청, 승인에서 제공까지 자동화하여 이용자 만족도 증대 및 R&D정보 공동활용․확산 촉진
- 국가R&D정보공유센터 구축: 국가R&D정보에 대한 보안 유지 및 다양한 요구 수요에 효과적으로 대응하기 위해 국가R&D정보공유센터 설립․운영 - 국가R&D 연구자 등록․보안 강화: 국가 R&D사업에 참여하는 연구자의 체계적 관리․보호 및 편의성 제고를 위해 ‘연구자 등록제’ 운영기반 마련 - 성과표절 방지 지원서비스 제공: 연구기관별 연구노트 현황 모니터링 및 성과표절 검증 지원을 통해 R&D 성과 투명성 확보 및 연구윤리 확립 기반 마련
- 국가R&D 투자정보 서비스 제공: 연구계획서상의 연구비 정보관리를 통해 합리적인 연구비 관리 지원 및 국가R&D투자정책 수립에 기여
- 지능형 전문가(평가자)추천 서비스 제공: 지능형 전문가(평가자)추천 서비스를 통해 투명한 평가 지원 및 신뢰도와 전문성을 겸비한 시스템 구축에 기여
- 국가R&D정보 의미기반 서비스 마련: 과학기술 주제분야별 지식맵서비스 등 기술주제분야에 대한 연구동향을 한 눈에 파악 가능하도록 국가R&D정보 의미기반 서비스체계 마련
- 지식맵서비스 제공을 위한 기반(인프라)구축: NTIS 지식맵서비스를 제공 하기 위해 개념분석기법 및 계량정보분석기법 등 다양한 분석기법에 적용 할 수 있는 기반(인프라)을 구축
- 데이터품질관리체계 고도화: 고품질의 NTIS 서비스 제공을 위해 데이터 품질관리체계를 범부처 차원으로 확대하고, 지속적인 데이터품질관리를 통해 데이터품질관리 성숙수준 향상
- NTIS 정보연계 확대: 국가R&D정보의 상시 연계․수집대상을 부처 및 부처(전문기관) 산하 소관과제 담당기관까지 지속적으로 확대
- 웹 접근성 및 정보보호체계 강화: 장애인․고령자 등 정보취약계층을 대상으로 NTIS 정보를 효율적으로 제공하기 위해 웹 접근성 적용. 또한 사이버 테러 등 내․외부 위협 및 보안 취약성을 사전에 감지하고 철저히 차단할 수 있는 정보보호체계 구축․강화
- 백업센터 구축: NTIS 주요 시스템 장애 또는 재해 시 정상적인 서비스를 제공하기 위한 백업센터 구축
- 1～2단계 서비스 운영 및 유지보수: NTIS 효율적 운영 및 안정적 서비스를 위해 NTIS 기획, 실행, 평가 전반에 대한 거버넌스 체계 구축
이상과 같은 20대 개선과제의 추진을 통한 NTIS 고도화 계획의 목표시스템 개념도는 <그림 6>과 같다.
<그림 6> NTIS 고도화 계획의 목표시스템 개념도
NTIS 고도화 계획은 단계별로 추진될 예정이다. 즉 2010년부터 2012년까지의 고도화 계획 기간은 1단계인 개선기(2010년), 2단계인 확장기(2011년), 3단계인 완성기(2012년～)로 구분된다. NTIS 고도화 계획은 각 단계에서 세부 목표 시스템을 단계적으로 추진하되, 1단계 사업의 성과 평가를 토대로 2～3단계 시스템 구축을 추진한다.
2. NTIS의 사용자 만족도
2.1. 2009년 상반기 설문조사
2009년 3월에 NTIS사업단은 대국민 서비스 1주년에 맞추어 사용자 만족도를 조사한 이후, 이를 주기적으로 실시하고 있다.
