◦ 9개 세부사업 평가지표별 결과와 지역공공도서관 활성화의 연계성을 알아보기 위해 중 간보고 이후 전국 공공도서관을 대상으로 설문조사 실시함.
◦ 본 설문조사는 크게 서지정보이용, 어린이청소년도서관 문화프로그램, 사서교육의 3부분
으로 나누어 진행함.
구분 국립중앙도서관 사업의 지역공공도서관 활성화 효과에 대한 설문조사 조사대상 ⦁공공도서관 및 사업관련 사서
조사지역 ⦁전국 공공도서관
조사방법 ⦁구조화된 설문지를 이용한 Fax, E-mail조사 유효표본 ⦁184명
표본추출 ⦁리스트를 통한 전수조사
조사기간 ⦁2014년 1월7일~14일(총 8일간)
가. 서지정보데이터 이용
1) 지역공공도서관 신규 수집 정리자료
◦ 신규 수집자료를 정리시 마크데이터를 이용한다는 비율이 48.75%로 가장 높았고, 서지 정보 이용(39.62%), 사용안함(11.63%)순으로 나타남.
◦ 마크데이터를 납품하는 업체도 국립중앙도서관의 서지정보데이터를 이용한다는 점을 감 안하여 서지정보 직·간접 이용율은 88.37%에 이른다고 추정할 수 있음.
지역공공도서관에 책자를 납품하는 업체를 대상으로 인터뷰한 결과 1차적으로 국립중앙 도서관의 서지정보데이터를 활용하며, 서지정보가 작성되지 않는 경우 자체적으로 작성하 거나, 다른 서지정보를 활용하는 것으로 나타났으나, 정확한 비율을 측정하기 어려웠음.
서지정보 이용, 39.62%
마크데이터 이용, 48.75%
이용 안함, 11.63%
[그림 5-1 ] 신규수집 자료 정리시 서지정보 이용율
2) 업무 효율성
◦ 지역공공도서관이 서지정보데이터를 미활용시 소요시간을 1종당 10분이라고 대답한 응 답자가 33.5%로 가장 많았으며 평균 소요시간은 10.94분임.
◦ 지역공공도서관이 서지정보데이터를 활용시 소요시간을 1종당 5분이라고 대답한 응답자 가 32.4%로 가장 많았으며 평균 소요시간은 4.28분임.
◦ 지역공공도서관이 서지정보데이터를 이용시 경감되는 시간을 1종당 10분이상이라고 응 답한 사람이 21.2%로 가장 많았으며, 평균 경감시간은 6.66분임.
23.5 17.1
21.2 17.1
21.2
0-3분 3-4분 5분 6-9분 10분 이상
0 5 10 15 20 25
0-3분 3-4분 5분 6-9분 10분 이상 [그림 5-2 ]서지정보데이터 활용시 경감시간
◦ 지역공공도서관이 마크데이터를 미활용시 소요시간을 1종당 10분이라고 대답한 응답자
가 32.6%로 가장 많았으며 평균 소요시간은 10.94분임.
◦ 지역공공도서관이 마크데이터를 활용시 소요시간을 1종당 1분이하라고 대답한 응답자가
4) 서지정보데이터의 낮은 활용률 원인
◦ 지역공공도서관이 서지정보데이터의 활용률이 낮은 원인으로는 마크데이터 이용(53.3%) 이 가장 높았으며, 작성시기 지연(22.3%), 실제 필요한 서지정보와의 차이(17.9%)순으로 응답함.
국립중앙도서관은 망라적 수집이므로 수집된 자료의 서지정보를 구축하는데 시일이 걸리 는데 반해 지역공공도서관은 인기, 수요의 의해 도서구입이 이루어지므로 서지정보의 작 성시기가 맞지 않는 경우가 발생하기도 함.
22.3
17.9
4.3
53.3
2.2 0
10 20 30 40 50 60
작성시기지연 실제 필요한 서지정보와 차이
시스템 접속 및 이용 불편
마크데이터 이용 기타
국립중앙도서관 서지정보의 낮은 이용률 원인
[그림 5-5 ] 국립중앙도서관 서지정보데이터의 낮은 이용률 원인
5) 시사점
◦ 도서관계에서는 1인당 1일 서지정리 가능 자료수를 20권으로 파악하고 있는데, 이를 근 거로 2012년 기준 지역공공도서관 신규 확충자료를 정리하기 위하여 필요한 인원은 1,669명으로 추정할 수 있음. 이는 지역공공도서관 총 사서의 약 39%가 자료정리 업무 에 투입되어야 한다는 추정이 가능함.
(2012년 기준) 지역공공도서관
총 사서수 신규자료확충 수 가능근무 일수
4,303명 8,910,364 267일
가능근무 일수 = (365-토·일요일- 법정공휴일)×(1-여유율)
◦ 서지정보데이터 미활용 평균 소요시간이 10.94분이라는 점과 하루 평균 정리가능 도서
수를 20권이라고 가정하면, 순수하게 서지정보에 투입되는 일일 평균시간은 3시간 55분
정도 소요된다고 추정할 수 있음.
