미래의 사회는 지식정보사회에서 창조경제사회로 전환될 것으로 전망되고 있다. 미래 의 창조경제사회에서 국가가 경쟁력을 갖기 위해서는 창의성을 갖춘 인재를 많이 육성할 필요가 있다. 세계의 많은 나라들은 미래사회가 요구하는 창의인재를 양성함으로써 국가 의 경쟁력을 제고하고자 국가 차원에서 정책적 노력을 기울이고 있다. 국가가 미래의 요 구에 부응하는 인재를 성공적으로 양성하기 위해서는 무엇보다도 학교 교육의 전반적인 실태와 질적 수준의 점검이 우선되어야 하며, 이러한 점검 결과에 기초하여 학교 교육의 바람직한 변화를 유도하기 위한 정책적 지원이 다각도로 투입될 필요가 있다. 이와 더불 어 학교급별로 고유한 특성을 가지고 있는 바, 그 특성을 명확히 파악하여 각 학교급에 적합한 실효성있는 교육정책이 실행될 필요가 있다. 이러한 측면에서 본 연구가 2003년 부터 매년 수집해 온 학교급별 교육 실태 및 수준 분석 데이터는 국가의 교육정책 수립을 위한 매우 중요한 기초자료를 제공하고 있다.
이 연구는 전국의 초․중․고등학교를 대상으로 하여 학교 및 학생의 여건과 교육활동 및 교육성과 관련 요인을 학교급별 3년 주기로 반복 조사하는 국가수준의 학교단위 종단연구 이다. 학생의 구성은 다르나, 동일한 학교의 동일한 학년(고등학교 2학년, 중학교 3학년, 초등학교 6학년)을 대상으로 3년 주기로 조사를 시행함으로써 학교패널 데이터를 구축해 오고 있는 연구이다. 본 연구는 2003년 이후 2014년까지 매년 한 학교급을 중심으로 조 사를 하되, 4주기에 걸쳐 고등학교, 중학교, 초등학교의 순으로 조사를 진행하여 왔다. 다 음의 그림은 본 연구의 전체적인 조사 시행 계획과 분석 계획을 보여주고 있다.
1) 본 연구는 2003년 이래로 지금까지 매년 동일한 필요성과 목적에 의해 학교 패널 조사와 분석이 이루어지고 있는 계속 사업 이다. 따라서 연도별 연구의 필요성 및 목적, 연구내용 및 방법 등은 큰 틀에서 일관성을 유지하고 있다.
[그림 Ⅰ-1] 연도별 조사 시행 계획 및 분석 계획
본 연구는 지금까지 4주기에 걸쳐 유사종단자료를 구축하여 왔다. 이 자료는 학교 배경 및 학교 과정, 학생 배경 및 학생 과정, 교육성과, 교육정책과 관련된 풍부한 변인을 포함 하고 있다. 또한, 학교급별로 비교적 동일한 연구모형과 조사내용으로 데이터를 수집하고 있어 주기에 따라 학교의 교육 실태와 수준이 어떻게 변화해 가고 있는지를 점검할 수 있 다. 따라서 본 연구의 결과는 학교급별로 중·장기적인 교육계획을 수립하기 위한 기초자 료로서 충분히 활용 가능하다. 그리고 국가수준에서 시행되고 있는 각종 교육정책이 학교 교육의 질 개선에 얼마나 효과적이었는가를 평가해 볼 수 있는 실증자료로도 활용할 수 있다.
무엇보다도 본 연구는 국내 유일의 학교단위 종단데이터로서, 학교차원에서 교육실태 및 학교효과, 그리고 교육정책 효과 등의 변화 양상을 종단적으로 분석할 수 있는 데이터 라는 점에서 의의가 있으며, 본 연구의 관심은 학교의 변화에 있다는 점에서 일반적인 학
생단위의 종단데이터와는 차별화된다고 하겠다. 특히, 3년 단위의 조사 주기는 학교 내 학생의 구성이 완전히 달라지는 주기이기 때문에 학교의 교육역량의 변화 양상을 상당히 중·장기적인 관점에서 분석하기에 적합한 자료이며, 학생단위의 반복측정 데이터로는 이 러한 연구의 목적을 달성할 수 없다는 점에서 본 연구의 의의가 있다.
본 연구에서 수집된 학교종단 데이터를 활용하여 매년 고등학교, 중학교, 초등학교의 순으로 학교 교육의 실태와 수준을 분석하여 왔다. 올해는 중학교급을 중심으로 학교 교 육의 실태와 수준을 분석하는 것을 목표로 하고 있다. 2014년 중학교 연구를 위해 설정한 구체적인 연구목적은 다음과 같다.
