개발협력이 지속적으로 이루어지기 위해서는 평가가 필요하다. 협력의 성과가 확인되어야만 협력을 위한 재원이 확보될 수 있으며 향후 협력을 위한 방향을 설정할 수 있기 때문이다. 평가는 그 목적에 따라 내부평가와 외부평가, 상대평가(Partner review), 영향평가(Impact evaluation), 평가 시 점에 따라 중간(Midterm)․최종(Final)․종료 후(Ex post) 평가, 평가범위 에 따라 프로젝트와 프로그램 평가 등 다양하게 할 수 있다. 평가는 사업 계획서에 제시된 목표와 평가지표를 기준으로 평가해야 객관성을 유지할 수 있다. 평가결과는 다음 단계의 사업에 반영되어야 하므로 평가보고서에 는 어떻게 이를 반영할 것인지에 대한 언급이 있어야 한다. 중간평가의 경 우 문제점으로 지적된 부분을 후속적으로 진행되는 사업에 반영해야 하며, 최종평가의 경우에는 향후 추진할 과제나 현재 진행 중인 관련 사업에 이 를 반영할 수 있는 방안이 제시될 필요가 있다. 최종평가의 결과는 사업을 승인한 기관이나 해당 국가의 국민에게 이를 알려야 한다. 그래야만 그들 이 지출한 자금이 얼마나 효과적으로 사용되었는지 알 수 있다.
평가지표는 협력의 내용에 따라 프로그램 협력일 경우, 포괄적인 지표가 필요하다. 프로젝트 단위의 협력일 경우 그 사업에 적합한 구체적인 평가 지표가 필요하다. 평가지표는 협력사업을 기획하고 상대방과 협의하는 단 계에서 미리 제시되어야 한다. 개발협력을 수용하는 측(북한)은 평가를 위
한 계적 지표를 만들거나 협력을 제공하는 측(남한)이 그 지표를 계측할 수 있는 장치를 마련해주어야 한다. 평가지표는 사업의 성격, 목적에 따라 다 양하게 구성할 수 있다.
산출 지표
농업 및 농촌개발 프로젝트를 평가할 때는 평가 대상의 성격에 따라 다 양한 평가 지표를 사용한다. 산출 지표의 효율성을 비교하기 위해서는 투 입물(토지, 노동, 자본)에 대해서도 평가해야 하며 이 경우 구입한 것뿐만 아니라 자체 조달한 것까지 포함된다.
•단년생 작물: 면적, 수량(단위 면적당 생산량) 또는 총 생산량
•나무 등 다년생 작물: 나무 수, 나무당 생산량(또는 단위 면적당 생산 량) 또는 총 생산량
•동물: 사육두수, 도축두수
•동물제품(물고기 포함): 개수(예를 들면 산란계 1마리당 연간 산란수), 부피, 무게(예를 들면 젖소 한 마리당 1일 우유생산량)
경제 지표
•소득: 조수익, 소득, 순수익/ 단위면적당, 개인당, 가구당, 협동농장당 •지출: 개인당, 가구당, 협동농장당
소득은 일정 기간 번 수입이기 때문에 유량(flow) 지표이지만 조사의 어 려움 때문에 흔히 소득의 대리 지표(Proxy indicator)라고 할 수 있는 저량 (Sock) 지표인 재산(Wealth)을 사용하기도 한다.
삶의 질 지표
•식량소비량(또는 에너지 섭취량), 영양소(탄수화물-단백질-지방) 구성
•건강: 건강검사 지표로 나타내지만 영양 상태로 나타낼 수도 있다. 어
- 계산식: (1-실제수량/잠재수량)×100%
- 자료: 수확량, 파종면적, 시범포 수량 •서로 다른 조건에서의 수량 변동 - 자료: 연차별 사업 전후의 수량 •가구당 생산물 가치
- 계산식: (판매수입+월소비량×가격-투입물비용)/(1+물가상승률) - 자료: 수확량, 판매수입, 투입물 비용, 농산물 가격, 물가상승률, 식
량소비 개월 수 •가계 자가 식량공급능력
- 계산식: 자체조달량/총 소요량
- 자료: 수확 월, 직전 수확 월, 재고 소진 개월 수 •저장 중 손실률
- 계산식: 1-기말재고량/(기초재고량-소비량) - 자료: 저장량, 손실량, 저장 기간
•영농개선율
- 계산식: 개선작업 면적/총 면적
- 자료: 영농작업의 종류, 개선 작업 면적 •저장시설 건축 및 사용량
- 자료: 건축된 저장시설 수, 사용된 저장시설 수