◦ 마크데이터업체 인터뷰 결과, 마크데이터 납품업체들이 국립중앙도서관 서지정보를 이 용하고 있기 때문에 서지정보이용을 직접, 마크데이터 이용을 간접적 서지정보 이용율 이라고 간주할 수 있음.
◦ 2012년 기준 지역공공도서관 신규수집자료를 정리하기 위한 총 소요시간은 97,419,979 분이며 서지정보를 이용시 소요되는 총 시간은 44,038,213분으로 서지정보 이용시 총 53,381,766분을 감축할 수 있음.
◦ 지역 공공도서관의 사서들은 부족한 인력과 예산문제로 다양한 업무에 종사하기에 하루 업무시간 중 여유율을 고려하여 계산하면 자체적으로 서지정보를 작성하여 하루 정리가 능한 자료수는 20권임. 권당 소요되는 서지정리 시간을 10분 56초이기에 1인당 소요되 는 업무시간을 약 200분이라고 산정하여 계산하면 서지정보이용을 통해 감축된 시간은 연 266,908명의 사서 업무효과와 같음.
구 분 정리 권수 권당 소요시간 총 소요시간 전 체 (A) 8,910,364 10분 56초 97,419,979분 직접이용시(서지정
보) 3,262,975 4분 16초 13,965,533분 간접이용시(마크데
이터) 4,343,802 3분 38초 15,811,439분
소계(이용)(B) 7,606,777 44,038,213분
이용안함 1,303,587 10분 56초 14,261,241분
절감시간(A-B) - 53,381,766분
◦ 2012년 전국 공공도서관 828개 기준으로 지역공공도서관당 정리해야하는 자료수는 10,761권이며 총 소요되는 시간은 117,725분임. 서지정보를 이용시 감축되는 시간은 80,396분이며 이는 연간 약 367명의 사서업무효과와 같음. 지역공공도서관당 평균 사서 인원수가 5명임을 고려하여 약 73일의 사서정리 업무를 대체할 수 있는 시간적 효과를 얻을 수 있음.
구 분 정리 권수 권당 소요시간 총 소요시간 전 체(A) 10,761 10분 56초 117,725분
직접(서지정보) 4,263 4분 16초 18,245분
간접(마크데이터) 5,245 3분 38초 19,084분
소계(이용)(B) 9,508 37,329분
이용안함 1,253 10분 56초 13,707분
절감시간(A-B) 10,761 - 80,396분
◦ 서지정보데이터를 이용함으로써 지역공공도서관은 시간, 비용 감축효과로 추가인력을
보충하지 않아도 되며 서지정리업무에 쓰일 시간을 다른 서비스 업무에 집중할 수 있음.
이를 통해 지역공공도서관의 서비스 질 제고 효과를 가져 올 수 있음.
나. 지역 어린이청소년도서관의 역량 강화
1) 지역공공도서관 문화프로그램
◦ 지역공공도서관의 문화프로그램 중 도서관 공통적 프로그램의 비중이 60-79%라고 응 답한 비율이 25.5%로 가장 높았으며, 공통적 프로그램의 평균 비중은 61.9%로 문화프 로그램의 절반 이상이 공통적 프로그램으로 구성되어 있음.
19%
16%
26%
19%
20%
0-39 40-59 60-79 80-89 90-100 [그림 5-6 ] 도서관 공공프로그램 구성 비율
◦ 지역공공도서관의 문화프로그램 중 지역 특성을 반영한 지역특성화 프로그램의 비중이
0-39%, 80-89%라고 응답한 비율이 각각 22.8%로 가장 높았으며, 지역특성화 프로그램
의 평균 비중은 36.47%로 공통적 프로그램에 비해 차지하는 비율이 적음을 알 수 있음.
23%
19%
14%
23%
21%
0-3940-59 60-79 80-89 90-100 [그림 5-7 ]지역특성화 프로그램 구성 비율
2) 국립어린이청소년도서관의 기여도
◦ 국립어린이청소년도서관에서 개발, 지원하는 사업이 지역공공도서관 업무활용 기여도점 수는 68.54점으로 다소 긍정적으로 평가받고 있으며 매우 기여(12.5%), 기여(37%), 보통 (33.2%), 기여 없음(15.2%), 매우 기여없음(2.2%)으로 나타남.
구분 매우기여 기여 보통 기여없음 매우
기여없음 점수
비율(%) 12.5 37 33.2 15.2 2.2 68.54
◦ 국립어린이청소년도서관에서 개발, 지원하는 사업이 지역공공도서관 업무활용 기여한다 고 긍정적으로 답한 비율은 49.5%이며 기여하지 않는다고 부정적으로 답한 비율은 17.4%를 차지함.
