이용 접근성 - 공립유치원 설치·운영 현황 및 개선 방안

가. 통원수단 및 소요시간

학부모를 대상으로 유치원 통원수단에 대해 알아본 결과, ‘유치원 버스 (57.2%)’를 이용하는 유아가 가장 많았으며, 그 다음으로 ‘도보(27.8%)’, ‘자동차 (13.9%)’ 순으로 나타났다. 거주 지역별로 살펴보았을 때 통원수단에서 유의미한 차이가 나타나 읍면지역의 유아들은 대도시와 중소도시의 유아들에 비하여 ‘도 보(15.4%)’ 이용률이 비교적 낮은 반면, ‘자동차(23.1%)’ 이용률은 높은 것으로 나타났다. 이는 읍면지역 유치원이 대도시와 중소도시에 비해 도보로서의 접근 성이 다소 떨어진다는 점과 학부모들이 자녀를 유치원에 통원시키기 위해서 자

구분 유치원버스 도보 자동차 대중교통 기타 계(수)

전체 57.2 27.8 13.9 0.4 0.7 100(1,000)

거주지역

대도시 60.4 27.2 11.8 0.3 0.3 100( 364)

중소도시 54.1 30.6 13.5 0.6 1.1 100( 532)

읍면지역 61.5 15.4 23.1 0.0 0.0 100( 104)

설립유형

공립(병설) 36.9 38.7 22.2 0.5 1.7 100( 401)

공립(단설) 50.5 27.3 20.2 2.0 0.0 100( 99)

사립(법인) 82.7 12.1 5.2 0.0 0.0 100( 173)

사립(개인) 70.6 22.9 6.4 0.0 0.0 100( 327)

설립유형(전체)

공립 39.6 36.4 21.8 0.8 1.4 100( 500) 사립 74.8 19.2 6.0 0.0 0.0 100( 500) 동차를 이용해야 하는 경우가 더 많다는 것을 알 수 있다. 유치원 설립유형(전 체)으로 살펴보면, 공립유치원의 경우 ‘유치원 버스’를 이용하는 비율이 39.6%로 사립의 74.8%에 비해 현저히 낮았으며, 대신 ‘도보·자동차’ 이용률은 더 높았다.

사립유치원 중에서 법인(82.7%)이 개인(70.6%) 보다 ‘유치원 버스’ 이용률이 높 았으며, 공립 중 병설(38.7%)의 ‘도보’ 이용률이 단설(27.3%)보다 높았다.

〈표 Ⅲ-4-1〉 주로 이용하는 통원수단

단위: %(명)

‘유치원 버스’를 이용한다고 응답한 572명의 통원 소요시간을 살펴보면 <표

Ⅲ-4-2>와 같다. ‘11~20분 내외’로 응답한 비율이 43.2%로 가장 높았으며 그 다 음으로 ‘10분 내외(39.9%)’로 나타났다. 거주 지역별로 살펴보면, 대도시와 중소 도시는 ‘유치원 버스’를 이용하는 경우 ‘10분 이내(38.2%, 37.8%)’보다 ‘11~20분 정도(41.8%, 46.2%)’빈도가 더 높았고, 읍면지역은 ‘10분 이내(54.7%)’빈도가

‘11~20분(34.4%)’에 비해 높았다. 유치원 설립유형 중, 공립 단설은 ‘10분 내외’

가 50%로 병설(43.2%), 사립 법인(32.9%), 사립 개인(39.8%) 보다 높았다. 설립유 형(전체)으로 살펴보면, 사립유치원 유아들의 ‘유치원 버스’ 이용시간이 공립유 치원에 비해 더 긴 것으로 나타나 읍면지역이면서 공립유치원을 다니는 유아들 의 ‘유치원 버스’ 이용시간이 가장 짧은 것으로 나타났다. ‘유치원 버스’ 이용시 간이 짧은 것은 유아들의 건강과 안전 측면에서 바람직한 일로 해석할 수 있다.