2009년 3월의 조사 결과는 다음과 같다. 우선 사용자 만족도 조사는 NTIS 최근 사용자 2,000명을 대상으로 온라인 설문으로 실시되었다. 설문대상자 2천명의 25.9%인 517명이 응답했다. 응답자는 연구자가 63.2%인 327명으로 가장 많았으며, 과제관리기관 담당자는 19.3%, 부처 담당자는 7.4%, 일반 사용자는 10.0%였다. 연구자 중에서는 기업연구자가 168명으로 대학과 출연(연) 등의 연구자 159명보다 많았다 응답자의 과학기술분야 경력은 5년 이상이 266명(51.5%), 1년 이상 5년 미만이 167명(32.3%), 1년 미만이 84명(16.3%)으로 나타났다.
<표 7> 설문 응답자 현황(09년 상반기)
사용자 유형 응답자
수 비중(%)
연구자
대학, 출연(연) 등 159 30.8
기업 168 32.5
계 327 63.2
과제관리기관 담당자 100 19.3
부처 담당자 38 7.4
일반사용자 52 10.0
합 계 517 100
NTIS의 인식도와 만족도에 관한 조사 결과는 다음과 같다. 우선 인식도를 보면 통합홈페이지의 인식도가 82.7점으로 세부서비스에 비해 상당히 높게 나타났다. 세부서비스별로는 사업관리가 79.5점으로 가장 높고, 성과정보가 71.2점, 인력정보가 69.4점, 과학기술통계가 68.9점, 장비․기자재가 65.5점의 순서로 나타났다. 세부서비스별로 인식도의 편차는 큰 편이다. 인식도가 낮은 세부서비스는 원인분석 및 적극적 활용을 위한 홍보가 필요한 것으로 나타났다.
한편 만족도를 보면 사용자 편의성, 업무효율성, 지원체계․제공정보만족도에 대한 사용자 만족도는 통합홈페이지가 72.5점으로 세부서비스보다 약간 높게 나타났다. 세부서비스별로는 인식도와 유사하게 사업관리가 79.1점으로 가장 높고, 성과정보가 67.4점, 과학기술통계가 66.5점, 인력정보가 65.5점, 장비․
기자재가 62.4점의 순서로 나타났다.
인식도점수와 만족도점수를 종합해 보면, 통합홈페이지가 77.6점으로 가장 높고, 사업관리가 75.8점, 성과정보가 69.3점, 과학기술통계가 67.7점, 인력정보가 67.5점, 장비․기자재가 64.0점의 순서이다.
<표 8> NTIS의 인식도와 만족도(09년 상반기)
구분 인식도
(A)
만족도 종합점수
(A, B 평균) 사용자 순위
편의성
업무 활용도
지원체계, 제공정보 만족도
평균(B)
통합홈페이지 82.7 72.7 74.3 70.6 72.5 77.6 1 사업관리 79.5 71.7 72.6 71.9 72.1 75.8 2 인력정보 69.4 65.9 65.0 65.7 65.5 67.5 5 성과정보 71.2 67.9 67.7 66.6 67.4 69.3 3 장비기자재 65.5 63.9 61.4 62.0 62.4 64.0 6 R&D보드 57.9 62.2 61.0 61.6 61.6 59.8 7 과학기술통계 68.9 67.2 66.3 65.9 66.5 67.7 4
사용자 유형별로 보면, 대학․출연(연) 연구자의 만족도는 66.3점, 기업 연구자의 만족도는 64.0점, 과제관리기관 담당자의 만족도는 61.4점, 부처 담당자의 만족도는 61.7점, 일반사용자의 만족도는 62.3점으로 나타났다. 연구자에 비해 부처와 과제관리기관의 만족도가 상대적으로 낮았다. 이는 사용자 그룹별로 특화된 서비스가 필요함을 말해준다.
한편 과학기술분야 경력별로 보면, 국가R&D참여가 5년 이상인 경력자의 만족도는 68.6점, 1년 이상 5년 미만인 경력자의 만족도는 69.4점, 1년 미만인
경력자의 만족도는 63.1점으로 나타났다. 과학기술분야 경력이 1년 미만인 사용자의 만족도가 가장 낮게 나타났다.
