가 . 미 국 의 학 교 사 회 사 업
오늘날 미국의 학교사회사업은 전문적으로 학생들을 돕는 사회사업의 한 분야로 써, 학생들이 학교에 만족스럽게 적응하도록 하기 위해 학교와 가족, 지역사회의 노 력 등에 영향을 주고, 이러한 노력들의 목적을 달성하도록 돕는 활동으로 이해된다.
학교사회사업가는 학교체계에서 사회적 퇴행, 공격적인 행동, 반사회적 행동, 육체 적이거나 정서적인 문제 혹은 경제적인 문제들에 어려움을 가지고 있는 학생들과 가족, 교사들을 돕고 예방하는 역할을 한다15 ). 이러한 학교사회사업의 기능과 역할 은 정적인 것이 아니고, 시대에 따른 학교・지역사회・가정 그리고 학생들의 변화 하는 다양한 욕구에 따라 달라지게 된다. 미국의 학교사회사업의 변천시기를 크게 방문교사시기, 전문화시기, 통합적 복지서비스시기로 나누어서 살펴보면 다음과 같 다.
첫째, 20C초반의 방문교사시기로서, 이때의 미국사회는 유럽에서 건너온 이민자와 농촌에서 도시로 이주하는 이농민의 급증으로 저교육, 빈곤, 열악한 노동환경, 주택 부족, 범죄증가 등의 다양한 사회문제가 발생하던 시기였다.
이러한 사회문제를 해결하고 도시 이주민들의 사회적응을 향상시키기 위해서 19 세기 후반에 자선조직단체와 인보관(settlement hou se)이 설립되었고, 이러한 기관 에 근무하던 사회사업가들은 그 지역의 학교를 방문하여 이민자 아동들이나 빈곤아 동들에게 사회사업 서비스를 제공하는 방문교사의 역할을 시작하면서 학교사회사업 이 태동하게 되었다16 ).
15) 성민선 외 3인, 학교부적응 청소년들을 위한 학교사회사업 실천모델 연구, 학교사회사 업학회지, 1998, p.6.
16) 김상균 외 4인, 학생비행 예방 및 선도를 위한 복지 프로그램 개발에 관한 연구, 서울 대 사회복지연구소, 1997, p.23.
1920년대부터 일기 시작한 정신위생운동과 학생의 심리・정서적 문제에 관한 관
19) Hare,I., "Sch ool- link ed services", Ency clopedia of Social W ork , 19th de., NASW , 1993, pp.2100- 2109를 김상균 외 4인, 상게서, 1997, p .26.에서 재인용
학교연계 통합적 복지서비스는 학교가 지역사회의 복지관, 정신건강소, 의료보건 기관과 같은 사회복지기관과 연계하여 학교내에서 혹은 학교부근에서 학생과 그의 가족들에게 다양한 사회복지서비스를 제공해주는 방법이다. 학교가 중심이 되어 사 회복지 서비스를 제공하려는 이러한 방법은 혁신적인 사회복지서비스 전달체계이 며, 학교사회사업의 새로운 모델이라고 할 수 있다20 ).
나 . 독 일 의 학 교 사 회 사 업
독일 학교사회사업의 특징은 한마디로 학생 개개인에게 나타나는 개인차를 인정 하는 가운데에서 시작된다고 할 수 있다. 특히 재능과 적성 그리고 취향에 따른 개 인의 능력 차에서 야기되는 학교부적응 문제는 급변하는 시대흐름의 속도에 따라 점점 커지게 되며 그 양태도 예전과는 달라지고 있는데, 학교사회사업은 학교생활 에 부적응하는 학생들에게 다시금 잘 적응할 수 있는 기회를 제공하는 것을 최종 목표로 한다. 학교사회사업의 대상으로 학생들에게 관련되는 영역을 살펴보면, 수업 의 영역(교사와의 교육 및 상담체계 중심), 수업 외의 영역(여가 및 써클활동 중심) 그리고 학교 외 청소년문화 영역에서의 부적응의 문제를 대상으로 한다21).
