특성화고등학교 교육과 보통교과 교사

가. 특성화고등학교의 도입과 교육목적

실업계 고등학교는 1990년대 중반까지 양적 성장을 거듭하며 산업계의 우수한 기능인력 양성에 크게 기여했지만, 변화하는 새로운 환경에 적응 하지 못하고 학생들의 진학기피현상이 심화되면서 정체성을 위협받게 되 었다(이쌍철, 엄문영, 2014). 또한 대규모의 획일적인 고등학교 교육체제 에 적응하지 못하고 중도 탈락하는 학생들이 점차 증가하면서, 학생들의 요구와 적성에 맞는 고등학교체제의 수립이 요구되었다(교육부, 1996).

이에 따라 1996년 대통령자문 교육개혁위원회에서 고등학교 교육을 다 양화, 특성화하는 방안의 하나로 특성화고등학교가 처음 등장하였다. 당 시 교육개혁위원회에서는 학생들의 소질과 적성을 고려하여 고등학교 단 계에서부터 전문가로 성장할 수 있는 길을 열어주기 위하여 정보고, 디 자인고, 전자통신고, 대중음악고 등과 같이 특성화된 전문 분야의 소규모 학교 설립을 제안하였다. 여기에는 입시 위주의 교육적 문제를 해결하고 산업 맞춤형 우수 인재를 양성해 중등단계 직업교육 기관으로써의 본래 역할을 회복하고자 하는 정책적 의도가 포함되어 있었다(나승일, 정철영, 김진모, 안강현, 한홍진, 김기용, 민상기, 장현진, 2008). 이후 1998년 3월 에 최초로 부산디자인고등학교가 개교하였다.

특성화고등학교는 소질과 적성 및 능력이 유사한 학생을 대상으로 특 정분야의 인재양성을 위해 현장실습 등 체험위주의 교육을 전문적으로 실시하는 학교로 기초적인 교육 뿐 아니라 졸업 후 관련 분야에 취업과

진학이 동시에 가능하도록 삶과 일의 세계에 실제 적용할 수 있는 현장 성 있는 교육 내용을 지향하고 있다(교육부, 2017). 따라서 특정 분야에 소질과 적성을 지녔거나 자신의 적성에 맞는 진로를 개척하길 원하고 전 문기술인 및 명장이 되길 원하는 학생들이 진학하고 있다.

나. 특성화고등학교의 발달

1998년 최초로 부산디자인고등학교가 개교한 이후 특성화고등학교는

‘실업계 고등학교 육성대책(2000)’, ‘직업교육체제 혁신방안(2005)’, ‘희망 을 실현하는 전문계고 육성 전략(2007)’, ‘고교다양화 300 프로젝트(2008)’

등 다양한 정책에 의해 그 규모와 수가 점차 확대되어 왔다(김인곤, 2015). 특히 2003년과 2008년 두 차례에 걸쳐 교육청 및 부처에 의해 특 성화고 신설 및 지정이 장려되면서 특성화고 수가 크게 증가하게 되었다 (김수빈, 윤관호, 김동관, 2013).

2010년에는 초·중등교육법이 개정되면서 모든 전문계 고등학교가 특성 화고등학교로 명칭 변경이 이루어지고 산업수요 맞춤형 고등학교(마이스 터고)가 특수목적고등학교에 포함되어 고교 유형이 일반고, 특목고, 특성 화고, 자율고의 4개 유형으로 개편되었다. 이후 특성화고등학교는 분야별 특화된 직업교육기관(마이스터고를 통한 취업 선도모델 정착, 산학협력 형 특성화고로 개편 및 확대, 종합고 등 전문계고의 일반계고 전환)으로 변모하였으며 산업계와 정부부처가 공동으로 선취업 후진학 여건을 조성 하는 정책을 펼쳐오고 있다. 이러한 정부부처의 노력으로 특성화고등학 교 수는 점차 늘어났으며 2016년을 기준으로 전국의 총 497개교의 특성 화고등학교가 운영되고 있다(교육부, 2016a).