49.5
33.2
17.4
기여 보통 비기여
기여 보통 비기여
[그림 5-8 ]국립어린이청소년도서관의 지역공공도서관 업무 기여도
3) 국립어린이청소년도서관 지원사업 업무활용도
◦ 국립어린이청소년도서관에서 개발, 지원하는 사업이 지역공공도서관 업무활용에 대한 만족도점수는 72.12점으로 다소 긍정적으로 평가받고 있으며 매우만족(10.3%), 만족 (46.2%), 보통(38%), 불만족(4.9%), 매우불만족(0.5%)로 나타남.
구분 매우 만족 만족 보통 불만족 매우
불만족 점수
비율(%) 10.3 46.2 38 4.9 0.5 72.12점
◦ 국립어린이청소년도서관에서 개발, 지원하는 사업에 대한 지역공공도서관 업무활용에 있 어 만족하는 비율은 56.56%이며 기여하지 않는다고 불만족하는 비율은 5.41%를 차지함.
56.5
38
5.4
만족 보통 불만족
만족 보통 불만족
[그림 5-9 ]국립어린이청소년도서관의 지원사업에 대한 만족도
◦ 국립어린이청소년도서관의 지원사업의 활용도 제고방안으로는 참여자 대상별 프로그램
개발 및 운영지침 보급(60.3%)이 가장 높았으며, 국내외 우수사례 정보공유 및 워크샵
(20.7%), 프로그램 담당자간 효율적인 네트워크 지원(18.5%)을 꼽았음.
60.3
18.5 20.7
0.5
0 10 20 30 40 50 60 70
참여자 대상별 프로그램 개발 및
운영지침 보급
프로그램 담당자간 효율적 네트워크
지원
국내외 우수사례 정보공유 및 워크샵
기타
[그림 5-10 ]국립어린이청소년도서관의 지원사업의 활용도 제고방안
4) 시사점
◦ 국립중앙도서관의 문화프로그램은 주로 전문교육에 초점이 맞춰져 있으며 지역의 공공 도서관은 취미, 여가와 관련된 독서 및 문화프로그램이 주를 이루고 있음. 따라서 국립 어린이청소년도서관의 문화프로그램과 지역공공도서관의 문화프로그램의 성격이 유사함.
◦ 2012년 기준 전국 지역공공도서관의 문화프로그램 총 수 37,173개 중 공통프로그램이 차지하는 수는 61.9%로 23,010개로 추정할 수 있음. 설문조사 결과 국립어린이청소년도 서관 문화프로그램의 기여도가 50%라는 점을 감안하여 공통프로그램 23,010개 중 11,505개 문화프로그램이 국립어린이청소년도서관의 영향을 받았다고 추정할 수 있음.
◦ 국가도서관통계에 따른 2012년 도서관당 평균 문화프로그램 수는 45개이며 지역공공도 서관의 프로그램 수 중 도서관 공통 프로그램이 차지하는 수는 61.9%이므로 대략 28개 중 14개의 문화프로그램이 국립어린이청소년도서관의 영향을 받았다고 추정할 수 있음.
국립어린이청소년도서관의 영향을 받은 지역공공도서관 프로그램은 전체 프로그램의 31%를 차지함.
지역공공도서관 문화 프로그램 총수
지역공공도서관 공통 문화프로그램 총 수
국립어린이청소년도서관 영향을 받은 공통 프로그램 총 수
37,173개 23,010개 11,505개
지역공공도서관당 평균 문화프로그램 수
지역공공도서관당 공통 프로그램 평균 수
국립어린이청소년도서관 영향을 받은 문화프로그램 수
45개 28개 14개
◦ 지역공공도서관은 인력과 예산의 부족으로 다양한 프로그램을 개발하는데 한계가 있음.
따라서 국립어린이청소년도서관이 다양한 콘텐츠 개발과 프로그램 개발 후 지역공공도 서관으로 보급한다면 지역공공도서관의 프로그램의 수준과 서비스 제고가 가능하며 이 를 통해 혜택을 받는 국민의 범주가 확대될 수 있다고 사료됨.
다. 사서교육프로그램
1) 사서교육 참여 현황
◦ 사서교육 참여 현황을 살펴보면, 응답자의 60.9%가 2013년도에 가장 많이 참여했으며, 2012년(53.8%), 2011(52.33%), 2009(42.4%), 2010년(40.8%)순으로 집계됨.
42.4 40.8
53.3 53.8
60.9
0 10 20 30 40 50 60 70
2009 20 10 2011 2012 2013
[그림 5-11 ]사서교육 참여 연도
2) 사서교육의 기여도
◦ 사서교육의 개인업무 역량향상에 대한 점수는 77.86점으로 긍정적으로 평가되고 있으며
매우 기여한다(19.6%), 기여한다(56%), 보통이다(20.1%), 기여하지 않는다(2.7%), 매우
기여하지 않는다(1.6%)로 나타남.
