Ⅱ. 이론적 배경
2. NIE에 의한 경제교육
1) NIE의 개념과 발전과정
NIE(Newspapers In Education)란 신문을 학습에 활용하여 신문 과 친숙하게 되고 교육적 효과를 높이는 프로그램으로 정의할 수 있 다.8) 다음에서는 NIE의 발전과정을 살펴보기로 한다.
1930년대 후반 뉴욕타임스(New York Times)는 미국에서 최초로 학급에서 신문 활용을 촉진할 수 있도록 주요 프로그램을 만들어 일선학교를 지원하였다.(Morse, <The Newspaper in the Classroom>) 그 후 많은 신문들이 학급에서 신문 활용이 중요하다 는 것을 인식하게 되었고, 1958년에 미국 신문발행인협회(American Newspaper Publishers Association: ANPA)가 국가적으로 NIC(Newspaper in the Classroom) 프로그램을 지원하기에 이른다.
1960년대에는 NIC 프로그램에 참여하는 신문들의 수가 급증하였다.
교사들은 ANPA에서 제공하는 다양한 교육 보조 자료를 무료로 제 공받고, 학급에서 사용할 수 있는 신문은 절반 값 아니면 무료로 제 공받았다. 1970년대 들어서는 교사들과 신문사들이 모든 학년과 대 부분의 과목에서 신문내용의 가치와 유용성을 깨닫기 시작했다. 신 문사들이 서비스를 확장하기 위해 교사용 매뉴얼, 학생용 워크시트 와 안내 책자 등을 개발하였다. 신문사와 학교는 대학 학점으로 인 정해주는 교실을 운영하고 특정 주제에 관한 워크숍과 세미나를 개 최하는 등 교육목적을 위해 신문활용방법을 배울 수 있도록 기회를 제공하였다.(DeRoche, <Newspaper in Education in the 90's in the Newspaper as an Effective Teaching Tool>) 1976년 NIEC 프로그 램은 NIE(Newspaper in Education) 프로그램으로 바뀌게 되었는데, 그것은 이 프로그램이 학교뿐만 아니라 병원이나 감옥, 기업체 등 다른 기관에서도 폭넓게 사용되고 있다는 인식 때문이었다. 오늘날 미국에서는 전체 신문사들의 절반 이상이 NIE 프로그램을 제공하고 있다.(ANPA, <The Newspaper as an Effective Teaching Tool>) NIE는 캐나다나 유럽의 각급 학교에서도 활발하게 활용되어왔고, 8) 중앙일보연구팀(1995), 『신문-살아있는 교과서』, 중앙일보사, pp.44-46.
일본에서도 1980년대 중반부터 실시해오고 있다. 우리나라에서도 대 학입학시험에서 논술과 심층면접에서 시사적인 문제가 많이 출제되 고 그 비중이 커짐에 따라 최근 학교현장에서는 NIE의 활용이 점점 확산되고 있는 추세이다.
2) 신문의 일반적 기능과 교육적 기능
현대 생활은 대중매체에 의해 지배되고 있다고 할 만큼 신문, 잡 지, 영화, TV 등 많은 대중매체에 접하고 있다. 대중매체는 어떤 일 정한 내용을 담은 기호를 구체적인 매체를 통해서 대량으로 무한정 한 대중에게 전달한다.9)
특히 신문, 잡지, 도서 등 인쇄물의 특징은 보통 그것을 받아들이 는 수용자는 개별적이라는 것이다. 예를 들면, 가정생활에서 가족의 한 사람 한 사람이 따로 따로 다른 책을 읽는다고 하면, 인쇄물의 매스컴은 수용자측에서 분산되어 개별적인 커뮤니케이션 형태를 취 한다.10) 이러한 기본적인 특징을 갖고 있는 신문의 기능을 일반적 기능과 교육적 기능으로 살펴보면 다음과 같다.
