도시관광은 도시의 경제적, 문화적, 도시공간, 인프라, 도시마케팅 등 도시의 여러 부문에 직·간접적인 영향을 미치며 도시경쟁력 제고에 기여하고 있다. 경쟁력을 갖춘 도시는 전 세계로부터 자본, 사람, 아이디어를 끌어들이는 비즈니스 허브로서 비도시 지역에 비해 예술, 문화, 엔터테인먼트가 번창하고 사회적, 문화적 다양성을 갖추고 있어 도시관광객을 끌어들인다. 이러한 움직임은 최근 도시쇠퇴를 경험하고 있는 우리 나라 중소도시에서 거주인구보다는 유동인구의 확보를 위한 노력으로 도시관광의 중요 성을 보여주고 있다. 도시관광의 활성화로 많은 유동인구를 유입함으로서 상권을 활성 화시키고 지역의 투자를 이끌어 물리적인 재생보다는 자연스러운 선순환체계를 통해
체험을 소중히 여기는 가치형 소비의 확대, 나홀로 소비계층 증가, 시니어의 건강한 삶 추구 등 사회적 가치관의 변화가 관광소비에도 반영되고 있다. 소소한 행복을 추구 하는 일상 속 여행이 이루어져 가볍게 혼자 여행할 수 있는 골목, 거리, 시장 등이 있 는 근거리여행, 원도심여행 및 레포츠 관련 체험이 주목을 받고 있다. 또한 시니어 계 층의 관광참여가 지속적으로 증가하고 있을 뿐 아니라 손자 및 손녀 등 다세대 가족여 행이 함께 증가하고 있으며 여러 세대가 함께 즐길 수 있는 복합시설을 선호하는 것으 로 나타났다.
웰빙에 대한 인식이 높아짐에 따라 관광목적지들은 자신들을 웰니스 관광의 목적지 로 브랜드화하는 사례가 증가하고 있으며, 가장 대표적인 웰니스 관광으로 스파와 온 천을 들 수 있다. 온천관광과 관련된 공급요소로는 온천수, 음식, 숙박, 건강과 관련된 서비스 및 시설, 엔터테인먼트, 레크레이션 제공 기회, 관광명소 등이 있다. 앞서 살펴 본 결과 과거 온천은 입욕의 개념이었으나 최근 단순하게 온천자원 자체만으로는 관광 자원으로서 경쟁력이 떨어지며, 온천관광과 관련 공급요소의 연계 및 활용이 중요해지 고 있다.
문화자산, 매력물, 숙박, 식도락, 교통, 안전과 보안, 접근성 관광여건 등 온천관광 의 경쟁력 요소는 도시가 가지는 기능으로 인해 비도시지역에 비해 도시가 우위에 있는 경우가 많다. 도시 내 온천자원을 갖추고 있을 경우 온천은 전통적으로 인지도가 있기 때문에 이는 지역사회의 경쟁력을 높여주는 자원으로 활용될 수 있다. 온천부대시설과 접근성은 도시자원과 연계될 경우 비도시 지역의 온천관광지보다 경쟁력 확보할 수 있 다. 대부분의 온천관광은 해안지역이나 온화한 기후, 자연경관이 뛰어난 전원 등에 위 치하기 때문에 도시 내 위치한 온천의 경우 도시 자원과 결합하여 관광객을 유인할 수 있다. 즉 온천을 활용한 관광산업이 기반이 되는 온천관광지구는 관광 및 휴양을 위한 시설의 운영을 통해 지역발전 및 지역경제 활성화를 이룩함으로서 도시의 경쟁력을 제 고시키는 도시의 중요한 자원으로 변화되고 있다.
