본 연구에 이용한 설문항목은 BSC의 4가지 관점으로 구성되어 있다. 인구 통계적 특성을 제외한 평가항목은 4관점, 14지표, 53항목으로 구성하였으며, 세부내용은 성과관점이 총 13항목, 방문객 관점이 총 22항목, 내부프로세스 관점이 9항목, 학습 및 성장관점이 9항목으로 구성하였다.
가. 축제의 성과관점
축제 성과의 평가지표는 사회적·문화적·환경적 영향과 경제적 파급효과, 숙박 및 연계 관광으로 분류하였으며, 지표별 세부항목은 다음과 같다.
첫째, 사회적 영향을 평가하기 위해 1) 장성 황룡강 노란꽃잔치가 ‘옐로 우시티 장성’가치들을 축제 내에서 실현하고 있는지(지역 이미지 제고), 2) 축제가 장성군민의 여가시간을 유용하게 활용할 수 있는 여지를 제공하는지 (여가활동 제고), 3) 축제에서 나타나는 이미지가 관람객들에게 잘 전달되고 있으며, 대외적으로 어느 정도 알려져 있는지(축제이미지의 대외적 인지도 향 상), 4) 축제가 지역주민 간의 공감대 형성에 어느 정도 긍정적인 영향을 미 쳤는지(주민화합에 미친 영향)에 관한 항목을 설정하였다.
둘째, 문화적 영향을 평가하기 위해 1) 축제의 내용과 의미가 장성군의 문 화적 특성을 홍보하고 있는지(지역문화 홍보), 2) 축제를 통해서 표현되는 문 화의 특성이 장성군 문화발전에 기여하고 있는지(지역문화 발전), 3) 축제 개 최 이후에도 지속적인 활동과 하드웨어 시설 개축 및 신설이 되었는지(지역 문화 인프라 확대 및 창출)를 평가하기 위한 항목을 설정하였다.
셋째, 환경적 영향을 평가하기 위해 1) 축제가 장성군의 자연환경(도로, 산, 수목, 하천 등) 보존에 긍정적인 영향을 미치고 있는지(자연환경보존의 정 도)를 평가하기 위한 항목을 설정하였다.
넷째, 경제적 파급효과를 평가하기 위해 1) 축제를 통한 지역상권이 활성화 되었는지(지역상권 참여도와 호응), 2) 축제장에서 판매되는 지역특산물의 종 류와 품질에는 무엇이 있는지, 3) 지자체에서 축제 외에 지역 관광명소를 적극 적으로 행사 프로그램과 통합시켜 나갔는지(주변관광 연계프로그램의 활용도) 를 구체적인 방안과 홍보전략 차원에서 평가하기 위한 항목을 설정하였다.
다섯째, 숙박 및 연계 효과에 관한 평가를 위해 1) 지역만의 독특하고 차 별화된 숙박시스템의 유무, 3) 교통시설 이용의 편의성을 평가하기 위한 항목 을 설정하였다.
나. 축제의 방문객 관점
방문객 만족도 관점의 평가지표는 축제프로그램 내용, 행사구성 및 환경, 행 사장 내 판매 상품의 품질로 분류하였으며, 지표별 세부항목은 다음과 같다.
첫째, 축제프로그램 내용의 평가항목에는 1) 향토성, 2) 재미성, 3) 다양성
및 독창성, 4) 교육성, 5) 프로그램 참여 편리성(참여율)의 항목을 설정하였다.
둘째, 행사구성 및 환경에 관한 평가를 위해 1) 주제관 및 음식판매 부스, 프로그램 부스가 방문객의 주요 동선에 잘 배치되어 있는지(행사장 배치 적 정성), 지역을 느낄 수 있는 특화된 부스 공간이 배치되어 있는지, 2) 프로그 램에 대한 각종 안내물(안내책자, 팜플렛, 카탈로그, 인터넷 등)의 내용이 얼 마만큼 알기 쉽고 정확한지, 이 외에도 3) 화장실 개수의 적절성 및 배치 효 율성, 4) 행사장 내 휴식공간 적절성, 5) 주차시설 효율성, 6) 안내시설 배치, 7) 진행인력의 문제대처 능력 정도, 8) 행사장 청결도, 9) 행사요원 친절성에 관한 항목을 설정하였다.
셋째, 행사장 내 판매 상품의 품질에 관한 평가를 위해 1) 축제장에서 판 매되는 음식의 가격과 질적 수준이 적당한지, 지역을 느낄 수 있는 특화된 음식이 판매되었는지, 2) 축제에서 판매되는 기념품의 종류와 디자인 등 지역 의 정체성이 담긴 기념품을 판매했는지, 3) 축제기간 동안 판매되는 지역특산 물의 가격, 품질 및 디자인이 방문객들이 인식하기에 긍정적이었는지를 평가 하기 위한 항목을 설정하였다.
