다양한 정보제공 방안

제주지역 관광통계 개선점 가운데 10년 안에 해결해야 할 다양한 정보 제공방안에 대 해 ‘매우 필요하다’를 5점, ‘대체로 필요한 편이다’를 4점, ‘보통이다’를 3점, ‘필요하지 않 은 편이다’를 2점, ‘전혀 필요없다’를 1점으로 환산한 평균점수를 산출하였다.

전문가 의견조사 결과 다양한 정보 제공방안에 대한 8가지의 항목 모두 평균 3점보 다 높게 나타나 필요하다는 긍정적인 인식이 높은 것으로 조사되었다. 가장 높게 나타 난 항목은 년도별 관광통계 백서발행(4.63점)으로 나타났으며 다음으로 관광유형 통계 작성(4.60점), 관광경험 통계작성과 이용시설 통계작성(4.40점), 관광 고용통계 작성 (4.37점) 순으로 나타났다.

<표 4-11> 다양한 정보 제공 방안

항 목 평균점수(5점) 표준편차

1) 숙박시설 현황 및 이용자 등 숙박통계 작성 2) 제주도민 비율 등 관광 고용통계 작성 3) 관광 가격통계 작성

4) 제주도민의 해외, 국내관광 집계

5) 관광횟수, 경유지, 만족도 등 관광경험 통계작성 6) 동행인 구분, 관광일정 등 관광유형 통계작성 7) 도내 교통수단, 관광지 등 이용시설 통계 작성 8) 년도별 관광통계 백서 발행

4.30 4.37 4.33 4.03 4.40 4.60 4.40 4.63

0.59 0.76 0.66 0.92 0.93 0.56 0.62 0.71

이상의 결과를 종합하면 제주지역 관광통계의 전문성을 강화하기 위해서는 관광통

전문가 의견조사 결과 가장 우선적으로 해결해야 할 방안에 대해 관광통계 전담기

제 5 장 제주지역 관광통계 개선방안

제 1 절 제주지역 관광통계 체계설정

본 연구에서는 선행연구와 국내외 사례연구, 제주지역 관광통계 현황분석 등을 종합 적으로 분석하여 제주지역 관광통계 개선을 위한 변수를 설정하였다. 그리고 이를 바탕 으로 전문가 의견조사를 실시하여 제주지역 관광통계 체계설정을 위한 변수를 도출하였 다. 즉, 제1라운드에서 제시된 다양한 개선방안을 가지고 제2라운드에서는 리커트 5점 척도에 의한 필요도를 분석하였다. 그리고 모든 개선방안에 대한 우선순위를 종합점수 로 분석함으로써 제시된 모든 방안의 우선순위를 파악하였다.

제주지역 관광통계 개선을 위한 체계설정은 획일적으로 결정지을 수 있는 것이 아니 라, 장기간의 기간을 두고 관광산업의 내적 요인 변화와 외부환경의 변화에 따라 적절 하게 선택적으로 결정되어야 한다. 따라서 본 연구에서 제시된 대안들 모두는 시기와 상황에 따라 적절히 선택될 수 있는 것들로서 현 상황에서 효용가치가 적다고 하여 폐 기할 수는 없다. 이 같은 논의는 역으로 그 방안들간의 우선순위가 현 상황에서 제주지 역 관광통계 개선을 위한 필요한 방안을 형성하는데 효용가치가 있음을 의미하는 것이 기도 하다.

따라서 본 연구에서는 전문가들의 의견을 통해 도출된 각 방안들의 필요성과 우선순 위를 근거로 하여 제주지역 관광통계 체계설정을 위한 방안을 마련하고자 한다. 즉, 제2 라운드 응답결과 나타난 필요성 점수에 따르되 우선순위가 높은 방안들을 제주지역의 향후 10년 안에 개선해야 할 방안으로 우선적으로 선택하고자 한다.

제주지역 관광통계 체계설정을 위한 개선방안을 도해하면 다음 [그림 5-1]과 같다.