설문 응답자들로부터 NTIS 개선의견을 접수한 결과는 다음과 같다. 제공 정보의 최신성과 정확성 등 제공정보 만족도 향상 의견이 95건으로 가장 많았고, 다음으로는 기능개선이 67건, 사용자 편의성 제고가 24건, 지원체계 강화가 4건, 기타가 54건으로 나타났다.
기능개선 (67건),27%
사용자 편의성 (24건)10%
지원체계 (4건),2%
제공정보 만족도 (95건),39%
기타(54건) 22%
<그림 8> NTIS에 대한 기타 개선의견(09년 상반기)
NTIS사업단이 설문 응답자들의 NTIS 개선의견을 유형별로 분류한 결과는
<표 9>와 같다. 설문 응답자들의 NTIS 개선의견 중에서 이미 서비스되고 있으나 사용자가 모르고 응답한 내용이 10건, 단기 검토하여 반영할 필요가 있는 내용이 133건, 정책적 검토 후에 중장기적으로 추진해야 할 내용이 46건, 보안정책상 반영하기 힘든 내용이 19건이다.
<표 9> NTIS 개선의견의 분류(09년 상반기)
유형 주요 내용 건수
이미 서비스되고 있으나 사용자가 모르고 응답한 내용(10건)
메일링 요청 3
사용자 매뉴얼 배포 2
기타 5
단기 검토하여 반영할 필요가 있는 내용(133건)
시스템(속도, 안정성 등) 28
검색기능 개선 33
쉬운 인터페이스 27
신속한 업데이트 23
정보 DB 품질 제고 12
서비스 불만 10
정책적 검토 후에 중장기적으로 추진해야 할 내용(46건)
원시자료 제공 확대 14
신규 콘텐츠 개발 17
타부처 및 기관 관련사항 7
홍보 관련 8
보안정책상 반영하기 힘든 내용(19건) 로그인제도 폐지 등 19
2.2. 2009년 하반기 설문조사
NTIS사업단은 2009년 11월에 최근 사용자 500명을 대상으로 온라인으로 두 번째 사용자 만족도 설문조사를 실시했다.
설문조사 결과는 다음과 같다. 우선 응답자 현황을 보면 설문대상자 500명 중에서 24.4%인 122명이 응답했다. 응답자의 유형은 연구자의 비중이 74%, 과제관리기관 담당자가 9%, 각 부처 담당자가 2%, 일반사용자가 15%이다.
응답자별 과학기술분야 경력은 5년 이상이 37%, 1년 이상 5년 미만이 40%, 1년 미만이 23%로 나타났다.
<표 10> NTIS의 인식도와 만족도(09년 하반기)
구분 인식도
만족도 사용자
편의성
업무 활용도
지원체계, 정보제공 만족도
만족도 평균 2009년 상반기 조사 70.7 67.4 66.9 66.3 66.9 2009년 하반기 조사 81.6 76.0 77.8 73.4 75.7
2009년 하반기의 설문조사 결과를 상반기와 비교해 보면, 먼저 인식도는 상반기의 70.7점에 비해 81.6점으로 향상되었다. 그리고 사용자 편의성, 업무 활용도, 지원체계와 정보제공 만족도의 평균은 상반기의 66.9점에 비해 75.7점 으로 향상되었다. 구체적으로 업무 활용도가 가장 높은 만족도 향상을 보였으며, 지원체계와 정보제공 만족도는 상대적으로 낮은 만족도 향상을 나타냈다.
그리고 사용자 유형별 분석 결과 2009년 상반기와 마찬가지로 연구자에 비해 과제관리기관과 일반사용자의 만족도가 낮게 나타났으며, 5년 이상 경력자에 비해 국가R&D참여 경험이 1년 이상 5년 미만인 사용자의 만족도가 낮게 나타났다.
기타 개선의견으로는 제공정보 최신성, 정확성 등의 제공정보 만족도 의견이 34건으로 가장 많았고, 그 다음으로는 기능개선이 13건이다.