구분 매우기여 기여 보통 기여하지 않음
매우 기여하지
않음
점수
비율(%) 19.6 56 20.1 2.7 1.6 77.86
◦ 사서교육의 개인의 업무역량 향상에 대해 기여한다고 응답한 비율이 75.5%이며 기여하 지 않는다고 응답한 비율이 4.3%로 긍정적 평가를 받고 있음.
75.5
20.1
4.3 0
10 20 30 40 50 60 70 80
기여 보통 비기여
기여 보통 비기여
[그림 5-12 ] 사서교육의 개인 업무역량에 대한 기여도
◦ 사서교육의 현장업무 역량향상에 대한 점수는 74.18점으로 다소 긍정적으로 평가되고 있으며 매우 기여한다(11.4%), 기여한다(56.5%), 보통이다(25.5%), 기여하지 않는다 (4.9%), 매우 기여하지 않는다(1.6%)로 나타남.
구분 매우기여 기여 보통 기여하지
않음
매우 기여하지
않음
점수
비율(%) 11.4 56.5 25.5 4.9 1.6 74.18
◦ 사서교육이 현장업무역량 향상에 대해 기여한다고 응답한 비율이 67.9%이며 기여하지
않는다고 응답한 비율이 6.5%로 개인 업무역량 향상에 비해 다소 못 미치지만 긍정적으
로 평가받고 있음.
67.9
25.5
6.5
기여 보통 비기여
기여 보통 비기여
[그림 5-13 ] 사서교육의 현장 업무역량에 대한 기여도
3) 사서교육의 성과제고
◦ 사서교육의 성과제고를 위한 방안으로 교육기회 제공의 확대(30.4%)가 가장 많이 꼽혔 으며, 현장적용 가능한 교재의 충실성(28.8%), 프로그램의 다양성 및 최신성(18.5%), 맞 춤형/참여형 교육(16.8%)순으로 평가됨.
30.4
3.8
16.8
28.8
18.5
1.1 0 0.5
0 5 10 15 20 25 30 35
교육기회제공 확대
교육기간 확대 맞춤형/참여형 교육
현장 적용가능한 교재의 충실성
프로그램의 다양성/최신성
강사의 전문성 교육기간 중 운영서비스
제고
기타(권역별 교육)
[그림 5-14 ]사서교육의 성과제고 방안
4) 시사점
◦ 사서교육의 개인 업무역량 향상에 대한 기여도 점수는 77.86점으로 현장업무 역량향상 에 대한 기여도 74.18점보다 3.68점 높음.
◦ 개인업무 향상에 대한 기여도점수는 현장 업무역량에 대한 부정적 답변이 6.51%로 개 인 업무역량에 대한 부정적 답변(4.30%)보다 높았음. 이를 통해 사서교육이 현장업무 역 량향상보다 개인업무 역량향상에 더 긍정적으로 평가받고 있는 것을 알 수 있음.
라. 국립중앙도서관의 향후 방향성
◦ 국립중앙도서관의 향후 방향성에 대해서 70.7%가 없다 혹은 무응답이었으며 응답자의 23.2%가 교육에 관련하여 국립중앙도서관의 역할을 요구함.
◦ 교육기회의 확대(6.5%), 다양한 교육프로그램의 마련(3.8%), 현장에 적용가능한 맞춤식 교육 실시(2.7%), 도서관의 미래전략/비전에 관한 교육마련(2.2%), 지역에서 사서교육 진 행(1.6%), 정기적인 의무교육 실시(1.1%), 사서공무원 외 위탁도서관 신입사서 교육 필요 (1.1%), 사서교육의 전문성 제고(1.1%), 다문화·장애인·노인층을 위한 교육과정 수립 지 원(1.1%), 다양한 사이버 교육프로그램 운영(0.5%), 지역사회 분석 관련 교육(0.5%), 이 용자 서비스(책바다 등)관련 교육프로그램 개발(0.5%), 어린이들이 재미있게 참여할 수 있는 프로그램 개발 보급(0.5%)
제2절 도서관 자료 확충
1. 사업개요
가. 사업목적 및 개요
1) 사업목적
◦ 국내·외 자료의 수집과 양질의 국가서지정보 구축을 통한 국민의 다양한 지식욕구 충족
및 자료접근성 제고
◦ 기증자료 수집을 통한 미소장 국가 문헌 확충 및 소외지역 도서관 자료 재기중
◦ 국제표준번호제도(ISBN) 운영 활성화를 통한 국가문헌의 원활한 유통과 이용을 도모
2) 사업내용
도서관 자료 확충
자료수집(일반)
납본수집 자료구입 고서구입 국내외영인수집 규장각고서영인 국외소재 한국 관련자료 외국대학교도서관고서 디지털화
기증/교환·기탁자료 수집
국가서지정보 구축 자료정리
국제표준도서번호제도 운영
-◦ 도서관 자료확충사업은 크게 자료수집, 국가서지정보구축, 국제표준도서번호제도 운영으 로 구분됨.