관광객 통계

제 2 절 제주지역 관광통계 개선방안

1. 전문성 강화를 위한 방안

1) 제주지역 관광통계의 지정통계 지정

현재 제주지역의 관광객 수는 섬이라는 지리적 특성으로 인해 교통수단에 의한 조사 를 통해 수집되고 있다. 항공사와 선박회사의 자료를 통해 전체 입도객 수를 산출할 수 있고 외국 노선의 항공사와 크루즈 선박의 입도객은 법무부 출입국관리사무소의 자료를 통해 집계되고 있다. 그러나 문제는 제주도민과 관광객의 비율, 그리고 국내선 항공을 이용하는 외국인 관광객 수이다. 현재 제주도민과 관광객의 비율은 항공사의 내부자료 를 통해 제공받고 있지만 항공사가 자료를 제공해줄 법적인 근거가 없기 때문에 신뢰성 의 문제가 발생할 수 있으며 항공사의 자료요청 거부도 막을 수가 없다. 또한 선박회사 도 자료제공을 의무화할 필요가 있다.

따라서 보다 정확하고 신뢰할 수 있는 관광객 수 산출을 위해서는 자료제출을 의무화 할 필요가 있다. 이렇게 하기 위해서는 제주지역 관광통계가 통계청장이 지정하여 고시 하는 지정통계로 되어야 한다. 통계법 제10조에는 자료제출명령으로 중앙행정기관 또는 지방자치단체의 장은 지정통계의 작성을 위하여 필요하다고 인정하는 경우에는 개인 또 는 법인이나 단체로 하여금 관계되는 자료의 제출을 명할 수 있다는 조항과 이를 이행 하지 않을 경우의 벌칙조항이 있기 때문이다.

지정통계로 지정되기 위해서는 일정한 요건을 갖추어야 하는데 이론적 고찰에서 설명 했듯이 첫째, 통계작성을 담당하는 조직 및 인력이 확보되어 있거나 확보할 수 있어야 하고 둘째, 통계작성에 필요한 예산을 확보할 수 있어야 한다. 그리고 마지막으로 일정 한 신뢰도를 가질 수 있는 통계활동실적이 있거나 통계작성계획을 수립해야 한다(통계 법시행령 제4조).

따라서 제주지역 관광통계의 신뢰성을 확보하기 위해서는 먼저 제주지역 관광통계 전 담기구를 설치하고 이에 필요한 전문인력과 예산을 확보한 후 통계활동 실적과 계획을 수립해서 신청해야 할 것이다.

2) 제주관광통계 전담기구 설치

제주관광통계의 신뢰성 확보를 위해서는 우선적으로 제주관광통계 전담기구를 설치할 필요가 있다. 현재 제주지역의 관광통계는 제주특별자치도 관광협회와 제주특별자치도 청으로 분산되어 있다. 따라서 이를 통합한 새로운 전담기구를 설치할 필요가 있다.

현재 제주특별자치도에서 추진하고 있는 ‘제주관광공사’를 활용할 필요가 있다. 현재 건립된 경기관광공사와 추진 중인 강원관광공사에 관광통계 부서를 설치하여 전문성을 강화하고 있다. 또한 우리나라의 관광통계는 한국관광공사에서 시행하고 있다는 점에서 제주특별자치도에서 추진하고 있는 제주관광공사에 관광통계 전담부서를 설치하고, 관 련 전문가를 채용하여 전문성을 확보할 필요가 있다. 특히 오랫동안 제주지역 관광통계 를 전담해온 제주특별자치도 관광협회의 통계담당 인력을 배치함으로서 경험과 전문성 을 확보시켜 나갈 수 있을 것이다. 또한 설문조사요원에 대한 교육을 실시하여 비표본 오차를 최소화할 수 있는 전문 조사요원을 확보할 필요가 있다.

