독일의 국가기술자격제도

3.4.1 직업교육 훈련 및 자격제도의 변화

독일의 직업훈련의 기원은 중세 초기로 거슬러 올라간다. 수공업 조합인 길드 (Guild)로부터 형성된 수공업 마이스터 교육의 훈련모형은 13세기말 길드는 청소 년들에게 도제식 교육훈련을 실시하였으며, 이 훈련을 통해 19세기 중반까지 수 공업에 필요한 교육훈련이 행하여졌다. 그러나 자유주의 경제의 영향과 산업 규 모의 팽창에 따라 길드가 해체되면서 도제식 교육훈련 대신 일정 기간 내에 최대 한의 작업성과를 올릴 수 있는 교육훈련 방식을 도입하게 되었다. 이러한 훈련은 특정 산업에서 고도로 전문화된 작업 기능만을 익히게 됨에 따라 폭넓은 자질을 함양하기 어렵다는 단점이 있었다. 이와 같은 한계를 극복하기 위해서 직업 전반 에 요구되는 지식과 기능을 계획적이고 체계적인 방법으로 학습할 수 있는 사업 내 실습장(training work shop)제도에 대한 제안이 나타나게 되었다. 이때부터 사 업내 실습장은 현장교육을 보완하는 방향으로 서서히 확산되기 시작하였다. 그러 나 이러한 형태의 직업교육훈련은 자연과학의 발달과 새로운 기술의 출현으로 인 하여 결정적인 변화에 직면하게 되었다. 이 시기에 학문과 기술의 발달로 인하여 실기능력 습득과 향상에 이론적인 면이 결부되는 현상이 나타나기 시작하였다.

따라서 실기는 이론의 뒷받침 없이는 더 이상 발전하거나 개선될 수 없으므로 실 기에 이론적인 배경이 필요하다는 인식이 증대되었다. 즉, 이론은 경험만으로는

학습될 수 없으므로 실무 훈련과 더불어 이론 학습이 이루어져야 한다는 이론과 실기의 통합이 중요한 문제로 대두되었다. 향상훈련(further training)을 실시하는 학교에서 이러한 요구를 수용하였으며, 이 향상훈련 학교가 오늘날의 직업학교로 발전하게 되면서 진정한 의미의 직업교육훈련이 본격적으로 실시되었다. 독일에 서 가장 폭넓게 뿌리를 내린 직업교육훈련 제도로서 독일 교육체제의 중요한 부 분을 차지하고 있는 것이 바로 이원화 체제(Dual System)이다. Dual System 에 서 ‘Dual’이란 둘 또는 쌍방이라는 의미를 가진다. 따라서 이 용어의 의미는 교육 이 두 곳에서 즉, 기업체와 직업학교에서 교육훈련이 이루어진다는 것이다. 기업 체와 직업학교는 이론 학습에 중점을 두고 있다.

3.4.2 교육제도를 중심으로 한 자격의 유형

3.4.2.1 학교에서 취득할 수 있는 자격

•일반 학교

일반 학교에서 발급되는 자격은 훈련에 성실하게 임하여 훈련 과정을 이수하였 을 때 최종시험(final examination) 없이 수여된다. 필기시험은 대개 연속 평가 (continuous assessment)의 형태로서 이루어지는데, 중등 일반학교 등에서 이러 한 방식으로 취득한 자격을 수료증명서(Final Certificate)라고 부른다. 기초학교나 직업교육과 훈련의 기초로서 일반교육을 제공하는 중등일반학교에서는 해당 과 정을 이수했다는 수료증명서를 발급 받을 수 있다. 또한 중간학교 수료증명서는 모든 유형의 중간 수준 직업을 위한 기초교육을 받은 것을 의미하는데 중간 학교 를 졸업한 학생들은 전문고등학교 등에 입학할 수 있는 자격을 얻게 된다. 특히 김나지움의 교육과정을 이수했을 때에는 대학에 입학할 수 있는 자격을 갖게 된 다.

•직업훈련 학교

독일의 직업훈련 학교에서 발급되는 자격은 훈련 과정의 일부로 마련되어 있는 시험을 통해 훈련과정 말기에 수여된다. 이 시험은 대체로 많은 영역(필기시험, 구술시험, 특정 직업훈련과정에서는 실기시험 실시)으로 구성되며 한달 또는 세

달 동안 실시된다. 일반 학교에서의 연속 평가와는 달리 실시되는 이러한 시험을 특정 시험에서의 시험(examinations on selected points)또는 블록 시험(block examination)이라고 한다.