◦ 자료수집은 납본수집, 구입, 국외영인수집, 규장각고서영인, 국제교환, 기증 및 기탁 등으 로 수집되고, 외국대학교도서관의 고서는 디지털화하여 자료정리함.
나. 예산현황
1) 예산총괄표
(단위: 백만원, %) 2011년
예산
2012년 예산(A)
2013년
증감
(B-A) (B-A)/A
수시 배정 요구안 정부안 국회확정액 여부
(B)
5,415 5,706 5,978 5,978 5,978 272 4.8 ×
2) 기능별(세사업별) 예산 내역
(단위: 백만원)
2011 2012 2013
예산액 예산
현액 집행액 이월 불용 예산액 예산
금액 집행액 예산
기능별 분류
(합계) 5,415 5,415 5,199 216 5,706 5,706 5,405 5,978 자료수집
(일반) 3729 3,729 3,683 46 4,034 4,034 3,929 4,119 국가서지정보
센터 운영 1,599 1,599 1,450 149 1,599 1,599 1,416 1,769 국제표준도서
번호제도 운영 87 87 66 21 73 73 60 90
◦ 2012년도 자료확충 예산은 2011년보다 291백만원 증가하였으며 전체 예산의 약 16%
가량 차지함.
◦ 2012년 국회도서관은 도서관 자료 확충 및 보존 항목예산은 6,527백만원으로 국립중앙 도서관보다 821백만원 많음.
◦ 2013년 도서관 자료확충 예산은 2012년도 예산보다 272백만원 증가하여 2013년도 전 체 예산의 약 15.8% 가량 차지함.
다. 사업추진체계
1) 사업전체프로세스
◦ 국립중앙도서관 자료수집과 자료수집(납본, 구입, 교환, 기탁, 기증, 자체제작) → 장애인
도서관, 디지털도서관, 어린이청소년도서관 자료 취합 → 수집자료 등록구분 → 등록원
부 작성 및 등록번호 부여 → 분류 → 보관 및 서비스
디지털도서관
등록구분별로 일련번호를 단행자료는 1책(점)을 1번호로, 연속간행물자료는 제본등록대 상자료 및 날권등록대상자료로 나누어 등록번호를 부여함. 등록번호가 부여된 자료는 분류 및 목록 등 정리 후, 장서인, 등록번호, H측인 등을 날인함으로써 국립중앙도서관 등록자료로서의 모든 절차가 완료 됨.
◦ 분류법은, 동양서 자료에는 ‘한국십진분류법(KDC) 제 5판’을 적용하며, 서지데이터의 국 제적인 정보교류를 위해 국내도서에는 ‘듀이십진분류법(DDC)’의 분류번호를 병기함. 서 양서는 ‘듀이십진분류법(DDC) 제21판’을, 고서에는 ‘한국십진분류표 박봉석편(KDCP)’을 가각 적용하고 있음.
이러한 분류체계를 통해 국립중앙도서관은 방대한 양의 자료를 더 빨리 쉽게 찾을 수 있 게 정리하고 있음.
◦ 목록규칙에는 국내도서와 동양서, 비도서자료, 고문헌, 국내 연속간행물은 ‘한국목록규칙 (KCR) 제4판’을, 서양서와 국외 연속간행물은 ‘영미목록규칙(AACR 2R)’을 적용하며, 마 크 포맷형식은 ‘한국문헌자동화목록형식(KORMARC):통합서지용’을 적용함.
◦ 위와 같은 방식으로 분류되고 목록화된 자료들은 국립중앙도서관 ‘장서관리시스템 (KOLIS)에서 편성작업을 함. 편성작업은 동양서, 서양서, 고문헌, 비도서, 연속간행물 자 료로 구분함. 개개의 목록은 식별을 위해 제어번호를 부여하고, 개인명-표목은 전거레코 드를 구축하여 연결시켜주고 있음. 또한 해당 자료의 분류법과 도서기호를 적용하여 청 구기호를 생성, 그 외 주제명과 주기사항 및 ISBN, ISSN 등을 부여하여 국가서지 수준 의 목록을 작성하고 있음. 복본자료는 복본추기로, 연속간행자료는 신규등록자료를 제외 하고는 소장 사항추기로 목록편성을 대신하고 있음. 단행자료 중 다권본에 대해서도 종 별목록을 적용하여 서지정보의 중복입력을 줄이고, 온라인 검색에 의한 자료검색 시간 을 단축시킴.
◦ 이렇게 수집되고 분류·보관되어진 자료들은 추후 지역 도서관에 서지정보공개 등을 통 해 자료를 공유하고 서비스를 제공함.
라. 기존 성과·목표지표 실적
1) 최근 3년간 성과지표 성과 달성도
◦ 2013년 도서관 자료 확충 실적 목표는 2012년도 실적보다 10만 책 감소한 34만 책으
로, 이는 최근 3년간의 장서등록 평균 실적, 도서평균정가상승 및 예산추이, 석사학위
논문 수집 중단 등을 반영하여 산출됨.