독일정부는 학교사회사업의 필요성을 다음과 같이 보고 있다22).
첫째, 오늘날 학교내에서 교사와 학생간의 대화와 만남 사이에 종종 갈등 상황이 연출되며, 둘째, 학교의 거대화와 통제의 난점은 학생들로 하여금 학교생활 전반에 서 나타나는 불안상황 위험에 처하게 하고 있으며, 셋째, 학생들의 전공수행능력의 차이와 인지적 수업에의 순수한 욕망은 기존의 학교- 사회의 관계구조를 파괴하고 있으며, 넷째, 교사의 가르침과 학습의 내용과 방법은 점점 더 학생들의 관심을 끌 기에 역부족이고, 다섯째, 학교스트레스에 의해서건 아니면 결여된 삶과 직업적 전
20) Har e, I., "Sch ool social w ork in tr an sition ", Social W ork in Edu cation , v ol.16.,1994, pp.64- 68.을 김상균 외 4인, 상게서, p .27에서 재인용.
21) Wulfer s, W .., S chulsozialbeit , Ein Beitr ag zur Offnun g , Hum anisierun g und Dem okr atisierung der S chule, Hambur g :AOL - Verlag , 1996, p.14.를 성민선 외 4인, 상게서, 1998, p.6에서 재인용.
22) Wulfer s , W ., 상게서, 1996, p.13 재인용 내용을 경자인, 학교사회사업의 의의와 전망 : 무학여고의 시범사례를 중심으로, 국민대 석사학위논문, 1998, pp.19- 21에서 재인용.
망 때문이건 많은 학생들에게 앞날에 대한 불안과 장애물이 산재하기 때문이다.
독일 학교사회사업의 대상인 학교 부적응의 문제는 크게 두 가지로 분류되고 있 다. 첫째가 학습능력의 측면이고, 둘째는 사회화능력의 측면이다. 이러한 기준 하에 서 학교부적응의 문제를 해결하는 데에 도움을 주고자 운영되는 학교사회사업의 프 로그램은 크게 다음과 같이 분류될 수 있다23 ).
첫째, 학습부진으로 인한 학교부적응의 문제를 해결하기 위한 학습 프로그램 및 커리큘럼이다. 학습지진아에게 개별지도의 기회를 주어 학습능력을 보완하여 주기 위한 개인 과외 제도(Elternabend) 및 방과 후 프로그램(Nach schulprogramm )을 활 성화하고 학습성과 및 학교생활에 대한 교사와 학부모와의 긴밀한 대화와 연락을 취하기 위한 학부모와의 저녁모임(Elternabend)을 강화한다. 또한 현재 유치원에서 기초학교(초등학교)에 진학하는 소아들에게 유효한 연결교사제도 (Verbindung slehr er )를 정착시켜왔다. 특히 연결교사제도의 유효성을 수 년간 검토 한 정부는 학교진급 및 진학을 위한 전 교육과정에 걸쳐 이의 도입을 구상하고 있 다. 한편, 학교사회사업이 교육개혁의 물결속에서 보완되어 지금은 정규교과과정으 로 확정되어 운영되고 있는 제도가 있다. 즉 학교교육과정에서 집단상담 및 진로지 도를 목적으로 하는 진로지도단계(Orientierung s stufe)의 도입과 실시가 그것이다.
둘째, 알코올, 마약, 유해매스컴, 유해환경, 비행, 폭력, 범죄 등에 노출되어 있는 사회부적응아들의 행동과 원칙수행에 있어서의 장애와 정신- 심리- 정서 영역에서 각 종 일탈현상과 문제점을 안고 있는 청소년들의 바람직한 사회화 를 도와주기 위한 청소년 프로그램이다. 이는 주로 청소년청(Jugendamt )과 사회청(Sozialamt )같은 정 부기관의 청소년복지정책 주관처와 청소년관련 민간기구 등에 직접적으로 결부되어 있다. 특히 정부기관으로서 청소년청이 관할하는 청소년지원제도(Jugendhife)는 직 업청소년과 학교청소년을 구분하지 않고 모든 청소년들에게 사회복지의 혜택을 주 기 위하여 법적인 근거로 시행되는 청소년 사회복지 사업제도의 골격이다.
