앞서 밝힌 바와 같이, 이번 연구는 우리나라 관광지의 대부분이 급변하는 여가 소비 행태에 제대로 대응하지 못한 채 매력이 저하되고 제 기능을 점차 상실해 가고 있다는 문제인식에서 출발하였다. 따라서, 쇠퇴단계에 접어든 관광지를 찾아내고, 이들이 왜 쇠퇴하게 되었는지 그 원인을 진단하며, 그것을 해결하기 위한 방안을 제안하는 것이 연구의 주된 목적이다.
그 방안찾기를 여기서는 도시재생이나 산업단지 재생 등 학술 또는 정책적 차원에서 부상하고 있는 ‘재생’이라는 이름으로 명명해 보고자 하였다. 방안찾기의 첫 단계로, 전국의 관광지 중에서 관광지 재생에 적합한 대상을 추려내고, 일정기준을 적용하여 이들이 쇠퇴하고 있는지 여부와 쇠퇴하고 있다면 어느 정도인지를 분석한다. 또한, 기 존 관광지가 왜 쇠퇴하는지 그 원인을 도출하고 실제 현장에서 검증하며, 이러한 쇠퇴 원인을 완화 또는 제거함으로써 바람직한 또는 지속가능한 관광지로 재탄생시키기 위 해서는 어떠한 요건들이 갖추어져야 하는지 검토해 제시한다.
분석에 앞서 밝혀둘 것은, 일반적인 관광지 쇠퇴원인 도출과 쇠퇴관광지 활성화요소 제시는 가능할 수 있으나, 실제 관광지별 특성, 처한 상황이나 주요 이슈, 주변 환경 등이 상이해 그 결과를 일반화하는 데 한계가 존재하며, 따라서 지속적인 고민과 연구 가 필요하다는 점이다. 다시 말하면, 분석결과가 모든 쇠퇴관광지에 동일하게 영향을 미치거나 적용가능하기 보다는 관광지별로 영향이 다를 수 있어 실제 사업을 추진하는 과정에서는 이에 대한 보완이 필요할 수 있다는 것이다.
우리나라 관광지 쇠퇴원인 도출과 쇠퇴여부 및 그 정도 진단을 위하여 1단계 전국 관광지 발전단계(생애주기) 분석단계, 2단계 관광지 쇠퇴원인 도출 및 진단단계, 3단 계는 분석결과 종합 및 정책과제 도출단계로 나누어 접근한다.
단계 분석내용 및 절차 분석방법
1단계 전국 관광지
발전단계 (생애주기)
분석
관광지 발전단계(생애주기) 재구성
∙ Butler와 Polli & Cook의 관광지 생애주기단계 구 분과 국내 관광지 조성사업 행정절차 이행단계, 문화 체육관광부(2019) 보고서를 검토하여 연구에 적합 하도록 관광지 발전단계를 재구성
전국 관광지 중 쇠퇴 진단대상 관광지 도출
∙ 문화체육관광부 ‘관광지등 조성사업 평가 및 활성화 방안’(2019) 시‧도편을 토대로 228개 관광지별 추 진단계 정리(Excel Program 활용)
관광지 쇠퇴진단지표 설정
∙ 도시재생지표, 지역쇠퇴지표, 낙후지역 설정지표 등 유사지표체계 및 항목을 검토하고, 이를 토대로 관광 지 쇠퇴진단지표를 설정
관광지 쇠퇴여부 및 단계 분석
∙ 쇠퇴 진단대상 관광지에 지표를 적용
∙ 쇠퇴관광지를 도출
∙ 관광지 쇠퇴단계를 구분(Polli & Cook의 관광객 변 화율 논리를 참조하되, 이번 연구에서 도출된 분석결 과를 검토한 후 쇠퇴관광지 단계 구분을 위한 범위 (range)를 재설정)
쇠퇴관광지 중 심화단계 관광지를 대상으로 쇠퇴원인 실증을 위한 사례대상지 선정
∙ 연구의 한계를 고려해 쇠퇴 심화단계의 관광지만을 대상으로 심층사례조사 관광지를 도출
그림 4-1 | 관광지 쇠퇴원인 도출 및 진단을 위한 단계별 분석내용 및 방법
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2단계 관광지 쇠퇴원인 도출 및 진단
관광지 쇠퇴원인/활성화요소 후보군 추출
∙ 관련 선행연구 고찰(내용분석)을 통해 그동안 제기 되어 온 관광지 쇠퇴원인/활성화요소 후보군을 구 축(Excel Program 활용)
쇠퇴원인/활성화요소 후보군 정리 ∙ 같은 의미를 지닌 동의어나 유사어 등 중복되는 원인/요소들을 제거하고, 용어를 정리
쇠퇴원인/활성화요소 범주화 ∙ 관련연구 검토결과 및 연구진 판단을 통해 정리된 쇠퇴원인/활성화요소를 범주화
쇠퇴 관광지 재생계획요건 제시 및 유형 구분
∙ 쇠퇴원인 범주화 결과와 활성화요소 범주화결과를 종합해 쇠퇴관광지 재생계획요건을 도출하고 유형 을 구분
쇠퇴관광지 재생계획요건 검증을 위한 심층사례조사 대상지 선정
∙ 쇠퇴가 가장 심각한 심화단계 관광지 중 쇠퇴원인 검증을 위한 사례조사 대상지를 선별(쇠퇴 심화단 계로 분석된 관광지별 관련자료 검색과 브레인스토 밍을 통해 선별)
심층사례조사 실시
∙ 범주화된 쇠퇴원인을 사례지역에 적용해 봄으로써 실제 영향을 미치고 있는지 등을 검토(현장조사와 관계자 인터뷰 병행)
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3단계 분석결과 종합
및 정책과제 도출
분석결과 종합 ∙ 앞선 분석결과를 제시함으로써 정책제언을 위한 토 대를 마련
쇠퇴관광지 활성화를 위한 정책과제 도출
∙ 분석결과를 토대로 정책과제를 도출
∙ 제5장에서 다루어질 정책방안 제시를 위한 기본방 향 설정에 근거를 제공
자료: 저자 작성.
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