다. 축제의 내부프로세스 관점
내부프로세스 관점의 평가지표는 축제 예산, 축제조직, 축제 홍보 관련 항 목으로 분류하였으며, 지표별 세부항목은 다음과 같다.
첫째, 축제예산을 평가하기 위해 1) 축제에 투입되는 총 재원이 행사의 기 획단계에서부터 종료 및 사후평가에 이르기까지 적절하게 배분되었는지(예산 배분의 적절성), 2) 전체 예산이 효율적으로 집행되어 축제 전반에 긍정적인 효과를 보였는지(예산 사용의 효율성), 3) 축제 예산 사용을 담당 기구가 얼 마나 자율적으로 집행할 수 있는지(예산 사용의 자율성)를 평가하기 위한 항 목을 설정하였다.
둘째, 축제조직의 구성도를 평가하기 위해 1) 축제 사무국의 민간전문가 참여도를 통해 축제의 성과 제고에 어떠한 영향을 미치는지, 2) 축제 기획 및 실행 평가 등에 관 또는 민(축제전문가)의 적극적인 개입이 축제발전에 긍정
적인 영향을 주는지, 3) 축제담당자 간 의사소통이 원활한지를 평가하기 위한 항목을 설정하였다.
셋째, 축제 홍보의 효율성과 적절성을 평가하기 위해 1) TV, 인터넷 등 보 다 다양한 홍보 매체를 이용하여 축제홍보가 이뤄졌는지, 2) 웹 홍보 등 온라 인 매체를 적극 활용하였는지, 3) 특정지역을 범위로 한 홍보지역 전략 및 홍 보계층의 차별화 전략이 이뤄졌는지에 관한 항목을 설정하였다.
넷째, 지역주민 참여 및 협조 수준을 평가하기 위해 1) 축제에 대해 지역 민이 자발적 개최 의지와 열의를 가지고 있는지(지역주민 참여시스템의 적절 성)), 2) 지역주민이 행사에 만족하는지에 관한 항목을 설정하였다.
라. 축제의 학습과 성장관점
학습 및 성장가능성 관점의 평가지표는 축제사무국의 상설화, 학습수준으 로 분류하였으며, 각 항목별 내용은 다음과 같다.
첫째, 축제사무국의 상설화에 관한 평가를 위해 1) 축제사무국의 상설화 수 준(설립기간 및 운영기간)과, 2) 축제추진위 내 민간인 구성이 적절한지, 3) 축 제추진위와 관의 협력관계가 원활하게 이뤄졌는지에 관한 항목을 설정하였다.
둘째, 학습수준에 관한 평가를 위해 1) 축제 각 분야의 전문인력의 역할 부 담체계가 효율적으로 이뤄졌는지, 2) 축제 담당자의 업무 종사기간이 얼마나 지속되는지, 3) 축제감독으로 민간전문가가 지정되었는지, 4) 담당자들을 위한 다양한 인센티브, 보수 상향조정이나 승진 등의 요소가 고려되고 있는지, 5) 축 제 담당자들의 타 지역 축제 벤치마킹 및 축제교육기관에 위탁 등 담당자의 능력을 개발하기 위한 국내·외 연수프로그램이 마련되었는지, 6) 내·외부적 으로 객관적인 평가시스템을 구축하여 평가하고 있는지에 관한 항목을 설정 하였다.
[표 3-3] 측정항목 구성 (1)
[표 3-4] 측정항목 구성 (2)
제4장 분석결과
제1절 성과관점
BSC성과관점은 사회적·문화적·환경적 영향과 경제적 파급효과, 숙박 및 연계효과 측면의 지표로 구성되어 있으며, 각 지표별 세부항목의 전체 평균 과 장성군민과 공무원 간의 집단 간 차이를 비교하였다.