2.3. 2010년 상반기 설문조사
NTIS사업단은 NTIS 대국민 서비스 2주년에 맞추어 2010년 3월부터 4월까지 온라인으로 세 번째 사용자 만족도 설문조사를 실시했다.
설문조사 결과는 다음과 같다. 우선 응답자 현황을 보면 설문대상자 4,000명 중에서 9.4%인 376명이 응답했다. 응답자의 유형은 연구자의 비중이 72%, 과제관리기관 담당자가 16%, 각 부처 담당자가 3%, 일반사용자가 9%이다.
응답자별 과학기술분야 경력은 5년 이상이 52%, 1년 이상 5년 미만이 34%, 1년 미만이 14%로 나타났다.
<표 11> NTIS의 인식도, 편의성, 업무활용도, 만족도(10년 상반기)
구분
연도별 사용자 유형별
2009년 하반기
2010년 상반기
연구자 (대학, 연구소)
연구자 (기업)
과제관리
기관 부처 일반
사용자 인식도 81.6 83.2 82.5 82.8 86.2 79.1 80.3 사용자 편의성 76.0 75.8 75.1 77.1 74.8 75.5 74.4 업무 활용도 77.8 75.2 76.0 75.7 73.7 80.0 71.8 만족도1) 73.4 73.8 73.1 74.2 73.8 75.5 73.5 주: 2010년 설문조사의 만족도는 2009년 설문조사의 지원체계, 정보제공 만족도와 동일함
2010년 상반기의 설문조사 결과를 2009년 하반기와 비교해 보면 다음과 같다.
먼저 NTIS 인식도는 2009년 하반기의 81.6점에 비해 2010년 상반기에는 83.2점으로 향상되었다. NTIS의 사용자 편의성은 2009년 하반기의 76.0점에 비해 2010년 상반기에는 75.8점으로 0.2점 감소했다. NTIS의 업무 활용도는 2009년 하반기의 77.8점에 비해 2010년 상반기에는 75.2점으로 2.6점 감소했다.
NTIS 만족도는 2009년 하반기의 73.4점에 비해 2010년 상반기에는 73.8점으로 향상되었다.
사용자 유형별로 볼 때, NTIS 인식도는 과제관리기관이 가장 높고, 사용자 편의성은 연구자(기업), 업무 활용도와 만족도는 부처가 가장 높았다. 전반적 으로 연구자의 사용자 편의성, 업무 활용도, 만족도는 높고, 과제관리기관은 낮게 나타났다. 이는 연구자의 경우 NTIS 정보를 활용하는 수요자의 성격이 강하고, 과제관리기관의 경우 원시자료를 NTIS에 입력하는 공급자의 성격이 강하기 때문으로 추정된다.
NTIS 세부서비스별 인식도, 사용자 편의성, 업무 활용도, 만족도를 조사한 결과, 전반적으로 국가R&D사업관리서비스의 점수가 가장 높았고, 국가R&D Board의 점수가 가장 낮았다. 국가R&D Board의 점수가 가장 낮은 것은 이 서비스가 정책기획․입안자 위주로 이용자가 한정되어 일반 사용자의 활용빈도가 낮기 때문으로 추정된다.
한편 설문 응답자들로부터 NTIS 개선의견을 받아 유형별로 분류한 결과는
<표 12>와 같다. 설문 응답자들의 NTIS 개선의견 중에서 응답자가 인지하지 못한 것이 18건, 개선이 필요한 것이 71건, 정책적 검토가 필요한 것이 21건, 반영하기 곤란한 것이 7건으로 나타났다.
이상 3번의 사용자 만족도 조사 결과를 개괄하면, 사용자들의 NTIS 인식도와 만족도는 높으며, 전반적으로 사용자들의 NTIS 인식도와 만족도는 증가하는 추세에 있다. 또한 NTIS사업단은 사용자 만족도 조사과정에서 사용자들의 NTIS 개선의견을 수렴하고 이를 반영하여 NTIS 서비스를 개선해 나가고 있다.
