본 연구에 있어서 모집단은 전라남도의 5개시 17개 군과 31개 읍,198개
면에 근무하는 6급 이하의 하위직 공무원이다.19) 조사대상자의 표본추출은 층화 표본추출 방법의 하나인 비례 층화표집 방법을 사용하여 22개 각 시ㆍ 군별로 40명씩 같은 수의 표본 수를 할당하고 각 시ㆍ군내에서 무작위로 880 명을 추출한 후,2005년 9월 1일부터 9월 20일까지 20일간에 걸쳐 우편으로 설문지를 배포하여 607부(회수율:69%)를 회수하였다.전라남도 공무원의 정 원을 직급별로 보면 <표 3-1>과 같다.
<표 3-1> 전라남도 공무원 정원 2004.12.31현재
구 분
일 반 직 / 별 정 직
계 1급 1-2
급 2급 2-3
급 3급 4급 4-5
급 5급 6급 7급 8급 9급
계 13,703 3 2 13 122 29 965 3,783 4,153 3,003 1,630
본 청 1,165 3 2 10 63 215 381 394 97
시 군 12,538 3 59 29 750 3,402 3,759 2,906 1,630
본 연구에서는 전라남도 기초자치단체인 일반직(별정직 포함)공무원 12,538명 중 6급 이하 공무원 숫자가가 11,697명으로써 전체의 93.3%를 차 지하고 있으므로,주된 연구의 대상자를 6급 이하 하위직 공무원으로 하되 별정직을 제외한 일반직(11,303명)으로 한정하였다.전라남도 내 기초자치단 체의 6급 이하 일반직에 대한 직급별 현황은 <표 3-2>과 같다.
19) 전라남도는 부지사실ㆍ 실ㆍ직속기관ㆍ사업소ㆍ국ㆍ 과ㆍ담당관, 22개 시ㆍ군,읍ㆍ동 ㆍ면으로 구성되어 있다.전라남도 전체 공무원의 정원(200401.31.현재)은 19,535명이 다.전라남도 산하 공무원 중 정무직,연구직,지도직,계약직,기능직ㆍ고용직,소방직, 과 교육직 공무원 등을 제외한 일반직 공무원의 정원은 13,703명(본청 1,165명 ,22개 시ㆍ군 12,538명)이다.
조 사
대 상 소 계 6 급 7 급 8 급 9 급 유효
표본 비 고
합 계 11,303 3,054 3,724 2,895 1,630
시ㆍ군 산하의 별정직 제외 시(5개) 4,050 1,070 1,329 1,071 580
군(17) 7,253 1,984 2,395 1,824 1,050
<표 3-2> 6급 이하 일반직 공무원 정원 현황
2004. 12. 31 현재
먼저 표본으로 추출되어 설문에 응한 조사 대상자들의 기본 특성을 살펴보 면 <표 3-3>과 같다.응답자를 성별로 보면 남자가 70.2%이며,여자는 28.5%로 남자의 비율이 상대적으로 2배 이상 많다.연령별로는 30세 미만이 9.2%,30세 이상-35세 미만이 19.1%,35세-40세 미만이 22.6%,40세 이상-45 세 미만 18.3%,45세 이상- 50세 미만이 16.5%,50세 이상이 12.2%로 30대 -40대가 76.8%를 차지하고 있음을 알 수 있다.학력 수준은 고졸 이하가 22.7%,전문대졸이 26.5%,대졸 이상이 49.6%로 공무원의 학력수준이 비교적 높음을 알 수 있다.경제생활 수준은 생활수준 하가 4.1%,중하는 27.2%,중 은 60.0%,중상은 7.1%,상은 0.2%로 나타나 조사 대상자의 경제생활 수준은 대체적으로 보통 수준임을 알 수 있다.
<표 3-3> 인구통계학적 특성
구 분 빈도수 (N)
백분율
(%) 구 분 빈도수 (N)
백분율 (%) 성별
남 426 70.2
직급
6급 122 20.1 여 173 28.5
7급 246 40.5
연령
30세 미만 56 9.2
8급 119 19.6 30세 이상
- 35세 미만 116 19.1 9급 86 14.2 35세 이상
- 40세 미만 137 22.6
경제 생활 수준
상 1 0.2
중상 43 7.1 40세 이상
- 45세 미만 111 18.3
중 364 60.0 45세 이상
- 50세 미만 102 16.8
중하 165 27.2 50세 이상 74 12.2 하 25 4.1
학력 수준
고졸 138 22.7
근속 년수
1년 미만 25 4.1 1년 이상
- 5년 이하 92 15.2 전문대졸 161 26.5
6년 이상
- 10년 이하 102 16.8 대졸 278 45.8
11년 이상
- 15년 이하 152 25.0 대학원 이상 21 3.8
16년 이상
- 20년 이하 101 16.6
직렬
일반 행정직 353 58.2 21년 이상
- 25년 이하 48 7.9 기술직 182 30.0
26년 이상 70 11.5 기 타 56 9.2
구 분
소 계 6 급 7 급 8 급 9 급
인원 비율 인원 비율 인원 비율 인원 비율 인원 비율
11,303 100% 3,054 27.0% 3,724 33.0% 2,895 25.6% 1,630 14.4%
공무원 정원
연구대상특성 573 100% 122 20.1% 246 40.5% 119 19.6% 86 14.2%
<표 3-4>에서 표본조사 대상자를 보면 직급별로는 6급이 정원대비 20.1%,7급이 40.5%,8급이 19.6%,9급이 14.2%로 나타났다.전라남도 공무 원 정원과 대비하여 볼 때 7급 응답자 수가 상대적으로 다른 직급에 비해 많 음을 알 수 있다.
직렬별로 살펴보면 일반 행정직과 기술직의 구성 비율이 58.2% 대 30.0%
로 일반 행정직이 약 2배의 비율로 높게 나타났다.
공무원으로 근속한 년 수는 11년-15년 사이가 25%로 가장 많았으며,1년 미만에서 26년 이상까지 고른 분포를 보이고 있다.장기근속과 관련하여 21 년-25년 이하 근무한 공무원이 7.9%였음에도 불구하고,26년 이상 장기 근속 한 공무원은 11.5%로 나타나는 특징을 보였다.
<표 3-4> 연구 대상자의 구성 비율 현황
(단위 :명)