금향마늘산업의 이익체인

마늘 수확 후에는 몇몇 과정을 거쳐 소비자에게 도달하게 된다. 그림 2는 필자가 금향현 기업의 유럽연합(EU) 수출 사례를 중심으로 정리한 ‘금향현 마늘산업의 이익체인’이며, 여기 에는 마늘재배농, 구매상, 냉장회사, 투기상, 가공수출기업, EU 수입상, 판매업자, 소비자가 포함된다.

그림 2. 금향마늘산업의 이익체인

마 늘 재 배 농 가

구매상

냉장회사

마늘투기상

가 공 수 출 기 업

EU 수입상

EU 판매업자

E U 소 비 자

자료: 2011년 5월 상순 산지 조사

(1) 마늘재배농³: 마늘을 재배하는 농민을 지칭한다. 금향현 마늘재배농은 재배 뿐 아니라

3 금향현 시장에 유입된 마늘에는 주변지역과 타지역의 마늘도 포함되지만, 본 연구는 마늘 재배농가의 범위를 금 향현으로 국한함.

구매, 운송, 냉장, 가공 등의 작업에도 참여하고 있어 수입이 높은 편이다. 마늘재배 농가는 약 14.3만 가구이며, 가구당 평균 경작면적은 4.2무(畝)이다. 마늘재배는 많은 노동력을 필요 로 하기 때문에 금향현 농민들이 외부로 일하러 나가는 경우는 드물고, 오히려 마늘 수확철에 타지역 농민을 대규모로 고용하게 된다. 마늘 수확 후에는 주로 면화를 재배하거나 옥수수를 심으며 일부 지역은 수박을 재배하기도 한다. 후작작물은 수입이 많지 않기 때문에 마늘재배 농의 수입은 주로 마늘시장 시세에 따라 결정된다. 마늘 시세가 가장 높았던 2010년에는 금 향현 마늘재배농의 평균소득이 1무(畝)당 5,700위안이었고 1만 위안을 초과하는 곳도 있었으 며, 2011년에는 약 1,000위안 수준으로 하락하였다.

(2) 구매상: 금향현 농민으로 구성된 소상인을 가리키며, 마늘 구매과정에서 이 집단이 중 요한 역할을 담당하고 있다. 가공수출기업에서 사용하는 대부분의 원료는 구매상으로부터 구 입하게 된다. 구매상이 적재량 7톤짜리 삼륜차를 몰고 집집마다 들러서 농민으로부터 마늘을 사들인 후 기업체에 되파는 것이다. 구매상은 금향현 주변지역에서도 마늘을 구입해 오는데, 이러한 지역은 가격 민감도가 낮은 편이어서 구매상이 더 많은 이윤을 남길 수 있다. 구매상 이 마늘을 매입해서 되팔면 일반적으로 kg당 0.2~0.4위안의 차액을 남기는데, 리스크가 적은 만큼 이윤도 많지 않다. 하지만 2010년과 같이 가격이 상승세를 보일 경우 며칠 보관해두었 다 되팔면 더 많은 이윤을 얻을 수 있어서, 일부 구매상은 햇마늘 판매철 3개월간 5만 위안 이상을 벌기도 하였다.

(3) 냉장회사: 냉장창고를 운영하는 기업이다. 1989년에는 금향현 전체에 냉장창고가 2개 뿐이었지만 현재는 2,700여 개로 늘어났으며, 저장능력이 140만 톤에 이른다. 금향현 마늘은 5월 하순에 수확한 후 상온에서 3개월까지 보관 가능하며 그 후 냉장보관하지 않으면 싹이 나게 되는데, 냉장창고가 확대됨에 따라 마늘 품질을 유지하면서 연중 판매할 수 있게 되었 다. 냉장회사는 저장･판매 업무 뿐 아니라 고객의 물건을 대신 보관해주기도 한다. 냉장회사 는 마늘재배농과 구매상보다 더 많은 자금과 기술력을 보유하고 있고 경영자의 교육 수준이 높으며 정보수집에도 많은 노력을 기울이지만, 시세가 불안정할 때는 리스크가 매우 크다.

첫째, 시세 판단착오로 인해 적자를 볼 수 있다. 가격이 상승했다가 크게 하락한 2008년의 경우에는 마늘 저장업자 1/3이 투자원금을 회수하지 못했다. 둘째, 창고보관 고객으로 인한 손실이다. 재고품의 가치가 보관비용보다 낮아 고객이 상품을 포기할 경우, 저장업자는 보관 비를 손해볼 뿐 아니라 재고처리비용도 부담해야 한다. 이 밖에도 냉장창고가 늘어나면서 경

쟁이 심화되어 보관비용 수익이 하락하였다.