구분 10분

(표 Ⅲ-4-4 계속)

구분 0개 1개 2~3개 4~5개 모름/

구분 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨ ⑩ ⑪ ⑫ ⑬ ⑭ ⑮ ⑯ ⑰ 계(수) 전체 26.2 19.0 12.9 8.7 7.6 4.5 4.2 4.1 2.8 2.7 2.1 1.7 1.6 0.6 0.4 0.9 0.0 100(1,000) 거주지역

대도시 공립 15.2 25.8 29.5 9.1 3.0 0.8 3.0 1.5 2.3 1.5 3.0 3.0 0.0 1.5 0.0 0.8 0.0 100( 132) 사립 36.6 11.6 6.0 9.5 3.4 6.5 5.2 2.6 6.0 3.4 2.6 1.7 0.0 3.4 0.9 0.4 0.2 100( 232) 중소도시 공립 18.7 1.8 38.8 5.4 19.4 0.0 1.1 1.4 0.7 0.4 7.9 0.7 0.4 0.0 0.0 1.8 0.1 100( 278) 사립 33.1 14.6 4.3 12.2 2.4 8.3 0.0 2.8 7.5 4.7 2.0 1.2 0.4 2.0 3.1 0.8 0.6 100( 254) 읍면지역 공립 18.9 2.2 23.3 4.7 24.4 3.3 0.0 0.0 3.3 3.3 5.6 2.2 2.2 2.2 1.1 0.0 0.2 100( 90) 사립 28.6 7.1 14.3 7.1 0.0 7.1 0.0 0.0 7.1 7.1 0.0 7.1 0.0 7.1 7.1 0.0 0.2 100( 14)

〈표 Ⅲ-4-8〉 거주 지역별 통원 가능한 인근 기관수 - 어린이집

단위: %(명)

구분 0개 1개 2~3개 4~5개 6개 이상 모름·무응답 계(수) M SD F

거주지역

대도시 0.3 4.1 27.7 17.0 13.5 37.4 100(364) 4.75 3.93 2.00 중소도시 1.5 8.3 18.4 17.7 17.7 36.5 100(532) 5.51 5.89 읍면지역 0.0 10.6 26.9 21.2 15.4 26.0 100(104) 4.52 5.77

다. 학부모의 기관 선택 이유와 선호 기관

1) 유치원 선택 이유

자녀가 현재 다니고 있는 유치원을 선택하게 된 1순위 이유에 대한 분석 결 과는 <표 Ⅲ-4-9>와 같다. 학부모는 자녀의 유치원을 선택할 때 ①의 ‘집과 가 까운 거리(26.2%)’를 가장 우선시하는 것으로 나타났다. 그 다음 ②의 ‘저렴한 교육비용(19.0%)’, ③의 ‘공교육에 대한 신뢰(12.9%)’, ④의 ‘교사의 전문성에 대 한 신뢰(8.7%)’인 것으로 나타났다. 현재의 유치원을 선택하게 된 1순위 이유를 지역별로 살펴보면, 대도시와 중소도시의 거주하면서 자녀가 현재 공립유치원에 다니는 경우 ③의 ‘공교육에 대한 신뢰’를 가장 우선하여 기관을 선정하는 것으 로 나타났고, 자녀가 사립유치원을 다니는 경우 ①의 ‘집과 가까운 거리’를 우선 시 하는 것으로 나타났다. 그러나 읍면지역의 경우, 자녀가 현재 공립유치원에 다니는 경우 ⑤의 ‘유치원의 환경’과 ③의 ‘공교육에 대한 신뢰’를 가장 우선시 하였으며, 사립유치원의 경우에는 대도시, 중소도시와 마찬가지로 ①의 ‘집과 가 까운 거리’를 우선시 하였다.

〈표 Ⅲ-4-9〉 유치원 선택 이유 - 1순위

단위: %(명)

구분 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨ ⑩ ⑪ ⑫ ⑬ ⑭ ⑮ ⑯ ⑰ 계(수) 전체 26.2 19.0 12.9 8.7 7.6 4.5 4.2 4.1 2.8 2.7 2.1 1.7 1.6 0.6 0.4 0.9 0.0 100(1,000) 설립유형

공립(병설) 19.2 33.7 23.4 6.5 1.5 1.2 6.2 1.2 0.5 1.0 1.2 1.7 0.2 0.7 0.0 1.5 0.0 100(401) 공립(단설) 12.1 28.3 21.2 7.1 5.1 3.0 6.1 2.0 5.1 2.0 3.0 2.0 1.0 2.0 0.0 0.0 0.0 100( 99) 사립(법인) 21.4 7.5 3.5 14.5 13.3 8.1 2.3 5.8 7.5 3.5 5.2 1.7 3.5 0.0 1.7 0.6 0.0 100(173) 사립(개인) 41.6 4.3 2.4 8.9 12.8 7.0 2.1 7.3 2.4 4.6 1.2 1.5 2.4 0.3 0.3 0.6 0.0 100(327) 주: ①집과 가까운 거리 ②저렴한 교육비용 ③공교육에 대한 신뢰 ④교사의 전문성에 대한 신뢰

