BSC 균형성과평가를 축제평가에 적용하기에 앞서 BSC 선행연구자들이 제 시한 연구를 바탕으로 BSC 관점들의 인과관계를 파악하고, 각 관점이 가지고 있는 목적에 부합하는 평가척도를 검토하였다. 그러나 축제분야에서 BSC를 적 용한 사례 또는 연구 자료의 취합에 어려움이 있으므로 문화관광 분야에서 BSC 를 적용한 연구도 함께 검토하였다.
가. 성과관점
성과관점은 BSC상의 재무적 관점을 축제의 성과관점으로 대체하였으며, 축 제를 둘러싼 사회적·문화적·환경적 영향과 경제적 파급효과, 관광효과 등 지역축제의 개최목적에 따른 성과와 지역경제파급효과를 측정한다. 본 논문은 성과관점을 측정하기 위한 항목으로 최덕규 외 2인(2006), 박상범·이문성 (2019), 이종권(2012), 엄대호 외 3인(2006) 연구자들의 지표를 검토하였고, 선 행연구별로 의미가 비슷한 항목의 명칭을 통일시키고, 재분류하였다.
최덕규 외 2인(2006)은 BSC기법상의 재무적 영역을 목적달성(성과)영역으 로 대체하였으며, 크게 사회적 편익과, 사회적 비용, 경제적 파급효과 등의 지표를 설정하였다. 사회적 편익의 측정항목은 지역문화 개발, 문화적 체험, 지역이미지 제고 등의 7개의 항목으로 분류하였으며, 사회적 비용의 측정항 목은 자연환경 오염·피해와 교통혼잡·범죄발생의 2개의 항목으로 분류하였 다. 경제적 파급효과의 측정항목은 축제현장의 상품판매, 주변 음식점 및 숙 박업소 활용도, 주변 문화시설 활용도의 4개의 항목으로 분류하였다.
박상범·이문성(2019)은 BSC 성과관점으로 경제적 성과에 관한 지표를 설 정하였고, 측정항목은 지역 요식숙박업소 이용증대, 지역 관광문화시설 활용 도 제고, 지역상권 활성화의 3개의 항목으로 분류하였다.
이종권(2012)은 BSC 성과관점으로 사회적 성과와 경제적 성과에 관한 지 표를 설정하였다. 사회적 성과에 대한 측정은 주민화합과 문화체험 증대 효
과, 지역문화 개발과 계승효과, 지역주민 교육효과, 지역이미지 향상 효과의 4개의 항목으로 분류하였으며, 경제적 성과에 대한 측정은 관광문화시설 활 용도, 축제현장 판매 상품 매출의 2개의 항목으로 분류하였다.
엄대호 외 3인(2006)은 BSC의 성과관점을 투자효과 관점으로 전환하였으 며, 측정항목으로는 경제효과(예산투입에 의한 수익성), 홍보효과, 인구유입효 과의 3개의 항목으로 분류하였다.
[표 2-8] 선행연구의 성과관점 지표
나. 방문객 관점
방문객 관점은 BSC상의 고객관점을 축제를 방문하는 방문객 관점으로 대 체하였으며, 축제프로그램 내용, 행사구성, 편의시설 운영 및 진행, 행사장 환 경, 행사장 내 판매상품의 품질 등 축제 진행 과정에서 경험하는 프로그램 및 행사장 환경에 대한 방문객 만족도를 측정한다. 본 논문은 방문객 관점을 측정하기 위한 항목으로 최덕규 외 2인(2006), 박경옥·류지호(2015), 이종권 (2012), 박상범·이문성(2019), 엄대호 외 3인(2006) 연구자들의 지표를 검토하 였고, 선행연구별로 의미가 비슷한 항목의 명칭을 통일시키고, 재분류하였다.
최덕규 외 2인(2006)은 BSC기법상의 방문객관점 영역을 참여자 만족도 영 역으로 대체하였으며, 크게 프로그램 내용, 편의시설, 행사장 환경, 판매상품 품질 등의 지표를 설정하였다. 프로그램 내용에 관한 측정항목은 프로그램의 흥미도, 다양성, 교육성 등 6개의 항목으로 분류하였으며, 편의시설에 관한 측정항목은 주차시설 및 안내, 화장실 및 휴식공간의 2개의 항목으로 분류하 였다. 행사장 환경에 관한 측정항목은 안내요원의 친절도, 축제현장의 청결 도, 접근성·연계교통의 3개의 항목으로 분류하였으며, 판매상품 품질에 관한 측정항목은 음식의 다양성, 음식물 가격·품질, 기념품 다양성·가격의 3개의 항목으로 분류하였다.
