Ⅴ. 혼합연령학급 효율적 운영 방안
2. 정책적 제언
본 연구의 결과를 바탕으로 혼합연령학급의 교사의 학급 및 수업의 효율적 운영을 위한 정책적 제언을 하고자 한다.
가. 혼합연령학급 편성 기준 개선
1) 혼합연령학급 복식형태별 편성기준에 연령별 비율제시
혼합연령학급 복식형태별 편성기준은 현재 1학급 전체 규모로 제시되어져 있 다. 이를 보다 구체적으로 1학급 전체 규모와 함께 연령별 비율을 제시해 주는 방안에 대한 검토가 필요하다. 대전은 혼합연령학급에서 연령별 비율을 3,4,5세 각 1:3:6으로 정하고, 혼합연령학급 원아 모집에서 인원초과가 발생하는 경우, 원장 재량으로 이 규정을 활용하도록 하고 있다. 일부 지역의 연령복식 구성과 상관없이 1개반 정원 규모를 제시한 경우와 추가 학급 편성이 필요할 때는 기 준으로 연령별 비율을 활용할 수 있다.
각 시·도에서 혼합연령학급 정원을 제시하고, 특수지역에 대한 최소 1학급 편 성에 대한 지침을 제시하고 있다. 최소 1학급 편성 지침 적용 지역은 취원 유아 수가 상당히 부족한 지역이어서 연령별 비율을 고려할 수 있는 상황은 아니다.
그러나 특수지역을 제외한 곳에서는 복식연령 형태별 적정 비율을 학급 규모와 함께 제시하는 것이 타당하다.
2) 취원 대상 유아 수 예측을 통한 단계별 단일연령학급 편성 유도
단일연령학급 비율이 낮고 혼합연령학급 비율이 높은 곳에서는 지역적 거리 를 고려하여 단일연령학급을 편성하도록 유도하는 것이 필요하며, 모든 연령의 단일연령학급 편성이 어려울 경우, 5세아 대상으로 한 단일연령학급편성을 유도 하는 방안이 필요하다.본 연구의 사례로 분석된 5개 시·도의 일부 지역에서는 공립 및 사립유치원 의 혼합연령학급이 100% 운영되고 있다. 100% 혼합연령학급이 설치된 지역은 대부분이 농어촌 지역이다. 예를 들어 도 단위의 한 지역에서는 공립유치원이 100% 혼합연령인 곳은 4곳이며 사립유치원이 100% 공립유치원인 곳이 2곳이다.
이 중 한 지역은 도서 지역으로 공립 유치원 5개 학급, 사립유치원 2개 학급의
혼합연령학급이 있다. 또 다른 한 곳은 4세반 1반이 있고 17개 학급이 혼합연령 학급인 공립유치원과 사립유치원도 2개 학급이 모두 혼합연령학급이다. 다른 지 역은 모두 사립유치원에 혼합연령학급이 없거나 1학급인 곳이다. 이와 같은 지 역의 유치원 혼합연령학급 분포를 교통과 이동거리, 지역 취원 대상 수의 인구 학적 예측 등의 비교 검토 후 단일연령학급 편성 가능 여부를 각 지역 교육청 에서 행‧재정적인 지원, 교육의 기회제공, 보육시설 및 소규모 초등학교 정책 등과 연계 측면에서 검토할 필요가 있다.
이윤진과 김은설(2011)은 5세 누리과정 적용과 관련하여 3,4,5세 혼합연령학급 에서 5세의 경우, 정원 10명으로 단일연령학급 편성 방안과 3,4세 혼합연령학급 의 교사 추가 배치를 제안하면서, 각 지역적 인구 동향을 분석하고 반영하여 단 기적인 관점이 아닌 장기적인 안목으로 주의 깊게 접근해야 함을 강조하였다.