⑤유치원의 환경(교실, 실외놀이터) ⑥교육의 질 ⑦국가교육과정의 체계적 운영 ⑧교사의 인 성 ⑨기관에 대한 신뢰 ⑩인성교육 강조 ⑪방과 후 과정(종일반 운영) ⑫차량 운행 ⑬특기교 육(특성화 교육) ⑭급간식의 질 ⑮주변에 기관이 적어 선택여지 없음 ⑯기타 ⑰모름/무응답

자녀의 현재 유치원 설립유형별로 기관 선택의 1순위 이유를 살펴본 결과(표

Ⅲ-4-10 참조), 자녀가 공립 병설유치원과 단설유치원을 선택한 이유로 ②의 ‘저 렴한 교육비용’이 가장 많이 응답되었으며, 그 다음으로 ③의 ‘공교육에 대한 신 뢰’로 나타났다. 반면 자녀가 사립 법인유치원과 개인유치원을 다니는 경우에는

①의 ‘집과 가까운 거리’가 가장 우선시 되었다. ④의 ‘교사의 전문성에 대한 신 뢰’와 ⑤의 ‘유치원의 환경’이 그 다음으로 나타났다.

〈표 Ⅲ-4-10〉 유치원 선택 이유(설립유형별) - 1순위

단위: %(명)

주: ①집과 가까운 거리 ②저렴한 교육비용 ③공교육에 대한 신뢰 ④교사의 전문성에 대한 신뢰

현재 자녀가 다니고 있는 유치원을 선택하게 된 1, 2, 3 순위 이유를 모두 합 하여 살펴보면 <표 Ⅲ-4-11>과 같다. ①의 ‘집과 가까운 거리’가 54.7%로 가장 많이 우선시되었으며, 그 다음으로 ②의 ‘유치원의 환경(39.0%)’과 ③의 ‘저렴한 교육비용(37.0%)’으로 나타났다. 거주 지역별로 살펴보면, 읍면지역의 경우 ①의

‘집과 가까운 거리’도 중요한 우선 순위였으나, 그보다 ③의 ‘저렴한 교육비용’이 더 우선시 되었다. 설립유형(전체)별로 살펴보면, 공립·사립유치원 모두 학부모 들은 ①의 ‘집과 가까운 거리’를 상위의 우선순위로 인식하였으나 공립의 경우

③의 ‘저렴한 교육비용’을 거리보다 더 우선시 여겼으며, ⑤의 ‘공교육에 대한 신 뢰’와 ⑪의 ‘국가교육과정의 체계적 운영’을 중요하게 여기는 것으로 나타났다.

자녀를 사립유치원에 보내는 경우, ②의 ‘유치원의 환경’과 ⑥의 ‘교육의 질’, ⑨

의 ‘교사의 인성’, ⑭의 ‘특기교육(특성화 교육)’과 같은 항목이 공립에 비해서 더 높은 우선순위에 있었다. 이와 같이 학부모들이 유치원을 선택할 때 집과의 근접성을 가장 많이 염두하고 있으며, 다음으로 시설 환경 측면과 교육비용을 고려하는 것을 알 수 있다. 공립유치원의 경우 위의 1, 2, 3 순위 중 저렴한 교 육비용 측면을 가장 많이 충족시켰으며, 그 다음으로 공교육에 대한 신뢰 그리 고 집과의 거리 순으로 나타났다. 그러므로 공립유치원은 유아 가정과의 접근성 을 강화하고, 공립유치원의 환경 개선이 우선적으로 해결되어야 할 것이다.