(4) 마늘투기상: 최근 마늘 가격변동이 심화됨에 따라 마늘을 낮은 가격에 구입해 비싸게 판매함으로써 이윤을 얻으려는 투기집단이 등장했다. 이러한 투기상 중에는 금향현 현지인 뿐 아니라 국내외 각 지역에서 온 사람들도 있으며, 금향현의 몇몇 국가간부도 개입하고 있 다. 투기상들은 전국 재배상황을 조사하고 생산량을 예측하며 마늘 가격 동향을 분석하여 유 리한 시기에 마늘을 사재기해 보관한다. 심지어 마늘 판매가 시작되기 전에 농민으로부터 재 배 중인 마늘을 미리 사들이기도 한다. 집과 자동차를 팔거나 저축을 털어 투기에 뛰어드는 사람도 있다.

(5) 가공수출기업: 금향현의 마늘 가공기업은 700여 개이며, 그중 국가급 농업산업화 용두 기업 1개, 성(省)급 용두기업 8개, 시(市)급 용두기업 44개가 포함되며, 수출입 경영권을 가지 고 있는 기업은 137개이다. 수출품은 초벌가공된 통마늘 위주이며 대부분 동남아 등 저개발 지역으로 수출된다. 이들 국가는 상품에 대한 요구 수준이 높지 않아서 수출 경쟁이 치열하고 수익은 낮기 때문에 일부 기업은 수출세금 환급금에 의존하고 있다. 현 전체에서 다진마늘, 마늘편, 마늘분말 등 정밀가공품을 가공･수출하는 기업은 10개 이하이고, 심층가공 제품을 수출하는 기업은 2곳 뿐이다. 하지만, 최근 기업의 정밀가공 상품에 대한 투자가 확대되고 있어 1~2년 내에 더 많은 정밀가공 제품이 국내외 시장에 등장하게 될 것으로 전망한다.

2012년, 중국정부는 마늘 초벌가공품과 일부 정밀가공품에 대한 수출세금 환급을 철회하였 으며, 앞으로 심층가공 분야를 더욱 발전시킬 예정이다.

(6) EU 수입상, 판매업자, 소비자: 유럽연합(EU)은 중국산 수입마늘에 대해 할당제를 실시 하여, 국가별로 할당액을 나눈 후 다시 각각의 수입상에게 분배한다. 수입마늘은 일반적으로 유럽 최대의 중계 무역항인 네덜란드 로테르담 항구로 보내진 후 다시 다른 국가로 운송되어 각국의 슈퍼마켓과 소비자에게 전달된다. 중국의 마늘 수출가격은 다소 변동이 있지만 유럽 시장의 가격은 고정적이기 때문에, 수입상은 경우에 따라 높은 이윤을 얻기도 하며 판매자의 수입도 안정적인 편이다. 마늘은 이윤은 높지만 할당량이 적어서 암거래가 성행하고 있으며, 중국 국영방송인 CCTV에서 2011년 1월에 발생한 중국산 마늘의 유럽 밀수사건이 보도되기 도 하였다. 당시 밀수업자는 세관에 마늘을 양파로 속여 신고한 후 들여오다가 적발되었다.

구분 시장기능 2010년산 마늘 (2011년도 분기별 수출)

2011년산 마늘 (2012년 1/4분기 수출)

마늘재배농 원료 제공 원가 이윤 가격 이윤

(%) 원가 이윤 가격 이윤

(%)

구매상 구매, 포장, 등

급 분류 2,870 5730 8600 8.2% 1,700 1,000 2,700 1.6%

냉장기업 냉장 190 10 9,000 0.3% 190 210 3,100 0.3%

가공수출기업

가공, 운송, 상 품검사, 부두, 통관

218 62 9,280 0.1% 218 42 3,360 0.1%

EU수입상 해운, 통관, 부

두, 저장, 운송 1,780 1,940 13,000 2.8% 1,500 1,140 6,000 1.8%

EU슈퍼마켓 소매 5,000 17,821 35,821 25.6% 5,000 22,202 33,202 34.5%

Ⅳ. 금향현 마늘재배농의 이익분배상황