다. 특성화고등학교의 교육과정 편성 및 운영

특성화고등학교에서는 산업수요와 직업의 변화를 고려하여 학과를 개

설하고, 학과별 인력 양성 유형, 학생의 취업 역량과 경력 개발 등을 반 영한 교육과정을 편성 및 운영하고 있다(교육부, 2015). 단위학교에서는 현재 2009 개정 교육과정을 골자로 2015 개정 교육과정을 부분 적용하여 운영하고 있다. 특성화고등학교가 신설된 1998년 이후 보통교과와 전문 교과의 이수단위는 <표 II-1>과 같다. 이를 통해 대체로 보통 교과의 비 율이 점차 줄고 있으며 전문교과의 비중이 늘어나고 있음을 알 수 있다.

자료: 설화란(2010). 교육과정 변천에 따른 현행 교육과정의 개선방안에 관한 연구.

교육부(2015). 2015 개정 고등학교 교육과정.

주) 1단위: 50분 수업 17회

특히 NCS 기반 교육과정은 2015 개정 교육과정에서 특성화고와 산업 수요 맞춤형 고등학교에 적용되는 교육과정으로 고교 직업교육과정의 기 본 방향을 나타내고 있다(교육부, 2015). 이는 학교교육의 내용과 산업현 장에서 요구하는 직무능력간의 미스매치 해소를 목적으로 하며, NCS를 직업교육단계에 도입함으로써 알기만하는 교육이 아닌 할 줄 아는 교육 을 지향하고 있다. 또한 NCS 기반 교육과정에서는 보통교과와 전문교과 를 기존과 같이 구분하되, 국어, 영어, 수학 등과 같은 보통교과에 산업 현장의 실무 내용이 반영된 실용과목을 설치하였다. 이는 학생들의 전생 애에 걸친 자기주도능력을 강화하고 산업 현장과의 연계성을 높이는 데 목적을 두고 있다(장명희, 이용순, 김선태, 옥준필, 박동열, 최동선, 2013).

제7차 교육과정 2007 개정 교육과정 2009 개정 교육과정 2015 개정 교육과정 (NCS 기반 교육과정)

보통교과 전문교과 보통교과 전문교과 보통교과 전문교과 보통교과 전문교과

82 82 80 80 72 80 65 86

<표 Ⅱ-1> 특성화고등학교 신설 이후 교육과정에서의 보통교과와 전문교과 이수단위 비교

라. 특성화고등학교 보통교과 교사의 직무와 역할

특성화고등학교 보통교과 교사의 양성 및 임용 절차는 교육기본법 제 14조 및 초·중등교육법에서 규정한 중등 교원 양성 절차 및 자격 규정을 따르고 있다(초·중등교육법, 2017). 즉, 임용 시험을 통해 교원 자격을 취 득한 중등교원은 교육공무원임용령 및 교육공무원 인사관리규정에 의거 하여 일반고·특성화고 구분 없이 과부족 교원 비율에 따라 전입·전출과 같은 인사 발령을 받게 된다.

또한 일반적으로 특성화고등학교 교사는 일반고등학교와 마찬가지로 행정업무와 교육업무를 병행하고 있으며 구체적으로 연간 학교계획 파 악, 교무업무 파악, 직원회의 참석, 교육행정정보시스템 활용, 공문서 작 성 등의 업무를 수행하고 있다(나승일, 이명훈, 한홍진, 마상진, 김진실.

2003).

1) 임용, 인사 발령 및 운용

교원자격(정교사 2급) 취득 방법으로는 교원 양성 기관인 사범대학 졸 업, 일반대학 교육과 및 교직과정 이수, 교육대학원 이수 등이 있다. 학 교 유형별 임용 절차는 국·공립의 경우 교원자격 소지자를 대상으로 공 개 경쟁시험을 통해 교사를 임용하고 있으며 사립은 교원자격 소지자들 을 대상으로 공개전형을 통해 채용이 이루어지고 있다.