나. 혼합연령학급 운영(수업 및 학급운영) 개선 1) 지역별 지원 인력 수급 방안의 마련
농산어촌 및 도서 지역 등과 같은 특수 지역의 수업 지원 인력 수급을 위한 방안 마련이 필요하다. 혼합연령학급(누리과정시간)을 위한 수업지원 인력을 확 대의 필요성은 본 연구의 설문 및 면담 조사의 중요한 제안이다. 현재 혼합연령 학급의 기본과정시간에 정규 교사 외에 수업을 지원하는 인력은 각 시·도 지역 교육지원청, 지방자치단체 및 민간 단체, 유치원 자체 등에서 이루어지는 전일 제(방과후포함) 및 반일제 강사, 수업보조 인력, 3세대 하모니, 학부모지원, 청소 년 및 대학 자원봉사, 이야기할머니 등이다. 이중 유아교육과 관련된 자격을 갖 추고 수업을 지원하는 인력은 전일제(방과후포함) 및 반일제 강사이다. 학부모 지원은 학급 환경 미화 및 청결 업무, 현장 견학 안전 지도 등에 한정적으로 이 루어지고 있고, 청소년 및 대학 자원봉사는 정기적인 지원이 아닌 한시적인 지 원 인력이다. 또한 이야기할머니 등과 같은 민간단체에서 이루어지는 지원은 정 해진 일정동안 정기적으로 이루어지는 활동이다.
이와 같은 지원인력의 수급은 대도시 혹은 도시 지역에서는 비교적 용이하게 이루어지나, 혼합연령학급이 많이 있는 농산어촌지역과 도서벽지 지역에서는 지 원 인력 수급이 용이하지 않은 것으로 나타났다. 따라서 각 지역의 교육지원청 등 유관기관에서는 특수 지역의 인력 지원을 위해 ‘일정 수준 이상의 자격 요건
을 갖추고 소정의 교육을 받은 자’들을 중심으로 ‘인력풀’을 형성하여 교사의 수 업지원을 통해 부담을 감소시켜 주는 방안을 행·재정적인 면에서 검토해야 한다.
수업 지원 인력과 마찬가지로 행정업무를 위한 지원에 대한 요구와 필요성도 도 높게 나타났다. 면담에서 교사들은 전남과 대전 등 일부지역에서는 단설유치 원에 행정원을 배치하고 있으나, 초등학교 병설유치원의 경우는 그렇지 못한 실 정이다. 일부 개인 교사들의 인간적인 관계를 바탕으로 초등학교 행정실과의 업 무 협조가 일정 부분 이루어지고 있으나, 유치원 업무에 대한 이해와 책무성이 낮다고 하였다. 따라서 초등학교 병설유치원의 경우, 행정실과의 업무 협조를 위한 교사 개인 차원에서 관계 형성을 위한 노력도 필요하나(조형숙, 박선흥, 2012), 유치원 업무를 위한 단시간 일자리 제도를 활용한 행정보조원 채용 등을 위한 방안을 검토해야 한다.
2) 혼합연령학급에 적합한 다양한 활동안 구성
혼합연령학급의 효율적인 수업을 위해 혼합연령학급에 적합한 교육활동 운영 전략이 포함된 활동안을 개발 및 보급해야 한다. 혼합연령학급은 단일연령학급 과는 학급 조직문화와 유아들의 또래 간 상호작용에서 나타나는 특성이 다르다.
따라서 수업이 보다 효과적으로 잘 진행되기 위해서는 연령간 조화를 이루면서 연령별 발달 특성을 지원해 줄 수 있는 다양한 교육활동 운영 전략을 활동형태 및 유형별로 적합하게 개발해야 한다. 이를 위해 혼합연령학급에 적합한 활동안 을 계획하고 이를 효과적으로 전개할 수 있는 교육활동 운영전략이 함께 제시 되어야한다.
교육과학기술부(2012b), 교육부(2013)에 발간하여 보급한 혼합연령학급을 위한 매뉴얼과 지도서는 이와 같은 혼합연령학급의 특성을 반영하여 제작되어 활용 되고 있다. 교사 설문과 면담조사에서 이 같은 혼합연령학급의 활동안 자료들을 교사들은 보다 더 많이 개발되어 보급되기를 원하고 있었으며, 특히 교육활동 운영전략을 활동안과 함께 상세한 이해를 제공해 주는 것이 필요하다는 의견을 제시하였다.