〈표 Ⅲ-4-11〉 유치원 선택 이유 - 1+2+3순위

단위: %, 명

구분 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨ ⑩ ⑪ ⑫ ⑬ ⑭ ⑮ ⑯ ⑰ 사례수

전체 54.7 39.0 37.0 19.8 18.4 17.5 17.0 16.7 15.0 12.9 11.1 11.0 10.2 8.8 1.5 1.9 0.1 1,000 거주지역

대도시 57.1 42.3 25.8 18.4 17.3 21.4 15.7 16.8 16.8 13.7 9.6 12.1 9.9 11.3 1.6 2.5 0.3 364 중소도시 55.3 38.2 41.2 20.7 17.5 16.4 18.0 16.7 14.7 13.3 11.7 9.0 10.2 7.9 1.1 1.9 0.0 532 읍면지역 43.3 31.7 54.8 20.2 26.9 9.6 16.3 16.3 10.6 7.7 13.5 17.3 11.5 4.8 2.9 0.0 0.0 104 설립유형

공립(병설) 56.4 21.4 64.8 21.9 33.9 9.0 13.2 16.2 5.2 9.0 16.5 9.2 8.2 3.2 1.0 2.2 0.0 401 공립(단설) 47.5 43.4 46.5 20.2 31.3 11.1 25.3 10.1 8.1 6.1 15.2 4.0 20.2 2.0 2.0 0.0 0.0 99 사립(법인) 40.5 53.2 13.9 20.8 4.0 28.3 25.4 16.2 24.3 17.3 4.6 16.2 8.7 17.9 3.5 1.2 0.0 173 사립(개인) 62.4 51.7 12.2 16.5 3.1 24.2 14.7 19.6 24.2 17.4 6.7 12.5 10.4 12.8 0.9 2.4 0.3 327 설립유형 (전체)

공립 54.6 25.8 61.2 21.6 33.4 9.4 15.6 15.0 5.8 8.4 16.2 8.2 10.6 3.0 1.2 1.8 0.0 500 사립 54.8 52.2 12.8 18.0 3.4 25.6 18.4 18.4 24.2 17.4 6.0 13.8 9.8 14.6 1.8 2.0 0.2 500 주: ①집과 가까운 거리 ②유치원의 환경 ③저렴한 교육비용 ④교사의 전문성에 대한 신뢰 ⑤

공교육에 대한 신뢰 ⑥교육의 질 ⑦기관에 대한 신뢰 ⑧방과 후 과정(종일반) 운영 ⑨교 사의 인성 ⑩인성교육 강조 ⑪국가교육과정의 체계적 운영 ⑫차량 운행 ⑬급간식의 질 ⑭ 특기교육(특성화 교육) ⑮주변에 기관이 적어 선택의 여지가 없음 ⑯기타 ⑰모름·무응답

2) 선호하는 기관

인근에 새로운 유치원이 생긴다면 어떤 기관을 선호하는지에 대한 학부모의 의견을 조사한 결과, 공립 병설유치원 37.1%, 공립 단설유치원 34.2%, 국공립 어린이집 23.9%는, 3.7%는 사립어린이집, 0.8%는 민간어린이집을 선호하는 것으 로 나타났다(표 Ⅲ-4-12 참조). 거주 지역, 자녀가 취원 중인 유치원의 설립유형, 설립유형(전체)에 따라 선호하는 기관에서 유의미한 차이가 나타났다. 거주지역 의 경우, 대도시(40.7%)와 중소도시(36.8%)는 읍면지역(26%)에 비해 공립 병설유

치원을 더 많이 선호하였으며, 읍면지역은 공립 단설유치원을 더 선호하는 것으

구분 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨ ⑩ ⑪ ⑫ ⑬ ⑭ 사례수

(표 Ⅲ-4-14 계속)

구분 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨ ⑩ ⑪ ⑫ ⑬ ⑭ 사례수 전체 75.7 41.8 41.4 36.4 27.6 27.2 23.4 15.9 15.9 15.1 13.0 11.3 9.2 8.4 239 거주지역

대도시 75.3 39.3 39.3 34.8 23.6 23.6 21.3 12.4 15.7 12.4 12.4 13.5 4.5 6.7 89 중소도시 76.0 44.6 40.5 35.5 25.6 29.8 28.9 19.0 13.2 15.7 13.2 8.3 10.7 9.1 121 읍면지역 75.9 37.9 51.7 44.8 48.3 27.6 6.9 13.8 27.6 20.7 13.8 17.2 17.2 10.3 29 설립유형