3) 신뢰성 향상을 위한 표본 수 확대

제주관광통계가 지정통계로 지정될 경우 관광객 통계와 숙박통계, 관광고용통계, 여행 가격 통계 작성이 가능하게 되지만 여행수지 통계는 표본조사를 통해 수집되어야 한다.

하와이 같은 경우에는 2000년 관광객 5,318,419명중 1,607,908명에 대한 통계조사를 실 시하여 통계조사의 신뢰성과 타당성을 높였다는 점은 많은 것을 시사한다. 또한 오끼나 와는 3년마다 조사를 실시하고 캐나다는 반년마다 1,500명, 뉴질랜드는 연간 국제관광객 5천명, 국내관광객 1만5천명을 대상으로 조사를 실시하고 있다. 이처럼 외국의 사례에서 도 모든 여행수지는 표본조사를 통해 수집하고 있으며 제주지역도 매년 5년마다 공항에 서 표본조사를 통해 관광수입을 수집하고 있다. 그러나 예산과 시간 부족으로 적은 수 의 표본만을 조사하기 때문에 오차가 크다고 할 수 있다.

따라서 보다 더 많은 표본을 조사할 수 있도록 예산을 확보하고 과학적인 표본조사 방법을 도입할 필요가 있다. 또한 하와이나 오끼나와와 같이 기내와 선박내에서 조사를 실시함으로써 보다 정확한 표본조사 데이터를 수집할 필요가 있다.

2. 수요자 중심의 정보제공 방안

1) 심층 조사·분석에 의한 가공통계 작성

제주지역 관광통계가 국가 지정통계로 승인을 받는다면 통계법에 의해 제주지역 관광 관련 기업, 관공서 등에 다양한 자료를 제출받을 수 있을 것이다.

항공사의 경우 항공권 구매시 얻을 수 있는 고객 정보에 대한 인구통계적 특성 자료 를 제공받을 수 있으며 선박 이용 관광객도 배에 타기 전에 신고서를 작성하기 때문에 다양한 정보가 선박회사를 통해 제공받을 수 있을 것이다. 이를 통해 제주도민과 관광 객의 분류가 가능하며 연령, 성별 등 기초 인구통계적 특성을 파악할 수 있다. 따라서 이러한 자료를 요청하여 제공받을 수 있다면 제주지역을 방문하는 관광객의 인구통계적 특성이 보다 정확하게 집계될 수 있을 것이다.

또한 제주관광통계가 지정통계로 지정될 경우 모든 숙박시설과 유료관광지, 골프장, 각종 편의시설 등을 이용한 관광객 현황을 파악할 수 있을 것이다. 대부분의 유료 관광 지는 제주도민을 할인해주고 있기 때문에 할인율이 적용된 입장객을 제외한다면 순수 관광객 이용현황을 파악할 수 있다.

이를 통해 관광객 수 통계와 숙박통계, 관광고용통계, 여행가격 통계 작성이 보다 정 확하게 이루어질 수 있을 것이다. 이러한 기초통계가 확보되면 이를 바탕으로 한 과학 적인 표본 추출 방식을 도입한 설문조사를 통해 여행수지 통계와 각종 다양한 가공통계 를 작성하고 제공해줄 수 있다. 또한 설문조사 자료는 성별, 연령 등 인구통계적 특성별 분석과 계절, 월별 분석을 통해 다양한 특성의 여행패턴 변화를 제공하고 선호하는 관

이를 통해 관광객 수 통계와 숙박통계, 관광고용통계, 여행가격 통계 작성이 보다 정 확하게 이루어질 수 있을 것이다. 이러한 기초통계가 확보되면 이를 바탕으로 한 과학 적인 표본 추출 방식을 도입한 설문조사를 통해 여행수지 통계와 각종 다양한 가공통계 를 작성하고 제공해줄 수 있다. 또한 설문조사 자료는 성별, 연령 등 인구통계적 특성별 분석과 계절, 월별 분석을 통해 다양한 특성의 여행패턴 변화를 제공하고 선호하는 관