한편 농산어촌 지역의 다문화가정 유아의 증가로 인해 혼합연령학급 교사들 이 해당 유아들을 지도할 수 있는 방안이 모색되어야 한다. 심층면담에 응한 대 부분의 혼합연령학급에는 다문화가정 유아가 1~2명이 재원하고 있었으며, 교사 들은 이들과의 언어적 상호작용에서의 어려움과 함께 사회성이 부족하여, 이를
지원해야 할 필요성이 있다고 하였다. 서현(2010)은 다문화가정 유아가 많은 농 산어촌 지역 혼합연령학급을 연구하면서 다문화가정 유아의 언어 및 수 발달을 위한 정기적인 교육이 필요하다는 제안을 하였다.
이와 같은 제안을 바탕으로 볼 때, 혼합연령학급 다문화가정 유아를 지원하 기 위해 지역의 다문화가정 지원센터와의 협력과 담임교사를 위한 다문화 유아 개별화 교수자료 개발이 필요하다. 면담 조사에서 지역의 다문화가족지원센터5) 와 연계하여 정기적으로 다문화가족 자녀를 위한 언어교육프로그램을 제공하는 데 매우 유용하다는 의견이 제시되었다. 지역자원인 다문화가족지원센터와의 연 계를 통해 혼합연령학급 교사의 유아개별화지도에 대한 부담을 경감할 수 있어 서 이를 적극 활용하는 것은 바람직한 연계활동이다. 또한 다문화 유아의 언어, 수, 사회성 발달 등을 위한 교수자료를 개발하여 정기적인 교육이 가능하도록 지원해야 한다. 혼합연령학급의 일상적인 수업운영 형태로 전개될 수도 있으나, 자유선택활동 시간 등을 이용해서 교사가 정기적으로 교육할 수 있는 형태로 자료가 개발되어 보급되어야 한다.
3) 혼합연령학급 맞춤형 교사 연수 기회 제공
혼합연령학급 교사를 위한 학급 및 수업운영에 대한 교사 연수가 필요하다.
일부 지역에서는 공립유치원 교사의 경우, 단일연령학급 보다는 혼합연령학급 교사를 맡을 확률이 매우 높다. 이와 같은 현실에서 혼합연령학급 교사를 위한 맞춤형태의 구체적인 교사 연수가 필요하다.
본 조사와 면담 결과, 혼합연령학급에 대한 이해와 정보가 부족하고, 혼합연 령학급 수업 자료 개발 후, 이를 이용할 수 있는 실제적인 사례를 이용해서 유 아교육네트워크와 같은 모임, 집합연수 등을 통한 교사 연수가 필요하다고 하였 다. 누리과정 실행 이후, 연령별 누리과정 연수의 기회는 많았고, 혼합연령학급 에서 누리과정 적용에 대해서도 이론적인 설명의 기회는 있었으나 실제적인 사 례와 구체적인 예시를 통한 연수는 거의 받지 못하였다고 하였다. 배은영(2013) 의 연구에서도 개발된 혼합연령학급 자료에 대한 연수가 이루어지면 보다 유용 하게 활용될 수 있음을 제안하면서 교사 연수의 필요성을 제안하였다.
본 조사와 면담 결과, 혼합연령학급에 대한 이해와 정보가 부족하고, 혼합연 령학급 수업 자료 개발 후, 이를 이용할 수 있는 실제적인 사례를 이용해서 유 아교육네트워크와 같은 모임, 집합연수 등을 통한 교사 연수가 필요하다고 하였 다. 누리과정 실행 이후, 연령별 누리과정 연수의 기회는 많았고, 혼합연령학급 에서 누리과정 적용에 대해서도 이론적인 설명의 기회는 있었으나 실제적인 사 례와 구체적인 예시를 통한 연수는 거의 받지 못하였다고 하였다. 배은영(2013) 의 연구에서도 개발된 혼합연령학급 자료에 대한 연수가 이루어지면 보다 유용 하게 활용될 수 있음을 제안하면서 교사 연수의 필요성을 제안하였다.