그러나 중요한 것은 오늘날 학교 부적응의 문제가 심각해지는 관계로 이러한 청 소년 프로그램이 학교 외 사회시설 활용의 차원에서 점진적으로 학교 중심 또는 학
23) 성민선 외 4인, 전게서, 1998, p.7.
교 내 학생활동 중심의 프로그램으로 전환되고 있다는 사실이다. 예를 들어 70년대 부터 주(州)별로 도입 실시된 통합학교제도인 종합학교, 즉 게잠트슐레 (Gesam t schule ) 제도는 학교사회사업의 내용과 프로그램을 학교 내로 적극 도입하 여 활용함으로써 학교개혁의 취지를 달성하는 데에 크게 이바지하고 있다.
물론 이 밖에도 학교와 학교 외 청소년복지의 관련 사업 역시 대단히 활발하며 적극적이다. 예를 들면, 청소년의 집(Jugendhaus ), 청소년 클럽, 청소년포럼, 청소년 사회체육, 청소년 예술활동 및 문화운동(Jugendbew egung ) 지원, 유스호스텔 운동 그리고 사회교육단체로서의 시민대학(Volk shochschuel)을 활용한 청소년 프로그램 등이 활발히 운영되고 있다. 그런데 중요한 것은 이러한 청소년문화건설의 모든 움 직임들은 원칙적으로 청소년들의 자발적인 참여와 자치 하에서 이루어진다는 점이 다.
다 . 스 웨 덴 의 학 교 사 회 사 업
스웨덴의 학교사회사업가는 초등학교에서의 사회사업가와 짐나지움(대학진학과정 의 고등학교)에서의 사회사업가로 구분되며, 학생복지활동에 관한 업무에 있어서 학 교장을 돕는 것이다.
학생복지활동은 교장, 학교사회사업가, 직업보조 카운셀러, 의사, 심리학자, 학교간 호사, 담임선생님들간의 팀웍으로 이루어진다.
여기서의 학교사회사업가는 사회복지전문가로서의 역할을 한다. 또한 시간제 학교 사회사업가가 대부분이며, 짐나지움 학생들의 자발적인 참여가 두드러진다.
학교사회사업가의 주요 역할은 첫째, 학생과 관계 있는 일에 대한 사회조사이다. 이 조사는 학생들의 부모, 학생복지 관계자, 아동복지위원회 그리고 경찰당국의 문제제 기에 의해서 시작된다. 어떤 조사는 제한된 조사만을 위한 단기접촉을 하지만, 가정 에서의 불행한 조건이 원인이 되어 학교환경에 적응하지 못하는 심각한 경우일 때 는 철저한 장기조사를 하며, 추가정보는 학교의 고용인이나 아동복지위원회, 경찰당
국과 같은 외부기관을 통해서 얻고, 케이스의 평가를 위해 가정상태의 조사가 필요 할 때는 가정방문을 하여 부모와의 면접도 갖는다.
둘째, 학생을 위한 사회치료의 역할을 한다. 사회치료는 대부분의 경우 클라이언 트와의 면접을 통해서 이루어지고, 문제에 대한 조치는 학교규정의 영향을 받기도 한다. 여러 가지 형태의 사회조치는 치료의 일부분이나 통합된 부분으로 취해진다.
또한 전문가의 참여를 조정하고 케이스에 대한 전적인 책임을 진다.
또한 전문가의 참여를 조정하고 케이스에 대한 전적인 책임을 진다.