첫째, 1~4주기 중학교 데이터가 2004년, 2007년, 2010년, 2013년에 수집 완료됨에 따 라, 지난 4주기 동안 축적되어 온 중학교 데이터를 통합하여 중학교 교육 실태 및 주기별 변화 추이를 횡단 및 종단적으로 분석하는데 목적이 있다. 무엇보다도 2004년과 2007년, 2010년에 이루어진 중학교 교육의 실태 및 수준 분석에서와 마찬가지로, 학교의 교육여건 과 교육활동, 그리고 교육성과 측면에서 중학교 교육이 주기에 따라 어떠한 변화 경향을 보이는지를 살펴보는데 목적이 있다. 그리고 학교 소재 지역 규모(특별시, 광역시, 중소도 시, 읍면지역), 설립유형(국·공립, 사립), 남녀공학 여부(남학교, 여학교, 남녀공학) 등 학 교 배경 유형에 따른 차이점을 파악함으로써 학교급과 학교의 여건 특성을 고려한 정책적 지원 방안을 마련하는데 궁극적인 목적이 있다.
둘째, 중학교의 교육 수준에 대한 종단적 영향 요인을 탐색하는데 목적이 있다. 구체적 으로는 학생 및 학교의 교육활동 지표와 학교정책 지표들이 학교 교육의 성과인 학업성취 향상에 미치는 영향력을 분석한다. 아울러 학업성취도에 영향을 미치는 요인이 국어, 영 어, 수학 교과별로 차이를 보이는지를 분석한다. 이를 통하여 중학교의 특성에 적합한 정 책 지원의 방향을 탐색하는 데 목적을 두고 있다.
셋째, 본 연구에서 수집한 자료는 교육정책과 관련한 다양한 데이터를 포함하고 있어 교육정책의 수립·시행·보완을 위한 기초자료로 활용할 수 있으므로 그러한 측면에 있어서 정책적 활용 가치도 매우 높다. 올해는 교육정책적 분석을 위한 연구주제로서 중학교 학 생의 미래인재역량에 초점을 두고자 한다. 이는 창조경제시대로의 전환과 창의성을 갖춘 인재에 대한 요구의 확대가 예상됨에 따라, 학교에서도 학생들이 학업성취 뿐만 아니라 창의역량, 자기주도역량, 사회역량 등 미래사회가 요구하는 다양한 역량을 보다 종합적으
로 함양할 수 있도록 정책적 지원 방안을 마련할 필요성이 대두되었기 때문이다. 따라서 본 연구는 중학생의 미래인재역량 중 창의역량, 자기주도역량, 사회역량에 초점을 두고, 가정, 학생, 학교와 관련한 다양한 특성들이 학생들의 역량과 어떠한 관계를 맺고 있는지 를 분석함으로써 정책적인 시사점을 도출하는데 목적을 두고 있다.
위와 같은 연구의 목적을 달성하기 위하여 본 연구가 설정한 구체적인 연구문제는 다음 과 같다.
첫째, 중학교의 교육여건(학교·교원·학생현황, 학생 및 가정 배경 특성), 교육활동(학교 풍토, 학생의 학습·심리적 특성, 학습 및 학교생활, 방과 후 활동), 교육성과(인지적·정의 적 성과, 학교 만족도)의 실태는 주기별로 어떻게 변화해 가고 있는가? 그리고 학교의 교 육여건, 교육활동, 교육성과 관련 지표는 학교 소재 지역 규모와 설립유형, 그리고 남녀공 학 여부 등 학교 배경 유형에 따라 어떻게 분포하는가?
둘째, 중학교 학생의 특성이나 가정환경 요인, 학교 및 지역의 여건 등과 같은 요인들의 영향력을 통제한 이후에 학생별 학업성취 수준과 학교별 평균 학업성취도 및 학교별 학업 성취도 변화율에 영향을 미치는 학생 및 학교의 과정요인은 무엇인가? 이러한 학업성취도 영향 요인은 국어, 영어, 수학 교과별로 차이가 있는가?
셋째, 중학교 학생들의 창의역량, 자기주도역량, 사회역량은 학생 수준과 학교 수준에 서 각각 어느 정도의 영향을 받는가? 중학교 학생들의 창의역량, 자기주도역량, 사회역량 에 영향을 미치는 가정 요인, 학생 요인, 학교 요인은 무엇인가?