도시내 온천관광지구 현황 분석
1. 도시내 관광지구 현황 및 유형 | 43 2. 도시내 관광지구의 관광 관련 산업변화 | 56 3. 도시내 관광지구 유형별 쇠퇴특성 분석 | 62 4. 소결 | 72
CHAPTER
3
CHAPTER 3
도시내 온천관광지구 현황 분석
본 장에서는 국내 관광지의 유형을 구분하여 산업·경제적 현황을 살펴보고 수명주기분석을 통해 관광객 감소로 인한 쇠퇴 특성을 도출하였다. 국내 광광지 중 KLIS상 도시지역을 중첩하여 도시내 관광지구를 분류하고 주요 관광요소별로 관광 관련 산업 현황을 분석하였다. 그 결과 온천관광지구 는 다른 관광지구와는 차별화된 쇠퇴특성을 보이고 있었다. 쇠퇴와 활성화를 주기적으로 반복하는 다른 관광지와는 달리 온천관광지구는 1980년대 이후 지속적인 쇠퇴양상을 보이고 있어 온천관광 인프라의 투자 등 온천관광지구의 재생이 필요한 시점으로 나타났다. 또한 온천관광지구의 재생은 일반적인 도시재생과는 다르게 차별화된 전략으로 접근할 필요성을 시사하고 있다.
1. 도시내 관광지구 현황 및 유형
1) 우리나라 도시내 관광지구 현황 (1) 우리나라의 관광지
우리나라의 관광지는 「관광진흥법」 제2조에 따라 관광지, 관광단지, 관광특구로 구 분된다. “관광지”란 자연적 또는 문화적 관광자원을 갖추고 관광객을 위한 기본적인 편 의시설을 설치하는 지역으로서 이 법에 따라 지정된 곳을 말하며, “관광단지”란 관광객 의 다양한 관광 및 휴양을 위하여 각종 관광시설을 종합적으로 개발하는 관광 거점 지역 으로서 이 법에 따라 지정된 곳을 의미한다. “관광특구”란 외국인 관광객의 유치 촉진
「관광진흥법」상 관광지, 관광단지, 관광특구로 지정된 곳은 총 304개소(관광지 227
(3) 도시내 관광지구의 용도지역 현황
연구 대상 관광지구의 용도지역 현황을 분석한 결과, 관광지의 용도지역 중 55.0%
가 도시지역이었으며, 관리지역 4.6%, 농림지역 8.8%, 자연환경보전지역 31.5%로 나타났다. 도시지역 중에서도 가장 많은 비중을 차지하는 용도지역은 녹지지역으로서 도시지역의 86.7%를 차지하고 있으며, 상업지역이 7.0%, 주거지역 5.6%로 뒤를 이 었다. 자연환경보전지역의 경우 속리산 관광특구가 대부분(99.9%)을 차지하고 있는 것으로 나타났다.
구분 면적(㎡) 구성비
합계 98,142,451 100.0%
도시지역
소계 53,988,539 55.0%
주거지역 3,023,154 3.1%
상업지역 3,798,334 3.9%
공업지역 362,998 0.4%
녹지지역 46,804,053 47.7%
관리지역 4,494,027 4.6%
농림지역 8,615,855 8.8%
자연환경보전지역 30,893,678 31.5%
미지정 150,352 0.2%
자료: KLIS 공간분석 자료를 토대로 저자 작성.
표 3-2 | 연구대상 관광지 용도지역 현황 총괄
(4) 도시내 관광지구의 유형 구분
도시내 온천관광지구와 다른 관광자원을 비교 분석하기 위해 본 연구에서는 관광지 의 주요 관광요소를 기준으로 도시내 관광지구의 유형을 분류하였다. 관광 요소에 의 한 도시내 관광지구 유형 구분에서는 「관광진흥법」상 관광지, 관광단지, 관광특구 외
유형 시도 시군구 관광지명 면적(㎡) 형태 비고
유형 시도 시군구 관광지명 면적(㎡) 형태 비고
2) 관광지를 포함한 시군구의 관광산업 현황 (1) 우리나라의 관광사업
우리나라에서 관광사업이란 관광객을 위하여 운송·숙박·음식·운동·오락·휴양 또는 용역을 제공하거나 그 밖에 관광에 딸린 시설을 갖추어 이를 이용하게 하는 업(業)을 말하며, 「관광진흥법」 제 2조 1호에 따라 7개 부문 33개 업종으로 구분된다.