2) 최근 3년간 목표지표 성과 달성도
◦ 목표지표 없음.
3) 성과·목표지표 이외의 연도별 사업추진 경과 및 실적
◦ 국립중앙도서관의 4년간의 자료수집 실적을 살펴보면, 납본수집의 경우 감소하는 추세 를 보이고, 자료구입의 경우 증가하는 추세를 보임. 기증자료 수집의 경우도 2009년부 터 2011년까지는 그 양이 감소했으나, 2012년 소폭 증가했음. 자료정리실적은 전체적으 로 증가했으며, 2011년 시작한 도서번호제도 운영도 199,863건에서 330,191건으로 증 가하는 등 잘 진행되고 있음.
납본수집이 감소하는 이유는 출판산업의 위기로 신간발행종수와 부수가 지속적으로 감소 하고 있기 때문임.
출판문화협회의 자료에 따르면, 2012년 발행종수는 전년대비 9.7%, 발행부수는 20.7%가 감소한 것으로 나타남.
(단위: 책, 면, 건)
2009 636,777 21,487 401 2,698 3,044 173,561면 44,550 117,175
898,309 책 89,183건
-2010 604,577 21,937 271 2,699 2,795 230,327면 - 111,702
1,684,756
3. 사업의 평가지표
가. 사업의 프로그램 모형
◦ 국립중앙도서관의 가장 핵심적이고 최우선적인 사명이자 기능은 자료의 수집과 정리에 서 출발함.
◦ 국가대표도서관으로서 국립중앙도서관의 자료수집은 다음과 같은 4가지 채널로 접근이 이루어짐.
① 유통도서의 납본 및 추가 조사 수집
시중에 유통되는 도서는 대한출판문화협회에 위탁하여 납본을 통하여 수집(납본 보상)
도서유통시스템이 체계적으로 갖추어지지 않은 여건에서 추가로 다른 시스템 및 목록 등 을 조사하여 추가로 자료 수집
② 비유통도서의 협력체계 구축 및 조사
- 정부간행물(연속간행물에 한함) 등 각종 자료 생산기관과의 협력체계 및 조사를 통하여 자료 납본, 기증 체계 도입
- 전체적인 자료 수집체계에서 이 기능은 사업별로 접근할 경우 도서관 정책지원 업무에 해당하므로 이 사업 평가에서는 제외
③ 외국에서 생산된 자료의 조사 및 수집
외국에서 생산되는 자료중 이용도, 중요성, 대표성이 있는 자료의 체계적 조사 및 수집(구매)
외국의 자료 생산기관과 MOU 체결을 통한 자료 기증, 교환 체계
④ 자체 자료 제작
국립중앙도서관에서 보존하는 귀중본, 훼손 가능성이 있는 자료 등의 자체 제작
이 기능은 사업별로 접근할 경우 자료 확충 사업에서 제외
◦ 이러한 체계와 사업 프로세스를 토대로 자료확충의 프로그램 모형을 구성하여 보면 다
음의 그림과 같음.
환경
◦ 평가지표의 설정원칙은 다음과 같이 설정함.
사업별 평가지표임을 고려하여 사업부서에서 책임과 인과성이 있고, 효율성과 성과를 제 고할 수 있는 있는 항목만을 대상으로 설정함.
투입요인이나 도서관 전체에서 주어지는 내용은 해당 부서와 사업에서 인과성이 낮으므 로 대상에서 제외함.
