2018년
6. 일본의 식품정책
일본 정부는 소비자의 권익보호를 위하려
1947
년에 식품위생법을 제정하고1950
년에는‘
농림자원의 본격화 및 품질표시의 적정화’
에 관한 법률을 제정했다.
나아가2000
년에는 식품가공 관련 정보를 소비자에게 보다 자세하게 제공하기 위하여‘
가공식품 품질표시기준’
을 발표한다.
또한HMR
식품 제조와 관련하여 일본 중식협회는 표시기준 가이드라인을2011
년 발표한다.
이러한 법률을 바탕으로 중식협회는 간편식 제공업체들이 패키징에 원재 료 명,
원재료 생산지,
알레르기를 유발하는 물질 등을 표시하도록 자체적으로 표시기준을 강화했다.
30)식품의 안전성을 확보하기 위하여 정부는 다각도에서 노력을 하고 있지만
2017
년도만 해도 공식적으로 식품사고 사례로780
건이 보고되었다.
31) 이 수치는2017
년 월 평균65
건으 로 적지 않은 수치인데 최근의2018
년12
월에도64
건의 식품사고가 발생하였다.
32) 정부가 식품위생법을 제정하던 시기에 비하여 식품사고 수는 많이 감소하였지만 최근의 데이터를 분석해 보면 아직도 식품 안전성을 확보하기 위하여 더 큰 노력을 필요로 한다.
사실상 전 세계적으로 식품 안전성 확보라는 개념은 중요하게 받아들여지고 있다
.
일본 소비자들이 슈퍼마켓,
양판점,
백화점,
편의점에서 판매하는 간편식에 대한 신뢰도는 하루아 침에 이루어진 것이 아니다.
사실 위에서 언급하였듯이 일본 내 식품사고는 수를 헤아릴29) 일본정책금융공고(2018) 30) 중식협회(2011)
31) (http://www.shokusan-kokuchi.jp/index/) (검색일: 2019.01.02.) 32) (http://www.shokusan-kokuchi.jp/index/) (검색일: 2019.01.02.)
수 없을 만큼 많았다
.
수많은 식품사고를 바탕으로 동일한 식품사고를 사전에 예방하기 위하여 정부는 법률을 보완하고 제조업체나 유통업체들은 고객 신뢰를 쌓기 위하여 부단히 노력해 왔다.
유통업체들의 식품 안정성 확보에 대한 사회적 책임경영은 이미 최고 수준에 도달했다
.
그 예로 과거에 일본 유제품 업계에서 명성을 얻었던 유키지루시의 식품 사고이다.
이 회사 는1955
년에 유제품 식중독 사고를 일으켜 일본 내 큰 사회적 파장을 불러 일으켰음에도 불구하고2000
년 두 번째 식중독사고까지 승승장구 했다.
이전까지 소비자는 물론 유통업체 도 식품 안전성에 대하여 무감각했고 관심도가 낮았다.
그래서 이 회사는 유제품업계에서2000
년도까지 대기업으로 성장하여 연간 매출액이130
억 달러에 육박했다.
하지만2000
년 도6
월 약1
만4,780
명의 희생자를 낸 우유 식중독 사건 이후에 회사의 온갖 노력에도 불구하고 여전히 소비자의 신뢰를 회복하지 못하여2017
년 연간 매출액은1999
년 매출액의 반도 못되는60
억 달러에 머물러 있다.
유기지루시 대표이사의 식품사고 해결을 위한 비윤리 적 처사는 결국 식중독 사태를 더욱 키웠고 유통업체들은 소비자를 보호하기 위하여 유기지 루시와 거래중단이라는 특단의 조치를 내렸다.
이렇게 사회적 책임을 다하려는 유통업체의 결정은 소비자들로 하여금 유통업체에 대한 신뢰를 쌓는 큰 계기가 되었다.
정부의 법률적 제재보다 식품 안전성에 대한
HMR
제조업체의 노력과 유통업체의 사회적 책임경영이 소비자들로 하여금 유통업체가 판매하는 간편식에 대하여 우호적 이미지를 갖 도록 연출하고 있다.
