미국은 세계 최대 곡물생산 및 수출국의 하나로, 국제시장에서는 곡물수 출의 주도적인 영향력을 행사하는 나라이다. 국제시장에서 미국산 곡물이 강력한 경쟁력을 유지하고 있는 요인으로는 생산에 적합한 기후를 가진 광 대하고 비옥한 토지와 진보된 생산기술, 시카고 곡물거래소에서의 가격 변 동 리스크의 헤지(hedge)시스템, 정비된 수로․육로, 선진화된 항구와 각종 내륙 및 수출항 엘리베이터(elevator)3 등으로 이루어진 대규모 물류 인프 라를 보유하고 있기 때문이다.
우리나라는 연간 약 1,400만 톤의 곡물을 수입하고 있는데 이 중 미국산 곡물이 대부분을 차지한다. 미국에서부터 우리나라 주요 항구에 도착하는 물류루트는 두 가지로 구분할 수 있다. 하나는 ‘중북부의 생산지 → 미시
3 엘리베이터는 곡물 집하·보관용의 창고이다. 컨트리(Country), 리버(River), 터미 널(Terminal), 수출(Export) 등의 종류가 있고 기능 또한 다르다. 미국 전역에 수 천기가 있는 컨트리 엘리베이터는 곡물의 생산지에 근접하여 건설되어 있고 곡 물은 트럭에 의해 인근의 수요자에게 운반된다. 리버 엘리베이터는 주로 미시시 피 수계에 건설되어 있고 현재 전미에 약 260기(Mississippi수계에는 약 180기) 가 산재하여 수출을 위한 바지선으로 곡물을 선적하는 일을 한다. 터미널 엘리 베이터는 전미의 철도연선에 약 280기가 있어 수출 및 원거리의 국내 수요지용 곡물을 선적한다. 리버 및 터미널 엘리베이터는 컨트리 엘리베이터로부터 곡물 을 구입하는 경우도 있는데 바꿔 싣기 등 이중의 비용이 소요되기 때문에 농가 로부터 직접 구입하는 사례가 증가하고 있다. 수출 엘리베이터는 주로 수출을 위한 본선으로 곡물을 선적하는 일을 담당한다. 다양한 역할을 수행하는 곡물 처리 엘리베이터의 기능 중 컨트리 엘리베이터는 보관 능력이, 리버 및 터미널 엘리베이터는 위치와 보유수가, 수출 엘리베이터는 선적능력이 가장 중요한 기 능이라 할 수 있다.
국제 곡물시장 구조 19
시피강 바지선로 New Orleans항 → 파나마 운하 → 한국’이라는 수로 운송경로이며, 한국으로의 수출 대부분은 이 루트가 사용되고 있다. 다른 하나는 ‘생산지 → 철도로 포틀랜드 항구 → 태평양 → 한국’이라는 육로 운송경로이고, 아시아로의 해상 수송거리가 짧다는 장점이 있기 때문에 최 근 그 역할이 증대되고 있다.
2.1. 수로 물류체계
미국의 곡물, 특히 옥수수, 대두의 수출 물류 주요경로는 생산지인 중북 부 대평원지대를 관통하고 있는 미시시피강과 그 지류인 일리노이(Illinois) 강, 그리고 오하이오(Ohio)강이다. 한국으로 가는 옥수수의 대부분은 바지 선을 이용해 미시시피 강을 따라 뉴올리언스(New Orleans) 항구에서 선박 에 선적된 후 파나마 운하를 통과하여 한국에 도착하는 수로 경로로 운송 된다.4
구체적으로 생산자는 곡물을 근접한 마을 및 지역단위의 리버 엘리베이 터(River elevator: 미시시피강을 따라 만들어진 바지선 선적용 엘리베이터) 로 운반한다. 리버 엘리베이터는 이것을 단기간 보관하면서 바지선에 선적 한다. 바지선은 5일(Memphis)에서 20일(Minnesota)에 걸쳐 미시시피강 하 류를 따라 뉴올리언스 항에 도착, 수출 엘리베이터 가까이에 계류되어 차 례로 하역한다. 그 후 사일로(Silo)에 단기간(통상 며칠 이내) 보관되어 미 국 농무성 연방곡물검사국에 의한 수출 검사를 거쳐 본선에 선적되며, 출 항 후 파나마 운하를 통과하여 약 35일 만에 한국에 도착한다<그림 2-8>.