공립(병설) 81.1 47.4 48.4 35.8 22.1 27.4 26.3 16.8 18.9 10.5 13.7 13.7 11.6 12.6 95 공립(단설) 60.0 40.0 48.0 48.0 48.0 36.0 16.0 20.0 24.0 28.0 12.0 16.0 16.0 4.0 25 사립(법인) 75.6 31.7 29.3 26.8 39.0 31.7 31.7 14.6 7.3 17.1 9.8 4.9 7.3 12.2 41 사립(개인) 74.4 41.0 37.2 38.5 21.8 21.8 17.9 14.1 14.1 15.4 14.1 10.3 5.1 2.6 78 인근에 새로운 기관이 생길 경우, 국공립 어린이집을 선택하겠다고 응답한 학 부모는 전체의 239명으로 공립 병설(371명)과 공립 단설(342명)과 비교하여 좀 더 낮은 수치이나 사립유치원(37명)에 비하면 매우 높은 수치이다. 국공립어린이집을 선택하고자 하는 이유를 살펴보면 <표 Ⅲ-4-16>과 같다. ①의 저렴한 교육비용이 75.7%로 우세하게 나타났으며, 그 다음으로 ②의 공교육에 대한 신뢰가 41.8%,

③의 국가 교육과정의 체계적 운영이 41.4%, ④의 교사의 전문성에 대한 신뢰가 36.4%로 나타났다. 공립 병설 및 단설유치원과 마찬가지로 교육비, 공교육에 대한 신뢰, 국가 교육과정의 체계적 운영, 교사의 전문성 신뢰가 높게 나타났다.

〈표 Ⅲ-4-16〉 국공립 어린이집을 선택한 이유(다중응답)

단위: %, 명

주: ①저렴한 교육비용 ②공교육에 대한 신뢰 ③국가 교육과정의 체계적 운영 ④교사의 전문성에 대한 신뢰 ⑤ 교육의 질 ⑥ 기관에 대한 신뢰 ⑦ 집과 가까운 거리 ⑧방과 후 과정(종일반)운영

⑨유치원의 물리적 환경(교실, 실외놀이터 등) ⑩급간식의 질 ⑪인성교육 강조 ⑫교사의 인성

⑬특기교육(특성화 교육) ⑭차량 운행

인근에 새로운 기관이 생길 경우, 민간어린이집을 선택하겠다는 학부모는 총 8명으로 공사립유치원(총 750명)과 국공립어린이집(239명)에 비교해서 매우 낮은 수치이다. 그러나 현재 자녀가 유치원을 이용함에도 불구하고 민간어린이집을 선택하겠다고 응답한 이유를 살펴본 결과, 가장 많은 이유로 ①의 집과 가까운 거리가 62.5%로 나타났다. 2011년 12월 기준으로 우리나라 어린이집은 총 39,842 개소이며 민간어린이집은 15,004개소, 가정 어린이집은 20,722개소(보건복지부, 2011)로 유치원에 비하여 현저히 많다. 그러므로 민간어린이집은 가정과의 접근 성 측면에서 편리하기 때문에 학부모들로 하여금 민간어린이집을 선호하는 이 유가 될 수 있음을 알 수 있다.

구분 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨ ⑩ ⑪ ⑫ ⑬ 계(수) 전체 62.5 37.5 37.5 25.0 25.0 25.0 25.0 12.5 12.5 12.5 12.5 12.5 12.5 100( 8) 거주지역

대도시 0.0 50.0 50.0 0.0 50.0 50.0 0.0 50.0 50.0 0.0 0.0 50.0 0.0 100( 2) 중소도시 83.3 33.3 33.3 33.3 16.7 16.7 33.3 0.0 0.0 16.7 16.7 0.0 16.7 100( 6)

읍면지역 - - -

-설립유형

공립(병설) 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0( 0) 공립(단설) 0.0 50.0 50.0 0.0 0.0 0.0 50.0 50.0 50.0 0.0 50.0 0.0 0.0 100( 2) 사립(법인) 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100( 1) 사립(개인) 80.0 40.0 40.0 40.0 40.0 40.0 20.0 0.0 0.0 20.0 0.0 20.0 20.0 100( 5)

〈표 Ⅲ-4-17〉 민간 어린이집을 선택한 이유(다중응답)

단위: %(명)

주: ①집과 가까운 거리 ②교사의 전문성에 대한 신뢰 ③급간식의 질 ④저렴한 교육비용

문서에서 공립유치원 설치·운영 현황 및 개선 방안 (페이지 103-116)