성과관점의 전체 평균값을 비교했을 때, ‘지역이미지 제고’의 평균값이 가장 높았고, 다음으로 ‘축제 이미지의 대외적 인지도 향상’, ‘지역문화 홍보’, ‘지역문화 발전’, ‘지역문화 인프라 확대 및 창출’ 순으로 나타 났다. 반면, ‘지역의 차별화된 숙박시스템의 유무’, ‘지역특산물의 종류 및 판매정도’의 평균값이 가장 낮은 것으로 볼 때, 노란꽃잔치의 파급력이 지역의 경제와 연결되어 있는 지역특산물 판매 및 숙박시설 이용 등과 같은 지역경제 활성화에 유기적인 시너지 효과를 발휘하지 못하고 있는 것으로 판 단된다. 장성군민과 공무원 간 인식의 차이를 비교했을 때, ‘교통시설 이용 의 편의성’요인을 제외한 나머지 요인에서 모두 유의한 차이가 발생했으며, 노란꽃잔치를 기획하고 운영하는 전문가 집단인 공무원의 인식이 더 낮은 것 으로 나타났다. 특히 ‘지역상권 영향(지역상권 참여도와 호응)’요인에서 큰 차이가 발생하였으며, 노란꽃잔치는 지역 상권과의 연계관계 조성이 매우 미 약한 것으로 나타났다. 따라서 향후 노란꽃잔치의 성과가 지역 경제효과를 확산시키기 위해서는 축제와 지역상권을 연계한 상생 프로그램 개발이 반드 시 필요할 것으로 판단된다.
[표 4-1] 성과관점에 따른 기술통계 및 집단간 차이분석
제2절 방문객 관점
BSC 방문객관점은 축제프로그램 내용, 행사구성 및 환경, 행사장 내 판매 상품의 품질 측면의 지표로 구성되어 있으며, 각 지표별 세부항목의 전체 평 균과 장성군민과 공무원 간의 집단 간 평균을 비교하였다.
방문객관점의 전체 평균값을 비교했을 때, ‘행사요원 친절성’의 평균값 이 가장 높았고, 다음으로 ‘진행 인력의 문제대처 능력정도’, ‘행사장 배치 편리’ 순으로 나타났다. 반면, ‘음식의 차별성’과 ‘기념품의 차별성’ 등 행사장 내에서 판매되는 음식과 기념품의 가격·품질·차별성에 대한 평균값 이 가장 낮은 평균을 나타내고 있어 장성군만의 특색 있는 음식과 기념품의 개발이 필요하며, 특히 방문객의 특성과 욕구(needs)를 고려하고, 다양한 트렌 드에 부합하는 상품개발이 필요하다. 장성군민과 공무원 간 인식의 차이를 비 교했을 때, 전체적으로 모든 항목에서 유의한 차이가 발생했으며, 노란꽃잔치
를 기획하고 운영하는 전문가 집단인 공무원의 인식이 더 낮은 것으로 나타났 다. 특히 ‘행사장 청결도’와 ‘프로그램의 다양성·독창성’요인에서 큰 차 이가 발생하였으며, 이는 방문객들이 청결을 준수하도록 다양한 편의시설을 적재적소에 배치해 놓고, 진행요원의 상시 감독이 필요하며, 장성군의 특수성 이 담긴 흥미롭고 다채로운 프로그램 개발이 필요할 것으로 판단된다.
[표 4-2] 방문객 관점에 따른 기술통계 및 집단간 차이분석
제3절 내부프로세스 관점
BSC 내부프로세스 관점은 축제 기획 및 운영, 축제 예산 및 조직, 축제홍 보, 지역주민 참여 측면의 지표로 구성되어 있으며, 각 지표별 세부항목의 전 체 평균과 장성군민과 공무원 간의 집단 간 평균을 비교하였고, 축제 이해관 계자들을 대상으로 인터뷰를 실시하여 다양한 의견을 취합하였다.
내부프로세스 관점의 전체 평균값을 비교했을 때, ‘행사장 내 지역주민 친절성’의 평균값이 가장 높은 반면, ‘지역수준 참여시스템의 적절성’에 대한 평균값이 가장 낮은 것으로 나타났다. 이는 축제 운영과정에서 축제조 직과 지역민과의 관계가 소극적이며, 지역민이 참여할 수 있는 프로그램이 다소 부족한 것으로 판단된다. 장성군민과 공무원 간 인식의 차이를 비교했 을 때, 전체적으로 모든 항목에서 유의한 차이가 발생하였으나, 노란꽃잔치를 기획하고 운영하는 전문가 집단인 공무원의 인식이 더 낮은 것으로 나타났 다. 특히 ‘지역민 행사 홍보의 참여정도’와 ‘지역수준 참여시스템의 적절 성’요인에서도 큰 차이가 발생하였다. 지역민의 적극적인 참여도를 높이기 위해서는 관 주도의 축제에서 벗어나기 위한 노력이 필요하며, 지역민과의 지속적인 네트워크를 통해 민·관이 함께하는 협력 플랫폼이 필요하다.
[표 4-3] 내부프로세스 관점에 따른 기술통계 및 집단간 차이분석