성과평가의 근본적 취지를 달성하기 위하여 평가지표가 사업의 효과성 제고, 이를 위한 전략적 행동유인 지침의 제시, 국립중앙도서관의 목표 및 미션달성에 기여하도록 설정
집행과정상의 관리요인 및 대응 등은 모니터링 체계에서 다루도록 하고 성과평가 지표에 서는 제외
2) 평가지표별 개요
◦ 평가지표 개념 및 정의
평가영역 평가항목 평가지표 평가지표 개념
자료수집(일반)
자료수집 국가문헌자료
수집비율 유통도서 목표량 대비 수집비율 자료기증 기증자료건수 국내/국외 기증자료 총 건수 자료교환 교환자료건수 국내/국외 교환자료 총 건수 한국자료수집 한국자료수집비율 외국수집자료중 한국자료 수집비율
국가서지정보 자료정리
서지정보이용률 지역공공도서관에서 서지정보를 이용하는 비율
서지정리 비율 당해년도 수집도서 대비 서지정리 비율
저자명 전거데이터 정리비율
저자명 전거데이터 목표대비 달성률
◦ 평가지표의 측정방법
평가지표 평가지표 개념 측정방법 지표유형 국가문헌자료 수집비율 유통도서 목표량 대비 수집비율 자체 실적 조사 계량 기증자료건수 국내/국외 기증자료 총 건수 자체 실적 조사 계량 교환자료건수 국내/국외 교환자료 총 건수 자체 실적 조사 계량 한국자료수집비율 외국수집자료중 한국자료 수집비율 자체 실적 조사 계량
서지정보이용률 지역공공도서관에서 서지정보를
이용하는 비율 자체 실적 조사 계량
서지정리 비율 당해년도 수집도서 대비
서지정리 비율 자체 실적 조사 계량
저자명 전거데이터 정리비율 저자명 전거데이터 목표대비
달성률 자체 실적 조사 계량
(1) 국가문헌자료 수집비율
□ 평가지표 설명
◦ 국립중앙도서관의 가장 중요한 임무인 국가문헌자료 수집의 달성도를 평가지표로 설정 하여 측정
세부사항은 재정자율평가지표 항목 참조
□ 평가지표 측정방법
◦ 국가문헌자료 수집비율은 도서총발행목록 목표량 대비 납본/수집비율을 측정
◦ 다만, 유통자료 대비 수집비율로 평가를 한다면 유통자료의 파악 자체가 어려운 상황임 을 고려한다면 유통자료의 개념을 보다 한정하고 제한적 상황에서 지표를 적용해야 함
◦ 2012년 기준 국가문헌자료의 수집비율은 약 97%로 측정되고 있었음
세부사항은 재정자율평가 항목 참조
(2) 자료기증/교환 건수
□ 평가지표 설명
◦ 납본 및 구입을 통한 자료 이외에 귀중자료의 기증이나 다른 도서관 및 기관의 소장자
료와의 교환을 통한 자료확충 활성화 노력 및 성과를 측정하기 위하여 기증/자료교환
실적을 평가
세부사항은 재정자율평가지표 항목 참조
◦ 납본 등을 통한 국가문헌자료 수집 이외에 귀중본 등의 기증, 자료의 교환 등의 활성화, 노력 및 성과 등을 측정하기 위하여 기증/교환자료건수를 지표로 설정
대상자료는 국내자료 및 외국자료를 모두 포함
□ 평가지표 측정방법
◦ 구입 및 납본을 제외한 기증 및 교환자료
◦ 대상법위는 국내자료 및 국외자료를 모두 포함
◦ 2012년 기증자료건수는 111,387건인데, 연도별로 편차가 있지만, 최근 추세치를 보면 점차로 감소하고 있는 것으로 나타남.
(3) 한국자료 수집비율
□ 평가지표 설명
◦ 외국자료는 국립중앙도서관의 미션 및 다른 도서관과의 차별성을 위하여 국립중앙도서 관 자료수집의 지향점을 명확히 하도록 한국자료 자료 수집비율을 지표로 설정
외국자료는 교환 등을 제외하고는 대부분의 자료는 구입을 하여 수집하게 되는데, 구입자 료건수는 예산과 연동되어 투입지표의 성격이 강하므로 성과평가지표로 적절하지 않음.
정보화의 발달 등으로 상당수의 외국자료는 일반도서관 및 전문도서관, 인터넷을 통하여 접근이 가능하게 되어 외국자료의 접근성이 미흡하여 국민들에게 다양하고 체계적인 외 국자료 수집 및 서비스가 필요했던 과거와는 환경여건이 변화됨.
따라서 국립중앙도서관의 세계화를 지향하는 외국의 새로운 전문자료 수집의 미션을 설 정하고 체계적으로 이를 수집할 수 있는 체계를 갖추기 이전에는 외국에서 생산되고 보 유한 한국자료의 수집에 1차적인 우선순위를 둘 필요가 있으며, 현재 이러한 사업을 적극 적으로 추진하고 있음.
참고로 국회도서관의 1차적인 목적은 의원들의 의정활동을 위한 자료를 수집하는 것이며, 그 대상에는 국내 및 국외자료가 모두 포함됨. 이를 위하여 특히 국내의 학술도서(학위논 문 및 학술지 등)의 수집 우선순위가 높음.
□ 평가지표 측정방법
◦ 전체 외국자료 중 한국과 관련이 있는 자료의 수집(자료구입, 기증, 교환 포함) 비율을 측정
◦ 국외 소재 한국관련 자료의 영인수집시 건수가 아닌 면수를 기준으로 하고 있으므로 실 제 평가시에는 각 영역별로 가중치를 설정하여 평가가능
(4) 서지정보이용률
□ 평가지표 설명
◦ 국가문헌자료의 수집을 통하여 국가서지정보데이터를 정확하고 효율적으로 구축하게 되 면, 국가문헌자료의 목록을 체계적으로 파악할 수 있을 뿐 아니라 지역의 공공도서관이 이를 참고하여 장서수집계획을 수립하고, 서지정보를 효율적으로 정리하게 됨.
특히 연속간행물의 경우에는 일반 자료에 비하여 신속성이 요구되고, 학술의 경우는 중요 하여 이용율이 높음.