신문의 일반적 기능은 첫째, 보도적 기능이다. 특히 현대 신문에 서 무엇보다 중요한 제일 임무는 진실의 보도에 있다. 그것은 인간 이 본능적으로 알고 싶어하는 욕구를 충족시켜주기 위한 뉴스의 전 달이어야 한다. 인간은 신문 보도를 통하여 비로소 자기의 운명과 환경에 관한 사회적 지식을 가질 수 있는 것이며, 그것에 바탕을 두 고 사회적 행동을 하게 된다. 이런 의미에서 신문은 매일의 역사 변
9) 이경숙(1990), “대중매체가 학생들의 가치관에 미치는 영향”, 석사학위논문, 서울 대학교대학원. pp.14-15.
10) 박유봉(1985), 『현대 매스커뮤니케이션 원론』, 서울대학교출판부. p.121.
동을 보도할 뿐만 아니라, 새로운 역사를 창조해 나가는 데 도움을 주게 된다.11) 둘째, 지도적 기능이다. 현대 사회의 신문은 있는 그대 로의 사회적 사건이나 사실의 보도만으로 그 기능을 다하는 것이 아니다. 의식적, 무의식적으로 발생한 사회적 이상에 대하여 의견을 나타내게 되는데 이 의견의 발표를 지도성으로 본다. 어떤 사회적 변화 사실에 대하여 그것이 사회적 국가적으로 문제점이 있다거나 또 거기에 해결하여야 할 장애 요인이 있을 때, 그것을 바로 잡고 합리화시키기 위하여 신문에 의견을 공시한다. 신문에 의견을 단적 으로 표시하는 것은 사설과 논설이다.12) 셋째, 오락적 기능이다. 대 체로 신문은 뉴스나 논평 이상으로 소설, 읽을거리 등이 독자의 관 심을 끈다. 신문 내용의 다양성과 일반적인 관심은 독자의 전면적 요구에 따라 존재하는 것으로서 독자의 오락적인 욕구를 충족시켜 주기 위하여 뉴스의 문자화와 문자의 신문화를 행한다. 소설, 읽을 거리, 유행, 영화연극란, 등의 소위 잡보가 주로 독자의 이러한 오락 적 욕구에서 생긴 것이다.13) 넷째, 신문은 계도, 계몽적 기능을 갖고 있다. 이것은 사회를 건전한 방향으로 이끄는 신문의 역할이다. 어 떤 사회이건 그 구성체 나름대로 갖고 있는 윤리관이 있고 해야 할 일을 신문이란 대중매체를 통해 전달했을 때 그 파급 효과는 대단 히 크게 나타난다. 다섯째, 광고적 기능이다. 신문이 영리사업이라면 독자의 원시적 관심을 만족시켜 줄 것이 필요하다. 광고는 광고주가 신문의 광범한 대중을 이용하여 상업적 목적을 달성하려는 데 그 바탕이 있다. 그러나 광고의 가치는 신문사에 대해서 뿐만 아니라
11) 곽영성(1989), “신문의 교육관계 기사 분석 연구”, 석사학위논문, 단국대학교교 육대학원. p.17.
12) 박재덕(1995), “사회과 정치교육을 위한 신문활용방안”, 석사학위논문, 관동대교 육대학원. p.25.
13) 박유봉(1985), 『현대 매스커뮤니케이션 원론』, 서울대학교출판부. p.213.
신문기사의 일부로서의 가치를 가지고 있다. 여섯째, 평균화 기능이 다. 현대 신문이 대중신문이라는 것은 대다수의 독자, 즉 평균적 인 간의 평균적 관심에 호소하는 것을 의미한다. 내면적, 논리적인 문 제에 관한 경우보다도 표면적, 감정적인 문제에 관한 경우에 평균화 의 기능은 촉진된다. 풍속과 유행, 그리고 스포츠와 오락 등의 대중 적 기호가 그렇다. 이러한 신문의 순기능에 반하여 역기능도 있다.
각종 범죄에 대한 상세한 분석을 통해 모방 범죄가 급속히 번지도 록 조장한다거나 과대광고나 허위 광고를 아무런 제약 없이 게재함 으로써 독자들에게 피해를 주는 사례 등이 그것이다. 특히 불특정 다수에게 배포되므로 잘못 보도된 기사로 인해 본의 아니게 개인 혹은 특정 단체에게 적지 않은 피해를 주는 경우도 있다.
다음으로, 신문의 교육적 기능을 살펴보면 다음과 같다. 중앙일보 연구팀(1995)에 의하면, 신문을 교육 교재로 사용함으로써 얻을 수 있는 신문의 교육적 기능을 다음과 같이 제시한다.