<표 12> NTIS 개선의견의 분류(10년 상반기)
유형 주요 내용 건수
응답자 미인지(18건)
메일링 요청 1
사용자 매뉴얼 배포 3
기타 14
개선 필요(71건)
시스템(속도, 안정성 등) 21
검색기능 개선 6
쉬운 인터페이스 18
신속한 업데이트 18
정보 DB 품질 제고 4
서비스 불만 4
정책적 검토 필요(21건)
원시자료 제공 확대 11
신규 콘텐츠 개발 3
타 부처 및 기관 관련사항 3
홍보 관련 4
반영 곤란(7건) 로그인제도 폐지 등 7
3. NTIS의 경제성 분석
3.1. 개요1)
2008년에 NTIS사업단은 외부전문가를 활용해 NTIS 구축사업의 경제성 분석을 했다. 그 개요는 다음과 같다.
NTIS 구축사업의 경제성은 정량적 파급효과와 정성적 파급효과로 구분된다.
정성적 파급효과는 NTIS 사업추진의 기대효과 중 정량적으로 지표화하기 어려운 것으로 기술적 측면, 경제적 측면, 사회․문화적 측면, 이용자 측면으로 구분할 수 있다. 이러한 정성적 파급효과는 2008년의 경제성 분석에서 제외 되었다.
정량적 파급효과를 분석하는 방법론은 비용편익분석과 산업파급효과 분석 등이 있는데, 2008년의 경제성 분석에서는 비용편익분석이 도입되었다.
비용편익분석(Cost-Benefit Analysis)은 어떤 안을 실현하는데 필요한 비용과 그로 인해 얻어지는 편익을 비교하는 분석이다. 일반적으로 사용되는 비용편익 분석의 평가기준으로는 순현재가치(Net Present Value, NPV), 비용편익비율 (Benefit/Cost Ratio, BCR), 내부수익률(Internal Rate of Return, IPR)이 있다.
순현재가치는 사업의 최종년도까지 발생한 모든 비용과 편익을 기준년도의 현재가치로 할인한 다음, 총편익의 현재가치에서 총비용의 현재가치를 뺀 값 이다. 즉 순현재가치란 투자사업의 전 기간에 걸쳐 발생하는 순편익의 합계를 현재가치로 환산한 값을 의미하며, 순현재가치가 양으로 나타나면 그 사업은 경제적으로 타당성이 있는 것으로 평가된다.
⋯
여기서, r은 사회적 할인율, T는 분석 기간을 의미함
비용편익비율은 현시점으로 할인된 총편익 대비 총비용의 비율로서, 모든 비용과 편익을 현재가치로 환산하여 총편익의 현재가치를 총비용의 현재가치
1) 이 부분은 교육과학기술부 과학기술정보과(2008), 「국가과학기술종합정보시스템(NTIS) 구축사업
로 나눈 값이다. 비용편익비율이 높은 사업일수록 경제적 타당성이 높은 것 으로 평가된다.
⋯
내부수익률은 투자사업이 원만히 진행된다는 전제하에 기대되는 예상수익률 로서 투자사업의 전 기간에 걸쳐 발생하는 순현재가치가 0이 되게 하는 할인율이다. 즉 편익흐름의 현재가치의 합이 비용흐름의 현재가치의 합과 같아지는 할인율로 투자사업의 예상수익률이다. 내부수익률이 사회적 할인율 보다 크면 경제성이 있다고 판단하며, 다수의 사업이 있는 경우에는 내부 수익률이 클수록 선호된다.
⋯
NTIS 구축사업의 비용은 그 동안의 사업비 및 예산안을 통해 비교적 용이 하게 측정할 수 있는 반면, NTIS 구축사업의 편익을 측정하는 것은 매우 어려운 작업이다. 2008년의 경제성 분석에서는 정량적으로 지표화하기 어려운 정성적 파급효과는 제외하고, NTIS사업의 추진목표와 기대효과를 바탕으로
<표 13>과 같이 14개의 편익항목과 측정지표를 제시했다.