□ 평가지표 측정방법
◦ 지역공공도서관에서 확충하는 연속간행물 및 정책자료 중에서 국립중앙도서관에서 구축 한 서지정보데이터를 이용하는 비율을 측정
◦ 비율을 측정하여 실제로 지역공공도서관의 장서개발에 영향 및 서지정보 구축과 유통의 정확성에 주는 정성적인 효과 뿐 아니라 지역공공도서관의 업무경감에 따른 효율성의 수준을 동시에 평가할 수 있음.
◦ 본 성과평가연구에서는 이를 위하여 중간보고 이후에 지역공공도서관을 대상으로 조사 를 통하여 성과를 파악하고 기준치 설정 및 평가를 실시
◦ 향후에는 지역공공도서관 평가에 참고자료로 포함하거나 별도로 조사하여 평가
◦ 그러나 실제 조사과정에서 일반 유통도서와의 구분이 어려울 수 있으므로 실제 평가시 의 적용여부 및 공공활용여부는 추후 검토
(5) 서지정리비율
□ 평가지표 설명
◦ 국가서지과의 핵심기능인 서지정보의 정리비율을 측정
◦ 서지정보는 2004-2009년 외주에 의해 구축되다가 2010년부터 국립중앙도서관이 직접 수행
◦ 서지정리는 자칫 지역공공도서관이 마크데이터를 미리 구매해버리는 한계가 있기 때문 에 이용까지 연결되는 시점이 빨라야 함.
◦ 따라서 서지 그 자체의 정리 비율을 평가지표로서 설정하고 측정하는 것은 국가서지정 리라는 거시적 측면에서 보았을 때 업무의 효율성 확보를 위해 중요하다고 판단
□ 평가지표 측정방법
◦ 당해연도의 수집된 자료 대비 정리 비율을 측정
◦ 서지정보 작성의 당해연도 총 건 수를 측정하는 방법도 있으나, 인력의 한계 등 현실적 측면을 고려하였을 때 부적절함.
(6) 저자명 전거데이터 정리비율
□ 평가지표 설명
◦ 저자명 전거데이터 구축은 시멘틱 웹 기반을 통해 저자레코드를 구축하여 이용자들의 검색 편의를 위한 서비스를 의미
◦ 이용자가 저자 검색시 동명이인까지 구분하는 시스템을 갖추어 국립중앙도서관의 주요 사업으로 부각될 가능성이 보임
□ 평가지표 측정방법
◦ 저자명 전거데이터 목표대비 달성률을 측정
3) 평가지표 달성을 위한 핵심요인
◦ 자료확충은 국립중앙도서관의 핵심적이고 최우선적인 업무인데, 국립중앙도서관의 미션인 자료의 망라적 수집이라는 국가문헌자료의 조사와 수집에 역량을 집중할 필요가 있음.
◦ 수집건수는 출판 신간종수의 감소추세, 국가문헌자료 수집의 달성여부 등에 관한 명확
한 지침 및 행동유인을 제공하지 못하므로 보다 목표를 명확히 설정할 필요가 있음.
◦ 외국자료의 경우에도 외국자료의 수집범위의 모호성 및 활용도 등을 고려하여 한국 관 련 자료의 수집에 역량을 집중할 필요가 있음.
◦ 참고로 일부에서는 국회도서관과의 차별성을 위하여 외국자료 중에서도 문헌정보학 관 련자료의 망라적 수집 등 특정목적 관련 기능을 중요시하게 다루고 있으므로 이를 포함 할 필요도 있다는 의견이 제시되었음.
◦ 자료정리에 있어서도 국립중앙도서관은 망라적 수집을 목표로 하기 때문에 서지정보 구 축하는데 시간이 걸림. 그러나 지역공공도서관은 인기가 있는 책들을 빠르게 구매하기 때문에 마크데이터를 미리 사버리는 등 업무의 중복적 상황에 놓일 수 있음.
◦ 중앙도서관의 기존 평가가 주로 단위 시설의 운영과 성과에 초점을 두고 있다는 한계를 탈피하여 실제 정책기능과 성과를 반영하여 대표도서관으로서의 네트워크 체계, 지역공 공도서관 활성화를 위한 기능이 강화될 필요가 있으며, 이러한 측면이 국립중앙도서관 의 신뢰성과 성과를 제고할 수 있는 부문임.
4) 향후 개선과제
◦ 국가문헌자료의 모집단 기준이 불명확한 측면이 있음.
국립중앙도서관에서 ISBN 제도를 운영하고 있으나, 번호가 부여된 책자가 모두 출판되는 것이 아니며, 모든 책자가 번호를 부여받는 것은 아니라는 한계가 있음.
출판시장에서도 모든 출판종수 및 유통종수 내역을 파악할 수 있는 시스템이구축되지않고있음.
현재 도서관에서는 제한적인 출판유통진흥원의 데이터 및 교보문고 데이터를 교차 분석
현재 도서관에서는 제한적인 출판유통진흥원의 데이터 및 교보문고 데이터를 교차 분석