가. 모니터링의 이론과 접근방법
1) 모니터링의 개념
◦ 개념 : 프로그램이 계획된 대로 또는 어떤 적합한 표준에 따라 기능하는지에 대해서 검 토하고, 프로그램 성과의 핵심 측면을 보여주는 것
과정평가와 모니터링은 종종 유사한 개념으로 혼용되어 사용되지만, 엄격한 의미에서 과 정평가의 한 부분으로서 모니터링이 존재
◦ 기능 : 프로그램 개선을 위해서 피드백을 제공하도록 설계된 형성적 평가를 위한 도구
조직, 고객, 서비스 확립 등이 필요한 프로그램에 매우 유용
2) 모니터링의 이론적 배경
◦ 과정평가는 프로그램 이론과 결과선(outcome line)에 기초
인과관계에 따라 정책과정이 일정한 흐름과 인과관계를 가지고 발생하며, 이 과정에서 새 로운 결과가 발생하기 위해서는 다른 활동이나 개입이 필요
목적한 결과나 영향을 달성하기 위해서는 과정평가와 관리가 중요
◦ 프로그램 과정이론
프로그램이 계획한 투입 활동과 어떻게 대상들이 계획된 대로의 적합한 서비스들을 수혜 받는 지에 대한, 즉 효과적 프로그램의 핵심요인 및 기능간의 상호관계를 파악
모니터링은 특히 프로그램 과정이론에 근거
◦ 프로그램 영향이론
효과적인 서비스에서 어떠한 결과가 산출되고, 왜 그 결과가 산출되는 지에 대해 분석
if-then 논리모형에서 프로그램에서 유래되거나 기대하는 것, 이 과정에서 프로그램 참여 자들의 상태, 기능 등을 파악
3) 모니터링의 대상
① 서비스 이용에 대한 모니터링
계획된 대상 모집단이 계획된 서비스들을 수혜 받는 정도를 진단
② 프로그램 조직에 대한 모니터링
프로그램이 특히 서비스를 제공하는 것에 관해서 무엇을 해야 하는 지와 무엇이 실제로 수행되어 졌는지에 대한 비교 진단
③ 프로그램 결과에 대한 모니터링
참여자들이 서비스를 수혜받은 후에 그 프로그램이 무엇을 달성하려고 하는지(목적)를 결 정하기 위해서 그것에 맞추어 프로그램 참여자들의 상황에 대한 서베이(질적/양적)를 수반
4) 모니터링의 특성
◦ 규칙적으로 생산되도록 하기 위해서 지속적·체계적으로 수행
◦ 외부 평가자 또는 프로그램 수행기관 내에서 고용된 평가자에 의해서 수행되고, 사실상 전문적인 평가자들은 거의 포함되지 않음.
◦ 모니터링의 주요 초점
프로그램이 적합한 대상 모집단에 도달하고 있는지
서비스 전달과 지원 기능들은 프로그램 설계의 열거 사항들 또는 다른 적합한 기준들과 일치하는지
긍정적인 변화들이 프로그램 참여자들과 프로그램이 제기하는 사회적 조건들 사이에서 나타나는지
어떤 자원들이 프로그램의 수행에서 집행되고 있거나, 집행되었는지
◦ 모니터링에서는 달성여부나 문제점 발생이 중요한 것이 아니라, 적절하게 점검되고 문 제점 발생시 원인을 파악하여 제대로 대응하였는지, 대응노력이 어떠한지, 해결수준은 어떠한지가 중요
나. 국립중앙도서관의 모니터링 체계 개선안
◦ 기본적으로 사업별 체계를 기초로 하되, 사업별 분리된 접근이 아닌 통합적인 모니터링 체계가 필요하며, 이것이 재정자율평가 및 도서관 전체 운영사업의 성과제고를 위한 모 니터링 체계 개발 및 취지에 적합
◦ 국립중앙도서관의 모니터링 체계 개선안은 다음의 표와 같음.
사업/
사업/
사업
사업 /기능별
세부
영역 모니터링 체크리스트 비고
장애인 도서관운영
장애인 도서관
협력
·장애인서비스 관련 부서 및 단체와 협력체계가 적절하게 이루어지고 있는지
·대체자료의 장애인도서관 활용수준과 수요는 어떠한지
·책나래 사업 등 찾아가는 맞춤형 서비스의 신청과 선정이 적절하게 이루어지고 있는지
자체 점검
국립디지털 도서관운영
자료 이용 서비스
·희망신청자료의 구비와 이용서비스의 적시성과 수준은 적절한지
·디지털도서관 이용행태에 대한 분석과 대응이 제대로 이루어지고 있는지
·이용자들의 이용목적에 대한 파악과 서비스가 적절하게 이루어지고 있는지
·자료검색/디지털자료의 이용속도와 내용은 적절하고, 이에 대한 민원이 증가하거나 대응처리가 적절한지, 장비와 시스템을 정기적으로 체크하고 있는지
·프로그램에 대한 수요를 파악하여 적절하게 대응하고, 참여자의 수 및 만족도는 높은지
·이용자들의 정보활용교육에 대한 만족도와 효과는 어떠한지
자체 점검 설문
제3절 사업별 성과평가체계 개발
◦ 사업별 성과평가지표 체계는 다음의 표와 같음.
최종보고서에서는 제5장의 사업별 항목에 있는 지표의 설명내용을 이 부분에 종합하고, 제5장에서는 평가내용만을 정리하는 방안을 검토
구 분 평가영역 평가항목 평가지표 측정방법 지표
평가영역 평가항목 평가지표 측정방법 지표
평가영역 평가항목 평가지표 측정방법 지표
Ⅴ 국립중앙도서관 주요사업 성과평가
제1절 성과평가결과 요약 제2절 도서관자료 확충 제3절 도서관자료관리
제4절 도서관 시설개선 및 관리
제5절 도서관 운영지원 및 서비스제고 제6절 도서관 정책지원
제7절 어린이청소년도서관 운영
제8절 국립장애인도서관 운영
제9절 국립디지털도서관 운영
제10절 도서관 수입대체경비
제1절 성과평가결과 요약
2009 22,970 103 165
2010 24,858 15 165
2011 25,350 14 159
2012 26,641 - 174
2013 33,544 153 170
※ 어린이청소년도서관, 세종도서관 자료 포함
2011 389,987 389,764 99.90%
2012 386,750 373,746 96.60%
2013 300,185 308,169 102.60%
※ 13년도 102.60 %는 12년도 이월된 자료가 13년도에 정리되어서 입니다.