소비자가 유통업체를 신뢰하지 않는다면 유통업체가 간편식 시장에서 고전하는 것은 당연하다.
하지만 일본 소비자의 유통업체에 대한 두터운 신뢰는 유통업체들 이 새로운 간편식 개발에 도전하도록 격려하고 있다.
유통업체가 고객의 신뢰를 확보하기 위하여 가동하는 모든 프로그램이HMR
시장에서 하나의 식품정책으로 인식되고 있다.
유통 업체는 고객의 알권리 차원에서 패키징에 다양한 정보를 제공하는데 솔선수범하고 있다.
나아가 유통업체들은 식품 제조업체의 비윤리적 경영을 감시하고 적발 시 거래종료라는 강력한 수단을 강구함으로써 제조업체가 소비자를 기만하는 행위를 사전에 예방하는 효과 를 거두고 있다.
이러한 비즈니스 환경이 일본의 식품사고를 사전에 예방하도록 하고 있으며 소비자들은 유통업체들이 매장에서 판매하는 식품에 대하여 높은 신뢰도를 보여주고 있다.
유통업체와 소비자 사이의 신뢰관계는 일본 정부의 식품정책에 긍정적으로 큰 영향을 미칠 뿐만 아니라 일본의HMR
시장을 더욱 확대하는 계기가 될 것이 자명하다.
일본 사회에서도 전통적으로 여성이 가족 구성원의 건강을 지키기 위하여 직접 식재료를 구매하고 집안에서 조리를 해야 한다는 고정적 관념이 점차 붕괴되고 있다
.
요리라고 하는 것이 여성 고유의 영역에서 벗어나고 있으며 편리성을 추구하는 소비자들의 간편식 구매가 이를 증명해 주고 있다.
가정 밖에서 식재료를 구매하고 가정 내에서 직접 요리하는 것이 번거롭다고 생각하는 소비자의 증가는 일본의 내식(
內食)
선호도를 약화 시키는 주요소로 작동되고 있으며 이러한 인식변화가 계속해서HMR
식품산업 성장을 주도하게 될 것이다.
한편 아직도 소비자들은 냉동식품에 대하여 부정적으로 생각하고 있으며 신선한 냉장HMR
식품을 선호하고 있다.
따라서 일본에서 냉동 간편식 시장의 성장은 더딜 것으로 예상된다.
세대구조 변화에서1
인가구의 증가,
아이 없는 부부의 증가,
맞벌이 부부의 증가,
고령화,
여성의 사회진출은 식사준비의 번거로움과 더불어 식사준비 시간 부족으로 직결되어 편리 성 추구차원에서 간편식 구매를 촉진 시키는 결과를 낳고 있다.
인구감소와 소비자들의 인식변화로 외식산업의 성장은 정체되거나 쇠퇴하고 있음에도 불구하고 일본 소비자들의 주별 간편식 구매회수 증가가 지속적인HMR
시장규모 성장에 기여하고 있다.
유럽의
HMR
시장이 성장한 영국,
독일,
프랑스,
덴마크 등과는 다르게 일본의 소비자들은 유통업체들에 대하여 높은 신뢰도를 보여주고 있다.
비록 과거에는 유통업체들의 식품 안전 성에 대한 인식수준이 열악하였지만 수많은 식품 사고를 거치면서 유통 노하우를 축적한 결과 기업들이 가져야 하는 사회적,
윤리적 책임경영이 얼마나 중요한지 깨닫게 되었다.
정부의 식품안전성 확보 노력보다도 유통업체가 안전한 식품을 유통시키려고 하는 노력이 간편식 시장의 성장을 견인하고 있는 것으로 확인되고 있다.
참고문헌
일본정책금융공고
. 2018.소비자 동향조사
:중식
(中食
)과 外食
.일본정책금융공고
.중식협회
. 2011.반찬과 도시락의 정보제공 가이드라인
.중식협회
.중식협회
. 2015. 2015년판 중식백서
.중식협회
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일본의
PB전개현황과
PB에대한 소비자 인식 태도변화
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Euromonitor International. 2018. Ready meals in Japan. Euromonitor International.
Statista. 2018. Ready meals: Japan. Statista.
쉎 세계 농식품산업 동향
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