PBL 수행절차

M-TADS/PNVS의 보급 가용성 요구수준은 85%(품목별 우선순위에 따라 미 본 토 내 1~10일, 미 본토 외 2~15일 이내 보급조치)였으나 성과는 99%를 달성하 였다. 2013년에 2,048만 달러의 자재 신뢰성 비용과 2,163만 달러의 부품 노후 화 비용 절감효과를 거두었고, 총 1,140시간의 정비 소요를 감소시킬 수 있었던 것으로 평가하였다[17].

적용장비 적용범위 계약업체 계약금액 비 고

C-130J 기체 Maintenance Lockheed

Martin N/A '02~'12(10년)

F-117 전체의 72%에 해당되는

고유부품의 Maintenance

Lockheed

Martin 19.7억$ '98~'03(8년)

F-22 Power distribution system Life cycle cost Magt.

SMITHS

Aerospace 0.5억$ '10~'19(10년) B-2

TSSP

기체전체

Depot/Supply Chain Maintenance

Northrop Grumman

N/A 0.3억$

'07~'08(1년) '09~'10(1년)

JSTARS 기체 전체

Total System Support

Northrop

Grumman 5.4억$ '11~'13(3년)

C-17 Overall Maintenance Boeing 49억$

117억$

'04~'08(5년) '12~'21(10년)

E-8 Total System Support Northrop

Grumman N/A '00~'06(6년) Table 5.6 미 공군 PBL 적용사례

5.2 PBL 수행절차 및 성과

지 총 12단계에 따른 수행 모델이 적용된다. 하지만 무기체계별로 군수지원 환 경이 다르므로 사업관리관의 판단하에 특정 단계는 병행하거나 생략하는 등 융 통성 있게 모델을 적용하여 사업을 추진해 나가면 된다.

단계별 주요 내용은 다음과 같다[19]. 첫째, 요구와 지원의 통합 단계는 전투 부대의 요구사항을 성과 및 지원 지표로 전환하여 성과기반협약서라는 문서로 만드는 단계이다. 전투부대의 요구사항은 무기체계의 신뢰성 및 가용도 향상, 운송시간 감소 등의 궁극적인 군수 능력 향상을 위해 반드시 면밀하게 검토되 어야 하는 사항이다. 전투부대의 요구사항은 무기체계의 운용환경에 따라 약간 의 차이가 있을 수 있다.

Fig. 5.1 PBL 적용 모델

둘째, PBL 팀 구성 단계는 PBL 수행 및 최적의 지원전략 구상을 위해 사용 자를 포함하는 팀을 구성하는 단계로 여러 분야의 대표자와 전문가들로 구성된 다. 사업관리자가 수명주기관리자이지만 최적의 PBL 전략은 사용자를 포함하는 관련 요원의 동의와 참여를 통하여 이루어진다. 팀 구성원들과 사업관리자는 달성 가능한 목표를 설정하고, 효율적인 업무수행 체계를 갖추어야 한다.

셋째, 시스템 기반 설정 단계에서는 지원요구의 범위, 핵심 책임자, 비용 및 성과목표, 과거 준비율, 운용 및 지원비용을 성능개량 또는 신규 장비와 비교하

여 정의하고 문서화 한다. 이 단계에서 사업관리자는 현재 전투부대의 요구사 항과 미래 요구사항의 차이점을 정확히 파악하고, 수행사항과 비용 등을 파악 하여 문서화 한다. 시스템 기반 설정 단계를 통해 이상적인 군수지원 목표 달 성을 위해 변화가 필요한 부분을 인식할 수 있다.

넷째, 성과결과 산출 단계에서는 전투부대의 요구에 초점을 맞추어 최상위 수준의 성과결과를 달성하고 신뢰성이 높은 무기체계를 지원하도록 작성한다.

성과지표는 될 수 있으면 기존 성과측정 및 보고시스템과 연결하여 사용한다.

다섯째, 무기체계 지원 통합자 선정 단계에서는 사업관리자에 의해 제품통합 지원관이 선발된다. 제품통합지원관은 성과기반협약서의 효율적인 수행을 위해 정부 또는 민간분야의 군수 관련 전문가를 선발하며, 군수지원 목표 달성을 위 해 필요한 모든 자원을 통합하는 책임을 진다.

