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장수군 행정 주도로 추진된 민 관 기획단 사업단 거버넌스

문서에서 지방 농정 거버넌스 활성화 방안 (페이지 51-57)

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추진 과정 및 내용

장수군은 인구의 약 가 농업에 종사하고 산지 비율이 를 차지 하고 있다 지리적 조건상 농경지 규모의 제약으로 소농 영농 규모

중심의 지역농업 구조가 형성 고령화에 따른 농업 노동력의 질적 저하 접근성이 낮은 입지 등의 문제를 안고 있다 반면 인근 지역과 비교 할 때 농가인구 비율 감소는 낮은 편이다 나영삼 등 년대 에 들어서 장수군을 지나는 고속도로가 개로 늘면서 교통 오지라는 제약 적 조건이 완화되고 농정의 지방화 추세와 맞물리면서 농정 추진체계를 혁신하려는 노력이 시작되었다 송미령 등

장수군은 정부의 각종 농업 농촌개발 시책을 통합적으로 추진하고 군의 장기 비전에 따라 농정을 추진할 목적으로 년 월에 장수군 농촌발 전종합기획단 을 공식적으로 발족하였다 지역 안에서 농정 사업들이 각 실 과 소별로 제각각 추진되어 취지가 상호 배치되는 사업들이 시행되기 도 한다는 문제의식에서 기획단 형태로 조정 통합 역할을 담당할 조직을 구성할 필요성이 제기되었던 것이다

이처럼 농촌발전종합기획단은 기존 농정에서 통합적 종합적 기획이 부재

황을 실감토록 하고 새로운 활동을 촉구하려는 설득의 목적을 가지고 있었 다 송미령 등

자료 나영삼 등

농민대학의 경우 초기에는 농업인들 사이에 저항도 있었지만 인내심을 가지고 진지하게 교육 프로그램을 지속한 결과 나중에는 주민들의 의식이 바뀌는 결정적인 전환점이 되었다 이 같은 변화는 지역발전을 위해 농업 인들 스스로 의견을 내고 공유하는 토론의 자리로까지 발전하였다 나영삼 등

민선 기에 접어들면서 장수군은 세계 최고의 농업 건강 중심도시 장 수 를 캐치프레이즈로 내걸고 다양한 중앙정부 정책사업을 유치하기 위한

교육프로그램을 추진한 지 년이 경과할 무렵에는 농가들이 나서서 더 강화된 교육 내용을 주문하고 지역과 연계해서 구체적인 일을 할 수 있는 반을 만들었 으면 좋겠다고 제안하는 등의 수준으로 발전하였다 지역순환농업의 경우 농가 들이 공무원에게 그 필요성과 방법을 설명하는 수준으로까지 발전하였다

노력을 기울였다 그런 한편 계획한 세부 과제들을 실천할 조직으로서 농

성과와 한계

까지 담당하도록 함으로써 혁신을 주도할 수 있었다

년 이후 농촌발전종합기획단은 명맥은 유지했지만 지역 농정의 통

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