첫째, 신문은 누구나 손쉽게 구할 수 있으며 최신 자료와 정보를 얻을 수 있다. 둘째, 현재의 사건과 과거의 사건을 함께 다룰 수 있 다. 셋째, 사회적 문제를 다루며 교과서에 나와 있는 이론과 관련지 어 생각할 수 있다. 넷째, 다양한 정보가 실려 있으므로 정보를 취 사선택하여 여러 가지 형태로 활용할 수 있다. 다섯째, 사설과 독자 투고 등을 통해 다양한 의견과 사고방식을 접할 수 있다. 여섯째, 사진, 그래프, 삽화가 다양하게 적용되어 있다. 일곱째, 개인 취향에 따라 스크랩하여 활용할 수 있다. 마지막으로, 인쇄매체에 익숙해지 므로 문자 정보를 읽는 습관과 능력이 향상될 수 있다.
이외에도 신문은 그 자체가 가지는 보존성, 이용성, 전달성을 가 지고 있으므로 다른 교수매체들보다도 교사들이 다양하게 이용할
수 있다는 교육적 기능을 가지며, 신문을 읽는 습관을 기름으로써 신문이라는 매체를 통하여 문자 생활습관을 들일 수 있는 기회를 제공한다는 점에서 교육적으로 중요한 기능을 하고 있음을 알 수 있다. 그러면, 신문은 학습자료로 적합할 것인가?
박성익은 효과적 교수․학습을 위한 학습자료의 조건으로 다음의 세 가지를 들고 있다.14) 첫째, 교수․학습 자료에 담겨져 있는 학습 내용의 양을 적정하게 구성하고 주어진 교수․학습시간에 소화해낼 수 있는 정도의 학습량으로 구성해야 한다. 둘째, 교수․학습자료의 내용 수준을 다양하게 구성해야 한다. 학습자들의 학습능력에 적용 될 수 있도록 교수․학습자료를 개발하여 학습자들에게 적용하는 것은 학습력 신장에 필수 조건이다. 셋째, 교사나 학습자의 인지정 보 처리과정에 기초한 교수공학적 이론과 접근에 따라 교수․학습 을 위한 학습자료를 구성해야한다.
한편, 김태형은 NIE의 필요성을 다음을 들어 신문이 학습자료로 적절함을 밝히고 있다.15) 첫째, 상상력에 의해 무한히 활용되는 교 육자료인 신문과 친해지기 위해서다. 둘째, 다양한 시사정보를 활용 하기 위해서이다. 셋째, 신문자료를 활용하여 인성, 도덕학습을 실천 하기 위해서이다. 넷째, 세계시민으로서의 자질을 함양하기 위하여 국제이해교육, 평화교육을 전개하는 데 NIE가 필요하다. 다섯째, 독 서를 통한 사고력 신장은 물론 비판력과 통찰력 등 제반 고등정신 을 신장시키는 데 NIE가 필요하다. 여섯째, 효율적인 논술 지도를 통하여 사고력을 향상시키고 풍부한 지성과 바람직한 인격을 형성 하는 데 NIE는 필요하다. 일곱째, 미래사회를 살아갈 학생들에게 자
한편, 김태형은 NIE의 필요성을 다음을 들어 신문이 학습자료로 적절함을 밝히고 있다.15) 첫째, 상상력에 의해 무한히 활용되는 교 육자료인 신문과 친해지기 위해서다. 둘째, 다양한 시사정보를 활용 하기 위해서이다. 셋째, 신문자료를 활용하여 인성, 도덕학습을 실천 하기 위해서이다. 넷째, 세계시민으로서의 자질을 함양하기 위하여 국제이해교육, 평화교육을 전개하는 데 NIE가 필요하다. 다섯째, 독 서를 통한 사고력 신장은 물론 비판력과 통찰력 등 제반 고등정신 을 신장시키는 데 NIE가 필요하다. 여섯째, 효율적인 논술 지도를 통하여 사고력을 향상시키고 풍부한 지성과 바람직한 인격을 형성 하는 데 NIE는 필요하다. 일곱째, 미래사회를 살아갈 학생들에게 자