구분 세부업종
여행업 (3) 일반여행업, 국외여행업, 국내여행업
관광숙박업 (7) 관광호텔업, 수상관광호텔업, 한국전통호텔업, 가족호텔업, 호스텔업, 소형호텔업, 의료관광호텔업 관광이용시설업 (6) 전문휴양업, 종합휴양업, 야영장업, 관광유람선업, 관광공연장업, 외국인관광 도시민박업
국제회의업 (2) 국제회의시설업, 국제회의기획업 카지노업
유원시설업 (3) 종합유원시설업, 일반유원시설업, 기타유원시설업 관광편의시설업
(11)
관광유흥음식점업, 관광극장유흥업, 외국인전용 유흥음식점업, 관광식당업, 관광순환버스 업, 관광사진업, 여객자동차터미널시설업, 관광펜션업, 관광궤도업, 한옥체험업, 관광면세업 자료: 「관광진흥법」을 토대로 저자작성.
표 3-4 | 「관광진흥법」상의 관광사업 분류
그러나 이는 「관광진흥법」에서 규정하는 사업체 등록을 위한 기준으로 ‘한국 표준산 업 분류상’의 업종과는 별개이다. 때문에 본 연구에서는 관광지가 소재한 시군구의 관 광산업을 분석하기 위해 ‘한국표준산업 분류’상 숙박업, 음식점 및 주점업, 창작·예술 및 여가관련 서비스업, 스포츠 및 오락관련 서비스업, 기타 개인서비스업으로 제한하 여 분석을 실시하였다1).
1) 보다 정확한 관광 관련 산업의 현황을 파악하고 세부 업종에 대한 대응 방안을 마련하기 위해서는 관광사업과
코드 항목명 코드 항목명 코드 항목명
I 숙박 및 음식점
55 숙박업
551 일반 및 생활 숙박시설 운영업
559 기타 숙박업
56 음식점 및 주점업
561 음식점업
562 주점 및 비알코올 음료점업
R 예술, 스포츠 및 여가 관련 서비스업
90 창작, 예술 및 여가 관련 서비스업
901 창작 및 예술관련 서비스업
902 도서관, 사적지 및 유사 여가관련 서비스업
91 스포츠 및 오락관련 서비스업
911 스포츠 서비스업
912 유원지 및 기타 오락관련 서비스업
S 협회 및 단체, 수리 및
기타 개인 서비스업 96 기타 개인 서비스업
961 미용, 욕탕 및 유사 서비스업
969 그 외 기타 개인 서비스업 자료: 통계청(2017). 한국표준산업분류. 발췌 후 가공.
표 3-5 | 한국표준산업분류상 관광산업 연관 업종
(2) 관광 관련 사업체 분포
관광지가 소재한 시군구에서 관광 관련 업종의 사업체수가 차지하는 비율은 평균 34.2%였으며, 39개 시군구중 관광 관련 업종의 사업체수 비중이 가장 높은 지역은 가평군(55.1%)으로 나타났다. 업종별로 살펴보면, 숙박업이 가장 많은 지역은 제주 시와 서귀포시로 나타났으며, 창원시의 경우 음식점 및 주점업, 여가 관련 서비스업과 오락 관련 서비스업, 미용·욕탕서비스업 사업체수가 가장 많은 지역으로 나타났다.
자료: 경제총조사 보고서 2015, 통계청, 발췌 후 가공.
그림 3-1 | 시군별 관광관련산업 사업체수 현황(2015년 기준)
(3) 종사자수와 관광 산업 의존도
관광지가 소재한 시군구에서 관광관련업종의 종사자수 평균 비율은 16.8%였으며,
관광지가 소재한 시군구에서 관광관련업종의 종사자수 평균 비율은 16.8%였으며,