이 경로는 기본적으로 수출 전용채널이다. 미국내 수요용으로 배를 사용
4 수송경로로서의 Mississippi강 정비는 19세기 전반에 시작되었다. Lock and Dam (둑)의 건설은 1933년부터 시작되어 17년 후인 1950년에 완성되었다. 이것에 의 해 Minneapolis에서 New Orleans까지 전 유역에 바지선 운항이 보장되는 9피트 의 수심이 확보되었다.
하면 다단계 수송이 되어 철도와 트럭에 의한 직접수송에 비해 비용이 높 아지기 때문이다.
그림 2-8. 미국 곡물수출 물류흐름(미국 → 한국)
바지선은 일반적으로 자체의 동력으로 움직이는 엔진이 없기 때문에 선 단을 엮어 인도선에 밀려 뉴올리언스 항까지 수송된다. 1선단의 수는 중류 지역에서 15척(22.5천 톤), 하류지역에서는 최대 45척(67.5천 톤)에 달한다.
뉴올리언스 항에서 수출에 사용되는 배는 석탄이나 철광석 등을 싣는 배와 같이 벌크캐리어(Bulk carrier)5로 불리는 타입이다. 통상, 미국에서 한국으 로의 곡물 수송에는 파나막스(Panamax)라고 불리는 파나마운하 통행이 가 능한 최대 크기의 선박(약 5.4∼6만 톤 적재 가능), 혹은 그것보다 약간 작 은 핸디사이즈(Handy size)라고 불리는 선박(4∼4.6만 톤 적재 가능), 또는 그 중간의 5만 톤 사이즈의 선박 등이 주로 사용되고 있다.
5 (석탄·광석·곡물 등의) 짐을 묶지 않고 그대로 싣는 화물선.
국제 곡물시장 구조 21
2.2. 육로 물류체계
포틀랜드(Portland) 항이 위치한 서해안(West Coast)은 걸프(Gulf)에 버금가는 미국 곡물 수출지역이다. 원래 산지가 가까운 밀의 수출기지로 발 달해 왔지만 대두와 옥수수 수출증가에 따라 아시아의 주요 수입국으로의 운송기간이 짧고 미시시피 수계의 대안으로서도 그 역할이 증대되고 있다.
이 경로는 ‘생산지 → 철도로 서해안 → 태평양 → 한국’이다. 바지선 대 신에 철도를 이용하는 것 외에 수송방법은 걸프 지역과 같다. 서해안∼한 국 항로는 태평양을 횡단하는 것만으로 간단해서 좋고 파나마운하와 같은 수송 장애는 존재하지 않는다. 또한 한국까지의 항해일수는 통상 2주일 정 도이다.
미시시피강 유역에 건설되어 있는 리버 엘리베이터와 같은 기능을 하는 터미널 엘리베이터(Terminal elevator)는 주요한 철도간선과 지선을 따라 건설되며 통상 유닛트레인(Unit train), 또는 셔틀트레인(Shuttle train)으로 불리는 화차에 곡물을 싣기 위한 시설이다. 1편성은 화차 110∼120량으로 되어 있고, 1차량에 약 100톤이 적재 가능하며 약 1주일에 중북부에서 서 해안까지 수송된다.
서해안의 옥수수 수출항은 워싱턴(Washington)주의 시애틀(Seattle)항 (Dreyfus), 타코마(Tacoma)항(Cargill, CHS)과 오리건(Oregon)주의 포틀랜 드(Portland)항(ADM, ConAgra, 미쓰비시)의 세 개이다. 그 중 타코마항은 2006년 미국 최초의 지붕이 달린 우천 대응형으로 건설되었다.