3.4.2.2 Dual System을 통해서 취득할 수 있는 자격

Dual System은 기업체에서 실기훈련을 받고 직업학교에서 이론교육을 이수하 는 제도로 기업체가 교육훈련에 적극적으로 개입하도록 계획된 제도이다. 이처럼 독일의 많은 산업체들이 훈련생을 교육시키려는 이유는 실무관련 지식은 산업 현 장에서만 얻어질 수 있으며, 전문 업무를 수행하는데 요구되는 실무와 행동 유형 은 회사에서의 사회화를 통해서 개발 될 수 있다고 믿기 때문이다. 독일의 주정부 는 직업훈련법(Vocational Training Act)에 의거하여 직업훈련 지침을 마련하였 다. Dual System내에서 직업훈련, 재훈련, 향상훈련과 이들 훈련 이수 후에 치르 는 시험에 대한 책임은 주정부가 아닌 직업훈련법에 규정된 대로 수공업협회나 상공회의소 등에 있다. 이러한 맥락에서 이원화 체제에서 치르는 시험을 회의소 시험 (Chamber Examinations)이라고 부른다. 이와 같이 회의소 시험은 주정부 시험 (state examination)이 아니므로 주정부 자격(state certificate)이라고 볼 수 없다. Dual System내에서의 교육 이수 후에는 수료증명서, 시험증명서 또는 훈련 증명서를 발급 받을 수 있다.

3.4.2.3 계속 교육훈련기관을 통해 취득할 수 있는 자격

계속 교육훈련(continuing training)기관의 유형은 다양하며, 다른 교육 형태와 중복되기도 한다. 교육계획 및 연구를 위한 연방 주 위원회는 계속교육을 1차 정 규 교육과정을 이수한 후 또는 직장에 다니기 시작한 후의 조직적 학습의 연속 또는 재개라고 정의하고 있다. 계속 교육훈련에서의 시험과 자격의 유형은 실행 기관에 따라 다양하다. 대체로 계속 교육훈련은 기업체, 성인교육센터, 민간 계속 직업훈련 기관 또는 원격 학습 등을 통해 이루어지고 있다.

계속 교육기관의 하나인 전문학교는 주정부에서 운영하고 있는데, 전문학교에 서는 향상훈련(upgrading training)을 실시하고 있다. 향상훈련은 Dual System에

서 직업훈련을 마치고 일정기간 실무경험이 있는 사람들을 대상으로 실시한다.

그리고 마이스터 학교와 주정부가 운영하는 기술대학(technical colleges)이 가 장 잘 알려진 향상 교육훈련 기관이다. 마이스터 학교의 운영은 주정부 상공회의 소, 수공업협회, 상공회의소 또는 수공업협회에서 인정하는 대기업체, 또는 사설 양성기관 등에서 맡고 있다.

마이스터 시험을 통과했다는 것을 입증하는 증명서를 취득하기 위해서는 시험 에 합격해야 한다. 이 시험의 목적은 응시자가 자신의 수공업 사업을 운영할 수 있고 도제를 훈련할 수 있는 능력이 있는지에 대한 것을 판별하기 위한 것이다.

또한 기술대학 수료증명서는 시험을 통해 취득할 수 있는데, 이 시험은 필기시험 과 구술시험 및 특정 과목에 대한 실기시험으로 이루어진다. 회의소는 양성훈련 과 계속훈련을 담당하고 있으며 다양한 자격을 발급 하고 있다. 회의소에서 수여 하는 자격 가운데 대표적인 것이 바로 직업향상훈련 시험 증명서이다. 이 증명서 는 상위의 자격이지만 고등교육 기관과 대학에 등록할 수 있는 자격이 부여되는 것은 아니다.

3.4.3 기술계 및 기능계 자격

독일의 기술계, 기능계 자격 체계는 크게 기술자, 기술공, 마이스터(Meister), 기 능공 자격으로 이루어져 있다. 기술자 또는 기술공과 같은 기술계 자격 검정은 주 정부 교육부에서 시행하고 있으며, 마이스터와 기능공 자격 검정은 상공회의소 또는 수공업협회에서 담당하고 있다. 각각의 자격을 살펴보면 첫째, 마이스터 자 격은 산업 마이스터와 수공업 마이스터로 이루어져 있으며, 마이스터 자격검정은 기본적으로 향상과정의 자격시험이기 때문에 자격 준비 과정을 반드시 이수할 필 요는 없다. 마이스터 자격은 직업학교를 졸업하고 전문공 또는 숙련공 자격을 취 득한 후 동일 분야에 3년 이상 종사해야 응시할 수 있는 자격이 부여된다. 둘째, 기술공은 중간관리자로서 기능공과 기술자 사이의 중간에 위치하는 자격이다. 기 술공의 역할은 기술자의 보좌 또는 기술자 업무를 대행하는 것이며 이들은 연구 실, 설계실, 기술기획실 등에 주로 근무하고 있다. 셋째, 기술계의 기술자는 우리 나라 기술사에 해당하는 자격이다. 공과대학 또는 공업전문학교 및 전문단과대학

의 과정 수료시에는 학사기술자의 자격이 수여되는데, 이것은 학문 자격의 명칭 이다. 대학은 학문지향 중심적이고 전문단과대학은 대학 보다 훈련지향적인 것이 특색이다. 교육기간은 공과대학 또는 공업전문대학이 5∼6년, 전문단과대학이 3∼4년이다. 교육기간이 짧은 전문단과대학 졸업자는 학사기술자로 표시되어 구 별되며, 학사기술자의 자격을 얻는 평균연령은 대체로 27세에서 30세정도이다[6].