박경옥·류지호(2015)는 방문객관점의 지표로 크게 편리성, 환경성, 연결 성, 정보성, 상품성, 만족성을 설정하였다. 편리성에 관한 측정항목은 숙박시 설과 음식점 이용의 편리성과 청결도 등 4개의 항목으로 분류하였으며, 환경 성에 관한 측정항목은 주변환경의 청결도와 자연환경 보존 등의 3개의 항목 으로 분류하였다. 연결성에 관한 측정항목은 관광지간 연계성 등과 관련한 3 개의 항목으로 분류하였으며, 정보성에 관한 측정항목은 안내책 및 휴식공간 의 이용에 관한 3개의 항목으로 분류하였다. 상품성에 관한 측정항목은 지역 고유 체험, 기념품, 프로그램에 관한 3개의 항목으로 분류하였으며, 만족성에 관한 측정항목은 재방문 의지, 주변인 추천 등 3개의 항목으로 분류하였다.
이종권(2012)은 BSC 방문객관점으로 주차시설과 안내부족에 대한 민원 빈 도, 행사장 접근성에 대한 민원빈도, 음식물 품질, 가격 관련 민원 빈도, 기념 품 품질, 가격 관련 민원 빈도, 음식물, 기념품의 다양성 부족 관련 민원 빈
도의 5개의 항목으로 분류하였다.
박상범·이문성(2019)은 BSC 방문객관점으로 방문객의 불만 감소에 관한 지표를 설정하였고, 측정항목은 주차시설 부족관련 민원 감소, 안내요원 불친 절 관련 민원 감소, 행사장 연계교통 불편관련 민원 감소, 음식물 다양성 부 족 관련 민원 감소 등 4개의 항목으로 분류하였다.
엄대호 외 3인(2006)은 BSC의 방문객관점을 마을경관, 숙박시설, 체험프로 그램, 접객능력, 농산물의 신뢰도, 전체적인 만족도를 지표로 설정하였다. 세 부 측정항목은 환경 청결도, 프로그램 매력성·독창성, 주민의 친절도 등 7개 의 항목으로 분류하였다.
[표 2-9] 선행연구의 방문객관점 지표(1)
[표 2-10] 선행연구의 방문객관점 지표(2)
다. 내부프로세스 관점
내부프로세스 관점은 축제 운영에 관계된 축제의 예산과 조직의 효율성, 기획과 운영의 효율성, 지역민 참여와 홍보의 효율성 등에 관한 지표를 측정 한다. 본 논문은 내부프로세스 관점을 측정하기 위한 항목으로 최덕규 외 2인 (2006), 엄대호 외 3인(2006) 연구자들의 지표를 검토하였고, 선행연구별로 의 미가 비슷한 항목의 명칭을 통일시키고, 재분류하였다.
최덕규 외 2인(2006)은 내부프로세스 영역으로 프로그램의 다양성·차별 성·적절성, 지역주민의 참여비율, 축제의 재정 의존도 등의 7개의 항목을 분 류하였다.
엄대호 외 3인(2006)은 BSC의 내부프로세스 관점으로 인적요소, 고객관리 및 마케팅 등의 지표를 설정하였다. 인적요소에 관한 측정 항목은 리더의 역 량, 리더의 봉사정신 등 2개의 항목으로 분류하였고, 고객관리 및 마케팅에 관한 측정항목은 홍보활동, 홈페이지 관리 상태, 재방문율 등 3개의 항목으로 분류하였다.
[표 2-11] 선행연구의 내부프로세스 관점 지표
라. 학습과 성장관점
학습과 성장관점의 평가지표는 축제가 장기적으로 성장하고 발전할 수 있 는가를 평가하는 영역으로, 현재의 관점을 중심으로 평가하던 기존의 방식에 서 축제조직의 역량 강화와 축제 운영의 내실화를 위한 미래의 관점을 중심 으로 축제를 평가한다.