교원의 인사는 전직, 전보 및 승진으로 구분하여 살펴볼 수 있다. 전직 은 교육공무원의 종별과 자격을 달리하는 임용을 의미하며(교육공무원법 제2조제8항, 2017), 전보는 같은 직위 및 자격에서 근무기관이나 부서를 달리하여 임용하는 것을 의미한다(교육공무원법 제2조제9항, 2017). 또한 승진은 동종의 직무에 종사하는 바로 하위직에 있는 자 중에서 대통령령 으로 정하는 바에 의하여 경력평정·재교육성적·근무성적·기타능력의 실 증에 의하여 행하는 임용을 의미한다(교육공무원법 제13조, 2017).

중등교원의 인사는 각 시도교육청별 소속 지방공무원의 인사관리 기준 및 원칙을 토대로 이루어지고 있다. 시도교육청의 공무원 인사관리 기준 및 원칙에 따라 대다수의 경우 교원의 근속상한 연한을 최소 2년에서 5 년까지로 규정하고 있다(각 시도교육청, 2017).

한편, 교원의 신규채용 시 원활한 결원 보충 및 학교 운영을 위하여 필요한 경우 근무 예정 지역 또는 학교를 미리 정하여 공개전형으로 채 용시험을 실시할 수 있으며, 이 경우 임용권자는 그 시험에 따라 채용된 교원에 대하여 10년 이내의 범위에서 대통령령으로 정하는 기간 동안 다 른 지역 또는 다른 학교로의 전보를 제한 할 수 있다(교육공무원법 제 11조 2항, 2017).

2) 전문성 신장

우리나라에서는 교원의 전문성을 신장시키기 위해 교원연수 선진화 방 안(2011)과 교육기본법, 교육공무원법 등의 법적 근거에 의해 교원 연수 를 실시하고 있다. 현재 교원연수 선진화 방안은 “변화하는 학교, 행복한 학교 실현”을 비전으로 삼고 있으며 ① 교육정책 현장 착근 및 직무역량 제고, ② 전문성 신장을 위한 연수의 내실화, ③ 교원 연수의 효율성 및 연수기관 질 관리 등과 같은 3개 추진방향을 설정하고 있다. 또한, 연수 기관에 대한 질을 강화하기 위해 운영 체제를 수시 변경에서 전년도에 확정한 계획에 따라 제공하는 형태로 전환하였다(교육부, 2016b).

현재 우리나라에서 운영되고 있는 교원 연수는 [그림 Ⅱ-1]과 같다. 교 원연수는 운영 형태에 따라 크게 연수기관 중심의 연수와 단위학교 중심 의 연수로 구분된다. 이 중 연수기관 중심의 연수는 자격 연수, 직무연 수, 특별 연수 등으로 구분된다. 자격 연수란 교장이나 1급 정교사와 같 은 특정한 교원 자격을 취득하기 위한 연수를 의미하며, 직무 연수란 직 무수행에 필요한 능력 배양을 위한 연수를 의미한다. 현재 대부분의 교 원연수는 연수기관 중심으로 추진되고 있으며 일부분 단위학교와 개인

중심으로 연수가 추진되고 있다. 특히, 연수기관 중심의 직무 연수를 통

차원의 연수는 제한적으로만 이루어지고 있다(교육부, 2016c). 따라서 특 성화고등학교에 처음 부임한 신입 교사를 대상으로 이들의 업무 적응을 높이고 성과 및 효과성을 향상 시키려는 노력이 요구되고 있다.

3) 업무분장

일반적으로 교사는 연간 학교계획 파악, 교무업무 파악, 직원회의 참

일반적으로 교사는 연간 학교계획 파악, 교무업무 파악, 직원회의 참