여섯째, 업무 할당전략 수립 단계에서는 법규 및 각 군의 지침을 준수하는 범위 내에서 각자의 능력을 최대한 활용하기 위해 누가, 어디서, 어떻게 효과적 으로 업무를 수행할 것인가를 판단한다.

일곱째, 공급망 관리전략 수립 단계는 PBL의 성공에 매우 중요한 사항으로 무기체계 지원성에 영향을 미친다. 적기적소에 적절한 가격의 부품공급은 무기 체계 군수지원에 매우 중요한 요소로, 여기에는 부품 분배, 보유자산 가시화, 부품 진부화의 최소화 등도 포함된다. 미 국방성은 보급품목을 수리 가능 특정 품목, 수리 가능 일반품목, 소모성 특정품목, 소모성 일반품목으로 구분하여 관 리한다. 전투부대로서 보유자산의 가시화와 부품의 신속한 운송 등은 매우 중 요한 요소이므로 PBL 전략을 세울 때 반드시 고려해야 하는 부분이다.

여덟째, 성과기반협약 체결 단계에서는 사업관리관이 사용자 및 지원 제공자 와 함께 성과결과, 지원 요구사항, 자원, 각자의 책임 등에 대해 명확히 이해하 고, 달성해야 할 성과와 요구사항 등을 합의한다. 성과기반협약은 간결하고 신 뢰도 향상에 중심을 두어야 한다. PBA를 통해 사업관리자, 사용자, 지원 제공 자 등 모든 관련 기관들이 공식적인 관계를 맺게 되며, 성과결과 달성을 위한 기관들의 역할 이해가 동반되어야 한다.

아홉째, PBL 사업분석 시행 단계에서는 기존의 지원전략과 비교하여 전투부 대가 요구하는 군수 성과목표를 합리적인 비용으로 달성하기 위해 사업분석을 수행한다. 이 단계에서는 투자 결정을 위해 비용뿐만 아니라 계량 및 비계량적 인 요소 모두를 고려하여 분석한다. PBL 사업분석은 전통적인 경제방식을 확장 한 개념으로 전략적인 목표 달성을 위한 비용대비 이익을 분석하는 방법이다.

열째, 성과계약에서 수행되는 PBL 계약은 성과 요구사항, 군과 업체의 책임 과 임무, 성과지표, 성과금 부여방안, 성과 측정방법 등을 명시한다. PBL 계약 은 총 계약 수행비용을 알고 있다는 가정하에 확정계약을 하는 것이 이상적이 나, 예산집행 분야의 위험성 때문에 우선 개산계약 방식을 적용하는 게 일반적 이다. 따라서 PBL 계약 시 계약 수행비용을 명확히 알기 전까지는 성과급가산 원가계약을 수행하고 이후 확정가격인센티브계약을 적용해 나가면 되고, 가능 하면 장기 계약의 형태로 계약을 체결하는 것이 이상적이다. PBL의 근본적인 목표는 계약업체가 이득을 내기 위해 최선을 다하여 군수지원을 수행하도록 동 기부여를 하는 것이다. 이러한 동기부여는 업체가 이 계약이 장기간 지속하리 라는 확신이 있을 때만 가능하다. 업체는 계약기간이 길어야만 해당 계약 건을 수행하기 위한 제반 시설물 확보 등에 투자하기 때문이다.

열한째, 가용예산 적용 단계에서 사업관리관은 사업 이행을 위하여 운용 요 구에 비추어 연간 예산을 판단하고 집행을 검토하여 소요 예산을 획득한다. 예 산이 승인되면 소요 군은 PBA에 명시된 내용을 이행하는데 예산이 충분한지 확인하고 예산의 집행을 요구한다. 이 과정에서 사업관리자는 매니저의 임무뿐 아니라 예산사용을 포괄적인 안목에서 바라보는 임무를 수행하여야 한다.

열둘째, 이행 및 평가 단계에서 사업관리관은 성과 평가계획 수립, 성과관리, 무기체계 지원전략 및 PBA 검토 등의 임무를 수행한다. 또한, 전투부대의 대변 인 역할을 하며 제품통합지원관의 성과를 확인하고 인센티브 지급을 승인한다.

평가는 통상 무기체계 초도생산 이후 3~5년 주기로 하며 평가결과는 향후 업체 평가 시에 활용된다.