본 논문은 학습과 성장관점을 측정하기 위한 항목으로 최덕규 외 2인 (2006), 엄대호 외 3인(2006) 연구자들의 지표를 검토하였고, 선행연구별로 의 미가 비슷한 항목의 명칭을 통일시키고, 재분류하였다.
최덕규 외 2인(2006)은 축제조직 영역을 중심으로 축제가 지속적인 성장과 발전을 이룰 수 있도록 측정항목을 축제사무국의 상설화와 축제 담당자의 업 무만족도의 2개 항목으로 분류하였다.
이종권(2012)은 학습과 성장관점에서 축제의 궁극적인 목표인 장기적인 성 장과 개선, 가치창조를 위한 평가지표를 개발하였다. 측정항목은 민간협의체 구성과 협조체계 구축 성과, 축제평가시스템의 활용성과, 조직 내 역할분담의 적절성, 축제사무국의 상설화 성과 등 6개의 항목으로 분류하였다.
박경옥·류지호(2015)는 미래지향적 측면에서 관광지 내 지역민의 태도, 운영조직과의 관계, 지역경제·사회·문화·환경적 이해 등을 측정변수로 설 정하였고, 학습과 성장관점을 주민관점으로 대체하여 평가하였다. 또, 측정항 목을 운영 전문성, 운영 경영능력, 상품 개발력, 전문가 인력양성 등 13개의 항목으로 분류하였다.
박상범·이문성(2019)은 학습 성장에 따른 축제조직 강화에 관한 지표를 설정하였고, 측정항목은 축제사무국 상설화, 담당자 역할분담의 적절성 향상, 민간협의체 구성과 협조체계 구축의 3개의 항목으로 분류하였다.
홍사웅(2006)은 축제 전문가의 사전 토의 과정을 거쳐 중요도가 3.5점 이 상의 지표를 도출하였고, 그 결과 측정항목은 축제 사무국의 상설화, 축제 담 당자의 업무만족도, 축제 담당자에 대한 인센티브, 축제 담당자의 축제업무 재직기간 등의 4가지의 항목으로 분류하였다.
엄대호 외 3인(2006)은 BSC의 학습과 성장관점을 농촌마을 그린투어리즘 의 주체인 마을주민의 관점으로 전환하여 농촌마을의 사업 영향, 마을주민간 의 관계, 마을주민과 관광객과의 관계, 주민역량 측면으로 접근하여 평가지표 를 설정하였다. 측정항목은 사업의 이해도, 마을환경 개선 만족도, 주민간 협 력 노력, 수익의 공정한 분배 등의 8개의 항목으로 분류하였다.
[표 2-12] 선행연구의 학습과 성장관점 지표
제3장 연구방법
제1절 연구모형
선행연구를 통하여 가장 타당성이 확보된 BSC 평가지표의 4가지 관점을 축제의 특성에 맞게 조정하여 성과관점, 내부프로세스 관점, 방문객 관점, 학 습과 성장관점으로 구분하였다. 바람직한 축제 평가체계의 모형을 창출하기 위해서는 평가하고자 하는 축제의 현재 상황을 정확히 분석하고 미래의 발전 방향을 제시할 수 있어야 한다. 이를 위해서는 정치·사회·경제·문화의 총 체적인 현상인 축제의 전 과정을 종합적이고 유기적으로 분석해야 하는데, 지역축제의 시작에서 끝에 이르는 주요 사업추진단계와 여러 영역을 주요 조 사관점으로 설정하고, 이들 관점에서 주요 평가항목을 배치하여 조사지표를 설정해야 한다.
이에 본 연구의 목적을 달성하기 위하여 BSC 평가관점별로 축제평가에 적 용이 가능한 평가척도를 최덕규 외 2인(2006), 박상범·이문성(2019), 박경 옥·류지호(2015), 이종권(2012), 엄대호 외 3인(2006), 홍사웅(2006) 선행연구 자들의 연구결과를 대별하여 축제평가에 대한 측정지표를 연구의 목적에 맞 게 선별하여 구성하였다.
[그림 3-1] BSC를 이용한 축제평가 모형